ADI ADC ADO ADPF

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ADI - Ação Direta de Inconstitucionalidade ADO - Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão ADC - Ação Declaratória de Constitucionalidade ADPF - Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental
Histórico EC 16/65 (CF/88 ampliou o rol dos legitimados ativos) CF/88 - art. 103, § 2º EC 3/93 CF/88 - art. 102, § 1º (norma constitucional de eficácia limitada - 
depende de lei para gerar efeitos)
Lei de regência Lei n. 9.868/99 Lei n. 9.868/99 Lei n. 9.868/99 Lei n. 9.882/99
Legitimidade Ativa CF/88 - Art. 103, I a IX
Legitimados Especiais: inc. IV, V e IX - presisam demonstrar 
pertinencia temática
Legitimados Universais: demais - podem ingressar com qualquer 
ADI.
Todos: necessitam capacidade postulatória
Igual ADI (art. 12-A da Lei n. 9.868/99) Igual ADI (art. 13 da Lei n. 9.868/99 tacitamente revogado pela EC 
45/04, que deu nova redação ao art. 103 da CF/88)
Igual ADI (Lei 9.882/99, art. 2º, I)
Objeto Declarar a inconstitucionalidade (total ou parcial) de Lei ou Ato 
Normativo federal ou estadual (leis em tese, abstratas e genéricas - 
abrange Emendas Constitucionais, Constituições Estaduais, Leis 
Complementares e Ordinárias, Medidas Provisórias, Decretos, 
resoluções, tratados internacionais incorporados, Regimentos de 
Tribunais e Parlamentos, etc.) - CF/88 - art. 102, I, "a".
Não podem ser objeto de ADI: leis anteriores à CF/88, leis já 
revogadas, normas com eficácia exaurida.
Declarar a inconstitucionalidade por omissão (total ou parcial) de 
Lei ou Ato Normativo federal ou estadual (vide ADI).
Declarar a constitucionalidade de Lei ou Ato Normativo federal 
(leis em tese, abstratas e genéricas - abrange Emendas 
Constitucionais, Leis Complementares e Ordinárias, Medidas 
Provisórias, Decretos, resoluções, tratados internacionais 
incorporados, Regimentos de Tribunais e Parlamentos, etc.) - 
CF/88 - art. 102, I, "a".
OBS.: é obrigatória prova da controvérsia judicial relevante sobre a 
aplicação da disposição objeto da ADC (art. 14, inc. III da Lei n. 
9.868/99) - juntar decisões judiciais conflitantes
ADPF DIRETA: Evitar ou reparar lesão (resultante de ato do poder 
público) a preceito fundamental (Lei 9.882/99 - art. 1º caput ). 
OBS 1: conceito de preceito fundamental não definido na CF/88 
ou na Lei n. 9.882/99. Conceito está em desenvolvimento 
paulatino na doutrina e, principalmente, na jurisprudência do STF. 
OBS 2: deve ser juntada prova da violação ao preceito fundametal 
(ato do poder público) - Art. 3º, III da Lei n. 9.882/99
ADPF INCIDENTAL: Sanar controvérsia constitucional relevante 
sobre Lei ou Ato Normativo federal, estadual ou municipal, 
incluindo os anteriores à CF/88. OBS.: na INCIDENTAL, deve ser 
comprovada controvércia constitucional relevante, pela juntada 
decisões judiciais conflitantes sobre o tema (Art. 3º, V da Lei n. 
9.882/99.
REQUISITO: PRINCÍPIO DA SUBSIDIARIEDADE: não será admitida 
ADPF se houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade - 
art. 4o, § 1º da Lei n. 9.882/99.
Desistência Não admitida (art. 5º Lei 9.868/99) Não admitida (art. 12-D Lei 9.868/99) Não admitida (art. 16 Lei 9.868/99) Não admitida (interesse público prevalente)
PGR - fiscal da lei Sempre (CF/88 art. 103, § 1º e Lei n. 9.868/99, art. 8º) Quanto não for autor (Lei n. 9.868/99, art. 12-E, § 3º) Sempre (CF/88 art. 103, § 1º e Lei n. 9.868/99, art. 19) Quanto não for autor (Lei n. 9.882/99, art. 7º, parágrafo único)
AGU - defesa do 
ato
Sempre (CF/88 art. 103, § 3º e Lei n. 9.868/99, art. 8º) Pode atuar (Lei n. 9.868/99, art. 12-E, § 2º) Não atua. Pode atuar (Lei n. 9.882/99, art. 5º, § 2º).
Medida cautelar - 
efeitos
(CRF/88 art. 102, "p" e Lei n. 9.868/99, art. 11, §§ 1º e 2º)
Suspende os efeitos da lei ou ato normativo, com efeitos ex nunc, 
salvo se o STF quiser conceder efeitos retroativos (ex tunc ). Art. 
11, § 1º
Torna aplicável a legislação anterior acaso existente (efeito 
repristinatório) salvo decisão do STF em contrário (Art. 11, § 2º)
(Lei n. 9.868/99, art. 12-F e § 1º)
"§ 1o A medida cautelar poderá consistir na suspensão da 
aplicação da lei ou do ato normativo questionado, no caso de 
omissão parcial , bem como na suspensão de processos judiciais 
ou de procedimentos administrativos , ou ainda em outra 
providência a ser fixada pelo Tribunal. "
(Lei n. 9.868/99, art. 21 caput e parágrafo único)
Suspende o julgamento de processos que envolvam a aplicação da 
lei ou ato normativo até seu julgamento definitivo.
Deferida a cautelar, o STF tem 180 dias para julgar a ADC, sob 
pena de perda da eficácia da cautelar. Prazo pode ser prorrogado 
sucessivas vezes (jurisprudência)
(Lei n. 9.882/99, art. 5º, § 3º)
"§ 3o A liminar poderá consistir na determinação de que juízes e 
tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos de 
decisões judiciais , ou de qualquer outra medida que apresente 
relação com a matéria objeto da argüição de descumprimento 
de preceito fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada."
Decisão Final - 
Efeitos
Caráter dúplice (procedência da ação = inconstitucionalidade; 
improcedência da ação = constitucionalidade) - arts. 23 e 24 da Lei 
n. 9.868/99
Efeitos: erga omnes, vinculantes (CF/88, Art. 102, § 2º e art. 28, 
parágrafo único da Lei n. 9.868/99) e ex tunc (retroativos)
Quórum abertura: mínimo de 8 ministros (2/3) - art. 22 da Lei n. 
9.868/99
Quórum decisão: regra geral: 6 ministros (maioria absoluta) - 
CF/88 art. 97 e Lei n. 9.868/99, art. 23.
Modulação dos efeitos: possível, em vista de razões de segurança 
jurídica ou excepcional interesse social. Quórum exigido para 
modulação: 2/3 (8 ministros) - art. 27 da Lei n. 9.868/99)
Decisão irrecorrível, salvo Embargos de Declaração (art. 26)
CF/88, Art. 103, § 2º e Art. 12-H da Lei n. 9.868/99
"Art. 12-H. Declarada a inconstitucionalidade por omissão, com 
observância do disposto no art. 22, será dada ciência ao Poder 
competente para a adoção das providências necessárias.
§ 1o Em caso de omissão imputável a órgão administrativo , as 
providências deverão ser adotadas no prazo de 30 (trinta) dias, 
ou em prazo razoável a ser estipulado excepcionalmente pelo 
Tribunal , tendo em vista as circunstâncias específicas do caso e o 
interesse público envolvido..
§ 2o Aplica-se à decisão da ação direta de inconstitucionalidade 
por omissão, no que couber, o disposto no Capítulo IV desta Lei."
Efeitos, quóruns, modulação e recorribilidade: Iguais à ADI.
Caráter dúplice (procedência da ação = constitucionalidade; 
improcedência da ação = inconstitucionalidade) - arts. 23 e 24 da 
Lei n. 9.868/99
Demais elementos: iguais à ADI
Efeitos: erga omnes, vinculantes (Art. 10, §3º da Lei n. 9.882/99) 
e ex tunc (retroativos)
Quórum abertura: mínimo de 8 ministros (2/3) - art. 8º da Lei n. 
9.882/99
Quórum decisão: regra geral: 6 ministros (maioria absoluta - 6 
ministros) - CF/88 art. 97.
Modulação dos efeitos: possível, em vista de razões de segurança 
jurídica ou excepcional interesse social. Quórum exigido para 
modulação: 2/3 (8 ministros) - art. 11 da Lei n. 9.882/99)
Decisão irrecorrível, salvo Embargos de Declaração (art. 12)