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PLANEJAMENTO E 
ORGANIZAÇÃO DE 
SISTEMAS DE EAD
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Silvane Guimarães Silva Gomes
e-Tec Brasil – Tópicos em Educação a Distância
Fonte: www.sxc.hu
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Meta
Apresentar as bases para o planejamento e a organização 
dos sistemas de EAD. 
Objetivo
Ao final desta aula, você deverá ser capaz de:
1. identificar os aspectos que devem ser considerados no 
planejamento e na organização de um sistema de EAD.
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Introdução 
Na aula passada, falamos sobre a importância das políticas públicas 
voltadas para a Educação a Distância. Falamos um pouco, também, sobre as 
ações governamentais objetivando oferecer boa educação para todos no Brasil. 
Nesta aula, você vai saber como é importante planejar e organizar um sistema 
de EAD para a instituição que irá implementar essa modalidade de ensino. 
O ensino na modalidade a distância também precisa de PROJETO PEDAGÓGICO, 
levando em consideração as necessidades específicas de cada curso. Alguns 
aspectos importantes, que serão falados ao longo desta aula, devem ser 
considerados na organização de um curso. 
As bases de implantação da EAD – O PDI e o PP
O Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) é o elemento primordial 
para a implantação da educação, seja na modalidade presencial ou a distância, 
pois é ele que define os princípios da instituição no que se refere às suas 
ações de educação.
Na elaboração de um Projeto Pedagógico (PP), que faz parte do PDI, é 
necessário considerar os seguintes aspectos, que vão compor a estrutura 
operacional do sistema de EAD:
− identificação das necessidades específicas do curso; 
− definição dos objetivos a alcançar;
− seleção e organização dos conteúdos; 
− elaboração dos materiais didáticos; 
− definição dos sistemas de comunicação; 
− definição da infra-estrutura de suporte;
− orientação e tutoria; 
− organização das condições de aprendizagem, tanto por parte do 
professor quanto do estudante; 
− gestão pedagógica, tecnológica e administrativa; 
− avaliação da aprendizagem;
− custos. 
 
PROJETO PEDAGÓGICO 
(PP)
Um instrumento de 
referência para o 
desenvolvimento de um 
programa de ensino que 
será a base das práticas 
dos profissionais de uma 
instituição de ensino. 
A construção do projeto 
pedagógico se dá de 
forma participativa e 
contextualizada, ou seja, 
depende do curso e do 
público ao qual o projeto 
será destinado. 
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O Projeto Pedagógico 
O Projeto Pedagógico foi instituído pela Lei no. 9.394/96 
da LDB, embora sua obrigatoriedade seja explicitada mais 
claramente na legislação do Conselho Estadual de Educação 
(CEE) pela Deliberação 07/2000. Essa deliberação é sobre a 
autorização para funcionamento e reconhecimento de cursos 
e habilitações novos, oferecidos por Instituições de Ensino 
Superior (IES). De acordo com o disposto no art. 4º, o PP de 
um curso deve conter:
− perfil do profissional a ser formado; 
− objetivos gerais e específicos do curso; 
− descrição do Currículo Pleno, que será oferecido com o 
ementário das disciplinas, das atividades e a bibliografia 
básica; 
− número de vagas iniciais e turno de funcionamento; 
− relação dos docentes e especificação da composição por 
níveis;
− acervo da biblioteca;
− apresentação de instalações, equipamentos, laboratórios.
SAIBA MAIS...
Fonte: www.sxc.hu
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SISTEMA DE EAD
Conjunto de componentes 
que fazem parte da estrutura 
operacional da EAD. Cada 
instituição tem o seu sistema, 
mas em geral os sistemas de 
EAD abrangem:
− o desenvolvimento do curso; 
− a produção do material 
didático; 
− a definição do sistema de 
avaliação; 
− os mecanismos de 
distribuição das disciplinas; 
− os mecanismos de apoio à 
aprendizagem do aluno; 
− os serviços de 
comunicação com o aluno e 
com a tutoria; 
− as estruturas física, 
tecnológica e de pessoal.
Fonte: www.sxc.hu
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Planejar o SISTEMA DE EAD
A EAD é uma modalidade educativa que vai além do simples oferecimento de 
informações, seja por meio de material impresso, seja pelas “PÁGINAS” atraentes 
de um AMBIENTE VIRTUAL DE APRENDIZAGEM. Não basta criar condições de acesso à 
informação, é preciso que os conteúdos da disciplina ou do curso como um todo 
sejam bem elaborados, de maneira que seja possível desenvolver interações dos 
alunos com os conteúdos para a construção do aprendizado. 
PÁGINAS
Quando folheamos um livro, um 
caderno ou uma apostila, cada folha 
de papel que compõe o material 
é uma página. Da mesma forma, 
quando acessamos a internet, o que 
nos é mostrado imediatamente é 
uma página contendo informações.
AMBIENTE VIRTUAL DE APRENDIZAGEM (AVA)
Sistemas de computadores disponíveis na internet que dão 
suporte a atividades de ensino e aprendizagem mediadas 
pelas TICs. Permitem articular palavras, sons e imagens. 
Os conteúdos a serem desenvolvidos no AVA devem ser 
organizados de maneira a viabilizar ao aluno a construção de 
sua autonomia no processo de aprendizagem. 
A figura é a página de acesso a um ambiente virtual de 
aprendizagem, o PVANet, desenvolvido na Universidade 
Federal de Viçosa/MG para cursos na modalidade a distância.
Fonte: www2.cead.ufv.br/sistemas/pvanet/geral/login.php
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O planejamento do sistema de EAD pode iniciar com uma proposta 
pedagógica bem elaborada, com definição clara:
− dos objetivos; 
− do público-alvo;
− dos mecanismos de avaliação;
− dos demais aspectos envolvidos, como produção de material didático, 
tutoria, secretaria, que são fundamentais para o bom andamento de 
qualquer curso na modalidade a distância. 
O curso deve ser estruturado a partir das necessidades do aluno. Um bom 
planejamento educacional em EAD consegue fazer a ponte entre a teoria e a 
prática. Nada melhor do que fazer o diagnóstico da realidade do público-alvo 
do curso para:
− selecionar e organizar os conteúdos de aprendizagem; 
− escolher os meios e as atividades mais adequadas; 
− definir como avaliar o ensino. 
Bem, você já deve ter percebido que planejamento e organização são 
fundamentais para um curso na modalidade a distância, não é mesmo? Então, 
veja, a seguir, como podemos colocar isso em prática. 
Formas de planejar e organizar 
um sistema de EAD
O resultado do Congresso Internacional de Educação a Distância no 
Ensino Superior, que aconteceu no Rio Grande do Sul, no ano de 2005, 
foi a elaboração de um material que pode ajudar os profissionais da EAD na 
elaboração do planejamento e da organização dos sistemas de EAD.
Articulação entre áreas: comunicação e educação
As práticas educativas em EAD demandam processos comunicativos. Para 
isso, as tecnologias de informação e comunicação favorecem esse processo, 
mas não são por si só educativas. Dependem da prática pedagógica, e tanto o 
professor quanto o aluno precisam saber utilizar as TICs para que o ensino e a 
aprendizagem aconteçam na prática educativa.
É muito importante que o professor tenha a capacidade de humanizar a 
relação com seus alunos, independentemente da tecnologia que está sendo 
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adotada. Essa humanização acontece com a interação/comunicação do 
professor com os alunos, por meio de recursos tecnológicos usados para 
a transmissão do conhecimento, motivando a aprendizagem e evitando a 
sensação de isolamento. 
Motivação dos envolvidos na implantação da EAD
Um desafio para o gestor e para toda a equipe de trabalho (coordenadores, 
professores e tutores) é o uso de TECNOLOGIAS MULTIMÍDIAS. Toda a equipe 
deverá estar motivada a fazer uso das tecnologias na sua prática educativa, 
desenvolvendo a atitude crítica quanto ao seu uso, pois o valor da tecnologia 
não está em si mesmo, mas depende do uso que o professor vai fazer dela. 
TECNOLOGIAS MULTIMÍDIAS
Integram textos, áudios, 
vídeos e imagens. Exemplos 
de multimídias: alguns tipos 
de AVAs, que agregam 
um pouco de cada mídia, 
como vídeos, textos, 
imagens e áudio; sites 
como o YouTube (de 
compartilhamento de vídeos 
na internet), que permitem 
que qualquer pessoa no 
mundo possa assisti-los. 
Figura 5.1: O gestor e a sua equipe devem trabalhar em conjunto para realizar um bom trabalho em EAD.
Fonte: www.sxc.hu
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Figura 5.2: O computador deve 
ser adequadamente utilizado, visando à 
educação de qualidade. 
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Fonte: www.sxc.hu
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Aprimoramento da comunicação entre 
os envolvidos no sistema (professores e alunos)
Democratização de saberes: os conhecimentos devem ser compartilhados 
entre professores e alunos. Essa troca só é possível se a comunicação entre 
os envolvidos estiver acontecendo de maneira adequada. 
Figura 5.3: Quando o processo de comunicação flui, é possível democratizar os saberes.
Em relação ao planejamento e à organização de um sistema de 
EAD, marque V para as afirmativas verdadeiras e F para as falsas.
( ) Somente para cursos presenciais é necessário elaborar uma 
proposta pedagógica de curso, uma vez que as práticas educacionais 
podem ser avaliadas no cotidiano da instituição.
( ) Assim como na modalidade presencial, a definição clara dos 
objetivos, do público-alvo e dos mecanismos de avaliação é fundamental 
para o bom andamento de um curso a distância.
ATIVIDADE – ATENDE AO OBJETIVO 1
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67( ) O Projeto Pedagógico é o instrumento de referência somente 
dos cursos presenciais. 
( ) Na construção do Projeto Pedagógico, quanto menos pessoas 
envolvidas, melhor a qualidade dele.
( ) O bom planejamento educacional para cursos na modalidade a 
distância é aquele que consegue aliar a teoria à prática. 
( ) Para cursos a distância não é necessário fazer diagnóstico da 
realidade dos alunos porque a característica dessa modalidade é o 
público heterogêneo. 
• É muito importante planejar e organizar um sistema de EAD e 
desenvolver o Projeto Pedagógico levando em consideração as 
necessidades de cada curso.
• O PDI define a missão, os objetivos e os princípios da instituição no 
que se refere às suas ações de educação.
• O Projeto Pedagógico foi instituído pela Lei no. 9.394/96 da Lei de 
Diretrizes e Bases (LDB).
• Não basta criar condições de acesso à informação, é preciso 
conhecimento sobre o tema que será oferecido no curso. Fazer um 
diagnóstico da realidade para selecionar e organizar os conteúdos 
de aprendizagem, escolher os meios e as atividades mais 
adequadas e definir como avaliar o ensino são fundamentais para o 
bom planejamento.
• Existem formas de planejar e organizar um sistema de EAD que 
levam em consideração vários aspectos, dentre eles o processo de 
comunicação entre professor e aluno, as habilidades no uso das 
tecnologias multimídias e a democratização de saberes. 
RESUMINDO...
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Informação sobre a próxima aula 
Na próxima aula, vamos apresentar os componentes necessários ao 
planejamento e à organização de sistemas de EAD, aluno, conteúdo e 
professor/tutor. Até lá!
(F) Cursos a distância também precisam de proposta pedagógica. 
(V) Assim como na modalidade presencial, a definição clara dos 
objetivos, do público-alvo e dos mecanismos de avaliação é fundamental 
para o bom andamento de um curso a distância.
(F) Cursos a distância também precisam de Projeto Pedagógico. 
(F) O Projeto Pedagógico deve ser construído em conjunto com a 
equipe da escola.
(V) O bom planejamento educacional para cursos na modalidade a 
distância é aquele que consegue aliar a teoria à prática. 
(F) Para o oferecimento de cursos de EAD, é necessário o diagnóstico 
da realidade dos alunos para selecionar e organizar os conteúdos de 
aprendizagem, mesmo se o público for muito heterogêneo.
RESPOSTAS DA ATIVIDADE
Referências bibliográficas
COSCARELLI, Carla Viana (Org.). Novas tecnologias, novos textos, novas formas 
de pensar. 2.ed. Belo Horizonte: Autêntica, 2003.
PIMENTEL, N. M. Educação a distância. Florianópolis: SEAD/UFSC, 2006. 144p.
PRETI, Oreste (Org.). Educação a distância: construindo significados. Cuiabá: 
NEAD/IE – UFMT; Brasília: Plano, 2000.
ROSINI, A. M. As novas tecnologias da informação e a educação a distância. São 
Paulo: Thomson Learning, 2007.
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VALENTE, José Armando. Por que o computador na educação? Disponível 
em: . Acesso em: 
VEIGA, Ilma Passos (Org.). Projeto político-pedagógico da escola: uma construção 
possível. 17.ed. Campinas, SP: Papirus, 2004.