ATIVIDADE FINAL CENSO ESCOLAR

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PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ESCOLA 
CURSO: CENSO ESCOLAR DA EDUCAÇÃO BÁSICA – SISTEMA 
EDUCACENSO 
 
 
 
 
 
DANIELLY HILLARY DE SOUSA SANTOS 
 
 
 
 
 
CENSO ESCOLAR – SISTEMA EDUCACENSO 
 
 
 
 
 
TUTORA: HELEDIA DE SOUZA FERREIRA 
 
 
Trabalho final de conclusão do Curso Censo Escolar no âmbito do Programa 
Formação pela Escola. 
 
 
 
 
 
WALL FERRAZ – PIAUI 
 2018 
 
 
INTRODUÇÃO 
 
 O Censo Escolar é um levantamento de dados estatístico-educacional 
de âmbito nacional realizado todos os anos e coordenado pelo Inep. É tido como 
o principal instrumento de coleta de informações da educação básica, 
abrangendo as suas diferentes etapas e modalidades: ensino regular (educação 
infantil e ensinos fundamental e médio), educação especial e educação de 
jovens e adultos (EJA). 
Por meio do Censo Escolar busca-se traçar um panorama nacional das 
escolas de educação básica, através, das informações coletadas que são 
utilizadas como referência para a formulação de políticas públicas e execução 
de programas na área da educação. 
Os dados do censo são ainda utilizados para o cálculo do índice de 
desenvolvimento da educação básica (Ideb), indicador que serve de referência 
para as metas do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE), do Ministério 
da Educação. 
 
2 CENSO ESCOLAR – SISTEMA EDUCACENSO 
 
O Censo Escolar é o principal instrumento de coleta de informações da 
educação básica e o mais importante levantamento estatístico educacional 
brasileiro nessa área. É coordenado pelo Inep e realizado em regime de 
colaboração entre as secretarias estaduais e municipais de educação e com a 
participação de todas as escolas públicas e privadas do país. 
O censo escolar abrange as diferentes etapas e modalidades da 
educação básica e profissional, tais como: 
 Ensino regular (educação infantil, ensino fundamental e médio); 
 Educação especial – modalidade substitutiva; 
 Educação de Jovens e Adultos (EJA); 
 Educação profissional (cursos técnicos e cursos de formação inicial 
continuada ou qualificação profissional). 
A coleta de dados das escolas tem caráter declaratório e é dividida em 
duas etapas. A primeira etapa consiste no preenchimento da matrícula inicial, 
 
 
quando ocorre a coleta de informações sobre os estabelecimentos de ensino, 
turmas, alunos e profissionais escolares em sala de aula. 
Já a segunda etapa ocorre com o preenchimento de informações sobre a 
situação do aluno, e considera os dados sobre o movimento e rendimento 
escolar dos alunos, ao final do ano letivo. 
O Censo Escolar é regulamentado por instrumentos normativos, que 
instituem a obrigatoriedade, os prazos, os responsáveis e suas 
responsabilidades, bem como os procedimentos para realização de todo o 
processo de coleta de dados. 
A seguir, os principais documentos relacionados ao Censo Escolar como: 
Leis, Decretos, Portarias, Notas Técnicas e demais informações que garantem 
a regulamentação dos levantamentos das estatísticas educacionais nacionais. 
 
DOCUMENTOS E LEGISLAÇÃO 
 
LEIS 
Conjunto de normas jurídicas criadas através dos processos próprios do ato 
normativo e estabelecidas pelas autoridades competentes para o efeito. 
LEI Nº 9.394/1996 Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional 
DECRETOS 
Ordens emanadas de uma autoridade superior ou órgão que determinam o 
cumprimento de uma resolução. 
DECRETO Nº 6.425/2008 Dispõe sobre o censo anual da educação. 
PORTARIAS 
Documentos oficiais de ato administrativo, baixados por autoridade pública e 
destinados a dar instruções ou fazer determinações de várias ordens. 
PORTARIA Nº 503/2018 
 
 
Estabelece os procedimentos para a realização 
anual da Verificação in loco do Censo Escolar da 
Educação Básica; institui o Mapa de Riscos e a 
Taxa de Risco do Censo Escolar; e dá outras 
providências. 
PORTARIA Nº 254/2018 
 
Estabelece as datas e os respectivos 
responsáveis para as duas etapas de coleta e 
atividades do processo de execução do Censo 
Escolar da Educação Básica de 2018 
PORTARIA Nº 269/2017 
 
 
 
Estabelece as datas e os respectivos 
responsáveis para as duas etapas de coleta e 
atividades do processo de execução do Censo 
Escolar da Educação Básica de 2017. 
PORTARIA Nº 91/2017 
 
Torna público os princípios fundamentais e boas 
práticas que orientam a produção e divulgação 
das estatísticas educacionais oficiais produzidas 
pelo Inep. 
 
 
PORTARIA INEP Nº 
148/2015 
 
Portaria Inep nº 148, de 04 de maio de 2015 
Estabelece o limite máximo de valores para a 
Transferência Voluntária de Recursos aos 
Estados e ao Distrito Federal, com o objetivo de 
apoiar as atividades de execução do Censo 
Escolar da Educação Básica, em todos os 
levantamentos, referentes ao ano letivo de 2015. 
PORTARIA MEC Nº 
197/2014 
 
Dispõe sobre a obrigatoriedade das instituições 
de Educação Básica, de Educação Superior e de 
Educação Profissional e Tecnológica ofertantes 
de cursos de educação profissional técnica de 
nível médio e de cursos de formação inicial e 
continuada ou qualificação profissional 
articulados à educação básica a responder 
anualmente o Censo Escolar da Educação 
Básica. 
PORTARIA Nº 235/2011 
 
Estabelece parâmetros para a validação e a 
publicação das informações declaradas no 
Censo Escolar da Educação Básica com vistas 
ao controle da qualidade e define as atribuições 
dos responsáveis pela declaração das 
informações. 
PORTARIA Nº 316/2007 Regulamenta o Censo Escolar da Educação 
Básica e a competência do Inep durante esse 
processo. 
PORTARIA Nº 264/2007 
 
Institui o Dia Nacional do Censo Escolar da 
Educação Básica como a última quarta-feira do 
mês de maio de cada ano. 
NOTAS TÉCNICAS 
Documentos elaborados por técnicos especializados em determinado assunto, 
contendo uma análise histórica e fundamento legal, baseados em informações 
relevantes. 
NOTA TÉCNICA 03/2013 
 
Dispõe das ações realizadas com os dados 
coletados pelo Censo Escolar para o cálculo das 
taxas de rendimento escolar. 
NOTA TÉCNICA 
PESQUISA DE 
CONTROLE DE 
QUALIDADE DO CENSO 
DA EDUCAÇÃO BÁSICA 
2011 
Dispõe sobre a metodologia utilizada na 
pesquisa e os principais resultados. 
 
Com base na legislação vigente, anualmente, todas as escolas de 
educação básica que compõem os sistemas de educação nacional seja pública 
ou privada realizam em parcerias com as Secretarias de educação dos Estados 
e do Distrito Federal o censo escolar. Mais do que um instrumento para coletar 
dados é a partir dele que são estabelecidas as políticas de correção dos 
 
 
desequilíbrios regionais e de promoção da equidade na oferta do ensino público 
(DINIZ, 1999, p. 156). 
Em cada unidade de ensino é o diretor ou alguém indicado por ele que 
disponibiliza os dados. Para acessar o sistema Educacenso o responsável pelo 
preenchimento do questionário do Censo Escolar é obrigado a declarar, sob as 
penas da lei, serem verdadeiras as informações prestadas, mediante assinatura 
e fornecimento do número do seu CPF. Diniz (1999) esclarece que: 
 
A produção das estatísticas básicas da educação nacional, por meio 
da realização de levantamentos periódicos, de forma ágil e fidedigna, 
é o principal instrumento para auxiliar os atores envolvidos na definição 
e implementação da política educacional. É por meio dos censos 
educacionais que se busca garantir a utilização nesse processo, uma 
vez que se trata da fonte primária que alimenta o banco de dados do 
sistema integrado de informações educacionais (p, 156). 
 
São coletados dados referente à infraestrutura da escola, sobre o corpo 
docente, matrículas, jornada escolar, rendimento e movimento escolar, por nível, 
etapa e modalidade de ensino, dentre outros. Segundo informaçõesdisponíveis 
no site do INEP: 
 
[....] Os dados censitários permitem acompanhar e avaliar o 
desenvolvimento dos sistemas de ensino em todo o País e são 
essenciais para a realização de análises e estudos comparados, 
subsidiando a formulação de políticas públicas para distribuição dos 
recursos. Um exemplo da sua aplicabilidade está no Fundo de 
Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização 
dos Profissionais da Educação – Fundeb (Lei nº 11.494, de 20 de junho 
de 2007), quando é a base de dados oficial para o cálculo dos recursos 
a serem repassados aos estados e municípios. Os dados do Censo 
Escolar são a principal referência para a gestão de programas federais, 
tais como: Programa Nacional do Livro Didático – PNLD, Programa 
Nacional de Alimentação Escolar – PNAE, Programa Nacional de 
Apoio ao Transporte Escolar – PNAT, Programa Dinheiro Direto na 
Escola – PDDE, Programa de Informatização das Escolas – Proinfo 
entre outros. 
 
A partir das informações fornecidas pelo Censo Escolar o governo 
federal em parceria com secretárias de educação estabelece políticas de 
correção dos desequilíbrios regionais. No Brasil, isso assume uma importância 
ainda maior, em função do perfil descentralizado do nosso sistema educacional, 
marcado por profundas desigualdades regionais. (Diniz, 1999, p. 159). 
 
 
O Censo Escolar é uma ferramenta fundamental para que os atores 
educacionais possam compreender a situação educacional do país, das 
unidades federativas, dos municípios e do Distrito Federal, bem como das 
escolas e, com isso, acompanhar a efetividade das políticas públicas. 
A compreensão da situação educacional ocorre por intermédio de um 
conjunto amplo de indicadores que possibilitam monitorar o desenvolvimento da 
educação brasileira, como o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica 
(ldeb), as taxas de rendimento e de fluxo escolar, a distorção idade-série, entre 
outros, que servem de referência para as metas do Plano Nacional da Educação 
(PNE), que podem ser acompanhadas no Observatório do PNE. Todos esses 
indicadores são calculados com base nos dados do Censo Escolar. 
Além disso, as matrículas e dados escolares coletados servem de base 
para o repasse de recursos do governo federal e para o planejamento e 
divulgação de dados das avaliações realizadas pelo Inep. Em suma, pode-se 
dizer que todos esses indicadores são calculados com base nos dados do Censo 
Escolar. 
O Censo Escolar é realizado anualmente. O período de coleta é definido 
por meio de Portaria, e, nos últimos anos, o início da coleta tem sido a última 
quarta-feira do mês de maio, nomeada como o Dia Nacional do Censo Escolar, 
conforme a Portaria MEC nº 264/07. Essa data de referência foi escolhida para 
se adequar ao calendário escolar de um país com a grandeza e a diversidade do 
Brasil. 
O Educacenso é um sistema informatizado de levantamento de dados do 
Censo Escolar. Ele utiliza ferramentas web na coleta, organização, transmissão 
e disseminação dos dados censitários, mediante o cruzamento de informações 
de quatro cadastros de dados: Escola, Turma, Aluno e Profissional Escolar. 
O Educacenso possui funcionalidades que permitem avaliar em tempo 
real a consistência das informações prestadas. Além disso, o sistema permite a 
disponibilização de relatórios com informações consolidadas da escola que 
possibilitam a verificação e análise dos dados declarados. 
As escolas e redes de ensino que possuem sistemas próprios de coleta 
podem migrar os dados para o Educacenso. O Censo é realizado de forma 
descentralizada, por meio de uma colaboração entre a União, os estados e os 
 
 
municípios. De acordo com a Portaria MEC nº 316, de 4 de abril de 2007, as 
atribuições dos diferentes atores no processo, basicamente, são: 
 Ao Inep cabe definir e disponibilizar para os demais atores o cronograma 
anual de atividades, os instrumentos e os meios necessários à execução 
do Censo; estabelecer mecanismos de controle de qualidade da 
informação; organizar e enviar para publicação os resultados; além de 
avaliar e acompanhar todas as etapas do processo censitário, a fim de 
garantir o alcance de seus objetivos e o aperfeiçoamento constante; 
 Aos gestores dos sistemas estaduais e municipais de educação cabe 
treinar os agentes que coordenarão o processo censitário nas respectivas 
escolas vinculadas; acompanhar e controlar toda a execução do processo 
censitário no seu território; zelar pelo cumprimento dos prazos e normas 
estabelecidas, bem como responsabilizar-se solidariamente pela 
veracidade dos dados declarados nos seus respectivos sistemas de 
ensino; 
 Aos diretores e dirigentes dos estabelecimentos de ensino público e 
privado cabe responder ao Censo Escolar da Educação Básica, no 
sistema Educacenso, responsabilizando-se pela veracidade das 
informações declaradas. 
 No que se refere às responsabilidades das escolas relativas aos 
procedimentos de preenchimento do Censo Escolar, é importante 
enfatizar que os dados declarados pelas unidades escolares devem ter 
como base os registros administrativos e acadêmicos de cada escola 
Essa exigência é fundamental para a garantia da fidedignidade dos 
dados. 
 Os dados do Censo Escolar podem ser acessados por meio do próprio 
sistema Educacenso, pelo Consulta Matrícula, pelo Data Escola Brasil, 
pelas Sinopses Estatísticas, pelos Microdados ou pelo Inepdata. Dessa forma, 
é possível ter acesso aos dados primários e reproduzir todos os indicadores 
calculados pelo lnep, configurando-se, assim, em uma forma abrangente e 
transparente de disseminação. 
 
 
 
 
 
3 CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
No decorrer deste trabalho, pode-se perceber que o Censo Escolar é o 
mais relevante e abrangente levantamento estatístico sobre a educação básica 
no País. Os dados coletados constituem uma fonte completa de informações, 
utilizadas pelo Ministério da Educação para a formulação de políticas e para o 
desenho de programas, bem como para a definição de critérios para a atuação 
supletiva do MEC – às escolas, aos estados e aos municípios. Além disso, 
subsidia o cálculo de indicadores como o Índice de Desenvolvimento da 
Educação Básica (Ideb), que serve de referência para as metas do Plano de 
Desenvolvimento da Educação (PDE). 
Através do censo fica claro que o governo federal dispõe de dados que 
permitem visualizar a realidade educacional brasileira. Como instrumento de 
regulação, o censo tem o papel de garantir informações e possibilitar ações e 
políticas públicas. Apesar das ações por parte da união, é no município e na 
escola que a educação básica materializam-se. 
Apesar de serem reconhecidos os problemas, as ações por parte da 
união são focadas nos resultados dos diferentes tipos de avaliação. Seja devido 
a descentralização e/ou a autonomia do ente federativo, as intervenções 
necessárias e possíveis no conjunto de um sistema educacional não são 
suficientes. 
Por meio desta pesquisa foi possível perceber o quando esta ferramenta 
educativa tem sido pouco divulgada nos espaços escolares, uma vez que os 
dados disponíveis ficam restritos as secretarias de educação e aos gestores das 
escolas. 
É necessário que o município em parceria com o Inep estabeleça ações 
que permitam que todos os envolvidos no processo educacional tenham 
consciência da realidade de suas escolas, e assim, articulem ações para que de 
fato aconteça uma gestão democrática e seja possível uma educação pública 
com mais qualidade e transparência. 
 
 
 
 
 
 
4 REFERÊNCIAS 
 
CARTILHA MÓDULO SITUAÇÃO DO ALUNO. Brasília DF: INEP 2014. 
Ministério da Educação. Disponível em: 
<http://portal.inep.gov.br/web/educacenso/educacenso>. Acesso em: 20 de 
junho 2018. 
 
CENSO ESCOLAR DA EDUCAÇÃO BÁSICA. CADERNO DE INSTRUÇÕES. 
Brasília DF: INEP 2014. Ministério da Educação. Disponívelem: 
<http://portal.inep.gov.br/basica-censo-escolar-questionarios>. Acesso em: 20 
de junho 2018. 
 
DINIZ, Ednar Maria Vieira. O Censo Escolar. RBEP, Brasília, v.80, n. 194, p. 156-
163. 1999. 
 
SARDENBERG, Carlos Alberto. Um avanço importante. Exame, São Paulo, ano 
37, n. 17, p.24-25, 20 de ago.2003. 
http://portal.inep.gov.br/web/educacenso/situacao-do-aluno/perguntas-
frequentes