Aula 01 Direito do Consumidor

Prévia do material em texto

DIREITO DO CONSUMIDOR
Prof. Dr. Wagner Muniz
UNIVERSIDADE DA AMAZÔNIA
NOÇÕES INTRODUTÓRIAS
• O chamado direito do consumidor é um ramo novo do direito, disciplina transversal entre 
o direito privado e o direito público, que visa proteger um sujeito de direitos, o 
consumidor, em todas as suas relações jurídicas frente ao fornecedor, um profissional, 
empresário ou comerciante.
• Este ramo novo do direito, que podemos chamar de tutelar (protetório) ou “social”, foi 
introduzido nos currículos das faculdades de direito no Brasil apenas no final do século 
XX, após a Constituição Federal de 1988.
• Antes este sujeito de direitos era identificado com outros nomes, como “contratante”, 
como “cliente”, como “comprador”, como aquele que é o transportado, o mutuário, quem 
contrata um serviço, o “ terceiro” beneficiário de um seguro, enfim, o cocontratante ou o 
terceiro-vítima do fato de um produto e de um serviço.
NOÇÕES INTRODUTÓRIAS
• Destacava-se, assim, a posição momentânea e relacional deste agente econômico, 
naquela relação jurídica (na relação contratual), não sua posição na sociedade (ou seu 
status) e como membro de um grupo com interesses semelhantes (interesses individuais 
homogêneos, coletivos e difusos).
• Considera-se que foi um discurso de John E Kennedy, no ano de 1962, em que este 
presidente norte-americano enumerou os direitos do consumidor e os considerou como 
novo desafio necessário para o mercado, o início da reflexão jurídica mais profunda 
sobre este tema.
• O novo aqui foi considerar que “todos somos consumidores”, em algum momento de 
nossas vidas temos este status, este papel social e econômico, estes direitos ou 
interesses legítimos, que são individuais, mas também são os mesmos no grupo 
identificável (coletivo) ou não (difuso), que ocupa aquela posição de consumidor.
NOÇÕES INTRODUTÓRIAS
• Do seu aparecimento nos Estados Unidos levou certo tempo para “surgir” 
legislativamente no Brasil, apesar de ter conquistado facilmente a Europa e todos os 
países de sociedade capitalista consolidada na época. 
• Isso porque o direito do consumidor é direito social típico das sociedades capitalistas 
industrializadas, onde os riscos do progresso devem ser compensados por uma 
legislação tutelar (protetiva) e subjetivamente especial (para aquele sujeito ou grupo de 
sujeitos).
• A ONU (Organização das Nações Unidas), em 1985, estabeleceu diretrizes para esta 
legislação e consolidou a ideia de que se trata de um direito humano de nova geração 
(ou dimensão), um direito social e econômico, um direito de igualdade material do mais 
fraco, do leigo, do cidadão civil nas suas relações privadas frente aos profissionais, os 
empresários, as empresas, os fornecedores de produtos e serviços, que nesta posição 
são experts, parceiros considerados “fortes” ou em posição de poder 
NOÇÕES INTRODUTÓRIAS
• Do seu aparecimento nos Estados Unidos levou certo tempo para “surgir” 
legislativamente no Brasil, apesar de ter conquistado facilmente a Europa e todos os 
países de sociedade capitalista consolidada na época. 
• Isso porque o direito do consumidor é direito social típico das sociedades capitalistas 
industrializadas, onde os riscos do progresso devem ser compensados por uma 
legislação tutelar (protetiva) e subjetivamente especial (para aquele sujeito ou grupo de 
sujeitos).
• A ONU (Organização das Nações Unidas), em 1985, estabeleceu diretrizes para esta 
legislação e consolidou a ideia de que se trata de um direito humano de nova geração 
(ou dimensão), um direito social e econômico, um direito de igualdade material do mais 
fraco, do leigo, do cidadão civil nas suas relações privadas frente aos profissionais, os 
empresários, as empresas, os fornecedores de produtos e serviços, que nesta posição 
são experts, parceiros considerados “fortes” ou em posição de poder 
CONSTITUIÇÃO DE 1988
• O direito do consumidor está elevado à condição de direito fundamental por força do 
inciso XXXII do art. 5º, CF: “o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do 
consumidor”. 
• A constitucionalização do tema é de evidente necessidade devido à desproporção de 
forças entre o consumidor e o fornecedor, seja por sua capacidade econômica seja 
por seu conhecimento técnico, de forma que o primeiro encontra-se em situação de 
vulnerabilidade e hipossuficiência em relação ao segundo.
• Fala-se em eficácia vertical dos direitos fundamentais uma vez que, por se tratarem de 
direitos de ordem hierárquica superior, devem estar contidos em um patamar mínimo de 
direitos essenciais a serem observados pela Administração Pública ao lidar com o 
administrado. 
CONSTITUIÇÃO DE 1988
• Em relação ao direito do consumidor, sendo um sistema especial, sua eficácia é 
denominada horizontal, isso porque não há uma hierarquia como ocorre entre Estado e 
cidadão, apesar do desnível também presente nessa relação. 
• Não obstante a importância da criação de medidas que protejam o consumidor pelo 
Poder Público, deve-se cuidar para que não se torne direito público aquilo que na 
verdade trata-se de direito privado. Ainda no âmbito da Constituição Federal, o art. 170 
da Carta Magna também interessa ao estudo da matéria:
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre 
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da 
justiça social, observados os seguintes princípios: 
[...] IV - livre concorrência; 
V - defesa do consumidor; [...]
CONSTITUIÇÃO DE 1988
• Isso implica que sempre que for ser tomada qualquer medida em relação à ordem 
econômica, deve-se aplicar a defesa do consumidor como dispositivo fundamental. 
Da mesma forma, a livre concorrência é balizada pela vedação à disponibilização de 
produtos e serviços pelo fornecedor que representem qualquer risco ou dano ao 
consumidor. 
• Nesse sentido foi o julgamento do RE 351750/RJ pelo STF, no qual estabeleceu-se que a 
defesa do consumidor abrange toda a matéria constitucional referente à atividade 
econômica:
CONSTITUIÇÃO DE 1988
RECURSO EXTRAORDINÁRIO. DANOS MORAIS DECORRENTES DE 
ATRASO OCORRIDO EM VOO INTERNACIONAL. APLICAÇÃO DO CÓDIGO 
DE DEFESA DO CONSUMIDOR. MATÉRIA INFRACONSTITUCIONAL. NÃO 
CONHECIMENTO. 1. O princípio da defesa do consumidor se aplica a todo o 
capítulo constitucional da atividade econômica. 2. Afastam-se as normas 
especiais do Código Brasileiro da Aeronáutica e da Convenção de 
Varsóvia quando implicarem retrocesso social ou vilipêndio aos direitos 
assegurados pelo Código de Defesa do Consumidor. 3. Não cabe discutir, 
na instância extraordinária, sobre a correta aplicação do Código de Defesa do 
Consumidor ou sobre a incidência, no caso concreto, de específicas normas 
de consumo veiculadas em legislação especial sobre o transporte aéreo 
internacional. Ofensa indireta à Constituição de República. 4. Recurso não 
conhecido.
CONSTITUIÇÃO DE 1988
• Ainda, no Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, o art. 48 traz a seguinte 
disposição: “O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da promulgação da 
Constituição, elaborará código de defesa do consumidor”. 
• O prazo não foi cumprido, o Código de Defesa do Consumidor foi promulgado apenas em 
1990, mas, mesmo assim, é referência internacional na matéria.
• A opção foi pela edição de um diploma consumerista único, em detrimento de leis 
esparsas que regulassem o tema, decisão que foi exaltada pela doutrina, pois traria 
coerência e homogeneidade a esse ramo do direito, possibilitando sua autonomia, além 
de simplificar e tornar mais claro o regramento da matéria, favorecendo o destinatário e o 
aplicador da norma.
PRINCÍPIOS
• Princípio da Vulnerabilidade 
Previsto no art. 4º, inciso I, o princípio da vulnerabilidade retrata bem a essência desta 
área. Trata-se da ideia de que o consumidor se encontra em uma posição desvantajosa 
com relação ao fornecedor de produtos e serviços. 
Presume-se, portanto, que oconsumidor não possui o conhecimento técnico, o poderio 
econômico e o suporte jurídico que normalmente está à disposição do fornecedor. 
É a situação fática de vulnerabilidade, entre outros aspectos, que permite identificar uma 
relação de consumo.
PRINCÍPIOS
• Princípio do Equilíbrio
Tendo como base a vulnerabilidade do consumidor, o princípio do equilíbrio estabelece 
que, tanto o legislador quanto o julgador, devem buscar uma igualdade substancial ao criar 
regras e ao interpretar as relações de consumo. 
Além disso, exige-se que as partes nas relações consumeristas ajam com boa-fé objetiva, 
evitando atividades de cunho malicioso ou degradante para obter vantagem.
PRINCÍPIOS
• Princípio da Intervenção Estatal 
Este princípio estabelece que o Estado, para cumprir com o seu dever constitucional, deve 
agir direta ou indiretamente para tutelar os interesses dos consumidores e garantir a 
efetividade dos seus direitos. 
A atuação pode se dar por meio de políticas governamentais estabelecidas em lei ou até 
mesmo através do poder de polícia e de fiscalização.
PRINCÍPIOS
• Princípio da Informação
Esta máxima dispõe que o consumidor deve ser educado acerca de todos os seus direitos 
e ter acesso à todas as informações úteis e necessárias acerca de um produto ou serviço 
oferecido, para garantir maior segurança e qualidade nas relações de consumo. 
PRINCÍPIOS
• Princípio da Garantia de Adequação 
Os fornecedores devem garantir a plena adequação dos seus produtos ou serviços aos 
requisitos mínimos de segurança e qualidade do mercado. 
Dessa forma, o consumidor tem respeitado os seus interesses econômicos e garantida 
uma melhor qualidade de vida.
PRINCÍPIOS
• Princípio da Publicidade 
Diretamente ligado à ideia de informação de qualidade, o princípio da publicidade visa 
proteger o consumidor das atividades de propaganda que apresentem informações 
imprecisas, enganosas, abusivas ou ofensivas. 
Portanto, trata-se de um princípio que demanda do fornecedor uma publicidade 
transparente e verossímil.
PRINCÍPIOS
• Previsão Legal
Os princípios mencionados acima e as demais regras básicas sobre a Política Nacional das 
Relações de Consumo se encontram no art. 4º e 5º do CDC:
Art. 4º A Política Nacional das Relações de Consumo tem por objetivo o atendimento das 
necessidades dos consumidores, o respeito à sua dignidade, saúde e segurança, a 
proteção de seus interesses econômicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a 
transparência e harmonia das relações de consumo, atendidos os seguintes princípios:
I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo; 
II - ação governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor [...] 
III - harmonização dos interesses dos participantes das relações de consumo e 
compatibilização da proteção do consumidor com a necessidade de desenvolvimento 
econômico e tecnológico, de modo a viabilizar os princípios nos quais se funda a ordem 
econômica (art. 170, da Constituição Federal), sempre com base na boa-fé e equilíbrio nas 
relações entre consumidores e fornecedores; 
PRINCÍPIOS
IV - educação e informação de fornecedores e consumidores, quanto aos seus direitos 
e deveres, com vistas à melhoria do mercado de consumo; 
V - incentivo à criação pelos fornecedores de meios eficientes de controle de qualidade 
e segurança de produtos e serviços, assim como de mecanismos alternativos de 
solução de conflitos de consumo; 
VI - coibição e repressão eficientes de todos os abusos praticados no mercado de 
consumo, inclusive a concorrência desleal e utilização indevida de inventos e criações 
industriais das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que possam causar 
prejuízos aos consumidores; 
VII - racionalização e melhoria dos serviços públicos; VIII - estudo constante das 
modificações do mercado de consumo.
RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
Para entendermos o âmbito de aplicação do Direito do Consumidor, faz-se necessário 
definirmos os termos consumidor, fornecedor, produto e serviço. 
a) Consumidor 
De acordo com o artigo 2º, do CDC: 
Art. 2° Consumidor é toda pessoa física ou jurídica que adquire ou utiliza 
produto ou serviço como destinatário final. 
Ao considerarmos individualmente o consumidor, pela dicção do artigo segundo, 
perceberemos três elementos essenciais na sua definição:
 
RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
i. Aspecto subjetivo – Poderá ser considerado consumidor tanto a pessoa física quanto 
a pessoa jurídica, independente se brasileiro ou estrangeiro, eis que o dispositivo legal 
não faz qualquer restrição; 
ii. Aspecto objetivo – O consumidor é aquele que adquire ou utiliza um produto ou 
serviço;
iii. Aspecto teleológico – Necessário que a aquisição do produto ou utilização do serviço 
seja na qualidade de destinatário final; 
A destinação final nada mais é que a aquisição do produto ou utilização do serviço sem o 
intuito de recolocação no mercado ou incremento no processo produtivo. A grosso modo, 
tem-se uma aquisição de um produto sem a intenção de com ele obter lucro.
RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
i. Aspecto subjetivo – Poderá ser considerado consumidor tanto a pessoa física quanto 
a pessoa jurídica, independente se brasileiro ou estrangeiro, eis que o dispositivo legal 
não faz qualquer restrição; 
ii. Aspecto objetivo – O consumidor é aquele que adquire ou utiliza um produto ou 
serviço;
iii. Aspecto teleológico – Necessário que a aquisição do produto ou utilização do serviço 
seja na qualidade de destinatário final; 
A destinação final nada mais é que a aquisição do produto ou utilização do serviço sem o 
intuito de recolocação no mercado ou incremento no processo produtivo. A grosso modo, 
tem-se uma aquisição de um produto sem a intenção de com ele obter lucro.
RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
b) Fornecedor 
Já a definição de fornecedor no CDC está prevista no artigo 3º: 
Art. 3° Fornecedor é toda pessoa física ou jurídica, pública ou privada, nacional 
ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem 
atividade de produção, montagem, criação, construção, transformação, 
importação, exportação, distribuição ou comercialização de produtos ou 
prestação de serviços. 
Percebam que não há exceções para quem poderá ser classificado ou não como 
fornecedor. Assim, aquele que exerça atividade com intuito de lucro poderá ser 
considerado fornecedor, independentemente de estar com sua situação regularizada ou 
não.
RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
A grande e a pequena indústria, a grande e a pequena loja, a grande fábrica de doces e a 
doceira que trabalha em casa, todos são considerados fornecedores pelo CDC, acaso 
trabalhem com o intuito de lucro. 
O CDC, inclusive (LAGES, 2014, pg. 29): 
enquadrou como fornecedores os entes despersonalizados (o espólio, a massa falida e 
o consórcio de empresas) eis que são sujeitos de direito. A massa falida pode ser 
demandada com base no CDC, por exemplo, caso ocorra um acidente de consumo 
envolvendo produtos ou serviços comercializados antes da decretação da falência.
RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
c) Produto
O conceito de produto está expresso no CDC no parágrafo 1º, do artigo 3º: 
§ 1° Produto é qualquer bem, móvel ou imóvel, material ou imaterial. Percebe-se 
que a definição legal é bastante genérica, incluindo no conceito qualquer bem 
ainda que imaterial. 
Ocorre que, como vimos acima, para aplicação do CDC necessário que haja o intuito de 
lucro do fornecedor e, exatamente por isto, o produto deve revestir-se de onerosidade. 
É dizer: os bens recebidos a título gratuito não devem enquadrar-se, a princípio, na 
definição do CDC. Contudo, ao tratar especificamente dos produtos, o código não faz 
qualquer distinção quanto à remuneração.
RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
d) Serviços
Por fim, os serviços são definidos pelo CDC no parágrafo 2º, do artigo 3º: 
§ 2° Serviço é qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, medianteremuneração, inclusive as de natureza bancária, financeira, de crédito e 
securitária, salvo as decorrentes das relações de caráter trabalhista. 
Percebam que aqui o dispositivo fala que apenas os serviços fornecidos mediante 
remuneração estariam abarcados na definição de serviço. Contudo, a doutrina definiu que 
o termo remuneração previsto no dispositivo legal deve ser entendido no sentido genérico. 
Assim, ainda que o serviço seja prestado gratuitamente, mas com o preço embutido em 
outro serviço ou produto, deve este ser considerado para efeitos de incidência do Código 
de Defesa do Consumidor.
RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
A título de exemplo, deve ser aplicado o CDC (LAGES, 2014, pg. 30): No estacionamento 
gratuito oferecido por lojas e centros comerciais; 
i. Na instalação gratuita quando da aquisição de determinados produtos; 
ii. Nos serviços de manobrista, ainda que gratuitos; 
iii. Nos programas de milhagem oferecidos por cartões de crédito; 
Tais hipóteses enquadram-se em relação de consumo, ainda que o serviço seja fornecido 
gratuitamente. Isto porque os serviços nada mais são que o reforço embutido na venda de 
outros produtos. 
Neste sentido: Súmula 130 – STJ - A empresa responde, perante o cliente, pela 
reparação de dano ou furto de veículo ocorridos em seu estacionamento.
RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
Além disso, o dispositivo legal incluiu uma ampla gama de serviços ao âmbito de aplicação 
do CDC, inclusive os serviços bancários, financeiros e de natureza securitária. 
Como visto, o tema não é tão simples de ser compreendido, sendo necessário que 
analisemos a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça para compreender em que 
situações se reconheceu ou não a aplicabilidade do CDC. 
Isto porque as questões de concurso cobrarão as hipóteses em que o STJ reconheceu ou 
não a relação consumerista.
❑ Mais informações siga-me:
Agradecido!
DIREITO DO CONSUMIDOR
	Slide 1: DIREITO DO CONSUMIDOR
	Slide 2: NOÇÕES INTRODUTÓRIAS
	Slide 3: NOÇÕES INTRODUTÓRIAS
	Slide 4: NOÇÕES INTRODUTÓRIAS
	Slide 5: NOÇÕES INTRODUTÓRIAS
	Slide 6: CONSTITUIÇÃO DE 1988
	Slide 7: CONSTITUIÇÃO DE 1988
	Slide 8: CONSTITUIÇÃO DE 1988
	Slide 9: CONSTITUIÇÃO DE 1988
	Slide 10: CONSTITUIÇÃO DE 1988
	Slide 11: PRINCÍPIOS
	Slide 12: PRINCÍPIOS
	Slide 13: PRINCÍPIOS
	Slide 14: PRINCÍPIOS
	Slide 15: PRINCÍPIOS
	Slide 16: PRINCÍPIOS
	Slide 17: PRINCÍPIOS
	Slide 18: PRINCÍPIOS
	Slide 19: RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
	Slide 20: RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
	Slide 21: RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
	Slide 22: RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
	Slide 23: RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
	Slide 24: RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
	Slide 25: RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
	Slide 26: RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
	Slide 27: RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO
	Slide 28: DIREITO DO CONSUMIDOR