MATERIAL PROF JULIO CÉZAR MATOS

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Júlio Cezar Matos @profjuliocezarmatos 
: Júlio Cezar Matos 
 Conteúdo programático 
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL: 
 
1 Inquérito policial. 
2 Ação penal. 
PROCESSO PENAL 
 LEGISLAÇÃO (VADE MECUM) “Lei seca” 
(Código de Processo Penal – atualizado pela lei nº 13.964/2019) 
(Código Penal – atualizado pela lei nº 14.133, de 2021) 
 
 DOUTRINA 
 
 JURISPRUDÊNCIA 
 
 QUESTÕES 
INQUÉRITO POLICIAL 
DIREITO PROCESSUAL PENAL – JÚLIO CEZAR MATOS 
 INQUÉRITO POLICIAL 
 Considerações preliminares 
 Persecução penal 
 Conceito de inquérito policial 
 Qual a função do inquérito policial? 
 A atividade investigatória de crimes é exclusiva da polícia judiciária? 
 O juiz pode condenar o acusado com base exclusivamente nos elementos 
informativos colhidos no IP? 
 PERSECUÇÃO PENAL 
A persecução penal em sentido amplo se desenvolve em dois momentos 
distintos. Inicia-se na fase preliminar, de investigação, via de regra pelo 
inquérito policial, que tem natureza administrativa, e pode se estender em 
juízo, caso ocorra instauração de processo, quando então o procedimento 
respectivo deverá observar princípios como o do devido processo legal, ampla 
defesa e contraditório. 
 Conceito de inquérito policial 
Procedimento administrativo inquisitório e preparatório, presidido pela 
autoridade policial, o inquérito policial consiste em um conjunto de diligências 
realizadas pela polícia investigativa objetivando a identificação das fontes de 
prova e a colheita de elementos de informação quanto à autoria e 
materialidade da infração penal, a fim de possibilitar que o titular da ação 
penal possa ingressar em juízo. 
(CESPE / CEBRASPE - 2020 - PC-SE) Acerca do inquérito policial, julgue o item a seguir. 
 
Para a instauração de inquérito policial, bastam indícios suficientes da existência do crime, 
sendo dispensável, nesse primeiro momento, prova da materialidade do delito ou de sua 
autoria. 
 
 
 
( ) Certo ( ) Errado 
 CARACTERÍSTICAS DO INQUÉRITO POLICIAL 
 Procedimento escrito 
 Sigiloso 
 Inquisitivo 
 Oficialidade 
 Oficiosidade 
 Discricionário 
 Dispensável 
 Indisponível 
SÚMULA VINCULANTE Nº 14 
É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos 
elementos de prova que, já documentados em procedimento investigatório 
realizado por órgão com competência de polícia judiciária, digam respeito ao 
exercício do direito de defesa. 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL 
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é 
exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do 
patrimônio, através dos seguintes órgãos: 
I - polícia federal; 
II - polícia rodoviária federal; 
III - polícia ferroviária federal; 
IV - polícias civis; 
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares 
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital. (Redação dada pela Emenda Constitucional 
nº 104, de 2019) 
(...) 
§4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a 
competência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, 
exceto as militares. 
 FORMAS DE INSTAURAÇÃO DO INQUÉRITO POLICIAL 
 Crimes de ação penal pública incondicionada 
 
a) de ofício 
b) requisição da autoridade judiciária ou do Ministério Público 
c) requerimento do ofendido ou de seu representante legal 
d) notícia oferecida por qualquer do povo 
e) auto de prisão em flagrante delito 
 
É possível instauração de inquérito policial decorrente de denúncia anônima? 
 FORMAS DE INSTAURAÇÃO DO INQUÉRITO POLICIAL 
 Crimes de ação penal pública condicionada e de ação penal de iniciativa privada 
 
Art. 5º Nos crimes de ação pública o inquérito policial será iniciado: 
(...) 
§4º O inquérito, nos crimes em que a ação pública depender de representação, não poderá 
sem ela ser iniciado. 
§5º Nos crimes de ação privada, a autoridade policial somente poderá proceder a inquérito 
a requerimento de quem tenha qualidade para intentá-la. 
 
 Qual a medida adequada na hipótese da autoridade policial indeferir o requerimento 
de abertura do inquérito policial? 
 Diligências investigatórias (art. 6º e 7º do CPP) 
CPP, Art. 6º Logo que tiver conhecimento da prática da infração penal, a autoridade policial 
deverá: 
I - dirigir-se ao local, providenciando para que não se alterem o estado e conservação das 
coisas, até a chegada dos peritos criminais; 
II - apreender os objetos que tiverem relação com o fato, após liberados pelos peritos 
criminais; 
III - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas 
circunstâncias; 
IV - ouvir o ofendido; 
V - ouvir o indiciado, com observância, no que for aplicável, do disposto no Capítulo III do 
Título VII, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que 
lhe tenham ouvido a leitura; 
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareações; 
 Diligências investigatórias (art. 6º e 7º do CPP) 
(...) 
 
VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer 
outras perícias; 
VIII - ordenar a identificação do indiciado pelo processo datiloscópico, se possível, e fazer 
juntar aos autos sua folha de antecedentes; 
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e 
social, sua condição econômica, sua atitude e estado de ânimo antes e depois do crime e 
durante ele, e quaisquer outros elementos que contribuírem para a apreciação do seu 
temperamento e caráter. 
X - colher informações sobre a existência de filhos, respectivas idades e se possuem alguma 
deficiência e o nome e o contato de eventual responsável pelos cuidados dos filhos, 
indicado pela pessoa presa. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016) 
 Diligências investigatórias (art. 6º e 7º do CPP) 
Art. 7º Para verificar a possibilidade de haver a infração sido praticada de 
determinado modo, a autoridade policial poderá proceder à reprodução 
simulada dos fatos, desde que esta não contrarie a moralidade ou a ordem 
pública. 
 Inquérito policial 
 Incomunicabilidade do indiciado preso (art. 21 do CPP)* 
 
 Indiciamento (Lei 12.830/2013) 
 
 Conclusão (encerramento) do inquérito policial 
 Prazo para a conclusão do inquérito policial 
 Relatório da autoridade policial 
 Destinatário dos autos do inquérito policial 
 Ação penal pública 
 Ação penal de iniciativa privada 
 Prazos para conclusão do Inquérito policial 
HIPÓTESE PRESO SOLTO 
Regra Geral 
(art. 10, caput, c/c art. 3º-B, §2º do CPP) 
10 + 15 dias 30 dias 
Polícia Federal 
(art. 66 da Lei nº 5.010/66) 
15 + 15 dias 30 dias 
Lei de Drogas 
(art. 51 da Lei nº 11.343/06) 
30 + 30 dias 90 + 90 dias 
Crimes contra a economia popular 
(art. 10, §1º da Lei 1.521/51) 
10 dias 10 dias 
Inquérito Policial Militar 
(art. 20 do CPPM) 
20 dias 40 + 20 dias 
Prisão Temporária 
(art. 2º da Lei nº 7.960/89) 
5 + 5 dias Não se aplica 
Prisão Temporária 
(art. 2º, §4º da Lei nº 8.072/90) 
30 + 30 dias Não se aplica 
 Inquérito policial 
 Arquivamento do inquérito policial 
 
 Controle da obrigatoriedade da ação penal 
 (art. 28 do CPP e art. 62 da LC 75/93) 
 
 Desarquivamento (Súmula 524 do STF) 
CÓDIGO DE PROCESSO PENAL 
(Antes da Lei nº 13.964/19) 
Art. 28. Se o órgão do Ministério Público, ao invés de apresentar a denúncia, requerer o 
arquivamento do inquérito policial ou de quaisquer peças de informação, o juiz, no caso de 
considerar improcedentes as razões invocadas, fará remessa do inquérito ou peças de 
informação ao procurador-geral, e este oferecerá a denúncia, designará outro órgão do 
Ministério Público para oferecê-la, ou insistirá no pedido de arquivamento, ao qual só então 
estará o juiz obrigado a atender. 
CÓDIGO DE PROCESSO PENAL 
(Depois da Lei nº 13.964/19) 
Art. 28. Ordenado o arquivamento do inquérito policial ou de quaisquer elementosinformativos da mesma natureza, o órgão do Ministério Público comunicará à vítima, ao 
investigado e à autoridade policial e encaminhará os autos para a instância de revisão 
ministerial para fins de homologação, na forma da lei. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 
2019) 
§1º Se a vítima, ou seu representante legal, não concordar com o arquivamento do 
inquérito policial, poderá, no prazo de 30 (trinta) dias do recebimento da comunicação, 
submeter a matéria à revisão da instância competente do órgão ministerial, conforme 
dispuser a respectiva lei orgânica. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) 
§2º Nas ações penais relativas a crimes praticados em detrimento da União, Estados e 
Municípios, a revisão do arquivamento do inquérito policial poderá ser provocada pela 
chefia do órgão a quem couber a sua representação judicial. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 
2019) 
Supremo Tribunal Federal 
STF, Súmula nº 524: “Arquivado o inquérito policial, por despacho do juiz, a 
requerimento do Promotor de Justiça, não pode a ação penal ser iniciada sem 
novas provas”. 
MOTIVO DO ARQUIVAMENTO 
É POSSÍVEL 
DESARQUIVAR? 
1) Ausência de pressuposto processual ou de condição da ação 
penal 
SIM 
2) Falta de justa causa para a ação penal (não há indícios de 
autoria ou prova da materialidade) 
SIM 
3) Atipicidade (fato narrado não é crime) NÃO 
4) Existência manifesta de causa excludente de ilicitude 
STJ: NÃO 
STF: SIM 
5) Existência manifesta de causa excludente de culpabilidade NÃO 
6) Existência manifesta de causa extintiva da punibilidade 
NÃO 
Exceção: certidão de óbito 
falsa 
AÇÃO PENAL 
DIREITO PROCESSUAL PENAL – JÚLIO CEZAR MATOS 
 AÇÃO PENAL 
CONCEITO: Direito público subjetivo, autônomo e abstrato, com previsão 
constitucional de exigir do Estado-juiz a aplicação do Direito Penal Material ao 
caso concreto. 
 AÇÃO PENAL 
 Classificação da ação penal: 
 
Ação penal pública 
 
 
 
Ação penal de iniciativa privada 
(CESPE - TJ-DFT) Acerca da ação penal e suas espécies, julgue o item seguinte. 
 
A legitimação ativa para a ação penal e a definição de sua natureza decorre da 
lei, sendo, de regra, ação pública, salvo se a lei expressamente a declara 
privativa do ofendido. 
 
 
 
 
( ) Certo ( ) Errado 
(PC-AC - Agente de Polícia Civil) Sobre o tema “ação penal”, assinale a 
alternativa que, embora não esgote toda a classificação, apresenta 
classificações corretas das ações penais quanto ao exercício. 
 
a) Ação penal privada personalíssima, comum e subsidiária da pública. 
 
b) Ação penal pública, condicionada à requisição e condicionada à reclamação. 
 
c) Ação penal privada incondicionada e ação penal pública condicionada. 
 
d) Ação penal pública condicionada á representação e à reclamação. 
 
e) Ação penal pública personalíssima e ação penal pública subsidiária da ação 
privada. 
 AÇÃO PENAL PÚBLICA INCONDICIONADA 
 TITULARIDADE E PRAZO 
 
 PRINCÍPIOS 
 Obrigatoriedade 
 Indisponibilidade 
 (In)Divisibilidade* 
 Intranscendência 
JURISPRUDÊNCIA 
Na ação penal pública, vigoram os princípios da obrigatoriedade e da 
divisibilidade da ação penal, os quais, respectivamente, preconizam que o 
Ministério Público não pode dispor sobre o conteúdo ou a conveniência do 
processo. Porém, não é necessário que todos os agentes ingressem na mesma 
oportunidade no polo passivo da ação, podendo haver posterior aditamento 
da denúncia. (STJ, HC 179.999/PA). 
JURISPRUDÊNCIA 
O princípio da indivisibilidade da ação, quanto a validade do processo, é 
inaplicável à ação penal pública, no sentido de que o oferecimento da 
denúncia contra um acusado ou mais, não impossibilita a posterior acusação 
de outros (STJ – 6ª T – Resp. 3888.473) 
JURISPRUDÊNCIA 
O princípio da indivisibilidade não se aplica à ação penal pública, podendo o 
Ministério Público, como 'dominus litis', aditar a denúncia, até a sentença 
final, para inclusão de novos réus, ou ainda oferecer nova denúncia, a 
qualquer tempo (STF, HC 71.538⁄SP) 
 AÇÃO PENAL PÚBLICA CONDICIONADA 
 Condicionada à representação do ofendido 
 
 Titularidade da ação penal 
 Representação 
 Natureza jurídica da representação 
 Legitimidade para o oferecimento da representação 
 Destinatário da representação 
 Prazo 
 Retratação da representação 
 
 Condicionada à requisição do Ministro da Justiça 
(CESPE / CEBRASPE - 2021 - CODEVASF) Com relação ao processo penal, 
julgue o item subsequente. 
 
A representação da vítima é uma condição de procedibilidade para a ação 
penal que dispensa formalidade, bastando a intenção das vítimas em autorizar 
essa persecução penal. 
 
 
 
( ) Certo ( ) Errado 
(CESPE - 2020 - MPE-CE) Tales foi preso em flagrante em um parque de 
Fortaleza pela prática do crime de estupro, tendo sido reconhecido pela 
vítima, Marta, com a qual não possuía relação anterior. Há indícios de que 
Tales tenha praticado outros crimes sexuais, tendo sido também reconhecido 
por outras vítimas. 
A partir dessa situação hipotética, julgue o item a seguir. 
 
O crime de estupro não admite retratação nem perdão pela vítima, cabendo 
ao Ministério Público oferecer a denúncia no prazo de cinco dias, estando 
Tales preso. 
 
 
( ) Certo ( ) Errado 
(CESPE - 2020 - MPE-CE) João sofreu calúnia, mas veio a falecer dentro do 
prazo decadencial de seis meses, antes de ajuizar ação contra o ofensor. Ele 
não tinha filhos e mantinha um relacionamento homoafetivo com Márcio, em 
união estável reconhecida. João era filho único e tinha como parente próximo 
sua mãe. 
 
Nessa situação hipotética, o ajuizamento de ação pelo crime de calúnia 
 
a) somente poderá ser promovido pela mãe de João. 
b) poderá ser realizado pelo Ministério Público. 
c) poderá ser realizado por Márcio. 
d) não é cabível, haja vista a morte de João 
e) deverá ser realizado por curador especial, a ser nomeado para essa 
finalidade. 
(CESPE - 2020 - TJ-PA) A ação penal pública pode ser incondicionada ou condicionada à 
representação. Em relação à ação penal pública condicionada à representação, há a 
exigência da manifestação do ofendido ou de quem tenha qualidade para representá-lo. 
Acerca da ação penal pública condicionada à representação, assinale a opção correta. 
 
a) A representação é uma condição de procedibilidade da ação penal, e sua ausência 
impede o Ministério Público de oferecer a denúncia. 
b) Opera-se a decadência da ação penal condicionada à representação se o direito de 
representar não for exercido no prazo de seis meses, a contar da data do fato criminoso. 
c) O ofendido pode, a qualquer tempo, exercer o direito de se retratar da 
representação, sendo a extinção da punibilidade sem resolução de mérito o efeito da 
retratação. 
d) A ação penal pública condicionada à representação é essencialmente de interesse 
privado e regida pelos princípios da conveniência e oportunidade. 
e) A irretratabilidade da representação inicia-se com a instauração do inquérito policial. 
 AÇÃO PENAL PRIVADA 
 TITULARIDADE E PRAZO 
 
 Vitima maior de 18 anos e capaz 
 
 Representante legal do ofendido menor ou incapaz 
 
 Pessoas Jurídicas (CPP, art. 37) 
 AÇÃO PENAL PRIVADA 
 PRINCÍPIOS 
 
 Oportunidade 
 
 Disponibilidade 
 
 Indivisibilidade 
 
 Intranscendência 
RENÚNCIA PERDÃO 
Causa extintiva da punibilidade nas hipóteses de 
ação penal exclusivamente privada e de ação 
penal privada personalíssima. 
Causa extintiva da punibilidade nas hipóteses de 
ação penal exclusivamente privada e de ação 
penal privada personalíssima. 
Decorre do princípio da oportunidade Decorre do princípio da disponibilidade 
Ato unilateral Ato bilateral 
É concedida antes do início do processo É concedido durante o curso do processo 
Por força do princípio da indivisibilidade, a 
renúncia concedida a um dos coautores ou 
partícipes do delito estende-se aos demais 
Por força do princípio da indivisibilidade, o 
perdão concedido a um dos querelados 
aproveitará a todos,sem que produza, todavia, 
efeito em relação ao que o recusar. 
(CESPE / CEBRASPE - 2021 - CODEVASF) Com relação ao processo penal, 
julgue o item subsequente. 
 
As limitações ao direito de renúncia e ao perdão do ofendido são decorrentes 
da indivisibilidade da ação penal privada. 
 
 
 
 
( ) Certo ( ) Errado 
 AÇÃO PENAL PRIVADA 
 Espécies de ação penal privada 
 
 Ação Penal Privada Exclusivamente Privada 
 (propriamente dita, exclusiva, comum, principal, genuína) 
 
 Ação Penal Privada Personalíssima 
 
 Ação Penal Privada Subsidiária da Pública (art. 5º, LIX da CF) 
 (Acidentalmente privada, supletiva) 
 
 O que se entende por ação penal indireta? 
(CESPE / CEBRASPE - 2021 - TCE-RJ) Considerando aspectos gerais do direito 
penal brasileiro, julgue o item subsecutivo. 
 
Não cabe ação penal privada subsidiária da pública se o Ministério Público, em 
vez de oferecer denúncia, promover o arquivamento do inquérito policial 
dentro do prazo legal. 
 
 
 
( ) Certo ( ) Errado 
(2015 - CESPE - TJ-DFT) Paulo e Jean foram denunciados pela prática do crime de 
furto de joias, praticado contra Maria, tia sexagenária de Paulo. A subtração foi 
facilitada pelo fato de Paulo residir com a vítima. Quando da citação, Paulo não foi 
encontrado no novo endereço que havia fornecido na fase do inquérito, tendo sido 
o mandado entregue a outro morador, que se comprometeu a entregá-lo ao 
destinatário. Jean, que retornou para a França, seu país de origem, havia fornecido 
seu endereço completo ao delegado. 
 
A partir dessa situação hipotética, julgue o item a seguir. 
 
Em razão do parentesco de Paulo e Maria, assim como do fato de ambos residirem 
juntos, é correto afirmar que se tratou de ação penal pública condicionada à 
representação da vítima. 
 
( ) Certo ( ) Errado