Questões conhecimentos gerais

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Só uma informação extra. Não confundir com os atributos ou características. São atributos: a presunção 
de legitimidade, a autoexecutoriedade, a imperatividade, a exigibilidade e tipicidade. Você poderia ter se 
confundido com a letra “C”, por exemplo. 
 
 
Questão 27: CEBRASPE (CESPE) 
O chefe do Poder Executivo estadual baixou resolução pela qual declarou ser de utilidade pública para 
fins de desapropriação determinado imóvel particular, situado no território do respectivo ente federado. 
 
Nessa situação hipotética, o referido ato administrativo foi eivado de vício quanto 
a) à forma. 
b) à finalidade. 
c) ao objeto. 
d) ao motivo. 
e) à competência. 
 
 
GABARITO: A 
 
Vamos por partes. 
 
De quem é a competência para declarar o imóvel como de utilidade pública? O chefe do Executivo. Logo, 
não há vício na competência. 
 
A finalidade da desapropriação é o atingimento do interesse público. Não há qualquer menção ao desvio 
de finalidade, logo, não há vício na finalidade. 
 
E qual é o ato privativo do chefe do Executivo? Resolução? Claro que não. São os decretos. Portanto, no 
caso concreto, houve um vício no elemento forma. 
 
 
Questão 28: IADES 
Assinale a alternativa que apresenta um dos requisitos do ato administrativo, necessário para o respectivo 
aperfeiçoamento e para a produção de efeitos jurídicos válidos. 
a) Competência 
b) Veracidade 
c) Imperatividade 
d) Legitimidade 
e) Legalidade 
 
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GABARITO: A 
 
Requisitos são os elementos necessários para que o ato produza efeitos jurídicos válidos. São 5 os 
elementos do ato administrativo: competência, finalidade, forma, motivo e objeto, muito conhecidos 
pelo mnemônico "COM-FI-FO-MO-OB". 
Ou seja, a única opção que tem um requisito é a letra A. Vejamos as demais: 
 
B e D) Tanto a veracidade quanto a legitimidade são estudados como presunções. O ato administrativo 
nasce com presunção de veracidade e de legitimidade. Mas isso, como dito, são atributos do ato, não 
requisitos. 
 
C) Imperatividade também é um atributo do ato administrativo. Essa característica representa o 
chamado Poder Extroverso da Administração, permitindo que o Poder Público obrigue os particulares a 
agir mesmo contra a sua vontade. 
 
E) Legalidade não é nem atributo nem elemento, é um princípio da administração pública. Ele vincula os 
particulares e a Administração à lei, mas de formas diversas. O particular pode fazer tudo o que a lei não 
proíba, já a administração só pode fazer o que a lei lhe permite. 
 
 
Questão 29: IADES 
Quanto aos elementos do ato administrativo, assinale a alternativa correta. 
a) Competência representa a habilidade técnica e o zelo com que se pratica o ato administrativo. 
b) Motivo é o resultado que se pretende alcançar com a prática do ato. 
c) Forma é a materialização de como o ato se apresenta, que, em regra, deve ser escrito e motivado. 
d) Objeto é a justificativa, por escrito, que ampara a existência do ato praticado. 
e) Finalidade trata do poder conferido a determinados agentes públicos para a prática do ato. 
 
 
GABARITO: C 
 
A questão versa acerca dos atributos do ato administrativo. Nesse contexto, os elementos do ato são 
Competência (sujeito), Finalidade, Forma, Motivo e Objeto. Vejamos a tabela a seguir: 
 
Elementos CONCEITO 
CO-mpetência 
Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino (Direito Administrativo Descomplicado. 
23. ed. São Paulo: Método, 2015, p. 505): "Podemos definir competência como 
o poder legal conferido ao agente público para o desempenho específico 
das atribuições de seu cargo. [...] Somente a lei pode estabelecer 
competências administrativas; por essa razão, seja qual for a natureza do ato 
administrativo - vinculado ou discricionário - o seu elemento competência é 
sempre vinculado." 
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FI-nalidade 
Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino (ob. cit., p. 512): "A finalidade é 
um elemento sempre vinculado. Nunca é o agente público quem determina a 
finalidade a ser perseguida em sua atuação, mas sim a lei. Podemos identificar 
nos atos administrativos: 
a) uma finalidade geral ou mediata, que é sempre a mesma, expressa ou 
implicitamente estabelecida na lei: a satisfação do Interesse público; 
b) uma finalidade especifica, imediata, que é o objetivo direto, o resultado 
especifico a ser alcançado, previsto na lei, e que deve determinar a prática 
do ato." 
FO-rma 
Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino (ob. cit., p. 513): "A forma é o modo de 
exteriorização do ato administrativo. Todo ato administrativo é, em 
princípio, formal, e a forma exigida pela lei quase sempre é a escrita (no caso 
dos atos praticados no âmbito do processo administrativo federal, a forma é 
sempre e obrigatoriamente a escrita [...] Apesar de autores como o Prof. Hely 
Lopes Meirelles prelecionarem que a forma é elemento sempre 
vinculado nos atos administrativos, pensamos que, hoje, essa afirmativa 
deve, no máximo, ser considerada uma regra geral." 
MO-tivo 
 Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino (ob. cit., p. 513): "O motivo é a causa 
imediata do ato administrativo. É a situação de fato e de direito que 
determina ou autoriza a prática do ato, ou, em outras palavras, o pressuposto 
fático e jurídico (ou normativo) que enseja a prática do ato." DETALHE: Pode 
ser vinculado ou discricionário. 
OB-jeto 
Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino (ob. cit., p. 517-8): "O objeto do ato 
administrativo identifica-se com o seu conteúdo, por meio do qual a 
administração manifesta sua vontade, ou atesta simplesmente situações 
preexistentes. Pode-se dizer que o objeto do ato administrativo é a própria 
alteração no mundo jurídico que o ato provoca, é o efeito jurídico imediato 
que o ato produz. [...] Pode-se afirmar, portanto, como o faz a doutrina em geral, 
que: (a) nos atos vinculados, motivo e objeto são vinculados; (b) nos atos 
discricionários, motivo e objeto são discricionário" 
 
De posse dessas informações, vamos analisar os itens para encontrar a resposta correta. 
 
a) Competência representa a habilidade técnica e o zelo com que se pratica o ato administrativo. 
 
Incorreto. Competência é o poder legal conferido ao agente público para a prática de determinado ato 
administrativo, conforme visto acima. 
 
b) Motivo é o resultado que se pretende alcançar com a prática do ato. 
 
Incorreto. O resultado que se pretende alcançar com a prática do ato é o objeto. O motivo é o pressuposto 
fático-jurídico que justifica a edição do ato administrativo. 
 
c) Forma é a materialização de como o ato se apresenta, que, em regra, deve ser escrito e 
motivado. 
 
Correto. De fato, a forma é a exteriorização do ato administrativo, isto é, como ele se apresenta após 
editado. Via de regra, veda-se o ato oral e imotivado. 
 
d) Objeto é a justificativa, por escrito, que ampara a existência do ato praticado. 
 
Incorreto. Conforme vimos, este conceito está atrelado ao elemento motivo. 
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e) Finalidade trata do poder conferido a determinados agentes públicos para a prática do ato. 
 
Incorreto. Conforme visto na LETRA A, esta conceituação reflete o elemento competência. 
 
 
Questão 30: VUNESP 
A respeito da competência do ato administrativo, é correto afirmar que 
a) é presumida e pode ser prorrogada. 
b) permite a delegação e a avocação, mas é irrenunciável. 
c) é irrenunciável, e não pode ser delegada a órgão de hierarquia inferior. 
d) seu exercício é obrigatório, mas é renunciável. 
e) é intransigível, mas pode ser transferida. 
 
 
GABARITO: B 
 
A irrenunciabilidade não é a única característica da competência. São apontadas, ainda, as seguintes 
características: 
 
I) sempre decorrente de lei: a competência não se presume, exigindo-se texto expresso de norma. 
Fica a ressalva de que, na esfera federal, os decretos autônomospodem definir o exercício da 
competência (inc. VI do art. 84 da CF/1988); 
 
II) intransferível (inderrogável): a competência não se transmite por mero acordo entre as partes. 
Mesmo quando se permite a delegação, é preciso um ato formal que registre a prática (caput do art. 14 
da Lei 9.784/1999); 
 
III) improrrogável: no processo civil, é comum ouvir falar que, se um determinado vício de competência 
relativa (em razão do valor ou território), não for alegado no momento oportuno, o juiz de incompetente 
passa a competente, ou seja, fica “prorrogada” sua competência. 
 
No Direito Administrativo não é isso o que acontece, pois os interesses que estão “em jogo” não são 
particulares como no Direito Civil. Assim, o mero decurso do tempo não transforma a incompetência em 
competência. Para a alteração da competência, é necessária a edição de norma que especifique quem 
agora passa a dispor da competência; 
 
IV) imprescritível ou incaducável: o não uso da competência não torna o agente incompetente. Não se 
pode falar, portanto, em “usucapião” de competência; e 
 
V) pode ser objeto de delegação (ato de repartir o exercício da competência) ou de avocação (ato 
de trazer para si o exercício da competência), desde que não reservada à competência exclusiva. 
 
 
 
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