Desafio - Unidade 2

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Desafio unidade 2
Gestão social 
Desta forma, você terá um trabalho árduo pela frente:
1) Indique quais são os principais desafios para a consolidação da participação social no Brasil.
2) Quais eram as características da participação social na época dos anos 80 e que deveriam se repetir nos dias atuais?
3) O que você faria para tentar chamar a população para participar da conferência de saúde?
Padrão de resposta esperado
1) Principais desafios para a consolidação da participação social:
- A resistência de alguns setores do poder público em compartilhar o poder com organizações da sociedade; 
- A grande distância entre os resultados formais e reais da participação, ou seja, apesar da legalidade ainda falta efetivar os direitos dos cidadãos, garantindo acesso a todos; 
- A fragilidade financeira e política das organizações da sociedade civil; 
- A dificuldade em expandir a participação social para o campo da política econômica.
2)  Características da participação social nos anos 80 que deveriam se repetir nos dias atuais:
- Atuar como processo educativo, com a finalidade de gerar emancipação e consciência cidadã, possibilitando maior conexão e integração entre as esferas públicas e privadas; 
- Permitir a aceitação das decisões coletivas com maior facilidade pelos indivíduos, visto que estes eram parte do processo de decisão; 
- Possibilitar maior integração social, uma vez que produz nas pessoas um sentimento de pertencimento à sua comunidade ou grupo organizado.​​​​​​​
3) A população precisa ser informada sobre seus direitos e sobre a importância de participar da conferência, uma vez que ela é um dos mecanismos de participação social. Dessa forma, você poderia aproveitar os momentos de divulgação pessoal em associações de moradores, igrejas, escolas e universidades da cidade, para informar a população e tentar persuadi-la a participar, mostrando os benefícios que podem ser alcançados em prol de toda a comunidade.
Desafio Patrimonialismo
Assim, apresente:
1) os princípios que regem a administração pública;
2) a classificação das instituições públicas, com exemplos.
Padrão de resposta esperado
1) Os princípios que regem a administração pública brasileira, em todas as suas esferas, encontram-se consagrados pelo Direito Público em quase todo o mundo. São eles: legalidade; impessoalidade; moralidade; publicidade; eficiência.
2) A administração pública pode ser direta ou indireta.
- A administração pública direta diz respeito aos serviços integrados na estrutura administrativa da Presidência da República, dos Ministérios, dos Governos e das Secretarias.
- A administração pública indireta diz respeito à organizações dotadas de personalidade jurídica e patrimônio próprio, que têm autonomia administrativa e financeira e são vinculadas a ministérios e secretarias. Ex: autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista.
Modelo burocrático-weberiano
Assim, responda às seguintes questões:
​​​​​​​- Quais são os primeiros passos a serem dados?
- O que deve ser consultado inicialmente?
- Quais são os critérios e procedimentos a serem estabelecidos para que o conselho funcione adequadamente, em conformidade com os pressupostos da gestão social?
Padrão de resposta esperado
Primeiramente, há que se destacar que no âmbito da administração pública, todos os atos necessitam de autorização legislativa prévia, ou seja, o gestor só pode fazer aquilo que estiver determinado em lei própria. Assim, o primeiro passo é consultar as legislações federais, estaduais e municipais, a fim de buscar embasamento para a ação. No caso, destaca-se o art. 206 da Constituição Federal e art. 3.º, inciso VIII da Lei de Diretrizes e Base da Educação (LDB). Com base nessas normas jurídicas, o gestor pode iniciar o levantamento de suas necessidades, verificar quais agentes públicos e da sociedade deverão compor o referido conselho municipal de educação. Adequar e/ou propor legislação própria para criação do conselho, convidar os interessados em sua composição e os agentes determinados pelas legislações que regulamentam o tema. Debater e elaborar um regimento próprio e colocar em prática, ou seja, iniciar as deliberações, proposições e decisões.
É importante destacar que todos os aspectos que devem compreender a implementação de um conselho de educação devem estar de acordo com os pressupostos de ampla participação, transparência e colaboração, exarados pela gestão social, pois esses conceitos são sua base de sustentação e esse tipo de conselho é uma referência para o assunto. Contudo, não se pode esquecer da importância fundamental dos aspectos conceituais da burocracia na montagem desse organismo. Esses aspectos vão além da simples questão formal, estão nele inseridos as questões relativas à impessoalidade, por exemplo. Nesse caso, é de extrema importância que, para o bom funcionamento do conselho de educação, os futuros conselheiros sejam escolhidos por critérios eminentemente impessoais, ou seja, não façam parte desse conselho, pessoas que busquem vantagens para si ou para grupos específicos, mas para o todo da sociedade. Da mesma forma, os aspectos da formalidade devem ter especial atenção para que o conselho tenha legitimidade de atuação.
Tecnoburocracia gerencial
Dessa forma, faça uma apresentação onde, além dos itens citados acima, conste:
1) As principais características da gestão burocrática.
2) As três características que formam o tipo ideal de burocracia segundo Weber, explicando cada uma delas.
Padrão de resposta esperado
1) São características da gestão pública burocrática: a padronização de procedimentos, a formalização nas comunicações, a racionalidade, a divisão do trabalho, a meritocracia, a especialização da administração e a previsibilidade de funcionamento.
2)As características que formam o tipo ideal de burocracia destacadas por Weber são:
- Formalidade ou legalidade (respeito às leis): as organizações burocráticas são constituídas por normas e regulamentos explícitos que definem antecipadamente como a organização deve funcionar, ditando os direitos e deveres dos seus membros, em todos os níveis hierárquicos, ou seja, todos são iguais perante a lei.
- Impessoalidade: a administração burocrática não considera as pessoas como pessoas, mas como ocupantes de cargos e funções. Sendo assim, o poder das pessoas é proveniente dos cargos que ocupam. Da mesma forma, o superior recebe a obediência pelo cargo que ocupa e não pela pessoa que é. Por isso, quando as pessoas se aposentam ou vão embora, os cargos continuam.
- Profissionalismo: cada funcionário da burocracia é um profissional porque se especializa na tarefa de seu cargo; é assalariado; ocupa um cargo que é sua principal atividade na organização; é nomeado, promovido ou demitido por seu superior hierárquico; seu mandato é por tempo indeterminado; segue carreira na organização; não é proprietário dos meios de produção e administração; é fiel ao cargo e se identifica com os objetivos da organização, defendendo os interesses desta.