ADMINISTRAÇÃO ASSOCIADA

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ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO ASSOCIADA 
 
 
 
1) SERVIÇOS SOCIAIS AUTÔNOMOS (SISTEMA “S”) 
 
 
 
1) CONCEITO – “São pessoas jurídicas de direito privado sem fins 
lucrativos, cuja criação é autorizada por lei, para desenvolver atividades de 
assistência social e utilidade pública, notadamente nas áreas de educação do 
trabalho e formação profissional”. 
Exemplos: SESI, SENAI, SENAC, SESC, SEBRAE. 
 
2) CARACTERÍSTICAS: 
 
a) Pessoa jurídica de direito privado. Aplica-se o art. 45 do Código Civil; 
b) São associações ou fundações do Código Civil que desenvolvem 
atividades assistenciais sem fins lucrativos; 
c) São mantidas por contribuições parafiscais pagas pelos associados (art. 
240 da CF). Além disso, podem receber dotações orçamentárias; 
d) São fiscalizadas pelo poder público (art. 183 do Decreto-Lei n. 200/67); 
e) Seu regime de trabalho é celetista e não depende de concurso público 
para ingresso; 
f) Não gozam de privilégios processuais e o seu foro é o da justiça comum 
(súmula 516 do STF); 
g) Privilégio tributário - controvérsia doutrinária a respeito do tema. 
 
 
 
 
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2) ORGANIZAÇÕES SOCIAIS (OS, LEI N. 9.637/98) E 
ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE 
PÚBLICO (OSCIP, LEI N. 9790/99). 
 
 
A) Conceito: “São qualificações jurídicas conferidas a pessoas jurídicas de 
direito privado, sem fins lucrativos, instituídas previamente por iniciativa 
dos particulares para desempenhar serviços sociais não exclusivos do 
Estado, com incentivo e fiscalização pelo poder público, mediante vinculo 
jurídico instituído por contrato de gestão, no caso da OS, ou termo de 
parceria, no caso das OSCIP”. 
 
B) Característica: Não se trata de pessoa nova, mas apenas uma 
qualificação especial atribuída pelo poder público, desde que preenchidos 
certos requisitos estabelecidos em lei. 
 
C) Requisitos para a obtenção da qualificação: 
1) Não possuir fins lucrativos; 
2) Pessoa jurídica de direito privado; 
3) Atuação em uma das áreas que as leis estabelecem: OS (art. 1º da Lei 
9.637/98) e OSCIP (art. 3º da Lei 9.790/99). 
 
OBS: requisito específico da OSCIP, inserido pela Lei nº 13.019/2014: 
“constituídas e se encontrem em funcionamento regular há, no mínimo, 3 
(três) anos...”. 
 
 
 
 
 
 
 
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D) autoridade competente para atribuir a qualificação de utilidade pública 
na esfera federal: OS (art. 2º, II, da lei 9637/98) e OSCIP (art. 5º da LEI 
9790/99). 
 
E) Natureza jurídica do ato de qualificação: OS (artigos 1º e 2º, II, ambos da 
Lei 9.637/98) e OSCIP (art. 1º, § 2º, da Lei 9.979/99). 
 
F) depois de qualificadas, poderão celebrar com o poder público contrato de 
gestão (OS) ou termo de parceria (OSCIP). 
 
Qual a natureza jurídica dos ajustes? 
G) A OS poderá utilizar bem público, mediante permissão de uso sem 
licitação, bem como utilizar mão-de-obra pública com prejuízo para a 
origem (quem pagará o salário do funcionário público é o poder público). 
 
OBS: O art. 4º, único, da Lei 9790/99 foi alterado pela Lei 13.019/2014, de modo que não 
há mais vedação de pagamento de remuneração ou subsídio para servidores públicos que 
participem da composição de conselho ou diretoria de Organização da Sociedade Civil 
de Interesse Público. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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4) CONCESSIONÁRIA DE SERVIÇO PÚBLICO – LEI 
8.987/95. 
 
Conceito: É pessoa jurídica de direito privado com fins lucrativos que, após 
ser selecionada em procedimento de licitação, celebra com o poder público 
contrato de concessão, por meio do qual se transfere a execução de um 
serviço público de natureza econômica que é remunerada pelo usuário do 
serviço público através do pagamento da tarifa. São exemplos: LIGHT, 
AMPLA, SUPERVIA, EMPRESAS DE TELEFONIA, EMPRESAS DE 
TRANSPORTE AÉREO, DE RÁDIO E TELEVISÃO. 
 
 
4) PERMISSIONÁRIA DE SERVIÇO PÚBLICO – LEI 
8987/95: 
 
Conceito: É pessoa jurídica de direito privado com fins lucrativos que, após 
processo de licitação, celebra com o poder público um ajuste denominado 
permissão, por meio do qual se transfere a execução de um serviço público 
que é remunerado pelo usuário através do pagamento da tarifa. Ex.: 
Empresa de ônibus. 
 
 
SETORES DO SERVIÇO PÚBLICO: 
 
1º setor: O ESTADO 
2º setor: entidades privadas que prestam serviço público com fins lucrativos 
3º setor: entidades privadas que prestam serviço público sem fins lucrativos