Economia texo 4

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1951 Roberto Martins Passos, Carlos Roberto pioneira Thomson Princípios de economia Passos, Otto Paulo e Nogami. TEXTO Learning, 2002. Biblioteca de negócios) PRINCÍPIOS DE ECONOMIA 31 CARLOS ROBERTO M. PASSOS & OTTO NOGAMI ução de Bens de Consumo começará a declinar, diminuindo atendimento às 3.2 Economia de Mercado ecessidades de consumo da população. Constatamos, então, que nenhuma das situações extremas é desejável sistema de "Economia de Mercado" é típico das economias capitalistas osto que. cedo ou tarde, implicarão em sacrifícios para a sociedade. as quais têm, como característica básica, a propriedade privada dos meios de Constatamos, também, outro fato: além de fabricar Bens de Consumo, é produção tais como fábricas e terras, e sua operação tendo por objetivo a ecessário produzir Bens de Capital, não só para repor aquilo que se obtenção de lucro, sob condições em que predomine a concorrência. mantendo assim o nível atual de produção de Bens de Consumo Em uma economia baseada na propriedade privada e na livre iniciativa, os omo também para ampliar a capacidade produtiva da Economia. O ponto agentes econômicos (indivíduos empresas) preocupam-se em resolver isola- por exemplo, indica que a Economia está produzindo Bens de Consumo damente seus próprios problemas tentando sobreviver na concorrência imposta Bens de Capital. Essa situação possivelmente permitirá não só a produção pelos mercados. e máquinas para manter a capacidade produtiva da Economia, como também Nesse tipo de sistema econômico, os consumidores e empresas, agindo ara ampliá-la. Parte da produção de Bens de Consumo, porém, terá de ser individualmente, interagem através dos mercados acabando por determinar o que, como e para quem produzir. Com o passar do tempo, a fronteira de possibilidade de produção poderá eslocar-se para a direita (ano 2000), como resultado do processo de crescimen- Tomando o Ponto D como referência, podemos verificar que de fato aumen- 3.2.1 Sistema de Preços ram as possibilidades de produção de ambos OS bens. Esse exemplo serve para ilustrar o fato de que é necessário um sacrifício no Em uma Economia de Mercado a ação conjunta de indivíduos e empresas presente para que no futuro as possibilidades de consumo se am- permite que milhares de mercadorias sejam produzidas de maneira espontânea, liem. sem que haja uma coordenação central das atividades econômicas. Na verdade, Assim, uma nação pode optar por direcionar parte dos recursos à produ- existe um mecanismo de preços automático e inconsciente que trabalha, garan- de Bens de Capital acumulando bens como máquinas, fábricas etc. (que, tindo o funcionamento do sistema econômico, dando a ele uma certa ordenação, já vimos, chama-se processo de formação de capital) e parte dos recursos de maneira tal que tudo é realizado sem coação ou direção central de qualquer ara a produção de bens de consumo, tais como roupas, rádios etc. organismo consciente. Para se ter uma idéia, tomemos como exemplo a cidade de São Paulo: A questão que se coloca é: em que ponto da curva devemos nos situar? de B, com uma produção maior de bens de consumo hoje, milhares de mercadorias abastecem a cidade diariamente, sem que para isso crificando talvez consumo futuro? Ou próximo de A, sacrificando o exista comando de qualquer organismo consciente. presente tendo em vista a ampliação das possibilidades de produção A esse mecanismo de preços automático e inconsciente é que se dá o nome ) futuro? de "Sistema de Preços". E como funciona o sistema de preços? Vimos anteriormente que todos OS bens econômicos têm seu preço. Em um ORGANIZAÇÃO ECONÔMICA mercado livre, caracterizado pela presença de um grande número de compra- dores e vendedores, preços refletem as quantidades que os vendedores desejam oferecer e as quantidades que compradores desejam comprar de cada bem. .1 Introdução Para exemplificar, suponhamos que por um motivo qualquer as pessoas passem a desejar uma quantidade de calçados. Se a quantidade disponí- As soluções para os problemas centrais de uma sociedade irão depender, ndamentalmente, do tipo de organização econômica vigente. De maneira geral, pode-se dizer que são três as formas pelas quais a 1. capitalismo é descrito como sendo um sistema de mercados livres, operando sob ciedade organiza sua economia, a fim de resolver problemas de o que, condições de concorrência: entre vendedores de bens similares, para atrair clientes; mo e para quem produzir: economia de mercado (ou de livre-empresa), concorrência entre compradores, para garantir bens que desejam; concorrência entre traba- onomia planificada centralmente e economia mista. lhadores, para obter empregos; concorrência entre empregadores, para conseguir trabalhadores.PRINCÍPIOS DE ECONOMIA 33 32 CARLOS ROBERTO M. PASSOS & OTTO NOGAMI Estado o estabelecimento de regras visando proteger a liberdade econômica, vel de calçados for menor que a quantidade procurada, então haverá uma zelando, assim, pelo livre jogo da oferta e procura. Uma economia de mercado disputa entre os compradores para garantir a aquisição desse bem. Isso fará resolve os três problemas econômicos fundamentais simultaneamente, conci- com que o preço do calçado acabe se elevando, em parte porque as pessoas se liando oferta e procura em cada mercado específico. Vejamos como isso ocorre: dispõem a pagar mais pelo produto, em parte porque os produtores, perceben- do o grande interesse pela sua mercadoria, acabam por elevar-lhe o preço. A elevação de preço acabará por excluir os que não dispõem de recursos para 3.2.2.1 Que Produzir? pagar preços mais altos. Com a alta do preço, os produtores de calçados serão estimulados a aumentar a produção. Se esse aumento na produção for muito Em um sistema econômico baseado nas ações apenas das famílias e das grande, poderá haver um excesso de calçados no mercado, além da quantidade empresas, as próprias unidades familiares determinam o valor de cada bem ou procurada. Como conseqüência haverá uma concorrência entre os produtores a serviço através do mercado. Quanto mais as pessoas desejarem um produto, fim de desovar o excesso de mercadoria. Essa concorrência provocará uma atribuirão a ele um valor cada vez maior. Como nesse tipo de economia o valor diminuição no preço. Um preço mais baixo estimulará o consumo de calçados de cada bem é medido pelo seu preço, quanto maior for a disposição das e os produtores procurarão ajustar a produção à quantidade adequada. pessoas em apoiar seus desejos com dinheiro, mais elevado deverá ser o preço Em uma "Economia de Mercado", tanto os bens e serviços quantos os desse bem. Assim, a maneira pela qual as unidades familiares gastam a sua recursos produtivos têm seus preços e quantidades determinados pelo livre jogo renda entre os diversos bens e serviços estabelece um sistema de avaliação entre da oferta e da procura, ou seja, pela livre competição. Do confronto entre oferta os mesmos, ou seja, fornece uma estrutura de preços dentro do sistema econô- e procura resulta um preço, e é esse preço que exerce uma função econômica mico que possibilita às empresas, que perseguem o lucro, produzir aquilo que básica. É ele, que por suas variações, orienta a produção e o consumo. as pessoas desejam. mecanismo de preços é, portanto, um vasto sistema de tentativas e erros, dinheiro entregue pelos consumidores às empresas servirá para pagar de aproximações sucessivas, para alcançar o equilíbrio entre oferta e procura. o os salários, juros e dividendos que os consumidores, no papel de proprietários desejo das pessoas determinará a dimensão da procura, enquanto que a produ- de recursos, recebem como renda mensal. ção das empresas determinará a dimensão da oferta. equilíbrio entre a oferta e a procura será atingido pela flutuação do preço. 3.2.2.2 Como Produzir? o que é verdade para mercados de bens e serviços, também o é para mercados de recursos produtivos (Terra, Trabalho, Capital e Capacidade "como produzir" será determinado pela competição entre os diversos Empresarial). Assim se houver maior necessidade de engenheiros do que de fabricantes. Em função da concorrência de preços resta ao produtor, na tentativa advogados, as oportunidades de emprego serão mais favoráveis aos primei- de maximizar seu lucro, optar pelo método de produção mais barato quanto ros. salário dos engenheiros tenderá a aumentar e o dos advogados, a possível, o que envolve, naturalmente, considerações a respeito dos preços dos diminuir. fatores de produção a serem utilizados. Assim, se o fator capital é caro e o fator Em uma economia complexa e interdependente, as pessoas não conse- trabalho é barato, as empresas procurarão se utilizar de técnicas que usem o guem dizer diretamente aos produtores o que desejam consumir. mecanismo fator trabalho mais intensivamente. Verifica-se, novamente, a existência de um de mercado fornece, através dos preços, uma forma de comunicação indireta mecanismo de preços orientando as decisões dos empresários quanto aos mé- entre consumidores e produtores, possibilitando uma adaptação da produção todos produtivos a serem utilizados. às necessidades de consumo; possibilita, ao mesmo tempo, uma adaptação do consumo à escassez relativa dos diferentes tipos de bens e serviços. 3.2.2.3 Para Quem Produzir? Em uma economia de mercado, a oferta e a procura de fatores de produção 3.2.2 Como uma Economia de Mercado Resolve os Problemas (terra, trabalho, capital e capacidade empresarial) determina as taxas salariais, os "O Que, Como e Para Quem Produzir" aluguéis, as taxas de juros e os lucros que irão se constituir na renda das unidades familiares. A renda de cada família irá depender da quantidade dos diferentes Em uma economia de mercado o Estado não deve intervir em nenhum recursos produtivos que ela pode oferecer no mercado de fatores e do preço que as aspecto da atividade produtiva, devendo ficar sua ação restrita ao atendimento empresas estão dispostas a pagar pela utilização dos mesmos. Se um indivíduo das necessidades coletivas, tais como a justiça, a educação etc. Cabe ainda aoPRINCÍPIOS DE ECONOMIA 35 34 CARLOS ROBERTO M. PASSOS & OTTO NOGAMI Figura 7 dispuser somente de sua força de trabalho para oferecer no mercado de fatores, sua Fluxo Circular da Atividade Econômica renda mensal será determinada pelo salário/hora vezes o número de horas traba- por mês, como se verifica pelo exemplo dado a seguir: Empresarial Quadro 3 Renda do Trabalho Unidade Fator de Renda Mensal Preço Quantidade Familiar 1 Indivíduo Trabalho Total da Renda Mensal Oferta de roupas, alimentos, serviços médicos, etc. Serviços As empresas oferecem bens e serviços Empresas Produção As empresas compram fatores de Produção (P. q) R$ 5,00/hora 220 horas/mês R$ 1.100,00 Moedas Fluxo monetário R$ 1.100,00 Fluxo real de Bens e (trabalho, terra, Se o mesmo indivíduo, afortunadamente, for proprietário de terras e Demanda por Trabalho, Terra, Capital e Capacidade arrendá-las, sua renda mensal será acrescida pelo aluguel da terra, dado pelo arrendamento mensal por unidade de área multiplicado pela quantidade de terra arrendada. Nesse caso, o exemplo ficaria da seguinte forma: Quadro 4 Renda do Trabalho e da Terra Mercado de Bens e Serviços (formação dos Preços dos Bens) Mercado de Fatores de Produção (formação dos Preços dos Fatores) Unidade Fator de Renda Mensal Preço Quantidade Familiar Produção (P. q) 1 Indivíduo Trabalho R$ 5,00/hora 220 horas/mês R$ 1.100,00 1 Indivíduo Terra R$ 1000,00/ha 10 hectares R$ 10.000,00 Total da Renda Mensal R$ 11.100,00 Esse exemplo poderá ser estendido em função do número de recursos pos- suídos por cada unidade familiar. Note-se que a quantidade de fatores pertencen- Fluxo Monetário de Pagamentos alimentos, consultas médicas, etc. tes a cada unidade familiar juntamente com o preço pago pela utilização dos alimentos, serviços médicos, etc. de recursos roupas, mesmos irá determinar a distribuição de renda nesse tipo de economia. Uma vez que a quantidade de bens e serviços apropriados por cada família está limitada por As famílias demandam bens e serviços seus rendimentos, tanto maior será a participação de cada unidade familiar na As famílias oferecem fatores de Produção fluxo real juros, aluguel, lucros (moeda) salário, determinação de "o que produzir" quanto maior for sua renda. Capital, Capacidade Empresarial Demanda por roupas, Oferta de Trabalho, Terra, 3.2.3 Fluxo Circular da Atividade Econômica diagrama a seguir (Figura 7) mostra, ainda que de maneira simplificada, dos: o mercado de bens de consumo e serviços e o mercado de recursos a maneira pela qual em uma economia de mercado o mecanismo de preços produtivos. ajusta a oferta e procura das famílias à oferta e procura das empresas. Analisemos, então, a metade superior do diagrama. As famílias desejam Fazem parte de uma economia de mercado dois tipos de agentes econômi- cos: as famílias e as empresas. Ela é composta, ainda, por dois tipos de merca- satisfazer suas necessidades através da aquisição dos mais variados tipos dePRINCÍPIOS DE ECONOMIA 37 36 CARLOS ROBERTO M. PASSOS & OTTO NOGAMI produtos. Estabelece-se, então, uma procura por bens e serviços (roupas, ali- A ação governamental se faz presente através de um órgão central de planejamento, a quem cabe elaborar os planos de produção de todos os setores mentos, serviços médicos etc.). econômicos. Tais planos são elaborados a partir de um levantamento não só das A quantidade de bens que uma unidade econômica familiar pode adquirir necessidades a serem atendidas como também dos recursos e técnicas disponí- é limitada pela sua renda. Quanto mais elevada for sua renda, mais bens de veis para a produção, a fim de dimensionar o que cada empresa, seja ela consumo poderá comprar. As empresas, por sua vez, buscam a obtenção do máximo lucro vendendo agrícola, comercial ou industrial, pode realmente produzir. Identificadas as disponibilidades existentes, fixam-se as metas de produ- seus produtos as unidades familiares. Através da interação entre oferta e procura teremos a determinação de ção, ou seja, as quantidades a serem produzidas de cada bem procurando, na medida do possível, atender as necessidades de consumo da sociedade. Equa- preços e quantidades transacionadas de cada bem, equacionando-se a questão ciona-se, desta forma, a questão "o que e quanto" produzir. de que produzir". Estabelece-se, então, um fluxo real de mercadorias e serviços das empresas às famílias. Em contrapartida cria-se também um fluxo Cabe, da mesma forma, ao órgão de planejamento determinar os proces- de moeda das famílias às empresas como pagamento pelos produtos adquiri- de produção a serem utilizados. Fica então resolvida a questão "como produzir". dos. A metade inferior do diagrama nos mostra o processo de formação de A questão "para quem produzir", que trata da maneira pela qual a produ- preços dos recursos produtivos no mercado de fatores de produção. ção total de bens e serviços será distribuída entre os indivíduos é também resolvida pelo órgão de planejamento, a quem cabe determinar os salários dos As famílias, na qualidade de proprietárias dos recursos produtivos, agem no mercado de fatores ofertando serviços de trabalho, terra, capital e capacida- diferentes tipos de profissão. Nesse tipo de economia, o "Sistema de Preços" tem por finalidade facilitar de empresarial. As empresas, por sua vez, empenham-se na compra e contratação de ao Estado atingir os seus objetivos de produção. Assim sendo, os preços são meros recursos contábeis que ajudam a contro- fatores produtivos junto às famílias estabelecendo-se, então, uma procura por lar a eficiência com que os produtos são produzidos, tendo como esses recursos. Do confronto entre oferta e procura dos fatores de produção teremos a empresas de eficiência "média". formação de seus preços, que indicarão aos produtores o "como produzir". Desta forma, caso alguma empresa esteja produzindo de forma ineficiente, Teremos então um fluxo real de recursos das famílias para as empresas. os prejuízos financeiros acusarão tal fato. Caso contrário, surgirão os lucros. Estas, em contrapartida, pagarão às famílias, sob a forma de moeda, os salários, Sintetizando, a fixação dos preços dos recursos pelo Estado permite que se aluguéis, juros e lucros correspondentes à utilização dos serviços dos fatores, estruture uma contabilização dos custos de produção capacitando-o a julgar o ficando estabelecido, dessa forma, um fluxo monetário das empresas para as desempenho das empresas. Devemos observar que, se numa economia de mercado o "Sistema de famílias. A questão distributiva (o "para quem") será equacionada simultaneamen- Preços" serve como elemento sinalizador do comportamento tanto de consumi- te às demais. A quantidade de fatores pertencentes a cada unidade familiar e o dores quanto de empresários, em uma economia centralizada a expansão e a preço desses fatores irá determinar a distribuição de renda; e maior será a contração industrial é determinada pelo Estado, e não pelo mecanismo de participação da unidade familiar na determinação de "o que produzir" quanto preços. Assim sendo, se o Governo desejar estimular determinada indústria, ele pode fazê-lo, mesmo que essa indústria seja ineficiente e apresente prejuízos. maior for sua renda. Alternativamente, pode o Governo decretar o fechamento de uma indústria eficiente, mesmo que ela venha obtendo lucros. Em uma economia centralizada, os preços são utilizados para auxiliar a 3.3 Economia Planificada Centralmente distribuição de diversos produtos. Nesse tipo de sistema é o próprio governo que determina os diversos preços dos bens de consumo evitando, assim, que Esse tipo de organização econômica é típica dos países socialistas, em que ele seja obrigado a lançar mão de mecanismos de racionamento. Pode, então, prevalece a propriedade estatal dos meios de produção. Nesse tipo de sistema as questões de que", "como" e "para quem" produzir não são resolvidas de haver diferença entre o custo de produção de um produto e seu preço de maneira descentralizada, via mercados e preços, mas pelo planejamento central, venda. Exemplificando, suponhamos que o custo de um aparelho de televisão seja de 500. Se houver uma procura muito grande por esse tipo de bem em que a maior parte das decisões de natureza econômica são tomadas pelo o governo pode estabelecer seu preço em R$ 800. Desta forma o equilíbrio Estado.38 CARLOS ROBERTO M. PASSOS & OTTO NOGAMI PRINCÍPIOS DE ECONOMIA 39 entre oferta e demanda poderia ser restabelecido, evitando-se, então, o tam retorno lento. Não se pode desconsiderar, também, o papel do Estado no mecanismo de racionamento. tocante às suas despesas, uma vez que ele é maior comprador de bens e serviços do sistema econômico. Desta forma, quando o Estado executa obras tais como a construção de estradas e pontes ele está automaticamente dizendo 3.4 Economia Mista ao setor privado que deseja que sejam produzidos os materiais necessários à execução de tais obras (cimento, aço etc.). Na realidade, as organizações econômicas descritas anteriormente (Econo- Não obstante a intervenção do Estado no sistema, os produtores numa mia de Mercado e Sistema de Planejamento Central) nunca existiram em sua economia mista, ao decidirem "o que produzir" seguem, geralmente, as indica- forma mais pura. que se observa nos diversos países é uma mescla desses dois ções fornecidas pelo sistema de preços. sistemas que ora se aproxima de um tipo de organização, ora de outro, confor- me o grau da participação do Estado na economia. Nos sistemas de economia mista, uma parte dos meios de produção per- 3.4.2 Como Produzir? tence ao Estado (empresas públicas) e a outra parte pertence ao setor privado (empresas privadas). A questão "como produzir" em um sistema misto é solucionada distinta- Nesse tipo de sistema cabe ao Estado a orientação e controle de muitos mente, conforme se enfoque o setor público ou o setor privado da economia. A aspectos da economia. Para tanto, ele se utiliza das empresas públicas e de nível do setor público, essa questão é resolvida de acordo com o planejamento outros instrumentos a sua disposição, tais como a legislação, a tributação etc. governamental em que o fundamental não é a obtenção de lucros, mas o Vejamos então como um Sistema de Economia Mista resolve seus problemas atendimento adequado das necessidades da coletividade. No âmbito do setor básicos: privado, a questão é solucionada de acordo com a concorrência. 3.4.3 Para Quem Produzir? 3.4.1 Que Produzir? Nos sistemas de economia mista a questão distributiva é resolvida, em Em um sistema de economia mista, em que existe propriedade privada dos geral, pelo sistema de preços. meios de produção o Estado não pode determinar ao empresário o que produ- Entretanto, aos detentores de renda mais baixa o Estado oferece ensino zir. Estado não pode, por exemplo, determinar a um agricultor que plante gratuito, assistência médica, assistência jurídica, além de outros serviços a que essa arroz em vez de milho, ou a um industrial que produza tecidos em vez de camada da população, em função do seu baixo poder aquisitivo, não tem acesso. calçados. Pode, entretanto, influir indiretamente para resolver a questão "o que Além disso, o Estado procura criar mecanismos que garantam às pessoas produzir". o recebimento de uma renda que lhes permita satisfazer suas necessidades Ele pode, por exemplo, através das leis, proibir a produção de drogas; ao básicas. A criação do seguro desemprego e o estabelecimento de níveis salariais fazê-lo, estará diretamente dizendo o que não deve ser produzido e, indireta- mínimos são exemplos da ação do Estado nesse sentido. mente, aquilo que se pode produzir. A tributação também pode ser utilizada para sinalizar aos produtores aquilo que deve ser produzido. É o caso da redução (e algumas vezes, isenção) de impostos em alguns setores (indústria 3.4.4 Fluxo Circular da Atividade Econômica: automobilística, por exemplo) e a concessão de incentivos fiscais em outros. Um Modelo com Governo Outro instrumento de que dispõe o Estado para operar com a mesma finalidade é o controle de créditos. Nesse caso, a concessão de crédito subsidiado a O modelo do fluxo circular a dois setores pode ser expandido, passando a determinadas atividades é um indicador de que o Estado deseja estimulá-las. incluir um terceiro setor: o governo., em todos os seus níveis federal, estadual Outra maneira de o Estado intervir na questão que produzir" é através de e municipal. suas Empresas Públicas, que se destinam a garantir a produção de bens e No mercado de recursos o governo, no papel de comprador, adquire serviços necessários ao bem-estar coletivo (saneamento básico, transporte, com- serviços de fatores de produção utilizando-os para produzir bens e serviços bustível, energia elétrica etc.) e que o setor privado não se interessa ou não tem públicos, não negociados, tais como a defesa nacional, instalações de saúde condições de explorar uma vez que exigem investimentos elevados e apresen- pública, proteção policial, escolas, etc., tornando-os disponíveis às famílias e