Economia 7

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ECONOMIA PARA DIREITO sam subir, por exemplo em decorrência de um tabelamento por parte do governo, e caso esse preço tabelado estiver abaixo do preço de equilíbrio, 7 ocorrerão fenômenos conhecidos como desabastecimento, filas e até ágio. 6.1 EXERCÍCIOS DE REVISÃO 1. Defina o conceito de equilíbrio de mercado. Estruturas de mercado 2. Analise o papel dos preços em uma economia de mercado. 3. Avalie o impacto sobre o preço de mercado de: expansão da demanda pelo aumento da renda; retração da oferta por perda de safra agrícola. Explique utilizando os gráficos da oferta e demanda. 7.1 ESTRUTURAS DE MERCADO Boarati, Vanessa Economia para direito / Vanessa Boarati. - Barueri, SP Manole, 2006. Os mercados, conforme visto, compreendem de compra- (Série noções de direito) dores e vendedores. Ocorre que os diferentes mercados podem possuir estruturas de demanda e oferta distintas sendo que cada uma possui uma dinâmica concorrencial particular: concorrência perfeita, imperfeita ou monopolistica, oligopólio e monopólio. Os mercados definidos como sendo de concorrência perfeita são caracterizados por comercializar produtos idênticos (sem nenhuma dife- renciação), perfeitamente substitutos entre si e sem a possibilidade de exis- tir diferença de preços. Há um grande número de pequenos compradores e vendedores, de modo que nenhum deles é capaz de afetar preço de mer- cado vigente. Em outras palavras, caso uma empresa decida triplicar sua produção, isso terá um impacto negligenciável sobre a quantidade comer- cializada no mercado. Ademais, trata-se de um mercado em que todos os agentes dispõem de todas as informações necessárias para tomar suas deci- sões (informação os produtores e os consumidores possuem o mesmo volume de informação sobre produto transacionado simétrica) e não existem barreiras à entrada de novas empresas. 66 67ECONOMIA PARA DIREITO ESTRUTURAS DE MERCADO Nesse modelo, a decisão fundamental da empresa é, conhecendo sua Características do mercado: exigências de volume de capital, econo- função de custo, escolher o nível ótimo de produção a fim de maximizar mias de escala, diferenciação de produto, vantagens absolutas de cus- seus lucros. Como não há barreiras à entrada e há livre mobilidade dos tos, intensidade em gastos em pesquisa e desenvolvimento; fatores de produção, o lucro auferido pelas empresas nessa estrutura de Estratégias das empresas: ações retaliatórias, excesso de capacidade mercado é normal (também denominado lucro econômico zero). Isso ociosa, controle sobre recursos estratégicos etc. ocorre porque, caso uma empresa, em concorrência perfeita, esteja aufe- rindo lucros extraordinários (lucro econômico positivo), atrairá novas Há diversos setores da economia brasileira que são definidos como empresas para mercado pelo fato de não existir nenhuma barreira à oligopólios, entre eles o setor automobilístico, o farmacêutico, o de trans- entrada. A entrada de novas empresas, por sua vez, fará com que o lucro portes aéreos. caia a um nível normal. Mercados caracterizados por um número reduzido de consumidores Obviamente, o modelo de concorrência perfeita constitui-se em uma de grande porte, que são responsáveis pela maior parcela das compras abstração teórica, sendo que dificilmente podemos caracterizar um mer- realizadas, são definidos como oligopsônio. Podem-se citar como exem- cado como sendo inteiramente de concorrência perfeita. plos a indústria automobilística ao adquirir peças, o setor supermercadis- A segunda estrutura de mercado é denominada concorrência imper- ta, entre outros. feita (concorrência monopolística). Nesse modelo existe um grande nú- setor supermercadista, caracterizado por um número reduzido de mero de pequenas empresas, sendo que cada uma delas oferta um produ- grandes redes e um número grande de pequenos estabelecimentos, pode to com algum grau de diferenciação (a qual pode ser objetiva, subjetiva e ser ainda utilizado como exemplo para apresentarmos um tipo bastante geográfica), mas que no entanto tem substitutos próximos. Como não há comum de estrutura de mercado: o oligopólio com franja. Nessa estrutu- barreiras à entrada e existe livre mobilidade dos fatores de produção, o ra, os pequenos ofertantes praticamente não têm influência no mercado e lucro auferido pelas empresas nessa estrutura também é lucro econômi- acompanham os preços praticados pelas grandes empresas. zero. A quarta e ultima estrutura de mercado é aquela em que existe apenas Os postos de combustiveis são considerados um exemplo de merca- um vendedor de determinado produto o monopólio. Um setor definido do que opera em concorrência monopolística. Trata-se de um mercado como monopólio possui uma única empresa responsável pela produção de caracterizado por um grande número de ofertantes substitutos próximos um produto, que, segundo o ponto de vista do consumidor, não tem subs- entre si. No entanto, há algum grau de diferenciação de produto, que titutos próximos. Mercados caracterizados por um único consumidor res- pode ser: i) objetivo, nesse caso, a qualidade do combustível ofertado; ii) ponsável pela totalidade das compras realizadas são definidos como subjetivo, por exemplo, os postos com marca reconhecida graças a inves- monopsônio. Já mercados em que ocorrem dois monopólios (monopsô- timentos em publicidade; iii) geográfico, como por exemplo a proximi- nios) sucessivos são definidos como monopólio bilateral (monopsônio dade e custo de locomoção; e iv) financeiro, como as condições de pa- bilateral). gamento, prazo e juros. Nessa estrutura de mercado há elevadas barreiras à entrada, como A terceira estrutura de mercado é oligopólio. Nessa estrutura há patentes, restrições tecnológicas, tamanho eficiente da empresa, o que ga- poucas empresas que controlam a maior parcela do mercado. Esse reduzi- rante a situação de única produtora. Nessa estrutura há lucro extraordiná- do número de ofertantes fabrica produtos que são considerados pelos con- rio, definido como lucro econômico positivo, uma vez que o preço em sumidores substitutos próximos entre si. Essa estrutura de mercado, exa- monopólio é superior ao preço de concorrência. tamente por ser mais concentrada, resulta em uma interdependéncia na monopólio tem características opostas ao mercado de concorrência tomada de decisões dos grandes agentes. Há barreiras à entrada, que po- perfeita. Aqui, a empresa influencia seu mercado: por exemplo, caso resol- dem ser causadas por variáveis: va duplicar suas vendas, isso certamente resultará em queda no preço de seu produto no mercado. 68 69ECONOMIA PARA DIREITO ESTRUTURAS DE MERCADO A ineficiência do monopólio resulta do fato de que o preço pratica- unem para criar uma nova empresa), incorporação (uma empresa adqui- do pelo monopolista é superior àquele que seria praticado em concorrên- re parcial ou totalmente outra empresa) etc. cia perfeita. Esse preço de equilíbrio superior faz com que a quantidade de A concentração de mercado consiste na união de duas ou mais em- equilíbrio seja inferior, sendo que parte do excedente do consumidor é presas, formando uma única empresa. Essa concentração pode ser basica- apropriada pelo monopolista, mas parte desse excedente se perde (peso mente de três tipos: morto do monopólio), o que resulta em uma alocativa (ine- ficiência na alocação de recursos). concentração horizontal: união de duas ou mais empresas que atuam De forma esquemática, podemos apresentar as estruturas de mercado no mesmo mercado relevante (produtos substitutos); estudadas por meio da seguinte figura: concentração vertical: união de empresas que atuam em etapas su- cessivas do processo produtivo. conceito de integração vertical é uma referência a processos produtivos complementares, por exemplo CONCORRÊNCIA CONCORRÊNCIA OLIGOPÓLIO MONOPÓLIO uma empresa produtora de suco de laranja adquire uma fazenda com PERFEITA MONOPOLÍSTICA plantação dessa fruta; Muitos pequenos Muitos pequenos Reduzido número Único agente; conglomerado: união de empresas que atuam em mercados relevan- agentes; produto agentes; produto de grandes produto tes distintos. homogêneo; diferenciado. mas agentes; produto totalmente livre mobilidade; com substituto diferenciado, mas diferenciado; Há diversas justificativas econômicas para a concentração de empre- lucro econômico próximo; livre com substituto; bloqueio à sas, entre elas podem-se destacar a introdução de tecnologia mais produ- zero mobilidade; lucro barreiras à entrada; entrada; lucro económico zero lucro econômico econômico tiva, a melhoria da qualidade de produtos e serviços ofertados, e a busca positivo positivo maior pelo aumento de eficiência de uma empresa por meio da redução de cus- tos, por exemplo: economias de escala: redução nos custos médios pela expansão da Por fim, é importante que se destaque que essas estruturas de merca- quantidade produzida em uma mesma empresa (por exemplo, redu- do podem se modificar. Um mercado anteriormente caracterizado como ção de capacidade ociosa, diluição de custos fixos etc.); monopólio pode vir a se tornar um oligopólio, sendo um exemplo bastan- economias de escopo: redução nos custos médios pela produção con- te conhecido da telefonia fixa no Brasil. Outros mercados, por sua vez, junta de bens distintos em uma mesma empresa (por exemplo, geren- podem aumentar o grau de concentração, sendo exemplo recente setor ciamento unificado); supermercadista no país. Ou seja, o grau de concentração das empresas economias de custos de transação: redução de custos, por exemplo, atuantes em um determinado mercado pode se modificar, e de fato isso na elaboração e negociação de contratos, na mensuração e fiscalização ocorre, ao longo do tempo. de direitos de propriedade, no monitoramento do desempenho (por exemplo, integração vertical). 7.2 CONCENTRAÇÃO DE MERCADO Por outro lado, concentrações econômicas podem restringir a concor- e gerar danos ao mercado por aumentar poder de mercado das em- Concluída a discussão sobre estruturas de mercado, concentraremos presas que se concentraram. Isso porque a concentração de empresas reduz nossa análise no estudo da concentração de mercado quando resultante de número de empresas que atuam no mercado (concorrência efetiva). Esse operações entre empresas, tais como: fusão (duas ou mais empresas se aumento do poder de monopólio pode ser prejudicial ao mercado caso pos- 70 71ECONOMIA PARA o DIREITO sibilite o abuso desse poder¹ e não seja contrabalançado por ganhos de efi- ciência econômica. Portanto, não é possível, inicialmente, saber se uma con- 8 centração econômica afetará positiva ou negativamente o bem-estar econô- mico. Para saber qual efeito de um ato de concentração, é necessária a análise específica de cada caso, como veremos a seguir, ou a intervenção do Estado, por meio de uma agência de defesa da concorrência. Falhas de mercado e a 7.3 EXERCÍCIOS DE REVISÃO intervenção do Estado em 1. Relacione as principais características das estruturas de mercado a seguir: concorrência perfeita; uma economia capitalista oligopólio; monopólio. 2. Dê um exemplo de setor econômico que se concentrou no Brasil nos últimos anos. Na sua opinião, quais são as razões econômicas dessa con- centração? 8.1 FALHAS DE MERCADO Como visto, na economia capitalista descentralizada preços de mercado refletem tanto a escassez relativa dos bens econômicos como os desejos dos consumidores. No entanto, existem falhas de mercado, como externalidades, informação imperfeita, bens públicos, poder de monopó- lio etc., que fazem com que essa máxima não seja sempre verdadeira e que, na ocorrência delas, os preços não sejam suficientes para sinalizar o mer- cado. Nesses casos, a intervenção do governo se justifica na tentativa de alocar os recursos de forma eficiente, distribuir a renda de forma eqüitati- va, prover bens públicos, regular mercados, coibir o abuso de poder de mercado e de práticas anticompetitivas, entre outros. Os bens públicos, por exemplo, são aqueles aptos a atender simulta- neamente às necessidades de mais de um indivíduo, em que não vigora abuso de poder de mercado é reprimido pela lei, conforme ressalta Sampaio Ferraz: "Co- princípio da exclusão (segurança nacional, iluminação pública etc.). Esses mo a Constituição fala em abuso do poder econômico, pressupõe certamente que poder económico, em si, é um fenômeno normal no processo de produção e circulação da riqueza. bens coletivos, caso a definição da quantidade a ser produzida fosse deixa- que a lei deve reprimir é seu abuso. Abuso de poder é desvio de finalidade. Significa, da exclusivamente ao mercado, seriam produzidos em um nível subótimo genericamente, uso do poder econômico de modo a prejudicar e até inviabilizar a liberda- uma vez que a apropriação de lucro por empresa privada é limitada e, por- de e a justiça econômicas." SAMPAIO FERRAZ JÚNIOR, T. "Lei de oferta da concorrência: origem histórica e base constitucional." In: Revista dos Mestrados em Direito Econômico da tanto, incentivos a sua produção são baixos. Os bens públicos têm a UFBA, n.2, 1992. 72. característica de ser "não excludentes", ou seja, é impossível excluir deter- 72 73