Direito à Propriedade e Função Social

Prévia do material em texto

O Direito à Propriedade e o 
Princípio Constitucional da 
Função Social
Uma análise jurídica sobre propriedade rural e sua dimensão social no 
ordenamento brasileiro
https://gamma.app/?utm_source=made-with-gamma
Introdução: Fundamentos 
Constitucionais do Direito de 
Propriedade no Brasil
Base Constitucional
A Constituição Federal de 1988 
estabelece o direito à propriedade 
como direito fundamental (Art. 5º, XXII), 
simultaneamente condicionado ao 
cumprimento de sua função social (Art. 
5º, XXIII)
Dupla Dimensão
Direito individual protegido
Dever social vinculado
Interesse coletivo prevalente
Princípios 
Correlatos
Dignidade da pessoa 
humana: fundamento do 
Estado Democrático
Justiça social: objetivo 
fundamental da República
Redução de desigualdades: 
imperativo constitucional
https://gamma.app/?utm_source=made-with-gamma
A Função Social da Propriedade Rural: Conceitos e 
Marcos Jurídicos
O Art. 186 da CF/88 define os requisitos simultâneos para o cumprimento da função social da propriedade rural:
Aproveitamento Racional
Utilização adequada dos recursos 
naturais e preservação do meio 
ambiente
Relações de Trabalho
Observância das disposições que 
regulam as relações de trabalho
Bem-Estar
Exploração que favoreça o bem-
estar dos proprietários e 
trabalhadores
Lei nº 8.629/1993
Regulamenta dispositivos constitucionais relativos à reforma 
agrária, estabelecendo graus de utilização da terra (GUT) e 
graus de eficiência na exploração (GEE)
Estatuto da Terra (Lei 4.504/64)
Marco legal histórico que define propriedade familiar e 
latifúndio, permanecendo parcialmente vigente
https://gamma.app/?utm_source=made-with-gamma
Evolução Histórica da Reforma Agrária no Brasil
Do Estatuto da Terra à Constituição de 1988
11964 - Estatuto da Terra
Lei nº 4.504: primeira legislação abrangente sobre 
reforma agrária. Define módulo rural, propriedade 
familiar e estabelece instrumentos de redistribuição 
fundiária 2 1970-1985 - Regime Militar
Período de colonização da Amazônia e políticas de 
modernização conservadora. Concentração fundiária 
se intensifica31985 - PNRA
Plano Nacional de Reforma Agrária do governo Sarney. 
Criação do MIRAD (Ministério da Reforma e 
Desenvolvimento Agrário) 4 1988 - Nova Constituição
Constitucionalização da função social da propriedade. 
Arts. 184-191 regulamentam desapropriação para 
reforma agrária51993 - Lei 8.629
Regulamentação dos dispositivos constitucionais. 
Define critérios objetivos para aferição da função 
social
https://gamma.app/?utm_source=made-with-gamma
Políticas Contemporâneas de Reforma Agrária
INCRA e Instrumentos Legais Vigentes
INCRA
Autarquia federal criada em 1970, responsável 
pela implementação da reforma agrária e 
ordenamento fundiário nacional
Instrumentos de Política Agrária
1
Desapropriação por Interesse Social
Principal instrumento: imóveis que não cumprem função social
2
Obtenção de Terras
Compra, doação, arrecadação de terras devolutas
3
Assentamentos Rurais
Criação de projetos de assentamento com infraestrutura
4
Crédito Fundiário
Programa de acesso à terra via financiamento
https://gamma.app/?utm_source=made-with-gamma
Desapropriação por Interesse Social
Procedimentos e Critérios Técnicos
01
Vistoria Técnica
Equipe do INCRA realiza inspeção para avaliar GUT, GEE e 
cumprimento da legislação ambiental e trabalhista
02
Elaboração de Laudo
Relatório técnico fundamentado atesta o descumprimento da 
função social
03
Decreto Presidencial
Declaração de interesse social para fins de reforma agrária (Art. 
184, CF/88)
04
Ação Judicial
Processo expropriatório na Justiça Federal com contraditório e 
ampla defesa
05
Indenização
Terra em TDA (Títulos da Dívida Agrária); benfeitorias em 
dinheiro
06
Imissão na Posse
INCRA assume o imóvel e inicia projeto de assentamento
Vedações Constitucionais
Propriedade produtiva (Art. 185, II)
Pequena e média propriedade (Art. 185, I)
Propriedades com cultivos ilegais (Art. 243)
Critérios de Produtividade
GUT mínimo: 80% da área aproveitável
GEE: índices regionais de rendimento
https://gamma.app/?utm_source=made-with-gamma
A Interseção entre Reforma Agrária e 
Desenvolvimento Sustentável
"O desenvolvimento sustentável exige a integração entre justiça social, prudência ecológica e viabilidade econômica na 
utilização dos recursos naturais"
Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) da ONU dialogam diretamente com a reforma agrária: ODS 1 (Erradicação 
da pobreza), ODS 2 (Fome zero), ODS 10 (Redução das desigualdades) e ODS 15 (Vida terrestre)
Dimensão Ambiental
Preservação de APP e Reserva Legal, 
recuperação de áreas degradadas, 
práticas agroecológicas
Dimensão Social
Redução de desigualdades, fixação do 
homem no campo, segurança 
alimentar e nutricional
Dimensão Econômica
Geração de renda, diversificação 
produtiva, fortalecimento da 
agricultura familiar
https://gamma.app/?utm_source=made-with-gamma
Sustentabilidade Ambiental e Produtividade
Novos Paradigmas da Propriedade Rural
Sistemas Agroflorestais
Integração entre agricultura, pecuária e floresta. Maximiza 
serviços ecossistêmicos mantendo produtividade
Agroecologia
Paradigma alternativo ao modelo convencional. Bases 
científicas para agricultura sustentável
Código Florestal (Lei 
12.651/2012)
Exige manutenção de APP e 
Reserva Legal. CAR (Cadastro 
Ambiental Rural) como 
instrumento de controle
Pagamento por Serviços 
Ambientais
Lei 14.119/2021 institui PSA. 
Remuneração a proprietários que 
conservam recursos naturais
Certificações 
Sustentáveis
Rainforest Alliance, orgânicos, Fair 
Trade. Agregam valor e abrem 
mercados diferenciados
https://gamma.app/?utm_source=made-with-gamma
Desafios e Críticas à Aplicação da Função Social 
da Propriedade Rural
Morosidade Processual
Processos de desapropriação levam 
anos. Recursos protelatórios e 
judicialização excessiva dificultam 
efetivação
Insuficiência Orçamentária
Redução drástica de recursos para 
reforma agrária. Contingenciamento 
impossibilita criação de novos 
assentamentos
Conflitos Fundiários
Violência no campo persiste. CPT 
registra centenas de conflitos 
anuais com mortes e ameaças
Crítica Conservadora
Alegada insegurança jurídica e suposta violação ao direito de 
propriedade. Defesa da propriedade produtiva absoluta
Crítica Progressista
Inefetividade da reforma agrária. Concentração fundiária 
permanece elevada. Necessidade de reforma agrária ampla e 
massiva
48%
Concentração Fundiária
48% das terras em apenas 1% dos 
imóveis (IBGE, 2017)
76K
Famílias Assentadas
Média anual 2019-2022 (queda de 90% 
vs. década anterior)
1.6M
Déficit Habitacional Rural
Famílias sem terra ou em condições 
precárias
https://gamma.app/?utm_source=made-with-gamma
Considerações Finais: Perspectivas Futuras e 
Efetividade Jurídica
Efetividade Jurídica
A função social é norma 
constitucional de eficácia plena, mas 
depende de vontade política para 
concretização
Equilíbrio Necessário
Conciliar produtividade, 
sustentabilidade e justiça social é 
imperativo constitucional e 
civilizatório
Agenda Futura
Reforma agrária integrada com 
desenvolvimento sustentável, 
tecnologia e inclusão social
Conclusões Centrais
A propriedade rural no Brasil possui dupla natureza: direito individual e função social
Instrumentos legais existem, mas efetividade é limitada por fatores políticos, econômicos e judiciais
Desenvolvimento sustentável e reforma agrária são complementares e necessários
Desafios persistem: concentração fundiária, conflitos, morosidade e insuficiência de políticas públicas
Perspectiva futura exige renovação do pacto constitucional em favor da justiça socioambiental
"A terra não é mercadoria, mas bem de produção essencial à dignidade humana e ao desenvolvimento sustentável da Nação"
https://gamma.app/?utm_source=made-with-gamma