aula politicas gest-o 2022 2

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Políticas Públicas de Saúde no Brasil 
Sistema Único de Saúde (SUS):
Antecedentes, Conceitos, Princípios e Diretrizes
Prof.ª Fernanda Teles
➢Antecedentes: Início do século XX até 1930
- Situação Econômica e Sanitária do País
- Ações do Governo estavam relacionadas ao saneamento e 
medidas preventivas (vacinação) para combater as doenças 
endêmicas.
- Diretoria Geral de Saúde Pública (1897)
- Descobertas e Avanços da Microbiologia
Resumindo:
1- a política de saúde para garantir o comércio e 
proteger a mão de obra.
➢Sanitarismo Camapanhista
- Oswaldo Cruz assume a DGSP, propondo-se a erradicar 
as principais doenças pestilenciais (1903-1909) 
- Revolta da Vacina (1904)
- Erradicação da Febre Amarela (1907)
http://4.bp.blogspot.com/_1WK9AnL2DTI/TC0jk2OZWXI/AAAAAAAAAj4/GyzBW5cEiWc/s1600/OSWALDO.jpg
- Início do Sanitarismo Rural (Década de 1910)
- “O Saneamento do Brasil” – Arthur Neiva e Belisário Penna
- Epidemia de Gripe Espanhola – 1918
- Criação do Departamento Nacional de Saúde Pública (1920)
- Elaboração do Código Sanitário Reforma Carlos Chagas
Assistência Individual Médicos e hospitais particulares e filantrópicos
Assistência Coletiva Em caráter de assistência social
Hospitais Públicos (hospícios, lazaretos, hospitais de 
isolamento etc.)
➢ Surgimento do Seguro Social no Brasil (modelo Bismarckiano)
- Promulgação da Lei Eloy Chaves (Lei nº 4.682 -1923)
- Criação das Caixas de Aposentadorias e Pensão (CAPs) para
trabalhadores de empresas – Ferroviários , Marítimos e Estivadores.
- Garantia a prestação de assistência à saúde aos trabalhadores e suas
famílias, através de recursos oriundos da contribuição dos
trabalhadores ( assistência médica, previdenciária e farmacêutica)
- Em 1932 já existiam 140 CAPs, porém o número de segurados não
chegava a 1% da população brasileira.
- 1º passo para a construção dos direitos sociais
- Disparidade nos planos de benefícios
- Inexistência de regras comuns de funcionamento técnico e
administrativo – Diferença entre os planos e benefícios.
- NÃO UNIVERSAL e EXCLUDENTE
 Antecedentes: 1930-1960
- Era Vargas – Ampliação das Políticas Sociais (trabalhadores e saúde)
- 1930 – Criação do Ministério da Educação e Saúde. 
- Atenção do Estado voltadas para as ações de caráter coletivo
assistência médica individual através da previdência.
- 1933 – Criação dos Instituto de Aposentadorias e Pensões (IAPs)
- Congregava um conjunto de trabalhadores de um mesmo ofício ou 
setor de atividade, e não mais por empresa.
- IAPI (industriários)
- IAPB (Bancários)
- IAPM (Marítimos e Portuários)
- IPASE (Servidores do Estado)
Contribuição baseada na folha de 
salário
Diferença nos benefícios
- Modelo de assistência não era UNIVERSAL, baseava-se nos
vínculos trabalhistas.
- IAP – contribuição dos trabalhadores e empregadores
- Administração Tripartite
- Exclusão dos trabalhadores rurais e do setor informal
- A diferença de salário das categorias variação entre benefícios
concedidos
- Ex: diferenças no tempo de internação, nº. de consultas, cobranças
extras, serviços etc.
Sistema ainda excludente e marcado pelas desigualdades
➢ 1949 – Criação do Serviço de Assistência Médica Domiciliar de Urgência
(SAMDU)
 Atendimento domiciliar
 Financiamento consorciado com os IAPs
 Atendimento Universal
Outras iniciativas de Saúde Pública
➢ Criação do Serviço Especial de Saúde
Pública (SESP) - MES – 1942 – (Combater a
malária e permitir a extração da borracha)
-Desenvolviam ações preventivas, educativas e
assistencial
-Primeiro tipo de ação de saúde de caráter
UNIVERSAL
- Depois se estendeu para outros estados
brasileiros, principalmente Nordeste
- Disparidades normativas entre IAPs contribuíram para que surgissem
reivindicações em favor de um sistema de previdência unificado e
menos desigual.
- Lei Orgânica da Previdência Social (LOPS) – 1960
Uniformizou as regras
- Apenas benefícios concedidos e contribuição
- Não corrigiu as distorções originárias da multiplicidade de institutos.
- Falta de uniformidade na distribuições com os gastos e ociosidade
dos serviços de saúde
- Estavam excluídos dessa lei, trabalhadores rurais, os empregados
domésticos e os servidores públicos e de autarquias
- Os trabalhadores rurais só viriam a ser incorporados ao
sistema em 1963, quando foi promulgada a Lei que
instituiu o FUNRURAL.
- Aquecimento do debate sobre o papel do Estado
nacional na implantação de um efetivo sistema de
saúde
- III CNS (1963) – propõe a municipalização da
assistência à saúde no Brasil
 Ditadura Militar
- A LOPs não corrigiu todas as distorções 
originárias da multiplicidade de institutos.
- 1966- fusão dos IAPs INPS
- Tentativa de distorções e eficiência do sistema 
- Aumento da cobertura e atendimento igualitário aos 
segurados
- Duplicidade da responsabilidade
MS MPAS
(coletivas) (individuais) INPS
Assistência médica
Previdência Social
 “modelo de cuidados médicos Individuais como padrão 
de saúde” favorecido pela lógica da ditadura
 Construção de grandes hospitais, laboratórios e
serviços privados financiados com verbas do INPS.
 Expansão da medicina hospitalar (modelo
hospitalocentrico e curativo)
 Ampliação do acesso da população ao sistema de
saúde previdenciário
- 1971 - Criação do PRORURAL
- 1972 - Empregadas domésticas
- 1973 – Trabalhadores autônomos
AUMENTO DOS GASTOS
Benefícios da 
Previdência Social e 
Assistência Médica
 1974 – Plano de Pronta Ação (PPA) com serviços de emergência do
INPS para todos !!! UNIVERSALIZAÇÃO
 Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Social (FAS) mecanismo de
financiamento, para enfrentar a demanda curativa que favoreceu o
crescimento do setor privado de prestação de serviços – emprestava
dinheiro a juros baixo para o setor privado
 Aumenta em 50% o número de hospitais privados com fins lucrativos
 Decreto nº 200/1967 - Preferência para a contratação de serviços privados,
ao invés de ampliação das redes pública
Estímulo ao crescimento do setor privado de 
prestação de serviços de saúde
 SINPAS criado em 1977
SINPAS
INPS INAMPS 
Assistência 
Médica
IAPAS LBA FUNABEM
INAMPS era o responsável pelo financiamento dos serviços de atenção 
médica prestados diretamente pelas suas unidades, ou pelo setor privado a 
ele conveniado
Previdência e Assistência 
Médica juntos no INPS
1977 – INAMPS separado do INPS
1988 - SUS
 A crise do início da década de 80
- Dificuldades financeiras do INAMPS
Crise Econômica 
do País
Arrocho salarial
Diminuição das 
contribuições
Ampliação 
dos 
beneficiários
Aumento das 
despesas
Diminuição dos 
recursos destinados 
à saúde
➢ Movimento de Reforma Sanitária Crítica ao modelo de saúde
- VII CNS (1980) – Tema: “Serviços Básicos de Saúde”
- Sem participação de usuários
- Ampliação do debate sobre Descentralização
- Criação do PREV-SAÚDE APS
➢ Aumento da produção científica
- Propostas: Descentralização, universalização e unificação do sistema 
➢ 1º Simpósio sobre Política Nacional de Saúde da Câmara dos 
Deputados - 1979
CEBES - “ A questão Democrática na Área da Saúde”
Diretrizes:
- Direito universal das condições que viabilizem a saúde
- Sistema Único de Saúde 
- Sistema Descentralizado 
 Conferência de Alma Ata (1978)
- Mais importante das conferências realizadas pela OMS
- Propõe o conceito ampliado de saúde e defende a saúde como 
direito de cidadania
- Enfatiza a atenção Primária a Saúde e a Promoção a Saúde
“...a saúde, estado de completo bem-estar físico, mental e social,
e não simplesmente a ausência de doença ou enfermidade, é um
direito fundamental, e a consecução do mais alto nível possível
de saúde é a mais importante meta social mundial, cuja
realização requer a ação de muitos setores sociais e econômicos,
além do setor saúde”.
 A Conferência de Alma-Ata reafirmou o conceito de “saúde” da 
Organização Mundial da Saúde;
 Atribuiu ao Estado sua responsabilidade,ressaltando a importância 
da Atenção Primária de Saúde – APS
 Reconheceu a saúde como um direito humano fundamental.
1) Saúde é direito humano fundamental [...] É a mais importante meta social 
mundial, cuja realização requer a ação de muitos outros setores sociais e 
econômicos [...] 4) É direito e dever dos povos participar individual e 
coletivamente no planejamento e na execução de seus cuidados de saúde. 5) 
Os governos têm pela saúde de seus povos uma responsabilidade que só 
pode ser realizada mediante adequadas medidas sanitárias e sociais [...] os 
cuidados primários de saúde constituem a chave para que essa meta seja 
atingida, como parte do desenvolvimento, no espírito da justiça social.
Fonte: http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/declaracao_alma_ata.pdf
➢ Alternativas para Crise Financeira (INAMPS) 
- 1982 – Criação do CONASP – “ Plano CONASP”
- Estratégia racionalizadora, na tentativa de conter os gastos e a expansão 
dos contratos privados
➢ Eixos do Plano:
SAMHPS Plano CONASP Convênio trilateral 
Racionalização da assistência 
Ambulatorial 
1984
AIS
(universalização e 
integralidade da AM)
INANPS
MS
SES-Disciplinar o
Financiamento
- Controle da
rede privada
contratada
Repasse pela prestação
de serviço e não por
tamanho da rede
➢ AIS – Ações Integradas de Saúde (1984)
- Participação dos Estados e Municípios 
- Passo inicial para a descentralização
Serviços municipais 
- INAMPS 
Serviços estaduais 
- Adesão dos Municípios
 AIS - Estratégia no processo de descentralização da Saúde pois 
permite a participação dos Estados e Municípios. 
➢ 1986 - VIII Conferência Nacional de Saúde 
- Resultaram na formalização das propostas do MRSB
- Ensejavam mudanças baseadas na no direito universal a saúde, 
acesso igualitário, descentralização acelerada e participação da 
sociedade
- Propor elementos para Constituinte
- Participação de usuários dos serviços de saúde - MARCO
➢ Aprova: 
-Unificação do Sistema - SUS
-Conceito Ampliado de Saúde
- “Saúde direito de todos e dever do Estado”
-Criação dos Conselhos de Saúde
- CONASS
- CONASEMS
 8ª Conferência Nacional de Saúde
“Saúde é a resultante das condições de alimentação, 
habitação, educação, renda, meio ambiente, trabalho, 
transporte, emprego, lazer, liberdade, acesso e posse 
da terra e acessos aos serviços de saúde” 
➢ Criação do Sistema Único e Descentralizado de Saúde
(SUDS) – (1987-1990)
- Contribuiu para consolidação e desenvolvimento das AIS
- O INAMPS deixou de atuar como órgão de execução
direta de ações e serviços de saúde Estados e
Municípios
- Coloca em prática os ideais da Reforma Sanitária
➢ Constituição Federal – 1988 - Seção II
Sugestão
https://www.youtube.com/watch?v=L7NzqtspLpc
https://www.youtube.com/watch?v=7ouSg6oNMe8
Sugestão
➢ Constituição Federal Brasileira (1988)
Art. 196º → A saúde é direito de todos e dever do
Estado, garantido mediante políticas sociais e
econômicas que visem à redução do risco de
doenças e de outros agravos e acesso universal e
igualitário às ações e serviços para sua promoção,
proteção e recuperação.
 Constituição Federal Brasileira (1988)
Art. 197º → São de relevância pública as ações e
serviços de saúde, cabendo ao poder público dispor,
nos termos da lei, sobre sua regulamentação,
fiscalização e controle, devendo sua execução ser
feita diretamente ou através de terceiros e, também,
por pessoa física ou jurídica de direito privado.
➢ Constituição Federal Brasileira (1988)
Art 198º→ As ações e serviços públicos de saúde integram uma
rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema
único, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada esfera de
governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III - participação da comunidade.
 Constituição Federal Brasileira (1988)
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§ 1º As instituições privadas poderão participar de forma
complementar do sistema único de saúde, segundo diretrizes
deste, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo
preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios
ou subvenções às instituições privadas com fins lucrativos.
§ 3º - É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou
capitais estrangeiros na assistência à saúde no País, salvo nos
casos previstos em lei.
 Constituição Federal Brasileira (1988)
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos da
lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para a
saúde e participar da produção de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos,
hemoderivados e outros insumos;
II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de
saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde;
IV - participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento
básico;
V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvimento científico e tecnológico
e a inovação;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional,
bem como bebidas e águas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de
substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
Lei 8.080 
• A organização e a gestão;
• As competências e
atribuições das 3 esferas de
governo
• Funcionamento e
participação complementar
do setor privado
• Política de recursos
humanos
• Recursos financeiros,
planejamento e orçamentos
Lei 8.142
• Define a participação 
social 
• Transferências 
intergovernamentais de 
recursos de financiamento
TÍTULO I 
Das Disposições Gerais 
Art. 2º - A saúde é um direito fundamental do ser humano, devendo
o Estado prover as condições indispensáveis ao seu pleno
exercício.
§ 1º - O dever do Estado de garantir a saúde consiste na
formulação e execução de políticas econômicas e sociais que
visem à redução de riscos de doenças e de outros agravos no
estabelecimento de condições que assegurem acesso universal e
igualitário às ações e aos serviços para a sua promoção,
proteção e recuperação.
§ 2º - O dever do Estado não exclui o das pessoas, da família, das
empresas e da sociedade.
De que depende a nossa saúde?
“Art. 3o Os níveis de saúde expressam a organização
social e econômica do País, tendo a saúde como
determinantes e condicionantes, entre outros, a
alimentação, a moradia, o saneamento básico, o meio
ambiente, o trabalho, a renda, a educação, a atividade
física, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e
serviços essenciais.”
Determinantes 
Individuais
Macrodeterminantes
Comportamento e 
Estilos de vida
Determinantes 
Sociais
Determinantes 
Intermediários
➢ Modelo de Dahlgren e Whitehead
O que é o Sistema Único de Saúde?
- Estão incluídas instituições de controle de qualidade, pesquisa e
produção de insumos, medicamentos, inclusive de sangue e
hemoderivados, e de equipamentos para saúde.
Art. 4º - O conjunto de ações e serviços de saúde,
prestados por órgãos e instituições públicas federais,
estaduais e municipais, da administração direta e
indireta e das fundações mantidas pelo Poder Público,
constitui o Sistema Único de Saúde (SUS)
Porque Sistema Único?
Sistema - Conjunto de várias instituições, dos 3 níveis de governo e
conveniado, que se interagem para um fim comum.
Esfera Federal
Esfera Estadual Sistema Único de Saúde 
Esfera Municipal
*Convênios
Único - segue a mesma doutrina e os mesmos princípios
organizativos em todo o território nacional
Lei 8.080/90 .Art. 9º
A IniciativaPrivada faz parte do SUS?
Quando?
Art. 4º § 2º - A iniciativa privada poderá participar do
Sistema Único de Saúde (SUS), em caráter
complementar.
Art. 24. Quando as suas disponibilidades forem
insuficientes para garantir a cobertura assistencial à
população de uma determinada área, o Sistema Único
de Saúde poderá recorrer aos serviços ofertados pela
iniciativa privada.
Quem terá a prioridade na prestação de serviços? 
Art. 25º - ... as entidades filantrópicas e as
sem fins lucrativos terão preferência para
participar do Sistema Único de Saúde.
➢ São objetivos do SUS:
I - A identificação e divulgação dos fatores condicionantes e
determinantes da saúde;
II - a formulação de política de saúde destinada a promover, nos
campos econômico e social a redução de riscos e agravos
III - a assistência às pessoas por intermédio de ações de promoção,
proteção e recuperação da saúde, com a realização integrada
das ações assistenciais e das atividades preventivas.
Lei 8080 no Art. 5º 
I -Execução de ações: 
a) de vigilância sanitária; 
b) de vigilância epidemiológica; 
c) de saúde do trabalhador; 
d) de assistência terapêutica integral, inclusive farmacêutica;
II- Formulação da política e na execução de ações de saneamento básico 
III- Ordenação da formação de recursos humanos na área de saúde 
IV - a vigilância nutricional e a orientação alimentar;
V - a colaboração na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho;
VI - a formulação da política de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos e outros
insumos de interesse para a saúde e a participação na sua produção;
VII - o controle e a fiscalização de serviços, produtos e substâncias de interesse para a saúde;
VIII - a fiscalização e a inspeção de alimentos, água e bebidas para consumo humano;
IX - a participação no controle e na fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização
de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
X - o incremento, em sua área de atuação, do desenvolvimento científico e tecnológico;
XI - a formulação e execução da política de sangue e seus derivados.
Lei 8080 Artigo 6º
 SUS, Presente!!!
 https://www.youtube.com/watch?v=JZ2YzvX8BU0
Estado
• ser responsável
pelas ações de saúde
do estado;
• planejar e controlar o
SUS na sua esfera de
atuação.
Município 
• prover os serviços;
• executar serviços de
vigilância epidemiológica
e vigilância sanitária, de
alimentação e nutrição,
de saneamento básico e
saúde ocupacional;
• controlar e fiscalizar os
procedimentos dos
serviços privados de
saúde.
União
• normatizar o conjunto
de ações de
promoção, proteção e
recuperação da saúde,
identificando riscos e
necessidades nas
diferentes regiões.
Fonte: http://www5.ensp.fiocruz.br/biblioteca/dados/txt_760979750.pdf
Lei 8.080/90 - CAPÍTULO IV - Da Competência e das Atribuições – Art.15, 16,17 e 18.
Princípios Doutrinários
 Universalidade – É a garantia de atenção à saúde por parte do
sistema, a todo e qualquer cidadão.
 Equidade – É assegurar ações e serviços de todos os níveis de
acordo com a complexidade que cada caso requeira. Todo cidadão é
igual perante o SUS e será atendido conforme suas necessidades até
o limite do que o sistema puder oferecer para todos.
 Integralidade – Conjunto articulado e contínuo de ações e serviços
preventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada
caso em todos os níveis de complexidade do sistema.
Art 7º da Lei 8.080/90
Princípios Organizativos
Descentralização – É entendida
como uma redistribuição das
responsabilidades quanto às
ações e serviços de saúde entre os
vários níveis de governo, a partir
da ideia de que quanto mais perto
do fato a decisão for tomada, mais
chance haverá de acerto.
- Maior autonomia dos estados e
municípios na decisão e
implementação das ações de saúde
Princípios Organizativos
Regionalização e Hierarquização - Os serviços devem ser
organizados em níveis de complexidade crescente, dispostos numa área
geográfica delimitada e com a definição da população a ser atendida.
Organizados de forma eficiente evitando duplicidade de meios para fins
idênticos.
- Estabelecimento de mecanismos de referência e contrarreferência.
Decreto 7.508/2011 - Ações e serviços de saúde devem
ser organizados de forma integrada entre municípios
vizinhos, que se identificam cultural e geograficamente,
por meio de uma rede de atenção à saúde.
Resolubilidade - É a exigência de que, quando um indivíduo busca
o atendimento, o serviço correspondente esteja capacitado para
enfrentá-lo e resolvê-lo até o nível da sua competência.
Participação Popular - É a garantia constitucional de que a
população, através de suas entidades representativas, participará do
processo de formulação das políticas de saúde e do controle da sua
execução, em todos os níveis, desde o federal até o local.
Os princípios do SUS
https://www.youtube.com/watch?v=PzVxQkNyqLs
O SUS e a efetivação do direito humano à saúde – 2020 
Link de acesso: https://docs.bvsalud.org/biblioref/2020/11/943883/o_sus_e_a_efetivacao_do_direito_humano_a_saude_2_edicao_versao__7y48eAK.pdf
 É a participação efetiva da
comunidade na gestão do SUS.
 É mais que fiscalização, é a
comunidade propondo e definindo o
serviço público que ela deseja em
cada área.
 Um controle social ativo e pulsante
permite uma maior participação
cidadã, o que contribui para a
consolidação da democracia em
nosso país.
“Estimular o controle social implica incentivar a sociedade a participar da vida pública em
todas as nuances, enfatizando o viver coletivo e a busca pelo bem-estar comum. É
importante que os governos estimulem e fortaleçam a participação de uma multiplicidade de
atores na gestão pública, pluralizando as vozes no espaço público e possibilitando a
construção de uma Administração mais eficiente, aberta e democrática.”
Fonte: https://www.gov.br/cgu/pt-br/assuntos/controle-social
Art. 1° O Sistema Único de Saúde, contará, em cada
esfera de governo, sem prejuízo das funções do Poder
Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas:
I - a Conferência de Saúde; e
II - o Conselho de Saúde.
 Conselhos de saúde - colegiados de caráter
permanente e deliberativo, em cada esfera do governo.
 Composição
 Formulação de estratégias e controle da execução da
política de saúde na instância correspondente
Usuários
50% 50 %
Profissionais da saúde
Governo e Prestadores 
de serviço
• Órgãos colegiados de
caráter permanente e
deliberativo, em cada
esfera do governo.
• Formulação de estratégias
e controle da execução da
política de saúde na
instância correspondente.
• representação das
diferentes entidades da
sociedade que lutam e
defendem os direitos da
comunidade. Não é
interesse pessoal.
• Resolução 453/2012,
aprovou as diretrizes para
instituição, reformulação,
reestruturação e
funcionamento dos
Conselhos de Saúde.
O SUS e a efetivação do direito humano à saúde – 2020 Link de acesso:
https://docs.bvsalud.org/biblioref/2020/11/943883/o_sus_e_a_efetivacao_do_direito_humano_a_saude_2_edicao_versao__7y48eAK.pdf
 Conferências de Saúde – Tem por finalidade avaliar a situação de
saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde
nos níveis correspondentes
 Convocada pelo poder executivo
 Periodicidade - a cada 4 anos
➢ Financiamento do SUS
 Previsto na CF, LOS, LC 141 e EC 86 
 A responsabilidade pelo financiamento do SUS é das 
três esferas de governo. Art. 195º CF
 Orçamento da seguridade social 
Orçamento da 
seguridade social
Saúde
Assistência Social
Previdência
CF 88 - Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde,
à previdência e à assistência social.
- EC–95 /2016 – Investimentos
congelados por 20 anos.
De 2018 em diante, o valor mínimo
a ser aplicado pela União na saúde
será equivalenteao piso do ano
anterior corrigido apenas pela
inflação, impossibilitando qualquer
aumento real; ao contrário, podendo
provocar uma diminuição nos
valores investidos ao longo dos 20
anos.Fonte: Guia prático para a Gestão Municipal, 2015 - CONASEMS 
➢ Critérios para o estabelecimento de valores a serem 
transferidos aos estados e municípios (Art. 35º- Lei 
8.080):
I – perfil demográfico da região;
II – perfil epidemiológico da população a ser coberta;
III - características quantitativas e qualitativas da rede de saúde na 
área;
IV – desempenho técnico, econômico e financeiro no período anterior;
V - níveis de participação do setor saúde nos orçamentos
estaduais e municipais;
VI - previsão do plano quinquenal de investimentos da rede;
VII - ressarcimento do atendimento a serviços prestados para outras 
esferas de governo.
Como deverá ser feito o repasse de Verbas?
FNS
FES
FMS
CNS
CMS
CES Fiscalização
De forma 
regular e 
automática
VOCÊ JÁ OUVIU FALAR BEM DO SUS?
https://www.youtube.com/watch?v=C2YRU_lvW4Y
 Evolução das Políticas e do Sistema de Saúde no Brasil em: 
Caminhos da Saúde Pública no Brasil - disponível em: 
https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/2705/1/Finkelman_Jacobo
%28Org.%29.pdf.
 Lei 8080/90 – disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm
 Lei 8142/90 - disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8142.htm
 Constituição Federal de 1988 - SEÇÃO II DA SAÚDE – disponível 
em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/2705/1/Finkelman_Jacobo%28Org.%29.pdf
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8142.htm