Apostilha - Fundamentos do Comércio Internacional

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Professor Dr. Marcos Aurélio Brambilla
FUNDAMENTOS DO 
COMÉRCIO INTERNACIONAL
REITORIA Prof. Me. Gilmar de Oliveira
DIREÇÃO ADMINISTRATIVA Prof. Me. Renato Valença 
DIREÇÃO DE ENSINO PRESENCIAL Prof. Me. Daniel de Lima
DIREÇÃO DE ENSINO EAD Profa. Dra. Giani Andrea Linde Colauto 
DIREÇÃO FINANCEIRA Eduardo Luiz Campano Santini
DIREÇÃO FINANCEIRA EAD Guilherme Esquivel
COORDENAÇÃO DE ENSINO, PESQUISA E EXTENSÃO Profa. Ma. Luciana Moraes
COORDENAÇÃO ADJUNTA DE ENSINO Profa. Dra. Nelma Sgarbosa Roman de Araújo
COORDENAÇÃO ADJUNTA DE PESQUISA Profa. Ma. Luciana Moraes
COORDENAÇÃO ADJUNTA DE EXTENSÃO Prof. Me. Jeferson de Souza Sá
COORDENAÇÃO DO NÚCLEO DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA Prof. Me. Jorge Luiz Garcia Van Dal
COORDENAÇÃO DE PLANEJAMENTO E PROCESSOS Prof. Me. Arthur Rosinski do Nascimento
COORDENAÇÃO PEDAGÓGICA EAD Profa. Ma. Sônia Maria Crivelli Mataruco
COORDENAÇÃO DO DEPTO. DE PRODUÇÃO DE MATERIAIS DIDÁTICOS Luiz Fernando Freitas
REVISÃO ORTOGRÁFICA E NORMATIVA Beatriz Longen Rohling 
 Carolayne Beatriz da Silva Cavalcante
 Caroline da Silva Marques 
 Eduardo Alves de Oliveira
 Jéssica Eugênio Azevedo
 Marcelino Fernando Rodrigues Santos
PROJETO GRÁFICO E DIAGRAMAÇÃO Bruna de Lima Ramos
 Hugo Batalhoti Morangueira
 Vitor Amaral Poltronieri
ESTÚDIO, PRODUÇÃO E EDIÇÃO André Oliveira Vaz 
DE VÍDEO Carlos Firmino de Oliveira 
 Carlos Henrique Moraes dos Anjos
 Kauê Berto
 Pedro Vinícius de Lima Machado
 Thassiane da Silva Jacinto 
 
FICHA CATALOGRÁFICA
 Dados Internacionais de Catalogação na Publicação - CIP
B815f Brambila, Marcos Aurélio
 Fundamentos do comércio internacional / Marcos Aurélio
 Brambila. Paranavaí: EduFatecie, 2023.
 77 p.: il. Color.
 
 1. Comércio internacional. 2. Relações econômicas internacionais. 
 3. Câmbio. 4. Integração econômica internacional. I. Centro
 Universitário UniFatecie. II. Núcleo de Educação a Distância.
 III. Título. 
 
 CDD: 23. ed. 382
 Catalogação na publicação: Zineide Pereira dos Santos – CRB 9/1577
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Professor Dr. Raphael Menechini Neto
• Doutor em Teoria Econômica pela UEM (Universidade Estadual de Maringá).
• Mestre em Economia Regional pela UEL (Universidade Estadual de Londrina). 
• Bacharel em Ciências Econômicas pelo UniFCV (Centro Universitário Cidade 
Verde). 
• Professor Mediador EAD no UniCesumar (Centro Universitário Cesumar).
• Professor de graduação no Instituto Adventista Paranaense (IAP).
• Professor de graduação no UniFCV (Centro Universitário Cidade Verde).
• Professor de pós-graduação no UniFCV (Centro Universitário Cidade Verde).
CURRÍCULO LATTES: http://lattes.cnpq.br/4609573696140389
AUTOR
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Seja muito bem-vindo(a)!
Prezado(a) aluno(a), se você se interessou pelo assunto desta disciplina, isso já é 
o início de uma grande jornada que vamos trilhar juntos a partir de agora. Proponho, junto 
com você, construir nosso conhecimento sobre os fundamentos do comércio internacional. 
Além de conhecer seus principais conceitos e definições, vamos explorar fatos históricos e 
as mais diversas situações do comércio internacional presentes entre as nações. 
Na Unidade I começaremos a nossa jornada pela evolução das teorias do comér-
cio internacional, partindo do contexto mercantilista. Essa noção é necessária para que 
possamos compreender o início das teorias de comércio internacional. E, assim, podemos 
trabalhar com a teoria das vantagens absolutas, teoria das vantagens comparativas e com 
os fatores específicos e modelo de Hecksher-Ohlin.
Já na Unidade II vamos ampliar nossos conhecimentos sobre os blocos econômicos. 
Para isso, vamos detalhar as políticas comerciais que podem ser adotadas pelos países 
e, por fim, serão apresentados os diferentes tipos de blocos econômicos e sua taxonomia.
Depois, nas Unidades III e IV, vamos tratar especificamente das taxas de câmbio, 
regimes cambiais e das políticas macroeconômicas internacionais. Ao longo da Unidade III 
vamos destacar as diferentes taxas de câmbio, os regimes cambiais e como isso influencia 
o comércio com os demais países e, por fim, será apresentado o balanço de pagamentos e 
sua relação com as políticas comerciais. Na unidade IV vamos entender o papel da política 
macroeconômica internacional, das regulamentações econômicas e dos diferentes tipos de 
empresas no mundo globalizado. 
Aproveito para reforçar o convite a você, para junto conosco percorrer esta jornada 
de conhecimento e multiplicar os conhecimentos sobre tantos assuntos abordados em 
nosso material. Esperamos contribuir para seu crescimento pessoal e profissional. 
Muito obrigado e bom estudo!
APRESENTAÇÃO DO MATERIAL
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UNIDADE 4
A Política Macroeconômica Internacional
Taxas de Câmbio e Regimes Cambiais
UNIDADE 3
Blocos Econômicos
UNIDADE 2
Conceitos do Comércio Internacional
UNIDADE 1
SUMÁRIO
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Plano de Estudos
• Conceitos de comércio internacional, teorias de comércio e sua 
evolução.
• Vantagens absolutas.
• Vantagens comparativas.
• Fatores específicos e modelo de Hecksher-Ohlin.
Objetivos da Aprendizagem
• Conceituar e contextualizar as teorias de comércio internacional.
• Compreender os tipos de teorias de comércio internacional.
• Estabelecer a importância das teorias de comércio internacional.
Professor Dr. Marcos Aurélio Brambilla
CONCEITOS CONCEITOS 
DO COMÉRCIO DO COMÉRCIO 
INTERNACIONALINTERNACIONAL1UNIDADEUNIDADE
INTRODUÇÃO
7CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
Caro(a) aluno(a), bem-vindo(a) à primeira unidade da apostila.
Vamos dar início ao estudo sobre os fundamentos do comércio internacional. Essa é 
uma área do conhecimento que estuda as teorias do comércio internacional. Estas têm grande 
importância por compreenderem as decisões de comércio dos países. No entanto, antes deEntre os viajantes estão Richard (Brad 
Pitt) e Susan (Cate Blanchett), um casal de americanos. Ali perto 
os meninos Ahmed (Said Tarchani) e Youssef (Boubker At El Caid) 
manejam um rifle que seu pai lhes deu para proteger a peque-
na criação de cabras da família. Um tiro atinge o ônibus, ferindo 
Susan. A partir daí o filme mostra como esse fato afeta a vida de 
pessoas em vários pontos diferentes do mundo: nos Estados Uni-
dos, onde Richard e Susan deixaram seus filhos aos cuidados da 
babá mexicana; no Japão, onde um homem (Kôji Yakusho) tenta 
superar a morte trágica de sua mulher e ajudar a filha surda (Rinko 
Kinkuchi) a aceitar a perda; no México, para onde a babá (Adriana 
Barraza) acaba levando as crianças; e ali mesmo, no Marrocos, 
onde a polícia passa a procurar suspeitos de um ato terrorista.
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Plano de Estudos
• Taxas de câmbio;
• Regimes cambiais e sua influência no fluxo comercial e na econo-
mia como um todo;
• O balanço de pagamentos e sua relação com as políticas comer-
ciais.
Objetivos da Aprendizagem
• Conceituar e contextualizar a taxa de câmbio, regimes cambiais e 
o balanço de pagamentos;
• Compreender os tipos de regimes cambiais e o balanço de 
pagamentos;
• Estabelecer a importância dos regimes cambiais e do balanço de 
pagamentos.
Professor Dr. Marcos Aurélio Brambilla
TAXAS DE CÂMBIO E TAXAS DE CÂMBIO E 
REGIMES CAMBIAISREGIMES CAMBIAIS
UNIDADEUNIDADE3
44TAXAS DE CÂMBIO E REGIMES CAMBIAISUNIDADE 3
INTRODUÇÃO
Caro(a) aluno(a), bem-vindo(a) à terceira unidade da apostila.
Nesta unidade vamos conhecer mais alguns aspectos relevantes sobre a economia 
internacional. Nesse contexto, será abordado mais afundo sobre as transações entre os 
países no comércio internacional e como são contabilizadas essas transações.
Como já vimos, o comércio gera ganhos para a economia mundial. No entanto, 
algumas economias podem se beneficiar, enquanto outras podem apresentar prejuízos no 
comércio internacional. Inicialmente, foram apresentados os conceitos e definições das 
taxas de câmbio, como interfere nas transações no comércio internacional, quais os tipos 
de taxas de câmbio e quais suas utilidades.
Em seguida, será abordado o que são e como funcionam os regimes cambiais nas 
nações, sendo que são adotados como um tipo de política econômica, em que depende 
dos objetivos do governo. Além disso, foi verificado como os regimes cambiais impactam na 
economia e quais os impactos para a economia mundial.
Por fim, vamos conhecer a estrutura do Balanço de Pagamentos que representa 
um registro contábil de todas as transações internacionais realizadas de um país com o 
resto do mundo, ou seja, as transações entre residentes e não residentes. E, ainda, qual a 
importância de conhecer essas contas e identificar qual a real situação financeira de uma 
nação no comércio internacional, para que, assim, o governo tome as melhores decisões 
em termos de políticas comerciais.
Desejamos um ótimo estudo a todos!
TAXAS DE
CÂMBIO1
TÓPICO
45TAXAS DE CÂMBIO E REGIMES CAMBIAISUNIDADE 3
O câmbio é considerado um dos preços mais importantes em uma economia aber-
ta, pois o valor das transações comerciais entre os países é dado por meio desse preço. 
Sendo assim, o câmbio possui um papel fundamental na economia, sendo utilizado por 
todos, de forma direta ou indireta.
De acordo com Krugman e Obstfeld (2005), a taxa de câmbio pode ser definida 
como o valor pago de uma moeda para adquirir outra. Portanto, a taxa de câmbio entre dois 
países pode ser obtida de duas formas, uma para cada país, sendo que a valor da taxa de 
câmbio é dado pelo preço em unidades monetárias do país doméstico, para adquirir uma 
unidade monetária do país estrangeiro.
Considere dois países, Brasil e Estados Unidos, sabemos que R$ 4,00 vale US$ 
1,00. Considerando o Brasil como país doméstico, o valor da taxa de câmbio é de R$ 4,00 
/ US$ 1,00. Para achar a taxa de câmbio em que, os Estados Unidos é o país doméstico, 
devemos verificar quantos dólares são necessários para comprar um real, sabemos que 
US$ 1 vale R$ 4,00, portanto, dividimos 1 / 4, então, a taxa de câmbio para os Estados 
Unidos é de US$ 0,25 / R$ 1,00.
De acordo com Ratti (1997), a variação na taxa de câmbio é dada pela oferta e 
demanda por moeda estrangeira. Com um aumento da demanda por moeda estrangeira, 
ocorre uma depreciação cambial, ou seja, há uma elevação da taxa de câmbio, pois são 
necessárias mais unidades de moeda doméstica para comprar uma unidade de moeda 
estrangeira. Por outro lado, um aumento da oferta de moeda provoca uma apreciação cam-
bial, ou seja, uma redução na taxa de câmbio, assim, menos unidades de moeda doméstica 
são necessárias para comprar uma unidade de moeda estrangeira.
46TAXAS DE CÂMBIO E REGIMES CAMBIAISUNIDADE 3
Consequentemente, como a taxa de câmbio se refere à relação dos preços entre o 
país doméstico e o país estrangeiro, uma depreciação cambial no país doméstico, provoca 
uma apreciação cambial no país estrangeiro, enquanto a apreciação no país doméstico 
resulta em uma depreciação cambial no país estrangeiro (SALVATORE, 2000).
Para as transações comerciais entre as nações, a moeda com maior aceitação é 
o dólar, com isso, os bens e serviços negociados no comércio internacional devem ser co-
mercializados nessa moeda. Além dessa moeda, o Euro (€) e a Libra Esterlina (£) também 
apresentam grande aceitação. Com uma alteração no valor da taxa de câmbio, o preço de 
bens e serviços no comércio internacional pode ficar mais caro ou mais barato.
Sabendo o valor da taxa de câmbio entre euro e dólar, podemos verificar qual o 
valor das exportações da Espanha para os Estados Unidos. Sendo o valor ganho em euros 
para a Espanha e o valor gasto para os Estados Unidos; sendo o valor do câmbio de € 
1,00 / US$ 1,00 e o valor total das exportações de computadores de US$ 100.000,00, dado 
por 100 unidades desta mercadoria, temos que o valor gasto para os Estados Unidos é de 
US$100.000,00, enquanto o valor ganho da Espanha era de € 100.000,00.
Considerando as mesmas informações apresentadas no parágrafo anterior, uma 
depreciação cambial da Espanha, onde eleva a taxa de € 1,00 / US$ 1,00 para € 2,00 / US$ 
1,00, provoca alterações nos gastos dos Estados Unidos e nos ganhos dos Estados Unidos 
para essa comercialização. Para os Estados Unidos a taxa de câmbio é de US$ 0,50 / € 
1,00, assim, o valor gasto dos Estados Unidos é de US$ 50.000,00, enquanto o ganho das 
exportações da Espanha é de € 100.000,00.
Isso mostra que houve uma depreciação cambial para a Espanha e, com isso, hou-
ve um benefício para as exportações. Para os Estados Unidos, enquanto importador, essa 
mudança no câmbio representou uma apreciação cambial, portanto, também acarretou em 
um benefício, pois o custo de importação dos computadores ficou menor. Por outro lado, 
essa alteração na taxa de câmbio não é benéfica para a importação na Espanha e para os 
exportadores nos Estados Unidos.
Nesse sentido, podemos destacar as vantagens e desvantagens da depreciação 
cambial e da apreciação cambial. Podemos citar como vantagens da depreciaçãocambial o 
incentivo às exportações no país, pois o país fica mais competitivo no comércio internacional, 
gerando, assim, melhores saldos na balança comercial. Por outro lado, prejudica os impor-
tadores, com o aumento dos preços dos produtos importados, e em uma situação de alta 
inflação, pode agravar mais a situação, levando esse aumento de preços aos consumidores.
Quanto à apreciação cambial, traz incentivos aos importadores, com o preço de 
bens e serviços mais baratos, e pode contribuir para barra da inflação. No entanto, a apre-
47TAXAS DE CÂMBIO E REGIMES CAMBIAISUNIDADE 3
ciação cambial não é benéfica para os exportadores, com a redução do ganho no comércio 
internacional, pois a nação fica menos competitiva no comércio internacional.
Conforme Gonçalves (1998), existem dois tipos de taxa de câmbio, a taxa nominal 
de câmbio e a taxa real de câmbio. Até agora vimos a taxa nominal de câmbio, que se 
refere a quantas unidades monetárias do país doméstico são necessárias para adquirir 
uma unidade monetária do país estrangeiro. Formalmente, esse tipo de taxa de câmbio 
pode ser expresso por: 
Em que, 
• : representa a taxa nominal de câmbio;
• : representa o preço do país doméstico;
• : representa o preço do país estrangeiro.
Em relação à taxa real de câmbio: é a taxa em que se podem realizar trocas de 
bens e serviços de um país pelos bens e serviços de outro país. Portanto, a taxa de câmbio 
real compara os preços de bens domésticos e importados na economia doméstica, ou seja, 
em moeda local. A taxa real de câmbio depende da taxa nominal de câmbio estrangeiro e 
dos preços dos bens nos dois países medidos em moedas locais. Assim, a equação da taxa 
real de câmbio pode ser expressa por:
No qual,
• : representa a taxa real de câmbio;
• : representa a taxa nominal de câmbio estrangeiro;
• : representa o preço do país doméstico;
• : representa o preço do país estrangeiro.
A taxa real câmbio, diferente da taxa nominal, ela compara o preço de bens e 
serviços entre dois países na moeda do país local. Enquanto a taxa nominal de câmbio 
apresenta o preço em unidades de moeda doméstica em relação a uma unidade da moeda 
estrangeira. Para uma melhor compreensão, segue uma aplicação prática.
No comércio de notebooks entre Brasil e Estados Unidos, sabendo que o Brasil é 
o país doméstico, vamos considerar que um notebook custa R$ 3.000,00 no Brasil e nos 
Estados Unidos esse mesmo notebook custa US$ 1.500, sendo que a taxa nominal de 
câmbio para os Estados Unidos é de R$ 0,25 US$/R$. Vamos identificar qual a taxa mais 
depreciada para o país doméstico, ou seja, para o Brasil. 
48TAXAS DE CÂMBIO E REGIMES CAMBIAISUNIDADE 3
Inicialmente, devemos identificar qual a taxa nominal de câmbio. Sabe-se que a 
taxa nominal de câmbio para os Estados Unidos é R$ 0,25 US$/R$, portanto, sabemos que, 
enquanto o preço local (P) é R$ 1,00, o preço do país estrangeiro é US$ 0,25, então temos 
que a taxa nominal de câmbio é:
Sabemos o preço da taxa nominal de câmbio, agora podemos calcular o preço da 
taxa real de câmbio para o notebook. Como a taxa real de câmbio é referente aos bens e 
serviços, vamos utilizar o preço do notebook nos países:
Diante desse cenário, verificamos que a taxa real de câmbio é mais apreciada 
que a taxa nominal de câmbio. O que influencia a taxa real de câmbio é o nível de preços 
dos bens e serviços de uma economia em relação à outra. Considerando Brasil e Estados 
Unidos, quanto maior a inflação no Brasil, ceteris paribus1, mais depreciada fica a taxa 
real de câmbio e, assim, os bens e serviços brasileiros ficam mais baratos que os bens e 
serviços nos Estados Unidos, desestimulando as importações. 
Ao mesmo tempo em que há uma apreciação da taxa real de câmbio nos Estados 
Unidos, sendo que para eles é mais vantajoso importar do Brasil que consumir os bens e 
serviços no seu país, visto que os bens e serviços ficam mais caros nos Estados Unidos. 
Com um aumento de preços no país estrangeiro (Estados Unidos) ocorre o efeito contrário.
1 Ceteris paribus é uma expressão do latim que significa “tudo o mais é constante”, ou seja, as demais 
variáveis permanecem inalteradas.
REGIMES CAMBIAIS E SUA 
INFLUÊNCIA NO FLUXO COMERCIAL 
E NA ECONOMIA COMO UM TODO2
TÓPICO
49TAXAS DE CÂMBIO E REGIMES CAMBIAISUNIDADE 3
Neste tópico será abordado acerca dos regimes cambiais. Como já foi visto no 
tópico anterior, podemos verificar como realizamos a conversão de uma moeda para outra, 
a fim de realizar uma compra ou mesmo para comprar moeda estrangeira. Além disso, 
aprendemos como comparar os preços de bens e serviços entre dois países. 
As nações possuem estratégias para atender suas necessidades econômicas, 
sendo uma das mais importantes, a política externa, especialmente em economias abertas. 
A política cambial apresenta impacto direto na taxa de câmbio, influenciando os agentes 
econômicos que participam do comércio internacional.
Segundo Gonçalves (1998), os três principais tipos de regimes cambiais são o regi-
me de câmbio fixo, o regime de câmbio flutuante e o regime de bandas cambiais, também 
conhecido como flutuação suja. No regime de câmbio fixo, a taxa de câmbio é definida 
pelo governo, e o Banco Central deve mantê-la por meio de intervenções no mercado de 
divisas2, comprando ou vendendo divisas.
Como já foi estudado anteriormente, o que determina a taxa de câmbio é a oferta e 
demanda por moeda estrangeira. Desse modo, o Banco Central utiliza as reservas interna-
cionais para manter a taxa de câmbio inalterada. Quando há uma depreciação cambial, os 
agentes estão demandando mais moeda estrangeira, então o governo vende divisas. Com 
o aumento da oferta de divisas o câmbio se aprecia. 
Caso houver uma apreciação cambial, o governo deve comprar moeda estrangeira, 
assim haverá um aumento da demanda por divisas, fazendo com que a taxa de câmbio 
2 Divisas se refere à moeda estrangeira.
50TAXAS DE CÂMBIO E REGIMES CAMBIAISUNIDADE 3
volte ao seu patamar fixado por meio da depreciação cambial. Diante desse cenário, o 
governo não pode alterar a oferta de moeda doméstica.
Desse modo, podemos perceber que uma das desvantagens do regime de câmbio 
fixo é a perda de política monetária. Além disso, com um câmbio apreciado, as empresas 
se tornam menos competitivas no comércio internacional com o menor ganho, pois os bens 
e serviços ficam mais baratos.
Por outro lado, quanto às vantagens do comércio internacional, as empresas que 
importam matéria-prima contam com preços mais atrativos. E ainda, com o câmbio fixado, 
pode contribuir para o controle da inflação por meio de uma âncora cambial. Com o preço 
de bens e serviços do exterior mais competitivo no mercado doméstico, as empresas nacio-
nais tendem a reduzir os preços, resultando em um controle do nível de preços. 
Um exemplo do controle do nível de preços é o caso do Brasil na implementação do 
Plano Real, em 1994. Um real valia um dólar dos Estados Unidos. Isso também foi possível 
pela abundante quantidade de reservas internacionais. No primeiro semestre deste ano, a 
inflação estava em torno de 40% e 50% ao mês, sendo que no primeiro mês com a nova 
moeda, a inflação foi de 10% e no final do ano chegou a 1%, mostrando o resultado dessa 
política naquele momento (ABREU; WERNECK, 2014).
Quanto ao regime de câmbio flutuante, a taxa de câmbio é definida pelo mercado 
de divisas, sem a intervenção do governo, ou seja, é dado pela oferta e demanda de di-
visas. Sendo assim, a taxa de câmbio flutua de acordo com os movimentos do mercado, 
um aumento da demanda por divisas aumenta a taxa de câmbio, ou seja, ocorre uma 
depreciação da taxa de câmbio. Enquanto o aumento da oferta de divisas resulta em uma 
apreciação da taxa de câmbio.
Esse regime cambial também apresenta vantagens e desvantagens para uma eco-
nomia. Com a moeda nacional desvalorizada, os agentes exportadores se beneficiam com 
a maior competitividade no comércio internacional. Além disso,o governo não intervém 
no mercado de divisas, ficando livre para direcionar as políticas monetárias para atender 
outros objetivos, como estimular a atividade econômica.
A desvantagem do regime de câmbio flutuante é que a taxa de câmbio pode se 
tornar muito volátil, apresentando oscilações bruscas. Desvalorizações elevadas podem 
interferir no nível de preço do país e, ainda, prejudica os importadores com o aumento de 
preços de bens e serviços.
Em relação ao regime de bandas cambiais, pode-se dizer que está entre o regime 
de câmbio fixo e o regime de câmbio flutuante. As alterações da taxa de câmbio, assim 
como no regime de câmbio flutuante, são determinadas pelo mercado de divisas, porém é 
determinado um limite máximo e mínimo em que a taxa de câmbio pode flutuar. Caso ocorra 
uma situação de ultrapassar esse limite, o governo pode intervir no mercado cambial, com-
prando ou vendendo divisas para que a taxa de câmbio retorne ao intervalo estabelecido.
O BALANÇO DE PAGAMENTOS 
E SUA RELAÇÃO COM AS 
POLÍTICAS COMERCIAIS3
TÓPICO
51TAXAS DE CÂMBIO E REGIMES CAMBIAISUNIDADE 3
O Balanço de Pagamentos apresenta os registros das mais variadas formas de 
transações comerciais de um país com o resto do mundo, sendo que, de acordo com Krug-
man e Obstfeld (2005), podem ser classificadas em três grandes contas: exportações e 
importações de bens e serviços; compra e venda de ativos financeiros; e outras atividades 
que resultam em transferência de riqueza entre as nações.
Além da importância de controlar todas as contas que apresentam transações co-
merciais, é possível realizar comparações entre os países devido à forma unificada que as 
nações adotam para realizar esses registros. Essa forma se refere ao Manual de Balanço 
de Pagamentos e Posição de Investimento Internacional (BPM), que, no decorrer dos anos, 
sofreu algumas alterações, vamos estudar a edição mais recente (6ª edição).
O comércio internacional tem grande influência sobre as economias. Desse modo, 
a partir das informações obtidas no Balanço de Pagamentos é possível realizar algumas 
análises estatísticas, que servem como base para a tomada de decisão acerca do comércio 
internacional; assim, o governo procura adotar as melhores políticas comerciais. Além dis-
so, esses dados são de interesse do público em geral, dado o modo que é divulgado pelos 
meios de comunicação (KRUGMAN; OBSTFELD, 2005).
Para entender como funcionam as transações comerciais de um país com o resto 
do mundo, primeiro, é necessário saber a classificação dessas transações. De acordo com 
Salvatore (2000), as transações devem ser classificadas como débitos e créditos. A moeda 
utilizada hoje é o dólar, que apresenta maior hegemonia mundial, aceita pelas nações.
52TAXAS DE CÂMBIO E REGIMES CAMBIAISUNIDADE 3
Os créditos se referem ao recebimento em valores monetários de países estran-
geiros, portanto, no Balanço de Pagamentos os créditos devem ser lançados com valor 
positivo (+) por estarem entrando recursos financeiros no país. Por outro lado, os débitos 
são as transações relativas aos pagamentos às outras economias, assim, essas transações 
são lançadas com sinal negativo (-) no Balanço de Pagamentos, nesse caso, estão saindo 
recursos financeiros do país.
Vale ressaltar que todas as contas contabilizadas no Balanço de Pagamentos se-
guem o princípio das partidas dobradas, vindo da contabilidade. Conforme esse princípio, 
cada conta é lançado duas vezes no Balanço de Pagamentos, um lançamento é realizado 
como crédito e outro é realizado como débito no mesmo valor, sendo que no final o valor dos 
débitos deve ser igual ao valor dos créditos no Balanço de Pagamentos (SALVATORE, 2000).
Segundo Krugman e Obstfeld (2005), o Balanço de Pagamentos é dividido em três 
contas gerais que apresentam as diferentes formas de transações entre residentes e não 
residentes, sendo:
01. Conta Corrente (CC): essa conta registra as transações comerciais de bens 
e serviços de rendas de capital e do trabalho e as transferências unilaterais de 
renda entre o país e o resto do mundo;
02. Conta Capital (CK): nessa conta são registrados os fluxos de capitais entre o 
país e o resto do mundo;
03. Conta Financeira (CF): essa conta registra as transações de ativos financei-
ros, reais e intangíveis entre residentes e não residentes.
Os lançamentos de transações com outros países são realizados nessas três con-
tas. Para a melhor compreensão da estrutura do Balanço de Pagamentos, foram apresen-
tadas, no Quadro 1, contas mais especificas referente a 6ª Edição do Manual de Balanço 
de Pagamentos e Posição de Investimento Internacional (BPM6). 
QUADRO 1 – RESUMO DA ESTRUTURA DO BALANÇO DE PAGAMENTOS (BPM6)
1 CONTA CORRENTE (CC)
1.1 Balança Comercial (BC)
Exportações (X)
Importações (M)
1.2 Balança de Serviços (BS)
Transportes
Seguros
Royalties
Viagens
Aluguel de equipamentos
Serviços empresariais, profissionais e técnicos
Outros serviços
53TAXAS DE CÂMBIO E REGIMES CAMBIAISUNIDADE 3
1.3. Renda Primária (Balança de Rendas) – (PR ou BR)
Salários
Lucros e dividendos
Juros
1.4. Renda Secundária (Transferências Unilaterais) – (RS ou TU)
Doações
Ajuda humanitária
1.5. Saldo em Transações Correntes (1.5 = 1.1 + 1.2 + 1.3 + 1.4)
2 CONTA CAPITAL (CK)
Patentes
Propriedade intelectual
Direitos autorais
3 CONTA FINANCEIRA (CF)
Investimento Estrangeiro Direto (IED)
Ações
Títulos Públicos
Empréstimos e Financiamentos
Amortizações
4 ERROS E OMISSÕES
5 SALDO DO BALANÇO DE PAGAMENTOS (SBP) (5 = 1 + 2 + 3 + 4)
6 HAVERES DA AUTORIDADE MONETÁRIA (HAM) (6 = -5))
Ouro
Reservas internacionais
Fonte: adaptado do Banco Central do Brasil (2019).
Na Conta Corrente (CC), a primeira conta apresentada é a Balança Comercial (BC), 
nessa conta será realizado o registro das mercadorias, ou seja, dos bens tangíveis. Seu saldo 
é dado por meio da diferença entre Exportações (X) e Importações (M). Quando o valor das 
Exportações supera o valor das Importações, temos um superávit na BC. Caso contrário, 
quando as Importações superam o valor das Exportações, a BC apresentará um déficit. 
Em seguida é apresenta a Balança de Serviços (BS), nessa conta serão agregadas 
as transações de serviços, ou seja, de bens intangíveis. Nesses registros são considerados 
os serviços de não fatores, isto é, que não envolvem qualquer transação relacionada com 
os fatores de produção, como, por exemplo, transportes e seguros. 
A terceira conta da CC se refere às Rendas Primárias (RP), nela serão registradas 
as transações que estão relacionadas aos fatores de produção. Portanto, as transações re-
lacionadas ao capital são referentes aos juros, lucros e dividendos e quando nos referimos 
ao trabalho, pode ser representado pelo salário. 
Outra conta da CC é a Renda Secundária, que representa todos os recebimentos 
ou pagamentos realizados, tanto em moeda quanto em bens, sem que tenha contrapartida 
do outro país. Nesse caso, são envios de recursos ou recebimento de recursos entre resi-
dentes que moram em países diferentes, em que pode ser classificado como doações e/
ou ajuda humanitária. E, por fim, a última conta da CC é o Saldo em Transações Correntes 
(STC), que apresenta o somatório das quatro contas citadas da CC.
54TAXAS DE CÂMBIO E REGIMES CAMBIAISUNIDADE 3
A Conta Financeira (CF) registra as aquisições de ativos e de passivos que fazem 
parte dos investimentos diretos, em carteira e outros investimentos. Nessa conta são regis-
trados o Investimento Estrangeiro Direto, as ações, os títulos e depósitos, os empréstimos 
internacionais e os créditos comerciais. 
A Conta Capital (CK) se refere ao registro de transferências de ativos reais, não 
financeiros e intangíveis. Entre residentes e não residentes podemos citar como exemplos 
as patentes, as propriedades intelectuais e os direitos autorais. Os Erros e Omissões (EO) 
devem ser registrados, devido à ocorrência de imperfeições no momento de se registrar as 
diversas contas no BP.
O Saldo do Balançode Pagamentos (SBP) é encontrado por meio do somatório do 
STC, a CK, a CF e os EO. O resultado final do SBP (déficit ou superávit) irá revelar a posição 
do país em relação às suas transações como um todo com o resto do mundo. Por fim, temos 
os Haveres da Autoridade Monetária (HAM), que são os ativos de reserva internacional 
controlados pelo governo, que estão disponíveis para financiar desequilíbrios no BP.
Essa conta será equivalente ao SBP, porém será registrada com o sinal contrário. 
Sendo assim, quando for apresentado um sinal negativo do BP, os HAM aumentam no 
mesmo valor, caso for positivo, há uma redução dos HAM no mesmo valor. Desse modo, 
quando for lançado nessa conta um valor com o sinal negativo, temos o aumento nas re-
servas, pois o BP foi superavitário, por outro lado, quando o resultado lançado for positivo, 
temos uma queda nas reservas, pois o BP apresentou um déficit.
Diante das especificações apresentadas do Balanço de Pagamentos, é possível 
compreender que o seu saldo revela a “saúde” do comércio internacional de uma nação. 
Caso o país apresente um déficit, deverá cobrir esses créditos; caso não possuir reservas 
internacionais ou não desejar utilizar as reservas disponíveis, o país deve captar recursos 
por meio de empréstimos e/ou financiamentos no comércio internacional. 
No entanto, em uma situação de superávit, a nação se encontra em uma situação opos-
ta, em que está acumulando reservas internacionais. Assim, as principais contas que devem ser 
observadas nesse contexto são as contas corrente e capital. Segundo Salvatore (2000), essas 
duas contas estão relacionadas a negócios e lucros (com exceção da Renda Secundária) e são 
conhecidas como transações autônomas, enquanto a conta financeira é denominada de transa-
ções de acomodação, pois são utilizadas para equilibrar as contas de transações autônomas.
Diante disso, as políticas comerciais são de extrema importância para o balanço de 
pagamentos, afetando diretamente as transações autônomas, especialmente a CC, devido 
à imposição às importações e o favorecimento da industrial nacional. Com isso, contribui 
para melhores resultados na Balança de Pagamentos por meio do saldo nas transações 
correntes, o qual favorece as transações autônomas do país. 
55TAXAS DE CÂMBIO E REGIMES CAMBIAISUNIDADE 3
Vimos que as transações que ocorrem entre as nações no Balanço de Pagamentos devem ser conversíveis 
em dólar, moeda aceita mundialmente. Porém, em determinadas situações, em que necessitamos de mo-
edas de outros países, precisamos saber o valor necessário, para isso, é utilizada a taxa de câmbio. Para 
obter a taxa de câmbio para qualquer moeda o Banco Central disponibiliza a conversão por meio do site: 
https://www.bcb.gov.br/.
Dada a importância da taxa de câmbio para o comércio internacional entre os países, qual a melhor 
estratégia para uma nação: desvalorizar/depreciar ou valorizar/apreciar a taxa de câmbio?
Fonte: O autor. (2020)
https://www.bcb.gov.br/
56TAXAS DE CÂMBIO E REGIMES CAMBIAISUNIDADE 3
Caro(a) aluno(a), chegamos ao final da unidade, com conhecimentos sobre taxas 
de câmbio e Balanço de Pagamentos. Vimos os conceitos e a teoria das taxas de câmbio e 
como são apresentadas as contas de transações comerciais internacionais. Assim, puderam 
ser verificados os mais diversos tipos de transações entre uma economia e o resto do mundo.
Inicialmente, foi apresentado como são realizadas as trocas entre mercadorias por 
meio da taxa de câmbio e a influência de uma depreciação/desvalorização cambial ou de 
uma apreciação/valorização cambial no preço. Além disso, foram apresentadas a taxa de 
câmbio nominal e a taxa de câmbio real, mostrando a diferença entre elas, além de suas 
utilizações específicas.
Posteriormente, foram evidenciados os regimes cambiais, no qual podem ser utili-
zados como uma política econômica do governo. Desse modo, verificou-se que a taxa de 
câmbio pode influenciar na economia, sendo para estimular a atividade econômica ou para 
contribuir para o controle da inflação, devido à mudança nos preços de bens e serviços que 
são comercializados em transações internacionais.
No último tópico foram abordados aspectos relacionados às transações comerciais 
de uma economia com o resto do mundo. Sendo assim, aprendemos como é estruturado 
o Balanço de Pagamentos de uma economia e o conceito de cada conta e, ainda, a es-
pecificação de como cada conta é lançada. Além disso, foi estudado como avaliar o saldo 
do Balando de Pagamentos, evidenciando as contas mais importantes, com o intuito de 
colaborar para que o governo adote as melhores políticas comerciais.
Assim, chegamos ao final da unidade, esperamos que tenha gostado. Ótimo estudo!
CONSIDERAÇÕES FINAIS
57TAXAS DE CÂMBIO E REGIMES CAMBIAISUNIDADE 3
OREIRO, J. L. Autonomia de política econômica, fragilidade externa e equilíbrio 
do balanço de pagamentos. A teoria econômica dos controles de capitais. Economia e 
Sociedade, v. 13, n. 2, 2004.
LEITURA COMPLEMENTAR
58TAXAS DE CÂMBIO E REGIMES CAMBIAISUNIDADE 3
MATERIAL COMPLEMENTAR
• LIVRO
• Título: Economia Internacional
• Autor: Maria Auxiliadora Carvalho e César Roberto Leite Silva
• Ano: 2017
• Editora: Saraiva
• Sinopse: Compreender as consequências das mudanças eco-
nômicas internacionais sobre a dinâmica da economia doméstica 
e sobre o desempenho das empresas foi importante no passado e 
tornou-se uma necessidade ainda mais premente nesses tempos 
de redução das barreiras entre mercados. Existem vários livros 
sobre o assunto, mas são poucos os de autores nacionais. Este 
livro aplica a teoria à prática com exemplos da realidade brasileira, 
com ênfase na experiência recente, o que torna o estudo mais 
interessante e de maior utilidade para estudantes e profissionais. 
A quinta edição de Economia Internacional mantém o propósito de 
possibilitar o aprendizado de forma intuitiva sem desprezar o rigor 
da teoria econômica. Ela traz o balanço de pagamentos com sua 
estrutura adaptada às normas da 6ª edição do Manual de Balanço 
de Pagamentos e Posição Internacional de Investimento (BPM6), 
além de temas como as crises dot-com e subprime, mercado de 
câmbio e especulação financeira e a recuperação dos anos 2000. 
Com as suas constantes atualizações, o livro se consolida cada 
vez mais como referência no mercado, sendo um instrumento 
essencial para todos os interessados no tema.
FILME/VÍDEO
• Título: Trabalho interno
• Ano: 2010
• Sinopse: Em 2008, uma crise econômica de proporções globais 
fez com que milhões de pessoas perdessem suas casas e empre-
gos. Ao todo, foram gastos mais de US$ 20 trilhões para combater 
a situação. Através de uma extensa pesquisa e entrevistas com 
pessoas ligadas ao mundo financeiro, políticos e jornalistas, é des-
vendado o relacionamento corrosivo que envolveu representantes 
da política, da justiça e do mundo acadêmico.
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Plano de Estudos
• A política macroeconômica internacional;
• A regulamentação econômica internacional e os organismos 
internacionais;
• A globalização, a empresa no mundo globalizado e a internacio-
nalização de empresas.Objetivos da Aprendizagem
• Conceituar e contextualizar política macroeconômica internacional;
• Compreender os tipos de regulamentações econômicas 
internacionais e os organismos internacionais;
• Estabelecer a importância da globalização, da internacionalização 
de empresas e das empresas multinacionais e transnacionais.
Professor Dr. Marcos Aurélio Brambilla
A POLÍTICA A POLÍTICA 
MACROECONÔMICA MACROECONÔMICA 
INTERNACIONALINTERNACIONAL
UNIDADEUNIDADE4
60A POLÍTICA MACROECONÔMICA INTERNACIONALUNIDADE 4
INTRODUÇÃO
Caro(a) aluno(a), bem-vindo(a) à esta unidade da apostila.
Nesta unidade será estudado sobre as políticas macroeconômicas internacionais, 
regulamentações econômicas, globalização e as empresas no mundo globalizado. Essa 
área do conhecimento aborda sobre como os países adotam suas políticas macroeconômi-
cas internacionais e como isso pode afetar a economia internacional. 
Inicialmente, serão apresentados os principais objetivos dos países, sendo eles 
internos e externos e suas diferentes formas de desenvolvimento. Sendo que, os países 
sempre estão em busca do desenvolvimento, mas cada nação tem suas peculiaridades, 
o que não torna uma tarefa fácil. Países como o Brasil apresentavam características que 
propiciavam se tornar uma nação agroexportadora, devido a suas condições geográficas 
favoráveis para o plantio. 
Em seguida, será estudado como se deu a abertura econômica nos países em 
desenvolvimento e sua relação com as políticas comerciais. Passando pelo período das 
economias primário-exportadoras, seguindo para o Processo por Substituição de Importa-
ções até chegar ao período de abertura comercial dos países em desenvolvimento. Além 
do contexto histórico, serão apresentadas as mudanças das políticas ocorridas a partir do 
avanço da globalização e abertura econômica no final do século XX.
Posteriormente, será apresentada a importância das regulamentações econômicas 
internacionais e o papel dos organismos internacionais, especialmente a partir do fim do sé-
culo XX. Vamos verificar como esses organismos internacionais contribuíram para melhorar 
as relações internacionais, dadas pelas regras estabelecidas, podendo esse organismo ser 
a nível mundial ou regional.
Por fim, vamos estudar a globalização, a empresa no mundo globalizado e a inter-
nacionalização das empresas. Será abordado o conceito de globalização e a importância 
das empresas no mundo globalizado, além de entender como funcionam as empresas 
multinacionais e transnacionais. 
Desejamos um ótimo estudo!
A POLÍTICA 
MACROECONÔMICA 
INTERNACIONAL1
TÓPICO
61A POLÍTICA MACROECONÔMICA INTERNACIONALUNIDADE 4
Segundo Krugman e Obstfeld (2005), as economias abertas têm como um dos 
principais objetivos atingir o equilíbrio interno e externo. O equilíbrio interno está relacio-
nado à utilização dos fatores de produção1, se a economia apresenta pleno emprego dos 
fatores de produção e estabilidade no nível de preços. Quanto ao equilíbrio externo, se 
refere às transações correntes, um país não apresenta equilíbrio externo quando o déficit 
em transações correntes chega a patamares impagáveis, mesmo no futuro.
Para alcançar o equilíbrio interno, os recursos produtivos devem estar plenamente 
empregados e o nível de preços deve estar estável. Caso os fatores de produção estiverem 
subutilizados, ou seja, existem fatores de produção que não estão sendo utilizados. Com 
isso, o país não está produzindo em sua capacidade máxima, levando à pobreza.
Por outro lado, a utilização dos fatores produtivos acima do normal também apre-
senta problemas para a economia, sendo diferente de quando os recursos são subutilizados. 
Nesse caso, por exemplo, uma empresa que tem funcionários que excedem seu horário de 
trabalho em determinados períodos, levam a maior utilização das máquinas que o normal, 
e assim, estas tendem a quebrar mais e se depreciar mais rápido.
As duas situações apresentadas podem apresentar influência sobre o nível de pre-
ços. Desse modo, as incertezas quanto à variação no nível de preços prejudicam a tomada 
de decisão dos agentes econômicos. Quando há uma utilização excessiva dos fatores de 
produção, os preços e salários tendem a se elevar; na subutilização dos fatores produtivos 
1 Fatores de produção ou recursos produtivos se referem a todos os elementos necessários para a produção 
em uma econômica, no qual são representados pelas máquinas, equipamentos, matéria-prima e mão de obra.
62A POLÍTICA MACROECONÔMICA INTERNACIONALUNIDADE 4
ocorre o contrário. Diante disso, o governo adota medidas com o intuito de manter a insta-
bilidade do nível de preços (KRUGMAN; OBSTFELD, 2005).
No cenário internacional, as nações estão em busca do desenvolvimento econô-
mico. Na economia mundial os países são classificados como economias desenvolvidas e 
economias em desenvolvimento. São consideradas economias desenvolvidas os países 
que apresentam alta renda per capita, enquanto as economias em desenvolvimento têm 
baixa renda per capita. Outro indicador que pode avaliar mais precisamente o desenvol-
vimento é o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH), o qual considera, além da renda, 
indicadores de saúde e de educação.
Conforme Salvatore (2000), no comércio internacional, as economias em desen-
volvimento ou mais pobres tendem a exportar mais produtos básicos. Por outro lado, as 
nações desenvolvidas exportam mais produtos industrializados, devido a maior eficiência 
nas produções dessas mercadorias, respectivamente. Ainda deve ser ressaltado que as 
economias sempre estão procurando se desenvolver. Considerando esse aspecto, se pode 
verificar que, com o passar do tempo, houve mudanças na política macroeconômica inter-
nacional, especialmente em países em desenvolvimento.
Com destaque para o Brasil, até a década de 1920, o país apresentava especia-
lização em um produto, o café, sendo que, devido a grandes produções que ocorriam, as 
autoridades monetárias brasileiras adotavam uma política de defesa de preço do café, que 
chegou a situações de não apenas comprar o excedente de café, mas também queimar 
uma parte do estoque do café. Em 1927 houve uma produção recorde da safra de café; 
em 1929 houve outro recorde na produção, ano da Grande Depressão, que fez a demanda 
dos países industrializados por produtos básicos reduzirem. Desse modo, os preços caíram 
para um terço do valor no início do ano e, ao longo do ano, os preços do café apresentaram 
um colapso (FRITSCH, 2014).
De acordo com Krugman e Obstfeld (2005), não apenas o Brasil, mas outros países 
em desenvolvimento apostaram em uma nova política internacional. Foi o início de um pro-
cesso em que os países menos desenvolvidos procuraram substituir suas importações, tendo 
início na Segunda Guerra Mundial, indo até a década de 1970. Nesse processo, as nações em 
desenvolvimento tinham como objetivo produzir produtos manufaturados em vez de importar.
No caso do Brasil, foi adotado o Processo de Substituição de Importações (PSI). O 
argumento mais importante do PSI era o argumento da indústria nascente. Esse argumento 
dizia que países em desenvolvimento têm uma vantagem comparativa potencial na manufa-
tura, porém as novas indústrias manufatureiras não podem concorrer com as sólidas manufa-
turas dos países desenvolvidos. Ou seja, segundo esse argumento, os países apresentavam 
63A POLÍTICA MACROECONÔMICA INTERNACIONALUNIDADE 4
potencial para desenvolver suas indústrias no longo prazo, mas, no início, precisavam de 
proteção, pois não conseguiriam competir com as indústrias dos países desenvolvidos.
Essa nova política seria uma alternativa para os países em desenvolvimento não 
sofrerem tanto com as crises externas, como na Grande Depressão, procuravam industria-
lizar o país para atender a demanda interna e não ficar mais vulnerável a choques externos. 
Para isso, o país concedia subsídios à produção de manufaturas e subsídios à exportação 
de alguns bens manufaturados.Contudo alguns economistas alertavam para problemas que poderiam ocorrer 
com o argumento da indústria nascente. Sugeriram que deveriam ser tomadas algumas 
precauções ao adotar essa política de industrialização no país. Para adotar o argumento 
da indústria nascente, seria necessário ir além do conceito de que as indústrias sempre 
devem ser protegidas quando novas, de modo que a nação poderia apresentar duas falhas 
de mercado que inviabilizaria a adoção dessa política, apresentar mercados imperfeitos de 
capitais e/ou apresentar o problema de apropriabilidade. 
O país não poderia apresentar mercados imperfeitos de capitais, ou seja, o país 
deveria possuir instituições financeiras que permitissem que a poupança de setores tradi-
cionais fosse utilizada para financiar novos investimentos. Portanto, os ganhos adquiridos 
com os setores tradicionais deveriam ser utilizados para financiar novos setores industriais.
Outra falha de mercado que o país não pode apresentar é o problema de apro-
priabilidade, essa falha pode assumir diversas formas, no entanto, todas possuem a ideia 
em comum de que uma nova indústria gera benefícios sociais pelos quais não são com-
pensadas. Ou seja, o custo inicial de uma empresa industrial pioneira, seja de instalações, 
tecnologias, adaptações, entre outros, não será recompensado, de modo que as novas 
empresas da indústria entraram no mercado sem precisar arcar com esses custos iniciais, 
o qual foi custeado pela empresa pioneira.
Além disso, a substituição de importações pode promover o dualismo econômico. 
Uma economia dual apresenta a divisão de uma economia em dois setores com níveis de 
desenvolvimento muito diferentes. As políticas comerciais adotadas podem levar ao dualis-
mo econômico, que pode ser explicado por dois argumentos: o primeiro é que as empresas 
oferecem salários elevados na indústria para reduzir a rotatividade e aumentar o esforço 
no trabalho e o segundo se refere à adoção de cotas de importação, com o comércio mais 
livre, os salários seriam menores (KRUGMAN; OBSTFELD, 2005).
A nação com dualismo econômico apresenta algumas características na sua eco-
nomia, sendo elas:
64A POLÍTICA MACROECONÔMICA INTERNACIONALUNIDADE 4
• O valor do produto por trabalhador é muito maior no setor moderno do que no 
resto da economia;
• Além do produto por trabalhador, o salário também é mais elevado;
• Retornos do capital não são necessariamente maiores;
• Maior intensidade de capital no setor manufatureiro do que na agricultura.
A partir da década de 1980 houve uma mudança na política internacional, como foi 
visto anteriormente, o argumento da indústria nascente possui falhas. Krugman e Obstfeld 
(2005) relatam o exemplo da Coréia do Sul, mais especificamente da indústria automo-
bilística. Na década de 1980 o país se tornou exportador de automóveis. Porém foi uma 
época em que apresentavam boas condições para desenvolver essa indústria, talvez não 
fosse possível desenvolver essa indústria na década de 1960, devido a falta de trabalho 
qualificado e de capital.
No Brasil, na década de 1970 houve a inserção do agronegócio2 no Sul do país. E 
ainda é criada uma empresa de pesquisa, a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária 
(Embrapa), que favoreceu ainda mais o agronegócio brasileiro. Entretanto essa mudança 
na estrutura produtiva surtiu efeitos para a população, que vivia principalmente no campo.
A consequência da entrada do agronegócio no Brasil foi o fechamento de postos de 
trabalho no campo em função das máquinas que faziam o trabalho, assim, os trabalhadores 
ficaram sem emprego no campo, o que resultou no êxodo rural. Sendo que uma parte dos 
pequenos proprietários de commodities também foi para a cidade, enquanto a outra parte 
dos pequenos proprietários foi para outros lugares. Alguns foram para o Paraguai, pois 
o país tinha interesse nas terras próximas a Itaipu, que foi inaugurada em 1984, então 
vendiam terras baratas para plantio, e outros foram para o Cerrado, que era o destino de 
quem não tinha dinheiro, pois a região estava sendo preparada para o plantio.
A abertura comercial entre os países a partir da década de 1990 mudou a forma 
com que as nações consideravam a política macroeconômica internacional. Agora, além da 
inserção da tecnologia no campo, favorecendo a agroindústria, os países também diversifi-
caram os produtos destinados ao comércio internacional.
As mudanças ocorridas na política macroeconômica internacional proporcionaram 
transformações significativas em alguns países. Inicialmente podemos falar da maior eco-
nomia do mundo, os Estados Unidos, de 1970 até 20173 o país apresentou o maior Produto 
Interno Bruto (PIB) do mundo (UNSD, 2019). 
2 O agronegócio vai desde o plantio até a manufatura/industrialização do produto.
3 Período de disponibilidade de dados.
65A POLÍTICA MACROECONÔMICA INTERNACIONALUNIDADE 4
No entanto, quando é observado o comportamento da riqueza nesse período, 
medido pelo Produto Interno Bruto per capita (PIBpc), os Estados Unidos da posição, de 
3º como país mais rico, em 1970, passa para a posição 12º. Isso pode ser explicado pelo 
desenvolvimento de países menores no período, beneficiados pela globalização e pela 
maior interação comercial entre os países (UNSD, 2019).
Deve ser ressaltado que os países de Liechtenstein e Mônaco ficaram entre os dois 
países mais ricos do mundo, medido pelo PIBpc no período. Isso se deve especialmente 
à população desses países, estando entre as menores populações do mundo, ambas não 
chegaram a 40 mil habitantes em 2017, assim, mesmo o PIB total não apresentando um 
valor elevado, quando dividido pela população, apresenta um valor elevado (UNSD, 2019). 
Outro indicador que pode ser verificado para comparar o desenvolvimento é o Índi-
ce de Desenvolvimento Humano (IDH). O IDH teve início em 1990, indicador que considera, 
além da renda, dimensões de saúde e educação. Três países que podem se destacar com 
altos níveis de desenvolvimento são: Noruega, Suíça e Austrália, países que apresentaram, 
em 2017, os maiores níveis de desenvolvimento, respectivamente (UNDP, 2019).
No caso do Brasil, apesar da melhora na comparação com outros países, conside-
rando o PIB e o PIBpc, entre 1970 e 2017, e o IDH, entre 1990 e 2017, ainda tem muito a se 
desenvolver. O país apresentou, em 2017, o 7º maior PIB do mundo, contudo, apresentou 
o 76º maior PIBpc, e ainda ficou na posição de 79 quando comparado ao indicador de 
desenvolvimento dos países (IDH) (UNSD, 2019; UNDP, 2019). 
O caso mais extremo, no que se refere à influência das políticas macroeconômicas 
internacionais, foi a China. Em 1970, o país apresentava o 7º maior PIB do mundo e em 
1990 era a 11º maior economia do mundo. Devido as grandes mudanças ocorridas nas 
relações internacionais entre os países, em 2017 a China se tornou a 2º maior economia do 
mundo, quanto ao PIBpc, de 1970 a 2017, a posição da China passou de 71º para 5º maior 
PIBpc do mundo (UNSD, 2019).
Em termos de desenvolvimento econômico (IDH) também houve uma melhora, 
porém, em 2017, a China apresentou o 86º maior desenvolvimento entre os países. Mos-
trando que é essencial o crescimento econômico das nações, mas não é suficiente para o 
desenvolvimento econômico. Desse modo, é possível verificar que, para uma economia se 
desenvolver, é essencial investir em outras áreas, como saúde e educação (UNDP, 2019). 
Como pode ser verificado em alguns casos, o período em que ocorreram o avanço 
da globalização e a maior abertura comercial pode ter contribuído com o crescimento eco-
nômico de algumas nações, e até com o desenvolvimento econômico. Essas mudanças 
variaram de país para país, conforme a política adotada em cada nação.
A REGULAMENTAÇÃO ECONÔMICA 
INTERNACIONAL E OS ORGANISMOS 
INTERNACIONAIS2
TÓPICO
66A POLÍTICA MACROECONÔMICA INTERNACIONALUNIDADE 4
Nas últimas décadas, devido à ocorrência de modificações na economia mundial, 
como aglobalização dos mercados e avanços tecnológicos, foi transformada a estrutura 
do comércio internacional. Isso muito se deve a inserção do agronegócio nos países em 
desenvolvimento, que tinha como finalidade a maior participação no comércio internacional, 
como mencionado no tópico anterior. 
Assim, a abertura comercial contribuiu para a maior participação dos países no 
comércio internacional, especialmente países em desenvolvimento. Além da adoção de 
políticas de comércio internacional, que impactam diretamente nos diversos setores de 
uma economia, surgiram estratégias de comércio internacional para maiores ganhos entre 
os países, no qual podem ser considerados os blocos econômicos.
Com a maior intensidade das relações internacionais, devido à abertura comercial, 
as atuações de organismos internacionais se tornaram de grande importância. Essas insti-
tuições contribuíam para o ordenamento das relações internacionais, com influência fiscal 
e política. Dentre os organismos internacionais mais importantes, podem ser citados alguns 
com diferentes funções:
01. O Fundo Monetário Internacional (FMI), fundado em 1944. Esse organismo 
internacional conta com a participação de 188 países. Ele funciona como um 
agente que financia os países conforme suas necessidades. Esse organismo tem 
como objetivo principal manter a estabilidade financeira e monetária no mundo, o 
aumento do nível de emprego e a diminuição da pobreza;
67A POLÍTICA MACROECONÔMICA INTERNACIONALUNIDADE 4
02. A Organização das Nações Unidas (ONU), criada em 1945 é a maior orga-
nização internacional do mundo. Apresenta como objetivos principais questões 
relacionadas às pessoas, como o respeito aos direitos humanos e a manutenção 
da paz mundial;
03. A Organização Mundial do Comércio (OMC) foi criada no ano de 1994, e tem 
a participação de 149 países membros. Esse organismo internacional apresenta 
atuação voltada ao comércio internacional, com o intuito de realizar a fiscalização 
e regulamentação do comércio mundial e gerenciar os acordos comerciais entre 
as nações;
04. A Organização para a Cooperação do Desenvolvimento Econômico (OCDE) 
foi criada em 1961, e possui 36 países membros. Essa organização tem como 
objetivos principais o desenvolvimento econômico e a manutenção da estabilida-
de financeira entre os países membros por meio de padrões internacionais;
05. A Organização dos Estados Americanos (OEA), criada em 1948, conta com 
a participação de 35 países do continente americano. Tem como objetivos princi-
pais a integração econômica, o combate ao tráfico de drogas, ao terrorismo, às 
armas e o combate à corrupção;
06. A Organização Internacional do Trabalho (OIT) é um organismo internacional 
da ONU, criada em abril de 1919. Atua, em nível mundial, em assuntos relacio-
nados ao trabalho e relações trabalhistas, com o objetivo de promover a justiça 
social entre as nações;
07. A Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL) é uma das 
missões regionais da ONU, fundada em 1948. A CEPAL apresenta uma atuação 
nos países da América Latina e no Caribe para promover o desenvolvimento 
econômico destes, por meio de políticas públicas.
Cada Estado possui independência para tomar suas decisões econômicas con-
forme seus objetivos em seus mercados internos. Contudo, nas relações internacionais, 
devem seguir as regulamentações estabelecidas pelos organismos internacionais.
Com isso, esses organismos internacionais visam o benefício conjunto das nações 
com as relações internacionais, realizando políticas internacionais que contribuam para o 
seu desenvolvimento. Cada organismo internacional apresenta objetivos específicos, po-
dendo ser de ordem mundial ou de ordem regional. Assim, essas instituições estabelecem 
propostas para o benefício em conjunto das relações internacionais para os países membros.
A GLOBALIZAÇÃO, A EMPRESA 
NO MUNDO GLOBALIZADO E A 
INTERNACIONALIZAÇÃO DE EMPRESAS3
TÓPICO
68A POLÍTICA MACROECONÔMICA INTERNACIONALUNIDADE 4
No contexto da integração econômica entre as nações, as empresas possuem um 
papel fundamental, pois são as principais responsáveis por oferecerem os bens e ser-
viços que são comercializados. Os agentes representados pelas empresas promovem a 
integração entre os países por meio do comércio internacional, sendo influenciados pela 
abertura comercial, que permitiu o avanço do comércio. Entretanto, deve ser ressaltado que 
os agentes econômicos representados pelas pessoas físicas, apresentam uma parcela da 
participação nas relações comerciais.
Esses fatores se devem ao fenômeno chamado globalização. A globalização pode ser 
definida como um processo de integração econômica e social entre os países. Sendo assim, 
os agentes econômicos estão “próximos” nas relações internacionais, houve maior facilidade 
de comércio internacional para as empresas, maior mobilidade para as pessoas se deslo-
carem e realizarem compras internacionais, ainda houve uma maior facilidade em realizar 
investimentos estrangeiros para pessoas e empresas, rompendo as barreiras geográficas.
Conforme Gonçalves (1998), a globalização pode ser dividida em globalização 
financeira e globalização produtiva. Sabendo disso, o foco desse tópico pode ser represen-
tado pela globalização produtiva, que se refere à concorrência internacional, à integração 
das estruturas produtivas das economias nacionais e internacionalização da produção.
Em relação à concorrência internacional, não existe a possibilidade de uma es-
timativa exata. Contudo, a partir da abertura comercial, dada especialmente na década 
de 1990 e, consequentemente, o aumento das relações internacionais entre os agentes 
econômicos, os governos apresentam atenção especial para as políticas externas, com 
69A POLÍTICA MACROECONÔMICA INTERNACIONALUNIDADE 4
o intuito de conseguir maior competitividade no comércio internacional. Como vimos nas 
unidades anteriores, uma desvalorização cambial resulta em uma maior competitividade 
no comércio internacional, mas em qual magnitude deve acontecer essa desvalorização? 
Essa é uma questão a ser definida pelos governos de cada nação.
O movimento do comércio internacional contribui para a integração produtiva das 
economias nacionais, a qual pode ser verificada pela relação de contas nacionais. Portanto, 
pode ser observado, na Tabela 1, o crescimento do Investimento Estrangeiro Direto (IED) e 
do Produto Interno Bruto (PIB per capita) em diferentes períodos a partir do ano 2000. 
TABELA 1 – INTERNACIONALIZAÇÃO DA PRODUÇÃO
Indicador
Variação no período (%)
2000-2005 2005-2010 2010-2015
Investimento Estrangeiro Direto (IED) - 30 44 49
Produto Interno Bruto per capita (PIB per capita) 1,81 1,01 1,53
Fonte: UNCTAD, United Nations Conference on Trade and Development (2019).
Entre 2000 e 2005, o IED apresentou redução e o PIB per capita, crescimento, 
sendo assim, pode-se falar que houve uma menor integração entre as economias mundiais, 
enquanto o IED reduziu 30%, houve crescimento da economia mundial de 1,81%. Por outro 
lado, nos períodos entre 2005 e 2010 e entre 2010 e 2015 ocorreu um aumento do IED 
maior que o PIB per capita, nesse caso houve maior integração entre as economias mun-
diais, o IED cresceu 44% e 49% nos períodos, respectivamente, sendo que o crescimento 
da economia mundial foi de 1,01% e 1,53%, respectivamente. 
Desse modo, a integração produtiva das economias nacionais resulta na interna-
cionalização produtiva, que acontece quando os residentes de um determinado país podem 
adquirir bens e serviços produzidos em outros países. De acordo com Culpi (2016), as 
nações apresentavam diferentes padrões de consumo, fato que se modificou com o pro-
cesso de globalização, hoje diversos países apresentam padrões de consumo semelhantes 
devido à facilidade de acesso a bens e serviços, que rompeu com as barreiras geográficas.
Assim, a internacionalização produtiva está relacionada ao acesso de produtos de 
vários países.Por exemplo, os brasileiros podem consumir produtos produzidos na China, 
dado a facilidade do comércio internacional, em que são oferecidas relações contratuais 
e pelos IEDs, tendo como principais agentes as empresas, por isso, apresentam maior 
importância para o sistema econômico internacional. 
Nas relações contratuais as empresas estrangeiras do país local a produção apre-
senta origem no país doméstico. Por outro lado, no IED a atuação das empresas estrangeiras 
70A POLÍTICA MACROECONÔMICA INTERNACIONALUNIDADE 4
nos países locais é por meio de filiais/franquias. Ou seja, essa internacionalização da produ-
ção diz respeito à facilidade de acesso de pessoas físicas e organizações entre os países.
As organizações que realizam IED são empresas denominadas de transnacionais 
ou multinacionais. Segundo Culpi (2016), com o avanço da globalização os indivíduos e 
o governo deixaram de ser os principais agentes econômicos, sendo agora as empresas 
transnacionais, mas que não possuem responsabilidade com os países, buscando apenas 
benefícios econômicos para se instalar. 
Portanto, as empresas do país de origem e das filiais podem apresentar interes-
ses econômicos divergentes. Atualmente, grande parte das empresas internacionais é 
transnacional, citamos algumas das principais como sendo: Nestlé, Microsoft e Ford, que 
apresentam origem brasileira são: grupo JBS, Natura, Gerdau e Tigre.
Além das empresas transnacionais, outro importante agente econômico no co-
mércio internacional é representado pelas empresas multinacionais, que, conforme Culpi 
(2016, p. 62), podem ser definidas como “corporações localizadas em mais de três países 
e que controlam as atividades estrangeiras por meio do arranjo da firma”.
Com a globalização, houve um expressivo avanço tecnológico, novas formas de 
fabricação, diversificação de produtos e redução de custos. Desse modo, as empresas 
multinacionais foram influenciadas a aumentar sua produção, com uma empresa matriz e 
outras filiais pelo mundo, no qual seguem as recomendações da empresa do país de origem.
Diante disso, é possível diferenciar as empresas multinacionais e transnacionais. 
Enquanto as empresas multinacionais são formadas por um grupo de empresas, no qual 
apresenta uma matriz no país de origem que direciona as diretrizes para as demais, as em-
presas transnacionais também possui uma empresa matriz no país de origem; porém, as 
empresas dos demais países possuem interesses próprios, podendo até entrar em conflito 
com os interesses do país de origem. Assim, nas empresas multinacionais as decisões das 
empresas são tomadas pelo país de origem, e nas empresas transnacionais, as empresas 
possuem poder de decisão em seus respectivos países.
71A POLÍTICA MACROECONÔMICA INTERNACIONALUNIDADE 4
A literatura científica aborda, de diferentes formas, a globalização, uma dessas formas está relacionada 
à formação de blocos econômicos, como no artigo intitulado Os efeitos da globalização nos processos de 
integração de blocos econômicos, de autoria de Fernanda Calil Petri e Beatriz Teixeira Weber, em que 
discutem os aspectos da globalização para a formação de blocos econômicos. O artigo está disponibilizado 
nos anais do Encontro Nacional de Economia por meio do link: http://coral.ufsm.br/mila/publicacoes/
reppilla/edicao02-2006/2006%20%20artigo%205.pdf.
Considerando as mudanças ocorridas pelo processo da globalização no contexto econômico, reflita sobre 
as consequências para a economia mundial, considerando as vantagens e desvantagens para as pessoas.
Fonte: o autor. (2020)
http://coral.ufsm.br/mila/publicacoes/reppilla/edicao02-2006/2006 artigo 5.pdf
http://coral.ufsm.br/mila/publicacoes/reppilla/edicao02-2006/2006 artigo 5.pdf
72A POLÍTICA MACROECONÔMICA INTERNACIONALUNIDADE 4
Caro(a) aluno(a), chegamos ao final da unidade conhecendo sobre as políticas 
macroeconômicas internacionais. Foram verificadas nesta unidade as políticas macroe-
conômicas internacionais, regulamentações econômicas, globalização e as empresas no 
mundo globalizado. Com essa teoria podemos entender como se deram as transformações 
nas políticas macroeconômicas entre as nações. 
Primeiro verificamos que os países sempre buscam se desenvolver, para isso, 
procuram adotar as melhores políticas econômicas. Até o início do século XX os países se 
especializam na fabricação de produtos manufaturados, enquanto países menos desen-
volvidos se especializavam na fabricação de commodities. Depois da crise de 1929 houve 
uma mudança na política internacional, especialmente nos países desenvolvidos devido à 
queda da demanda mundial. No final desse século, com a globalização e a maior abertura 
comercial, houve uma nova mudança na política macroeconômica internacional, e ainda 
verificamos indicadores para identificar o crescimento e desenvolvimento dos países.
Em seguida foi apresentada a importância das regulamentações econômicas in-
ternacionais e como os organismos internacionais influenciam nessas regulamentações. 
Vimos que esses organismos internacionais estabelecem normas que contribuem para a 
melhora das relações internacionais a nível mundial ou regional e, assim, os países tenham 
condições de se desenvolver.
Por fim, estudamos a globalização, a empresa no mundo globalizado e os tipos de 
internacionalização das empresas. Foi abordado o conceito de globalização e a importância 
das empresas no mundo globalizado, além de verificar como as empresas multinacionais 
e transnacionais podem contribuir para o desenvolvimento das nações por meio de inves-
timentos externos.
Assim, chegamos ao final da unidade.
Esperamos que tenha gostado. Ótimo estudo!
CONSIDERAÇÕES FINAIS
73A POLÍTICA MACROECONÔMICA INTERNACIONALUNIDADE 4
CARNEIRO, J.; DIB, L. A. Avaliação comparativa do escopo descritivo e explana-
tório dos principais modelos de internacionalização de empresas. Revista Eletrônica de 
Negócios Internacionais, v. 2, n. 1, p. 1-25, 2007.
LEITURA COMPLEMENTAR
74A POLÍTICA MACROECONÔMICA INTERNACIONALUNIDADE 4
MATERIAL COMPLEMENTAR
LIVRO
• Título: Economia Internacional
• Autores: Robson Ribeiro Gonçalves, Mario Rubens Mello Neto, 
Nora Raquel Zygielszyper e Virene Roxo Matesco
• Editora: FGV Management
• Ano: 2015
• Sinopse: O objetivo deste livro é oferecer um guia conciso de 
economia para os atuais e futuros profissionais da área de comér-
cio exterior. Os negócios internacionais são um campo de interesse 
crescente, seja para os estudiosos, seja para os profissionais e 
suas empresas, seja para os governos. O intercâmbio econômico 
entre as nações tem crescido fortemente nas últimas décadas, 
tanto no âmbito comercial quanto no financeiro. Como consequên-
cia, o grau de interdependência dessas nações se elevou, bem 
como a complexidade e a velocidade das trocas mercantis e dos 
fluxos de capital. A cada capítulo, apresentamos temas direta ou 
indiretamente relacionados com o comércio externo e os fluxos de 
capital entre países. Nosso objetivo é colocar o estudo da ciência 
econômica em um contexto global, explicitando como a ação de 
pessoas, empresas e governos moldam e ao mesmo tempo é 
influenciada pelos negócios internacionais.
FILME/VÍDEO
• Título: Commanding heights
• Ano: 2012
• Sinopse: Dividido em três episódios, o documentário destrincha 
a história econômica da segunda metade do século XX. Entre os 
temas abordados, estão a reconstrução do pós-guerra, a construção 
do Estado de bem-estar social, as crises do capitalismo e do socia-
lismo. O filme tem o mérito de mostrar a mudança, cheia de dramas, 
das economias nacionais para se adequar na competição global.
75
Prezado(a) aluno(a),
Neste material, busquei trazer para você os principais conceitos a respeito dos 
fundamentos do comércio internacional, para tanto abordamos as definições teóricas e um 
contexto histórico. Nesse aspecto, acreditamos que tenha ficado claro para você a impor-
tância do comércio internacional para um paíse quais as políticas e estratégias podem ser 
adotadas para que uma nação busque alcançar seus objetivos.
Destacamos também a importância histórica das políticas macroeconômicas inter-
nacionais, dado pelas mudanças ocorridas no contexto do comércio internacional devido ao 
avanço da globalização e da maior abertura comercial. Além dos aspectos históricos, foram 
abordados exemplos práticos para a melhor compreensão do comércio entre os países.
Levantamos também aspectos históricos que nos levaram a chegar no contexto 
em que estamos atualmente da economia internacional. Esse olhar para o passado para 
entender o presente e visualizar o futuro é algo inerente aos profissionais que atuam direta 
ou indiretamente com o setor externo para que sejam gestores eficientes e antenados.
A partir de agora acreditamos que você já está preparado(a) para seguir em frente 
desenvolvendo ainda mais suas habilidades para criar e desenvolver estratégias profissio-
nais de sucesso no mercado exterior e realizar bons negócios.
Até uma próxima oportunidade. Muito Obrigado!
CONCLUSÃO GERAL
76
ABREU, M. de P.; WERNECK, R. L. F. Estabilização, abertura e privatização, 1990-1994. 
In: ABREU, M. de P. (Org.). A Ordem do Progresso: Dois Séculos de Política Econômica 
no Brasil. Rio de Janeiro: Elsevier, 2014. p. 313-330.
BACEN – Banco Central do Brasil. Estatísticas. Disponível em: https://www.bcb.gov.br/
estatisticas/historicoestatisticas. Acesso em: 23 set. 2019.
BRUE, S. L. História do Pensamento Econômico. São Paulo: Thomson, 2006.
CULPI, L. A. Empresas transnacionais: uma visão internacionalista. Curitiba: Intersabe-
res, 2016.
FRITSCH, W. Apogeu e crise na Primeira República, 1900-1930. In: ABREU, M. de P. (Org.). 
A Ordem do Progresso: Dois Séculos de Política Econômica no Brasil. Rio de Janeiro: 
Elsevier, 2014. p. 45-78.
GONÇALVES, R. A Nova Economia Internacional: Uma Perspectiva Brasileira. Rio de 
Janeiro: Elsevier, 1998.
IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Países. Disponível em: https://paises.
ibge.gov.br/#/mapa/comparar/brasil?indicador=77849&tema=5&ano=2018. Acesso em: 23 
set. 2019.
KRUGMAN, P. R.; OBSTFELD, M. Economia Internacional: teoria e política. 6. ed. São 
Paulo: Pearson Addison Wesley, 2005.
RATTI, B. Comércio internacional e câmbio. 9. ed. São Paulo: Aduaneiras, 1997.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
77
SALVATORE, D. Economia Internacional. 6. ed. Rio de Janeiro: LTC, 2000.
UNCTAD – United Nations Conference on Trade and Development. FDI Statistics. Dispo-
nível em: https://unctad.org/en/Pages/DIAE/FDI%20Statistics/FDI-Statistics.aspx. Acesso 
em: 10 dez. 2019.
UNDP – UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME. Data. Disponível em: http://
hdr.undp.org/en. Acesso em: 10 dez. 2019.
UNSD – UNITED NATIONS STATISTICS DIVISION. Data. Disponível em: https://unstats.
un.org/unsd/nationalaccount/. Acesso em: 10 dez. 2019.
https://unctad.org/en/Pages/DIAE/FDI Statistics/FDI-Statistics.aspx
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	Shutterstock
	Site UniFatecie 3:iniciar o estudo das teorias do comércio internacional, foi abordado o período que antecede as 
teorias tradicionais do comércio internacional, período esse conhecido como Mercantilismo.
Com o propósito de atingir o crescimento econômico da nação, o Mercantilismo foi 
um período no qual os países adotavam políticas de comércio internacional que tentavam 
proporcionar maiores ganhos com o comércio internacional. Após as ações verificadas no 
Mercantilismo, foram criadas as teorias desenvolvidas por autores clássicos. A primeira 
teoria foi desenvolvida por Adam Smith, a sua teoria foi chamada de teoria das vantagens 
absolutas, essa teoria falava basicamente que os países deveriam produzir o bem mais 
barato e importar o bem que era mais caro para produzir.
A partir da teoria de vantagens absolutas, David Ricardo buscou melhorar essa teoria, 
criando a teoria das vantagens comparativas. Segundo essa teoria, os países deveriam se es-
pecializar na produção de bens em que possuíam vantagens comparativas, ou seja, os países 
deveriam produzir bens em que apresentavam maior produção ou menor custo relativamente.
Em seguida, serão apresentadas as teorias neoclássicas, ou seja, as teorias mais 
modernas do comércio internacional, sendo o Teorema de Hechscher-Ohlin e, por fim, as 
extensões da teoria da vantagem comparativa, que foi abordada a economia de escala e a 
concorrência imperfeita no mercado internacional.
Desejamos um ótimo estudo!
CONCEITOS DE COMÉRCIO 
INTERNACIONAL, TEORIAS DE 
COMÉRCIO E SUA EVOLUÇÃO1
TÓPICO
8CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
Olá, caro(a) aluno(a), neste tópico foram abordados conceitos sobre o comércio inter-
nacional e, antes de iniciar o estudo sobre as teorias do comércio internacional, é importante 
conhecer o período anterior à criação das teorias tradicionais do comércio internacional, com 
o intuito de saber como se deu a origem das teorias de comércio internacional, esse período 
é conhecido como Mercantilismo, portanto, vamos conhecer mais sobre esse período.
A economia internacional teve início juntamente com o começo do Estado nacional 
moderno. O movimento de união das regiões e municípios nos Estados nacionais levou a 
uma integração política e econômica. A integração política contribuiu para o surgimento dos 
Estados absolutistas, ou seja, que centraliza o poder nas mãos de uma pessoa, assim as 
decisões eram tomadas pelos monarcas sem considerar a opinião da população. A união 
econômica deu início às práticas realizadas entre os Estados nacionais conhecidas como 
Mercantilismo (GONÇALVES, 1998).
Segundo Salvatore (2000), o Mercantilismo surgiu entre os séculos XVII e XVIII, 
por meio de ensaios e panfletos que continham um tipo de filosofia econômica, escrita por 
banqueiros, comerciantes, filósofos e funcionários públicos. Desse modo, o Mercantilismo 
foi um período no qual os países praticavam políticas de comércio internacional na tentativa 
de obter maiores ganhos com o comércio internacional, assim, a partir desses preceitos, os 
Estados buscavam atingir o crescimento econômico da nação.
Para facilitar o entendimento de como funcionava as normas estabelecidas pelos 
mercantilistas, Brue (2006) apresenta algumas definições que representam esse período, 
sendo: o ouro e a prata como riqueza; a política protecionista; o nacionalismo; a colonização 
9CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
e a monopolização do comércio; a relevância de contar com uma grande de mão de obra; 
eram contrários a impostos ou qualquer outra restrição interna sobre o transporte de bens.
Portanto, os mercantilistas consideravam que as nações ricas apresentavam uma 
grande quantidade de ouro e prata, ou seja, quanto maior o volume de metais preciosos, 
maior era a riqueza do Estado nacional. Além disso, adotavam políticas protecionistas, 
cobravam taxas de importação de matérias-primas e manufaturas que poderiam ser produ-
zidos internamente e as importações de matérias primas que não poderiam ser produzidas 
internamente eram isentas de taxas.
Para ser uma nação poderosa, deveria acumular riqueza por meio da exportação 
aos países próximos, pois, assim, poderiam colonizar outras nações para se tornar uma 
nação mais poderosa. Sendo que os benefícios adquiridos pelas colônias eram propriedade 
do país colonizador.
Os mercantilistas também não eram a favor de cobranças de taxas internas ou 
outras restrições, essas cobranças poderiam prejudicar as empresas, levando ao aumento 
de preços das exportações e, consequentemente, a nação se tornaria menos competitiva 
no mercado internacional.
Outra característica que os mercantilistas consideravam importante era uma grande 
população de trabalhadores, pois quanto maior a população maior era produção de bens 
para a exportação e, considerando os baixos salários dos trabalhadores, a nação apresen-
tava significativos ganhos no comércio internacional com acumulação de metais preciosos 
advindo dos superávits que a nação apresentava devido às condições aqui apresentadas.
Desse modo, conforme Gonçalves (1998), a política mercantilista tem o intuito de de-
fender a presença de um monarca absoluto e contribuir com a integração econômica, jurídica 
e administrativa nacional e procura proteger o Estado nacional contra as ameaças externas.
Os mercantilistas entendiam que, para uma nação ficar rica e poderosa, era ne-
cessário vender mais para outras nações do que comprar, ou seja, a exportação deveria 
ser maior que a importação. Com o superávit da balança comercial, apresentaria maior 
entrada de ouro e prata na nação, pois acreditavam que quanto mais acumulassem de 
metais preciosos (ouro e prata), mais rica e poderosa seria a nação. Contudo, devido à 
limitação da existência de ouro e prata, não existiria a possibilidade de todas as nações 
apresentarem ganhos no comércio internacional. Para que uma nação acumulasse metais 
preciosos, outra nação deveria perder (SALVATORE, 2000).
VANTAGENS 
ABSOLUTAS2
TÓPICO
10CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
Considerando as políticas econômicas adotadas pelos mercantilistas, que tinham 
o propósito de aumentar o saldo da balança comercial, aumentando as exportações e 
diminuindo as importações, surgem questionamentos se o comércio internacional deveria 
se limitar a isso. Assim, conforme Salvatore (2000), a obra que marca o início da ciência 
econômica é intitulada de A Riqueza das Nações, de 1776, de Adam Smith. 
A partir dessa publicação, surge a teoria de comércio internacional. O argumento de 
Adam Smith para o comércio internacional é de que, para que duas nações comercializem 
produtos é necessário que as duas apresentem algum benefício. Se uma nação perdesse 
ou não apresentasse nenhum ganho, não haveria motivo para comercializar no mercado 
internacional (SALVATORE, 2000).
O autor sugere, então, que, para existir o comércio internacional entre os países, 
é preciso que esse comércio seja mutuamente benéfico. Portanto foi criada a teoria das 
vantagens absolutas, que se refere ao comércio mutuamente benéfico, sendo que o país 
deve exportar o bem que apresentar maior vantagem absoluta e importar o bem que possuir 
menor vantagem absoluta. 
Desse modo, a análise pode ser realizada pela produtividade e pelo custo. Para a aná-
lise pela produtividade, para o produto que o país apresentar maior produção por unidade de 
trabalhador, o mesmo deve ser exportado e, o produto que o país apresentar menor produção 
deve importar. Para a análise do custo, o produto que apresentar menor custo de produção o 
país deve exportar, e o bem que for mais caro a termos absolutos para produzir o país deve 
importar, haja vista que o comércio de duas nações nessas condições é mutuamente benéfico.
11CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
A seguir é possível observar um exemplo numérico para a análise, em que será 
considerada a teoria das vantagens absolutas para a melhor compreensãodessa teoria. 
A Tabela 1 apresenta a produtividade e o custo de produzir soja e trigo no Brasil (BR) e 
nos Estados Unidos (EUA) para a análise de qual bem cada país deve exportar e importar 
conforme a teoria das vantagens absolutas.
TABELA 1 - TEORIA DAS VANTAGENS ABSOLUTAS
Bens
Produtividade (produção por horas 
de trabalho)
Custo (horas de trabalho necessário 
para produzir 1kg)
Países Soja Trigo Soja Trigo
BR 2 1 2 4
EUA 1 2 4 2
Fonte: adaptado de Salvatore (2000).
Pela análise da produtividade, a produção de soja por horas de trabalho é de 2 
no Brasil, sendo que o custo de trabalho necessário para produzir 1 kg de soja é de 2, 
enquanto nos Estados Unidos a produção de soja por horas de trabalho é de 1, sendo que 
o custo de trabalho necessário para produzir 1 kg de soja é de 4. A produção de trigo por 
horas de trabalho é de 1 no Brasil, sendo que o custo de trabalho necessário para produzir 
1 kg de soja é de 4, enquanto nos Estados Unidos a produção de trigo por horas de trabalho 
é de 2, sendo que o custo de trabalho necessário para produzir 1 kg de trigo é de 2.
Como o custo de produzir soja no Brasil é menor e o custo de produzir trigo é menor 
nos Estados Unidos, Brasil e Estados Unidos deveriam se especializar na produção de soja 
e trigo, respectivamente. Assim, o Brasil deveria exportar soja e importar trigo e os Estados 
Unidos devem exportar trigo e importar soja.
VANTAGENS 
COMPARATIVAS3
TÓPICO
12CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
A contribuição da teoria do comércio internacional de Adam Smith é de grande 
importância. No entanto, a comercialização de dois bens entre dois países apresentará 
benefícios absolutos para ambos. Diante disso, é de suma importância a contribuição de 
David Ricardo com a teoria das vantagens comparativas. De acordo com Salvatore (2000), 
a teoria das vantagens comparativas é uma das mais relevantes teorias da economia até 
os dias de hoje, com aplicações empíricas.
Podem ser verificadas, na teoria das vantagens comparativas de David Ricardo, 
algumas características, no qual devem ser levadas em consideração para a melhor com-
preensão da teoria, sendo:
a) O comércio de duas economias com diferenças em suas estruturas de produção.
b) O único fator de produção é o trabalho.
c) As duas nações produzem dois produtos.
d) As economias apresentam diferenças no nível de tecnologia.
e) São considerados rendimentos constantes de escala.
f) Não é considerado custo de transporte.
Para a melhor compreensão das características associadas à teoria das vantagens 
comparativas, foi verificado mais a fundo cada uma delas. Conforme Gonçalves (1998), a 
primeira característica destaca que o comércio entre dois países é mutuamente benéfico, 
ou seja, é preferível uma nação comercializar bens com outros países do que ser uma 
economia fechada, devido à diferença de produtividade do trabalho nas diferentes nações.
13CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
A segunda e a terceira características apresentadas estão relacionadas, pois a 
segunda pressupõe que existe apenas o fator de produção trabalho, sendo necessário para 
a produção de dois bens em dois países (terceira característica). Desse modo, os países 
alocam uma quantidade de trabalho para a produção de cada bem e, a partir disso, realizar 
a análise (KRUGMAN; OBSTFELD, 2005).
A quarta característica está relacionada às tecnologias das economias. De acordo 
com Krugman e Obstfeld (2005), o nível de tecnologia de cada nação é determinado pela 
produtividade do trabalho das indústrias, sendo que a produção é medida pela necessidade 
de cada unidade de trabalho.
Outra característica diz respeito aos rendimentos constantes de escala, ela apre-
senta que a produção não é alterada para cada hora de trabalho por trabalhador, ou seja, a 
produção de cada hora de trabalho será a mesma em todo o período (SALVATORE, 2000).
Por fim, a sexta e última característica não considera o custo com transporte. Portanto, 
é pressuposto que a circulação de bens entre os países não apresenta taxas ou custos relacio-
nados ao transporte das mercadorias entre os países, é considerado apenas o custo relaciona-
do à quantidade de horas de trabalho por unidade de trabalho (KRUGMAN; OBSTFELD, 2005).
Agora, a partir das características apresentadas, é possível definir o que seria a 
teoria das vantagens comparativas. Conforme Gonçalves (1998), a teoria ricardiana pode 
ser definida como a especialização de cada país no bem em que possui vantagens compa-
rativas, ou seja, o país deve se especializar na produção de bens em que é mais eficiente. 
Desse modo, os países apresentam ganhos com o comércio internacional, com exceção de 
casos em que os países apresentarem custos relativos iguais entre os produtos.
Essa teoria é um avanço da teoria das vantagens absolutas, pois dois países que 
apresentam dois bens devem apresentar para cada bem uma vantagem absoluta, caso não 
aconteça, pela teoria das vantagens absolutas não será benéfico. A teoria das vantagens com-
parativas mostra que, mesmo um país não apresentando vantagem absoluta em algum bem, o 
comércio pode ser benéfico. O comércio pode ser benéfico por meio da especialização de bens 
em que o país apresente vantagem comparativa, ou seja, maior vantagem absoluta e importe 
bens em que não apresente vantagem relativa, ou seja, com menor vantagem absoluta.
Para verificar a teoria das vantagens comparativas em exemplos numéricos, existem 
duas maneiras. Uma delas é por meio da produtividade de dois bens entre dois países, no qual 
utilizam a mesma quantidade de trabalho. Outro modo muito utilizado é pelo custo de produção, 
nesse caso, são analisados os custos para a mesma quantidade de produção em cada bem.
É possível verificar no Quadro 1 um exemplo prático das vantagens comparativas 
pela produção, em que os bens são soja e trigo, sendo os países, A e B.
14CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
QUADRO 1 – PRODUÇÃO DE SOJA E TRIGO NOS PAÍSES A E B
Países
A B Total
Produção por trabalho hora
Soja 10 5 15
Trigo 8 2 9
Total 13 11 24
Fonte: adaptado de Salvatore (2000, p. 20).
Quando é verificada a quantidade que cada país produz de cada bem, deve ser 
calculada a produtividade relativa de cada bem para cada país. Para a soja, a produtividade 
relativa do país A (PRSA) é a relação entre a produção de soja por trabalho hora do país A 
(PSA) e a produção de soja por trabalho hora do país B (PSB). Para o trigo, a produtividade 
relativa do país A (PTA) é a relação entre a produção de trigo por trabalho hora do país A 
(PTA) e a produção de trigo por trabalho hora do país B (PTB). Para o país B é o inverso. 
Portanto, o procedimento foi apresentado a seguir.
Para o bem soja:
PRSA = PSA / PSB PRSB = PSB / PSA
PRSA = 10 / 5 PRSB = 5 / 10
PRSA = 2 PRSB = 0,5
Para o bem trigo:
PRTA = PTA / PTB PRTB = PTB / PTA
PRTA = 8 / 2 PRTB = 2 / 8
PRTA = 4 PRTB = 0,25
Diante das estimações realizadas, percebemos que a maior produção relativa do 
país A é de trigo e a maior produção relativa do país B é de soja. Portanto, os países A e B 
devem se especializar na produção de trigo e soja, respectivamente. Sendo assim, foi apre-
sentada no Quadro 2 a produção de cada país com as suas respectivas especializações na 
produção dos bens.
QUADRO 2 – PRODUÇÃO DE SOJA E TRIGO NOS PAÍSES A E B CONSIDERANDO SUAS 
ESPECIALIZAÇÕES
Países
A B Total
Produção por trabalho hora
Soja - 10 10
Trigo 16 - 16
Total 16 10 26
Fonte: O autor. (2020)
Conforme as produções apresentadas, o país A deve produzir 16 unidades de trigo 
e o país B deve produzir 10 unidades de soja. Quando comparado a produção total das 
15CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
duas economias, percebe-se que há um aumento da produção total dos bens, a produção 
das nações, sem a especialização, produz 24 unidades, enquanto a produção com especia-
lização dos países, considerando suas vantagens comparativas, é de 26 unidades.A seguir 
foi apresentado, no Quadro 3, um exemplo prático para análise de custos da produção, em 
que foram apresentados os custos de algodão e tecido para os países Alfa e Beta.
QUADRO 3 – CUSTO PARA A PRODUÇÃO DE ALGODÃO E TECIDO NOS PAÍSES ALFA E BETA
Países
Alfa Beta Total
Trabalho hora necessário para 
a produção de uma unidade
Algodão 8 4 12
Tecido 15 6 21
Total 23 10 33
Fonte: adaptado de Salvatore (2000, p. 22).
Em relação à análise dos custos relativos, foram identificados os custos de produção 
de cada país para cada bem, em seguida deve ser calculado o custo relativo de cada bem 
para cada país. Para o algodão, o custo relativo do país Alfa (CRAA) é a relação entre o 
custo em trabalho hora de produzir uma unidade de algodão no país Alfa (CAA) e o custo em 
trabalho hora de produzir uma unidade de algodão no país Beta (CAB). Para o trigo, o custo 
relativo do país Beta (CRTA) é a relação entre o custo em trabalho hora de produzir uma 
unidade de tecido no país Alfa (CTA) e o custo em trabalho hora de produzir uma unidade de 
tecido no país Beta (CTB). Para o país B é o inverso. Desse modo, segue o procedimento:
Para o bem algodão:
CRAA = CAA / CAB CRAB = CAB / CAA
CRAA = 8 / 4 CRAB = 4 / 8
CRAA = 2 CRAB = 0,5
Para o bem tecido:
CRTA = CTA / CTB CRTB = CTB / CTA
CRTA = 15 / 6 CRTB = 6 / 15
CRTA = 2,5 CRTB = 0,4
A partir das estimações realizadas, verificamos que o menor custo relativo do país 
Alfa é de tecido e o menor custo relativo do país Beta, consequentemente, é de algodão. 
Portanto, os países Alfa e Beta devem se especializar na produção de tecido e algodão, 
respectivamente. Sendo assim, no Quadro 4 foram apresentados os custos de produção 
de cada país, com as suas respectivas especializações nos custos de produção dos bens.
16CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
QUADRO 4 – PRODUÇÃO DE SOJA E TRIGO NOS PAÍSES A E B CONSIDERANDO SUAS 
ESPECIALIZAÇÕES
Países
A B Total
Trabalho hora necessário para a 
produção de uma unidade
Algodão 16 - 12
Tecido - 12 16
Total 16 12 28
Fonte: o autor.
Conforme os custos apresentados, para o país A, o custo para produzir uma unida-
de de algodão é de 16 horas de trabalho e para o país B o custo para produzir uma unidade 
de tecido é de 12 horas de trabalho. Se comparar com o custo total das duas economias, 
percebe-se que ocorre uma redução do custo total dos bens. O custo das nações sem a 
especialização é de 33 horas de trabalho, enquanto o custo com especialização dos países 
considerando suas vantagens comparativas é de 28 horas de trabalho.
Portanto, conforme os exemplos apresentados, a teoria das vantagens compara-
tivas pode apresentar duas formas de análise, pela produtividade e pelo custo, mas que 
apresentam o mesmo objetivo: verificar quais produtos os países devem se especializar, 
levando em conta a produção do bem que cada nação é mais eficiente.
FATORES ESPECÍFICOS 
E MODELO DE 
HECKSHER-OHLIN4
TÓPICO
17CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
Vimos o modelo das vantagens comparativas que considerava como fator de pro-
dução apenas o trabalho. Agora vamos conhecer o modelo conhecido como modelo de 
Hecksher-Ohlin, em que considera dois fatores de produção, trabalho (L) e terra (T). Nesse 
modelo é verificada a relação entre os fatores de produção nos países e a proporção em 
que são utilizados para a fabricação de diferentes bens, sendo assim, também é conhecido 
como teoria da proporção dos fatores.
Desse modo, o modelo de Hecksher-Ohlin pode ser exposto da seguinte maneira:
Uma nação exportará a commodity cuja produção exija a utilização intensi-
va do seu fator relativamente abundante e barato e importará a commodity 
cuja produção exija a utilização intensiva do seu fator relativamente escasso 
e raro. Em resumo, a nação relativamente rica em mão de obra exporta a 
commodity relativamente intensiva em mão de obra e importa a commodity 
relativamente intensiva em capital (SALVATORE, 2000, p. 96).
Segundo Krugman e Obstfeld (2005), o modelo de Hecksher-Ohlin pode ser abor-
dado a partir de sete pressupostos:
1. Os bens produzidos por uma nação são alimentos e roupas.
2. Para produzir os bens, são considerados dois fatores de produção que são es-
cassos, sendo trabalho (L) e terra (T).
3. É considerada a concorrência perfeita nos mercados.
4. Para as nações pode ser constatado que a fabricação de alimentos é terra-in-
tensiva e a fabricação de tecidos é trabalho-intensiva.
5. Os países possuem os mesmos gostos e o mesmo nível de tecnologia.
18CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
6. As nações apresentam a mesma capacidade de produção com dois fatores de 
produção.
7. Foi considerado que o país local apresenta a relação entre trabalho e terra mais 
alta do que o país estrangeiro.
Diante dos pressupostos apresentados, é possível obter uma melhor compreensão 
do modelo. A seguir é possível visualizar a quantidade de fatores de produção, trabalho e 
terra, empregadas, em que irá depender da quantidade disponível pela nação. Sendo que 
cada país escolhe se especializar na produção do bem em que o fator de produção é in-
tensivo, nesse caso, foram apresentados os fatores de produção necessários para produzir 
alimento (Figura 1).
FIGURA 1 - POSSIBILIDADES DE INSUMOS NA PRODUÇÃO DE ALIMENTOS
Fonte: adaptado de Krugman e Obstfeld (2005, p. 50).
As informações da Figura 1 se referem à quantidade de cada fator de produção 
para a produção de uma unidade de alimento em uma economia. Conforme Krugman e 
Obstfeld (2005), em relação à diferença do modelo das vantagens comparativas, a respeito 
dos fatores de produção, ressalta-se que, com esse modelo, o produtor tem a possibilidade 
de alocar os fatores de produção da forma que preferir. Por exemplo, o produtor pode utilizar 
uma quantidade maior do insumo trabalho para produzir alimento, devido à necessidade de 
mais trabalhadores para a preparação do plantio de alimentos.
Contudo, em uma análise da razão salário-renda da terra (w/r) em relação à razão 
terra-trabalho (T/L), é possível compreender melhor o quarto pressuposto apresentado 
do modelo de Hecksher-Ohlin. Assim sendo, foi apresentada na Figura 2 essa relação, 
considerando a produção de tecidos e a produção de alimentos, representada pelas curvas 
TT e AA, respectivamente.
19CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
FIGURA 2 - PREÇO DE FATORES E ESCOLHAS DE INSUMOS
Fonte: adaptado de Krugman e Obstfeld (2005, p. 51).
Na Figura 2 a curva TT representa a produção de tecidos, enquanto a curva AA 
representa a produção de alimentos, dado pela relação entre a razão salário-renda da terra 
e razão terra-trabalho. Pode ser observado que para qualquer nível de preços, para a pro-
dução de alimentos sempre a relação terra-trabalho será maior que na produção de tecidos. 
Desse modo, verificamos a validade do quarto pressuposto do modelo, pois como a relação 
terra-trabalho é maior na produção de alimentos, a produção de alimentos é terra-intensiva 
e como a produção de tecidos é menor, a produção de tecidos é trabalho-intensiva.
Considerando como funciona o comportamento da produção de cada economia, 
vamos avaliar como os países devem decidir em quais bens se especializarem, dado que 
podem escolher como alocar dois fatores de produção. Portanto, no modelo de Hecksher-
-Ohlin, as nações apresentaram enfoque na produção de bens que contém maior abundân-
cia de fatores de produção (KRUGMAN; OBSTFELD, 2005).
Observe que a produção de alimentos é terra-intensiva e a produção de tecidos é 
trabalho-intensiva. Diante disso, o país que apresentar abundância no fator de produção 
terra deve se especializar na produção de alimento, exportar alimento e importar tecido. Por 
outro lado, os países que apresentarem abundância no fator de produção trabalho, deve se 
especializar na produção de tecido, exportar tecido e importar alimento.
De um modo geral, o modelo Hecksher-Ohlin apresenta informações para a melhor 
compreensãopara cada nação e, posteriormente, para o comércio internacional. Sendo 
que possui aplicações para ambos os casos.
20CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
Na literatura científica existem aplicações de teorias econômicas como do modelo de Hechscher-Ohlin, um 
exemplo é o artigo intitulado Liberalização comercial, salários reais e emprego: uma aplicação do modelo 
de fatores específicos para o Brasil, de autoria de Frederico Hartmann de Souza, que apresenta o impacto 
da liberalização comercial no Brasil, usando o modelo de fatores específicos que se refere ao modelo de 
Hechscher-Ohlin.
O artigo está disponibilizado nos anais do Encontro Nacional de Economia por meio do link: http://www.
anpec.org.br/novosite/br/encontro-2010.
O artigo Os Efeitos do Comércio Exterior sobre a Distribuição de Renda, de Eli Hecksher, apresentou o 
esboço do que viria a se torna a “teoria moderna do comércio internacional”. Como essa teoria pode 
contribuir para o comércio internacional hoje?
Fonte: Salvatore (2000, p. 69).
http://www.anpec.org.br/novosite/br/encontro-2010
http://www.anpec.org.br/novosite/br/encontro-2010
21CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
Caro(a) aluno(a), chegamos ao final da unidade. Vimos os conceitos, a teoria e a 
evolução do comércio internacional, como se deu a origem das teorias de comércio interna-
cional. O período anterior ao Mercantilismo e, assim, foi possível avaliar os fatos que ocor-
reram nesse período e como isso acarretou no início das teorias de comércio internacional.
O início das teorias de comércio internacional se deu por meio de Adam Smith, 
com a teoria das vantagens absolutas. Segundo o autor, as nações deveriam produzir bens 
em que tinham custos de produção mais barato, ou seja, as nações devem exportações 
produtos que são mais baratos para produzir e importar produtos mais caros para produzir.
Outro autor da escola clássica, David Ricardo, apresentou também uma importante 
contribuição para a teoria do comércio internacional com uma nova teoria que seria um avan-
ço da teoria de Adam Smith, ele desenvolveu a teoria das vantagens comparativas. Segundo 
David Ricardo, os países deveriam se especializar na produção de bens em que possuíam 
maior vantagem relativa. Desse modo, as nações deveriam exportar bens que possuem 
maiores vantagens relativas e importar bens que possuem menores vantagens relativas.
E, por fim, o modelo de Heckscher-Ohlin da escola neoclássica, que apresentou 
uma teoria mais moderna em relação às teorias apresentadas anteriormente. Essa teoria 
não considera apenas o fator de produção trabalho na produção de bens dos países, ela 
considera também a terra. Dessa forma, é possível avaliar como os produtores escolhem a 
alocação dos fatores produtivos internamente e para o comércio internacional.
Assim, chegamos ao final da unidade. Esperamos que tenha gostado.
Ótimo estudo!
CONSIDERAÇÕES FINAIS
22CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
MOREIRA, U. Teorias do comércio internacional: um debate sobre a relação entre 
crescimento econômico e inserção externa. Revista de Economia Política, v. 32, n. 2, p. 
213-228, 2012.
LEITURA COMPLEMENTAR
MATERIAL COMPLEMENTAR
23CONCEITOS DO COMÉRCIO INTERNACIONALUNIDADE 1
FILME/VÍDEO
• Título: Adeus, Lenin!
• Ano: 2004.
• Sinopse: Em 1989, pouco antes da queda do muro de Berlim, a Sra. 
Kerner (Katrin Sab) passa mal, entra em coma e fica desacordada 
durante os dias que marcaram o triunfo do regime capitalista. Quan-
do ela desperta, em meados de 1990, sua cidade, Berlim Oriental, 
está sensivelmente modificada. Seu filho Alexander (Daniel Brühl), 
temendo que a excitação causada pelas drásticas mudanças possa 
lhe prejudicar a saúde, decide esconder-lhe os acontecimentos. 
Enquanto a Sra. Kerner permanece acamada, Alex não tem muitos 
problemas, mas quando ela deseja assistir à televisão ele precisa 
contar com a ajuda de um amigo diretor de vídeos.
LIVRO
• Título: Economia Internacional e Comércio Exterior
• Autor: Jayme de Mariz Maia
• Editora: Atlas
• Ano: 2014
• Sinopse: O desenvolvimento do comércio internacional vem 
ganhando uma importância cada vez maior, sendo capaz de 
transformar nações pequenas e pobres em respeitáveis potências 
econômicas. No caso brasileiro, o comércio exterior tem dado 
importante contribuição para nossa economia. Ele deu à nossa 
produção maior competitividade porque permitiu que nossas in-
dústrias produzissem em escala superior à capacidade de nosso 
mercado interno. Com isso ganhamos custos menores e também 
ganhamos empregos. Mesmo assim, nossas exportações ainda 
são pequenas, se comparadas com as exportações mundiais, o que 
mostra a necessidade de dedicarmos mais cuidados com os pro-
blemas relacionados com a Economia Internacional e o Comércio 
Exterior. Evolução do Comércio Internacional, Blocos Econômicos 
e Organismos Regionais, Mercado Cambial, Teorias Clássicas e 
Modernas de Comércio Internacional, Paraísos Fiscais, o Brasil e a 
Economia Mundial e o Brasil e o Comércio Internacional são alguns 
dos tópicos abordados. Livro-texto para as disciplinas Economia 
Internacional e Comércio Exterior dos cursos de Administração 
(Habilitação em Comércio Exterior) e Economia. Leitura relevante 
para profissionais da área de Comércio Internacional. 
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Plano de Estudos
• Políticas comerciais;
• Abertura econômica para países em desenvolvimento;
• Formação de blocos econômicos e sua taxonomia.
Objetivos da Aprendizagem
• Conceituar e contextualizar as políticas e estratégias comerciais;
• Compreender os tipos de políticas e estratégias comerciais;
• Estabelecer a importância das políticas e estratégias comerciais.
Professor Dr. Marcos Aurélio Brambilla
BLOCOS BLOCOS 
ECONÔMICOSECONÔMICOS2UNIDADEUNIDADE
INTRODUÇÃO
25BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
Caro(a) aluno(a), bem-vindo(a) a esta unidade da apostila.
Nesta unidade será estudado sobre as políticas comerciais e a formação dos blocos 
econômicos internacionais e sua taxonomia. Essa é uma área do conhecimento que aborda 
sobre como os países se comportam no comércio internacional e quais suas decisões. 
Inicialmente, foram estudados os diferentes tipos de instrumentos de política 
comercial, sendo as tarifas de importação, as cotas de importação, os subsídios às ex-
portações e as restrições voluntárias às exportações. Cada uma das políticas possui suas 
especificidades, porém todas apresentam o mesmo objetivo: proteger a indústria nacional 
por meio da restrição de importações para o doméstico.
Em seguida, será apresentado como se deu a abertura econômica nos países em 
desenvolvimento e sua relação com as políticas comerciais. Passando pelo período das 
economias primário-exportadoras, seguindo para o Processo por Substituição de Importa-
ções até chegar ao período de abertura comercial dos países em desenvolvimento.
Por fim, vamos estudar sobre os blocos econômicos e sua taxonomia. Sendo que 
as estratégias comerciais realizadas pelos países podem ser divididas em regionalismo, 
integração econômica e multilateralismo. Serão abordadas as especificações de cada um 
dos diferentes tipos de blocoseconômicos.
Desejamos um ótimo estudo!
26BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
POLÍTICAS 
COMERCIAIS1
TÓPICO
Nesta unidade foram abordados os instrumentos das políticas comerciais e sua 
adoção em países em desenvolvimento. Além disso, também foram apresentadas as 
estratégias comerciais por meio da formação de blocos econômicos, que ocorreram princi-
palmente com a abertura comercial.
1.1 Instrumentos de Política Comercial
As políticas comerciais são ações que os países adotam em relação ao comércio 
internacional. Sendo que podem ser utilizados diferentes instrumentos nesse sentido, como 
as tarifas ou impostos de importação, os subsídios às exportações, as cotas de importação 
e as restrições voluntárias às exportações.
Inicialmente, vamos falar das tarifas de importação, mais especificamente da tarifa 
aduaneira, que é considerada a mais simples das políticas comerciais. As tarifas aduanei-
ras se referem a uma tarifa cobrada na importação de alguma mercadoria (KRUGMAN; 
OBSTFELD, 2005). Essa tarifa pode apresentar duas formas, apresentadas a seguir:
• Tarifas específicas: para as tarifas específicas, como o nome diz, é cobrado 
um valor específico, fixo, para cada unidade da mercadoria importada. Por exem-
plo, para cada saca de milho importada é cobrado o valor de US$ 5,00;
• Tarifas ad valorem: para as tarifas ad valorem, o importador deve pagar um 
percentual do valor total de mercadorias importadas. Por exemplo: é cobrado um 
percentual de 15% do valor total de importação de notebooks.
Entre os instrumentos de políticas comerciais, a tarifa aduaneira, de acordo com 
Krugman e Obstfeld (2005), além de ser o mais simples, é a política comercial mais velha 
adotada pelos países. A principal motivação das nações adotarem esse tipo de política é 
27BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
que, além de ser uma fonte de receita para o governo, contribuía para proteger a indústria 
de alguns setores importantes na economia, devido à elevação do preço de produtos das 
indústrias que fosse objetivo do governo proteger.
A seguir é possível avaliar os efeitos de uma política de tarifas aduaneiras para o 
país doméstico, que adota a política, para o país estrangeiro e para o mercado mundial. 
Inicialmente vamos verificar a derivação da curva de demanda por importações e da curva 
de oferta de exportações (Figuras 1 e 2). 
FIGURA 1 – DERIVANDO A CURVA DE DEMANDA POR IMPORTAÇÕES DO PAÍS LOCAL
Fonte: Krugman e Obstfeld (2005).
Analisando a Figura 1, conforme as curvas de oferta e demanda de determinado 
bem, verificamos que um aumento do preço desse bem leva a uma redução da quantidade 
demandada, enquanto os produtores elevam a quantidade ofertada do bem. Diante desse 
cenário, a quantidade demandada de importação também apresenta queda. 
Portanto, o preço de determinado bem apresenta relação inversa com a quantidade 
demandada do bem do próprio país e com a quantidade demandada do país estrangeiro 
(importação). A seguir, na Figura 2, foi apresentada a derivação da curva de oferta de 
exportação do país estrangeiro.
FIGURA 2 – DERIVANDO A CURVA DE OFERTA DE EXPORTAÇÕES DO PAÍS ESTRANGEIRO
Fonte: Krugman e Obstfeld (2005).
28BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
Considerando a Figura 2, conforme as curvas de oferta e demanda de determinado 
bem, verificamos que uma redução do preço desse bem leva a um aumento da quantidade 
demandada do país externo, enquanto os produtores do país estrangeiro reduzem a quan-
tidade ofertada do bem. Quanto às exportações do país estrangeiro, ocorre uma redução 
da quantidade ofertada para exportação. 
A partir da derivação das curvas é possível verificar o preço de equilíbrio mundial, 
em que poderá ser apresentado no ponto em que ocorre o cruzamento das curvas de de-
manda por importações do país doméstico e de oferta de exportações do país estrangeiro.
Portanto, a política de tarifas de importação tem como propósito a proteção de 
determinados setores da economia doméstica. Pois com a adoção da política, os preços 
para importação ficam mais caros e desestimulam a importação para o país doméstico, 
fazendo com o preço dos bens nacionais fiquem mais atrativos para o consumo interno.
Sendo assim, foram apresentados na Figura 3 os efeitos de uma política de tarifa 
no país doméstico, no país estrangeiro e no mercado mundial. Os efeitos são apresentados 
diante de uma condição inicial de equilíbrio mundial em que a demanda por importações do 
país doméstico é igual a oferta de exportações do país estrangeiro
FIGURA 3 – EFEITOS DE UMA POLÍTICA DE TARIFA
Fonte: Krugman e Obstfeld (2005).
Supondo uma política de tarifas sobre a soja no país doméstico, um aumento dos 
preços de P¹ para P² (preço com a tarifa) leva há uma queda da quantidade demandada e 
estimula os produtores a aumentar a oferta. A partir disso, as importações sofrem redução. 
As consequências para o mercado mundial é que com o aumento do preço da soja, há uma 
queda da quantidade de Q¹ para Q².
Além disso, a adoção da política contribui não apenas para o aumento do preço 
do país doméstico, mas também para a redução do preço no país estrangeiro. Assim, há 
um aumento das exportações e uma redução das importações. Nesse cenário, a Figura 
4 mostra os custos e os benefícios que a política de tarifa causa para os consumidores e 
produtores da economia doméstica.
29BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
FIGURA 4 – EXCEDENTE DO CONSUMIDOR E DO PRODUTOR
Fonte: Krugman e Obstfeld (2005).
O excedente do consumidor, apresentado na Figura 4 pela área da letra a, repre-
senta quanto o consumidor obteve de prejuízo ao realizar a importação. Desse modo, deve 
ser verificado, primeiro, a diferença entre o preço que ele estaria disposto a pagar e o preço 
que realmente ele pagou e posteriormente a quantidade. Para uma melhor compreensão, 
vamos considerar um exemplo, suponha que um país estaria disposto a pagar por cada 
computador $ 1.000,00, sendo que ele compraria 100 unidades de computador. Porém ele 
pagou $ 1.100,00 e comprou 80 unidades de computador.
A diferença entre o preço que o consumidor pagaria e o preço pago foi de $ 100,00, 
sabendo disso, deve ser considerada a quantidade que realmente foi importada. Portanto, 
calculamos a área que apresenta o custo do excedente do consumidor, que uma parte 
foi de $ 80.000,00, na outra parte, que vai até a curva de demanda, deve ser multiplicada 
a diferença do preço, já mencionada, e a diferença na demanda pelo bem, sendo de 20 
unidades, e o resultado divide por dois, sendo o valor de $ 2.000,00, somando com $ 
80.000,00, assim, a perda do excedente do consumidor apresenta o valor de $ 82.000,00.
Quanto ao excedente do produtor, que foi apresentado pela letra b, representa o 
ganho do produtor ao realizar a importação. Inicialmente, também deve ser considerada a 
diferença entre o preço que ele estaria disposto a pagar e o preço que realmente ele pagou 
e, em seguida, a quantidade. Seguindo com o exemplo citado, e considerando que a quan-
tidade ofertada aumentou de 100 para 120 unidades de computador, deve ser verificado 
o valor do ganho do produtor até a quantidade inicial de exportação, obtido por meio da 
multiplicação de 1.000 por 100, sendo de $ 100.000,00.
Em seguida, na outra parte, que vai até a curva de oferta, deve ser multiplicada a 
diferença do preço com a diferença na quantidade ofertada pelo bem, sendo de 20 unida-
des, e dividir o resultado por dois, sendo o valor de $ 2.000,00, somando com $ 100.000,00, 
portanto, o ganho do excedente do produtor apresenta o valor de $ 102.000,00. 
30BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
A Figura 5 apresenta o gráfico com os custos e benefícios da política de tarifa. A 
área da letra a representa o ganho do excedente do produtor. As áreas das letras a, b, c e 
d representam a perda de excedente do consumidor. As áreas das letras c e e representam 
o ganho da receita do governo.
FIGURA 5 – CUSTOS E BENEFÍCIOS DAS TARIFAS PARA O PAÍS DOMÉSTICO
Fonte: Krugman e Obstfeld (2005).
Desse modo, identificamosque a utilização de uma política de tarifas de importação 
resulta no aumento do preço do bem, aumento da produção interna e redução do consumo 
interno. O custo para a economia é a perda do excedente do consumidor e, em relação aos 
benefícios, eleva o excedente do produtor e o ganho do governo com arrecadação.
Contudo, atualmente esse instrumento de política comercial não é a principal 
medida adotada pelos países. Também são utilizadas outras políticas comerciais, como 
a de cotas de importação e restrições voluntárias às exportações. No qual depende dos 
objetivos do governo para o comércio internacional.
Em relação aos subsídios às exportações, representam uma política voltada para es-
timular as exportações no país. Um subsídio à exportação se refere a um pagamento a uma 
empresa ou indivíduo que exporta. Sendo que esse valor também pode ser específico ou ad 
valorem. Com a adoção da política de subsídios às exportações, os exportadores exportam o 
bem até o ponto em que o preço doméstico excede o preço estrangeiro no valor do subsídio.
Em relação às consequências da política de subsídios às exportações, foram identi-
ficadas as mesmas consequências das políticas de tarifas de importação, resultando no au-
mento do preço do bem, aumento da produção interna e redução do consumo interno. Quanto 
ao custo para a economia, também há perda do excedente do consumidor e o governo perde 
com os gastos com subsídios; em relação aos benefícios, eleva o excedente do produtor. 
Portanto, a diferença em relação às tarifas de importação é que, nesse caso, o governo não 
ganha, mas apresenta prejuízo, pois deve arcar com os subsídios aos agentes exportadores.
31BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
Outra política muito utilizada é a de cotas de importação. Na política de cotas de 
importação há uma restrição sobre a quantidade importada. Assim como na política de tarifa 
de importação, também pode ser elevado o preço do bem importado no país doméstico. 
Além disso, uma elevação dos preços no mesmo montante de uma tarifa limita as 
importações ao mesmo nível. A grande diferença dessa política em relação às tarifas de 
importação é que, nesse caso, o governo não arrecada com a política. O valor que seria 
arrecadado pelo governo é recolhido por quem recebe as licenças para importar.
Por fim, temos a política de restrição voluntária às exportações. Essa política é uma cota 
sobre o comércio imposta pelo país exportador, sendo que, em geral, essa política é imposta a 
pedido do país importador. Assim sendo, equivale a uma cota de importação com mais custos, 
sendo maiores que as tarifas. Portanto, a receita arrecadada é de posse do país estrangeiro. 
A política de restrição voluntária às exportações, diferente das demais políticas, 
essa política não é adotada pelo país doméstico, porém, como foi mencionado, ela é adota-
da pelo país estrangeiro a pedido do país doméstico, a fim de limitar as importações do país 
doméstico. Apesar das diferentes especificações dos instrumentos de políticas comerciais 
estudados até aqui, todos possuem o mesmo objetivo: reduzir as importações.
32BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
ABERTURA ECONÔMICA 
PARA PAÍSES EM 
DESENVOLVIMENTO2
TÓPICO
Até esse momento estudamos sobre os instrumentos de políticas comerciais e 
como eles funcionam, porém, é preciso entender também quais as nações que utilizam e 
quais seus motivos. No mundo existem economias mais ricas e as mais pobres, para definir 
é utilizado o valor do Produto Interno Bruto (PIB).
Contudo, devemos diferenciar a análise das maiores economias e das economias 
mais ricas. Quando apresentamos as maiores economias, estamos apresentando os maio-
res valores do PIB total, enquanto que, quando falamos em economia mais ricas, a análise 
apresenta os maiores valores do PIB per capita1, conforme foram apresentados na Tabela 
1 para o ano de 2017.
TABELA 1 – PRODUTO INTERNO BRUTO E PRODUTO INTERNO BRUTO PER CAPITA, 2017
MAIORES ECONOMIAS ECONOMIAS MAIS RICAS
País PIB (em
bilhões $)
PIB per
capita ($) País PIB (em
bilhões $)
PIB per
capita ($)
Estados
Unidos
19.485,2 60.054,9 (12º) Liechtenstein 6,1 (153º) 166.021,7
China 12039,0 8.682,2 (90º) Mônaco 6,4 (151º) 165.421,0
Japão 4.838,1 38.219,7 (31º) Luxemburgo 56,5 (75º) 106.805,8
Alemanha 3.333,0 44.976,4 (22º) Bermuda 6,5 (150º) 102.192,1
Reino Unido 2.346,9 39.757,7 (28º) Suíça 657,8 (20º) 801.01,2
Índia 2.331,4 1.923,3 (162º) Noruega 354,2 (30º) 75.295,3
França 2.301.2 38414,9 (30º) Islândia 21,4 (109º) 73.060,2
Brasil 1.771,8 9821,4 (85º) Irlanda 311,0 (35º) 69.603,9
Fonte: IBGE, 2019.
1 PIB per capita é o valor total do PIB dividido pela população.
33BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
Podem ser observadas na Tabela 1 as oito maiores economias do mundo no ano 
de 2017, no qual a maior economia do mundo era os Estados Unidos, seguido pela China, 
Japão, Alemanha, Reino Unido, Índia, França e Brasil. No entanto, essas economias não 
são necessariamente ricas ou desenvolvidas, podemos destacar o Brasil e a Índia, que são 
economias em desenvolvimento, porém estão na posição de 85º e 162º maiores economias 
do mundo, respectivamente. Um fator que pode ser determinante para a grande produção 
de bens e serviços finais nessas economias é sua extensão territorial e da população.
Por outro lado, as economias mais ricas apresentam o maior PIB per capita, ou 
seja, considera a produção medida por pessoa, uma comparação mais viável de riqueza 
entre as nações. A economia mais rica do mundo, em 2017, era Liechtenstein, seguida de 
Mônaco, Luxemburgo, Bermuda, Suíça, Noruega, Islândia e Irlanda. Podemos notar que as 
quatro economias mais ricas possuem o valor total do PIB relativamente pequeno, quando 
observado sua posição, dentre os 211 países que foram extraídos os dados. Isso pode ser 
explicado pelo baixo número de pessoas residentes no país.
Deve ser destacado que muitos países desenvolvidos não estão entre as econo-
mias mais ricas. Quanto aos países em desenvolvimento, mesmo que seja uma grande 
economia, não pode ser considerada rica ou desenvolvida. Nesse sentido, a tentativa de 
alcançar o patamar das economias mais avançadas tem sido uma preocupação central da 
política comercial dos países em desenvolvimento.
Segundo Fritsch (2014), até o final da década de 1920 as economias em desenvol-
vimento apostavam na produção de produtos primários, como o Brasil, em que seu principal 
produto de exportação era o café. No entanto, no início do século XX, as grandes economias 
passavam por sucessivos choques externos, que iniciaram em 1914 e foram até a primeira 
metade da década de 1920. Sendo que o ápice foi em 1929, com a Grande Depressão, que 
acarretou prejuízos para muitas economias.
No Brasil, que tinha como principal produto exportador o café, o governo teve que 
adotar uma política extrema de defesa do preço do café, comprando os estoques de café, 
devido à queda da oferta mundial. No entanto, houve, naquele período, uma superprodução 
de café que agravou ainda mais a situação. Diante desse cenário, o governo guardou uma 
parte do estoque de café e chegou até queimar outra parte do café (FRITSCH, 2014).
Segundo Krugman e Obstfeld (2005), a partir da década de 1930 houve uma mu-
dança na adoção de políticas comerciais de muitas economias em desenvolvimento. Essas 
economias procuraram adotar políticas comerciais para barrar a importação de produtos 
manufaturados, para que pudessem incentivar a indústria nacional, essa mudança ficou 
conhecida como industrialização pela substituição de importações.
34BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
O motivo principal pelo qual houve essa mudança para proteger as economias 
em desenvolvimento é conhecido como argumento da indústria nascente. Esse argumento 
diz que países em desenvolvimento apresentam uma vantagem comparativa potencial na 
manufatura, no entanto, as novas indústrias manufatureiras não podem concorrer com as 
já estruturadas manufaturas dos países desenvolvidos(SALVATORE, 2000).
Portanto, muitas economias em desenvolvimento acreditavam que alguns dos seus 
setores industriais poderiam se desenvolver com o tempo e se tornarem competitivos no co-
mércio internacional. No entanto, para que isso ocorra, no início elas devem ser protegidas por 
meio de políticas comerciais, com a adoção de políticas que criam barreiras às importações.
De acordo com Krugman e Obstfeld (2005), apesar de ser um argumento convincente, 
sendo utilizado por muitos países em desenvolvimento até a década de 1970, os economistas 
identificaram nessa estratégia algumas armadilhas, tendo de ser usado com cuidado. Não é 
sempre que a indústria, que possivelmente será competitiva, terá que ser protegida. Por 
exemplo, temos o caso da Coréia do Sul, um país que, na década de 1980, foi um grande 
exportador de automóveis, porém tudo indica que não surtiria resultados desenvolver essa 
indústria na década de 1960, devido à escassez de capital e de trabalho qualificado.
Portanto, para uma nação adotar políticas que favorecem a industrialização nacio-
nal, deve apresentar condições favoráveis, como a abundância dos fatores de produção. 
Além dos fatores de produção existem as chamadas falhas de mercado que prejudicam a 
industrialização doméstica. As falhas de mercado são representadas por dois argumentos: 
mercados imperfeitos de capitais e o problema de apropriabilidade.
A falha de mercado dos mercados imperfeitos de capitais se refere a um país não 
possuir instituições financeiras que permitam que a poupança de setores tradicionais seja 
utilizada para financiar novos investimentos. Os lucros iniciais baixos dos setores manu-
fatureiros serão um obstáculo ao investimento, mesmo que os retornos de longo prazo 
desse investimento sejam elevados. Portanto, os setores industriais precisam da poupança 
adquirida dos setores tradicionais para que possam se desenvolver.
A falha de mercado do problema de apropriabilidade pode assumir diferentes for-
mas, porém todas possuem a ideia em comum de que em uma indústria manufatureira 
nascente gera benefícios sociais pelos quais não são compensadas. As empresas que 
entram primeiro em uma indústria podem ter que arcar com custos iniciais de adaptação, 
de tecnologia ou de abertura de novos mercados. 
Enquanto outras firmas podem seguir as líderes sem incorrer nesses custos iniciais, 
assim, as firmas pioneiras não recebem quaisquer retornos desses reembolsos. Diante 
disso, não existem incentivos para a criação de uma nova indústria por parte das empresas 
que seriam pioneiras.
35BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
Conforme Krugman e Obstfeld (2005), apesar do desenvolvimento das nações 
estarem em função das políticas comerciais adotadas, há outro fator que dificulta o 
desenvolvimento do país, o desenvolvimento desigual dos setores. Os países que têm 
esse desenvolvimento desigual são caracterizados com uma economia dual. Ou seja, são 
nações em que o setor manufatureiro apresenta um desenvolvimento muito maior que o 
desenvolvimento do setor tradicional.
Para identificar o dualismo econômico em uma economia, podem ser verificados 
alguns sintomas:
• O valor do produto por trabalhador é muito maior no setor moderno do que no 
resto da economia.
• Além do produto por trabalhador, o salário também é mais elevado.
• Retornos do capital não são necessariamente maiores.
• Maior intensidade de capital no setor manufatureiro do que na agricultura.
Além disso, existem duas políticas que podem contribuir para o dualismo econômi-
co, salários elevados na indústria e de cotas de importação. Com a política de salários, as 
empresas oferecem salários elevados na indústria para reduzir a rotatividade e aumentar 
o esforço no trabalho, colaborando para a desigualdade dos setores. Em relação à adoção 
de cotas de importação, com o comércio mais livre os salários seriam menores, assim, não 
contribuiria tanto para a desigualdade dos salários entre os setores.
A partir da década de 1980, especialmente na década de 1990, houve uma mudan-
ça no ponto de vista do desenvolvimento econômico e política comercial. As nações em 
desenvolvimento procuraram se especializar na produção de bens relativamente eficientes, 
ou seja, especialmente nos setores tradicionais.
Os fatores que podem ter contribuído foram, principalmente, aos avanços tecnoló-
gicos e pesquisas para a produção no campo. Diferente do que acontecia até a década de 
1930, em que se especializavam na produção concentrada, no caso do Brasil, por exemplo, 
o café, agora procurariam se especializar em uma diversidade de produtos. 
Além disso, com os avanços tecnológicos que ocorreram, houve o fortalecimento da 
agroindústria, agora os países em desenvolvimento não só exportavam as commodities, mas 
também produtos industrializados que tinham como matéria-prima os produtos agrícolas. 
O Brasil, que apresenta condições favoráveis para a agricultura, é um exemplo 
desses avanços que ocorreram. Podem ser citadas algumas ações que aconteceram no 
país que foram consequências desses avanços, como o desenvolvimento de cooperativas 
agroindustriais e políticas do governo para o fortalecimento de agricultores familiares com a 
criação do Programa Nacional do Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) em 1995.
36BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
FORMAÇÃO DE 
BLOCOS ECONÔMICOS 
E SUA TAXONOMIA1
TÓPICO
Devido às mudanças nas políticas comerciais ocorridas nas últimas décadas, a 
globalização dos mercados e avanços tecnológicos, transformando a estrutura do comércio 
internacional, foi possível observar uma abertura do comércio internacional, além da ado-
ção de estratégias de comércio internacional que impacta diretamente nos diversos setores 
da economia.
Desse modo, foram criadas novas formas de estratégias de comércio internacional, 
sendo conhecidas como: regionalismo, integração econômica e multilateralismo. Cada uma 
dessas estratégias apresenta suas especificidades e são conhecidas como blocos econômicos.
O regionalismo é uma forma de integração econômica ou política de uma determi-
nada região, originando os blocos regionais. Um exemplo é a Comissão Econômica para a 
América Latina e o Caribe (CEPAL). Um dos fatores que motivam os países para o regio-
nalismo é a insatisfação com as negociações multilaterais junto ao órgão internacional do 
comércio. Esse fator é considerado a principal motivação, pois as rodadas de negociações 
realizadas pelo Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT) não eram capazes de impedir 
os aumentos tanto de barreiras tarifárias como não tarifárias. 
Outro fator se refere ao tratamento diferenciado dos produtos agrícolas ou produtos 
manufaturados intensivos em mão de obra. O que se percebia eram ações consideradas bem-
-sucedidas na redução de barreiras para os setores manufatureiros, ou seja, para os setores 
industriais. Nesse sentido, os países em desenvolvimento, nos quais as produções eram em 
produtos primários, eram motivados a realizar esse tipo de estratégia de comércio internacional 
para auferir ganhos, já que as transações favoráveis seriam para os setores industriais.
37BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
Podem ser encontrados três formas de acontecer o regionalismo: blocos regio-
nais; regionalismo; e polarização. Os blocos regionais se referem à formação dos blocos 
regionais, ou seja, consiste na finalidade de concentrar o comércio internacional entre os 
países de um determinado acordo bilateral ou acordo formal de integração econômica. O 
regionalismo apresenta elementos de proximidade geográfica. A finalidade, basicamente, é 
a mesma de concentrar o comércio internacional entre os países que fazem parte do bloco. 
A polarização é uma modalidade que possui características mais específicas, ou seja, visa 
a concentração do comércio internacional entre grupos de países em desenvolvimento com 
um grupo de países industrializados.
A estratégia comercial mais comum é conhecida como integraçãoeconômica. A 
integração economia é a união de economias que ultrapassa as fronteiras geográficas, com 
o intuito de reduzir as barreiras ao comércio. Temos como exemplo a União Europeia (EU) 
e o Mercado Comum do Cone Sul (Mercosul).
As motivações para o processo de integração são de natureza econômica e incen-
tivam os países à formação de blocos que garantam benefícios aos países membros do 
acordo. A integração econômica é composta por fases no seu processo, em que os países 
que fazem o acordo devem passar. Essas fases são apresentadas a seguir:
A. A zona preferencial de comércio: essa fase é conhecida como acordos de coope-
ração comercial e caracteriza-se pela eliminação parcial das tarifas em geral, sob a forma 
de concessões mútuas (ou não) de redução de tarifas, com ou sem fixação de cotas de 
importação. Tendo como exemplo a Associação Latino-Americana de Integração (ALADI).
B. A zona de livre comércio: essa segunda fase da integração é caracterizada pela 
extinção de tarifas aduaneiras e outras restrições ao comércio entre os países participantes 
do acordo. A vantagem desse acordo é que cada país preserva sua autonomia na política 
comercial em relação aos países fora do acordo, ou seja, possuem liberdade para práticas 
de tarifas aduaneiras diferenciadas. Um exemplo dessa fase é o Tratado de Livre Comércio 
das Américas (NAFTA).
C. A união aduaneira: essa fase se caracteriza pela ausência de barreiras ao co-
mércio entre os países participantes do acordo. Além disso, os países membros devem 
adotar a prática de uma tarifa externa comum a ser aplicada a países fora do bloco. Um 
exemplo é o Mercosul.
D. O mercado comum: é a fase que ocorre a eliminação de barreiras às trocas de mer-
cadorias e fatores de produção. Portanto, os países desse mercado devem se estimular a utilizar 
os instrumentos de suas políticas em conjunto. O exemplo dessa fase é a União Europeia.
38BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
E. A união econômica: se refere à fase de integração que envolve perda de sobe-
rania nacional para gerir determinadas políticas. É uma fase em que se estabelece uma 
autoridade supranacional com aplicação das políticas comuns entre os países partícipes da 
união e o exemplo para essa fase é a União Europeia.
F. A união política: é a fase que constituiu a formação de uma confederação de 
estados que discutem apenas as áreas acordadas entre esses estados. Trata-se de uma 
união política que deve ter práticas de cooperação no âmbito da política externa e de defesa. 
Ou seja, é uma fase em que os países não apenas adotam políticas em comum, mas tem 
uma cooperação nas políticas de defesa de setores estratégicos para os países do acordo, 
sendo que a União Europeia também é o único bloco que chegou nessa fase de integração. 
Assim, a União Europeia é o bloco econômico que apresenta a fase mais avançada de 
integração econômica.
G. A integração econômica total: considerado o estágio mais avançado de inte-
gração econômica sendo caracterizado pela criação de uma moeda única comum e de 
um banco central regional independente, em que se configura a formação de uma união 
monetária. Esse estágio pressupõe a perda total de autonomia dos estados nacionais na 
gestão da política monetária. Ainda não chegamos nessa etapa de integração, por isso não 
há exemplos para citar.
O multilateralismo se refere à participação de vários países que se esforçam para 
atingir um objetivo comum. Seria necessário adequar as regras do comércio mundial ao 
chamado livre comércio e aos benefícios para o bem-estar econômico, garantindo o livre 
comércio em escala mundial. Portanto, o multilateralismo visa beneficiar o comércio entre 
os países em todo o mundo, para gerar ganhos não apenas para um grupo de países, mas 
para o máximo de países no mundo por meio das regras do comércio mundial.
39BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
Existem muitos trabalhos na literatura científica que falam sobre políticas e/ou estratégias comerciais, um 
exemplo é o artigo intitulado de A Rodada Doha, as mudanças no regime do comércio internacional e a 
política comercial brasileira, de autoria de Susan Elizabethth Martins Cesar e Eiiti Sato, em que discutem 
os atuais desafios do multilateralismo tradicional no comércio, presentes nos impasses da Rodada Doha, 
diante das novas realidades do comércio internacional globalizado.
O artigo está disponibilizado nos anais do Encontro Nacional de Economia por meio do link: https://www.
redalyc.org/pdf/358/35823357011.pdf.
A presente unidade mostrou as relações comerciais que cada país pode ter com o resto do mundo, com 
diferentes políticas e estratégias comerciais. Pautado nos conhecimentos adquiridos, o Brasil poderia 
adotar alguma ação diferente em relação ao comércio internacional para contribuir com a retomada do 
crescimento econômico?
https://www.redalyc.org/pdf/358/35823357011.pdf
https://www.redalyc.org/pdf/358/35823357011.pdf
40BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
Caro(a) aluno(a), chegamos ao final desta unidade conhecendo sobre as políticas 
comerciais e as estratégias do comércio internacional. Foi estudado na unidade sobre os 
instrumentos de política comercial, que acarretam um aumento do preço dos produtos 
importados para o favorecimento da indústria nacional.
Foi verificado que existem custos e benefícios da política comercial, os custos 
podem ser medidos pela perda do excedente do consumidor e os benefícios podem ser 
medidos pelos ganhos do excedente do produtor. Pois, com o aumento dos preços, o pro-
dutor apresenta ganhos, enquanto os consumidores apresentam prejuízos, visto que devem 
pagar os bens mais caros. Além disso, o governo também ganha com a arrecadação.
Os outros instrumentos de política comercial também resultam no aumento de pre-
ços das importações, porém existem outras diferenças. As cotas de importações apenas 
limitavam as importações no país doméstico, assim, diferente do que ocorria com a política 
de tarifa, o governo não arrecadava. Na política de subsídios às exportações, além do 
governo não arrecadar, ainda arcava com os pagamentos de subsídios às empresas. E a 
política de restrições voluntárias às exportações, diferente das demais, não era adotada 
pelo país doméstico, era realizada pelo país estrangeiro. No entanto, geralmente essa 
política era adotada a pedido do país doméstico, desse modo, a arrecadação era destinada 
ao país estrangeiro.
Por último, foi estudo sobre a criação dos blocos econômicos e suas especificações. 
Sendo que os blocos podem ser classificados em regionalismo, integração econômica e 
multilateralismo. Além disso, foi verificado que a integração econômica mais avançada que 
existe é a União Europeia.
Assim, chegamos ao final da unidade, esperamos que tenha gostado.
Ótimo estudo!
CONSIDERAÇÕES FINAIS
41BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
PIANI, G.; KUME, H. Fluxos bilaterais de comércio e blocos regionais: uma 
aplicação do modelo gravitacional. Rio de Janeiro: IPEA, 2000. 17 p. (Texto para Discussão, 
n. 749).
LEITURA COMPLEMENTAR
42BLOCOS ECONÔMICOSUNIDADE 2
MATERIAL COMPLEMENTAR
LIVRO
• Título: Economia Internacional.
• Autor: Edgar Cândido Carmo e Jefferson Mariano.
• Editora: Saraiva.
• Ano: 2017.
• Sinopse: Economia Internacional apresenta um panorama dos 
principais temas em discussão atualmente sobre a área, como: 
comércio internacional, livre comércio e protecionismo, integração 
econômica e blocos regionais, globalização, sistema financeiro 
internacional, taxa de câmbio e balanço de pagamentos. Em sua 
terceira edição atualizada e ampliada, a obra ganha um novo capí-
tulo que aborda a crise financeira global e seus impactos sobre a 
economia brasileira. De maneira clara e sem complicações, trata-se 
de um conteúdo que ajudará os graduandos a se familiarizarem com 
os conceitos e as terminologias utilizadas na economia moderna.
FILME/VÍDEO
• Título: Babel
• Ano: 2006
• Sinopse: Um ônibus repleto de turistas atravessa uma região 
montanhosa do Marrocos.