Órgãos governamentais e avaliações externas

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Órgãos governamentais e avaliações externas 
Apresentação 
Os gestores públicos, sejam eles das esferas federais, estaduais, do Distrito Federal ou municipais, precisam de subsídios para realizarem suas ações nas áreas sociais em que atuam. Assim, para exercerem sua plena governabilidade, se faz necessário avaliar e construir indicadores, além de realizar diagnósticos.
Da mesma maneira ocorre na área da Educação e, para fornecer essas condições de gestão, aplicam-se as avaliações externas e em larga escala do Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB), que, combinadas com os dados do Censo Escolar, fornecem condições para a contrução do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB), que hoje motiva a busca pela equidade, ou seja, pela universalização de oportunidades no ensino, elevando o patamar da qualidade educacional ao longo de todo o território brasileiro.
Nesta Unidade de Aprendizagem, você aprenderá sobre o SAEB e sua importância no rol de políticas públicas educacionais, suas relações com o IDEB e seus efeitos no interior das escolas brasileiras. Conhecerá também as mudanças ocorridas no SAEB a partir do ano de 2019, as quais objetivaram torná-lo mais abrangente e eficiente.
Bons estudos.
Ao final desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
· 
· Reconhecer a importância da avaliação externa na elaboração de políticas públicas educacionais.
· 
· Relacionar o Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB) com o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB).
· 
· Descrever as mudanças realizadas pelo SAEB a partir do ano de 2019.
Desafio 
As avaliações externas e em larga escala fornecem dados importantes para que os gestores das redes de ensino nas esferas administrativas possam realizar suas ações de gerenciamento da educação, pois tais avaliações deixam claro os pontos fortes e as fragilidades encontradas nas escolas que compõe estas redes.
Ao analisar a localização geográfica das escolas, a secretária de educação percebeu que as escolas com menor rendimento eram aquelas situadas nos bairros periféricos, pois apresentavam maior vulnerabilidade social do município, com quadros de pobreza e violência constantes.
Mediante essa situação:
a) Coloque-se no lugar de Roseane e aponte possíveis explicações para o resultado do IDEB destas escolas. 
b) Proponha algumas ações que seriam viáveis para a melhoria da aprendizagem dos estudantes nas escolas públicas com o IDEB abaixo da média.
Padrão de resposta esperado 
a) Como são escolas localizadas em bolsões de pobreza, podem ser os próprios fatores estruturais, inexistentes ou precários, que estejam interferindo no processo de aprendizagem dos alunos, que, com medo ou com fome, aprendem menos que nas demais escolas. Crianças que vivenciam ambientes violentos estão sempre inseguras ao transitarem nos locais onde residem, pois se encontram expostas à criminalidade, sendo a própria escola vista como um local inseguro.
b) Cabe propor políticas públicas voltadas para os problemas na segurança e na alimentação em um primeiro momento, com o estabelecimento de medidas de proteção e vigilância das escolas durante o turno das aulas e ao longo dos deslocamentos destes alunos. Da mesma forma, deve-se realizar um reforço nas atividades alimentares da escola e sugerir a permanência destes alunos em turno integral visando fornece-los melhores condições de aprendizagem e, consequentemente, melhorar o IDEB da instituição.
Infográfico 
Um dos aspectos positivos das políticas públicas é o fato de elas poderem se ajustar as novas demandas, renovando-se historicamente quando necessário e propondo novos rumos e objetivos a atingir. Foi o que ocorreu com o SAEB a partir da Portaria n.º 366/ 2019 do INEP, que trouxe algumas mudanças significativas para este sistema de avaliação externa e em larga escala.
Neste Infográfico, você conhecerá as cinco principais mudanças realizadas no SAEB a partir de 2019.
Conteúdo do Livro 
O Brasil, acompanhando as tendências internacionais, tem implementado nas últimas décadas suas avaliações externas e em larga escala nas redes de ensino que compõe o sistema educacional brasileiro. Com as mudanças realizadas no Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB) no ano de 2019, essas avaliações passam a envolver todas as etapas da educação básica, incluindo a educação infantil.
Avaliar tem uma relação muito importante com o gerenciamento das áreas sociais e a formulação de políticas públicas eficientes e o SAEB procura universalizar a noção de qualidade na educação para todos os estudantes das escolas de educação básica brasileiras.
No capítulo Órgãos governamentais e avaliações externas, da obra Gestão da Avaliação Externa e Conselhos Escolares, você aprenderá sobre as avaliações externas e em larga escala do SAEB e suas relações com o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB), analisando seus pontos fortes, fragilidades e efeitos produzidos no interior das escolas. Também conhecerá as mudanças e inovações realizadas no SAEB a partir de 2019.
Boa leitura.
Dica do Professor 
Para que a gestão pública se realize nas esferas administrativas federais, estaduais, do Distrito Federal e municipais, são realizadas ações que envolvem planejamento, organização, direção e controle. Essas ações se materializam a partir da elaboração de políticas públicas que voltam-se para as áreas sociais brasileiras, visando atingir o benefício da coletividade.
Na área da educação básica, atualmente o SAEB é uma importante política avaliativa que fornece informações imprescindíveis para que exista o IDEB, que, por sua vez, é o indicador utilizado para as ações de monitoramento, controle e melhoria dos padrões de qualidade da educação básica brasileira.
Nesta Dica do Professor, você irá conhecer as relações existentes entre a gestão pública, as políticas públicas e o uso de indicadores, com ênfase para a área da educação.
Exercícios 
1.  As áreas sociais da saúde, habitação, educação, segurança e transporte coletivo precisam do olhar atento dos gestores públicos e da formulação de políticas públicas que se voltem para atender suas demandas. 
Sobre o conceito de políticas públicas educacionais, é possível afirmar que:​​​​​​​
Você acertou! 
A.  Se traduzem nas ações das esferas administrativas do Estado e tem como objetivo a busca por atender o direito a educação de qualidade a todos.
O conceito de políticas públicas educacionais pode ser compreendido como as ações de governo das esferas administrativas da União (federal, estadual, distrital e municipal) que têm como alvo todas as escolas do sistema educacional brasileiro, públicas e privadas, e objetiva a garantia do direito a uma educação de qualidade a todos. As políticas públicas educacionais costumam ser discutidas e deliberadas envolvendo vários setores da sociedade, não tendo, neste caso, caráter impositivo. É por meio das políticas públicas que solucionam-se os problemas da área da educação, procurando amenizar as desigualdades sociais existentes.
2.  “(...) No curso dos processos de reforma educacional que temos presenciado nas últimas três décadas, como no caso do Brasil, segue forte a ideia de que a escola precisa ser avaliada externamente e que deve ser responsabilizada pelos resultados que produz. Nessa direção, aos moldes do Estado-avaliador, a ela são delegadas responsabilidades e concedida autonomia, e sobre ela são operados sistemas de avaliação externa cujos resultados são submetidos a uma base de metas de qualidade demarcadas pelo centro” (SCHENEIDER; NARDI; DULI, 2018, p.118).
A partir da citação dos autores e de seus estudos da unidade de aprendizagem, assinale abaixo a alternativa correta.
Você acertou! 
B.  O Brasil segue a tendência internacional do Estado-avaliador na área educacional que se realiza por meio das avaliações externas e responsabiliza as escolas pelos seus índices.
De acordo com a citação dos autores, podemos afirmar que as práticas avaliativas brasileiras seguem a tendência do Estado-avaliador, que responsabilizaas escolas pelos seus resultados, concedendo autonomia para as redes de ensino e instituições escolares realizarem os ajustes necessários para a melhoria de seus índices, como ocorre com o IDEB. Neste caso, existe delegação para as redes de ensino e para as escolas e as metas de qualidade servem para produzir melhorias contínuas nos processos de ensino-aprendizagem.
3.  O Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB) compreende um conjunto de avaliações externas em larga escala, que se aplicam a todos as redes de ensino que compõe o sistema educacional brasileiro, envolvendo todas as etapas da educação básica.
Ao analisar a relação existente entre o SAEB e o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB), analise as asserções abaixo e assinale a alternativa correta, a qual deverá apresentar uma correta relação entre as asserções (verdadeiras ou falsas):
I.O SAEB hoje representa a principal ferramenta avaliativa da educação básica brasileira, produzindo informações sobre o desempenho dos estudantes das escolas da educação básica e de aspectos contextuais, além de possuir uma relação de complementaridade com o IDEB.
II.Ao somarem-se os resultados do desempenho nas provas e questionários do SAEB, junto com as informações das escolas no Censo Escolar, pode ser calculado o IDEB, que, por sua vez, irá permitir aos gestores escolares que melhorem suas práticas pedagógicas, caso seja necessário.
Você acertou! 
D.  As asserções I e II são verdadeiras, sendo a asserção II uma justificativa correta da asserção I.
O SAEB e o IDEB se complementam, uma vez que o IDEB precisa dos dados do desempenho dos estudantes para, juntamente com as informações sobre o fluxo escolar das escolas adquiridas do Censo Escolar, produzir seus índices. Da mesma forma, como os seus respectivos IDEBs, os gestores das redes de ensino e das escolas podem promover ações de melhoria, visando aumentar ainda mais a qualidade da aprendizagem e corrigir eventuais problemas de fluxo escolar.
4.  Com a Portaria do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP) nº 366, de 29 de abril de 2019 houveram mudanças significativas nas avaliações externas de larga escala produzidas pelo SAEB, nos seguintes aspectos: educação infantil, referência da alfabetização, denominação das provas, ciências da natureza e ciências humanas e dimensões da qualidade.
Analise as alternativas e marque aquela que apresenta uma destas mudanças e sua correta descrição:
Você acertou! 
C.  As provas deste sistema de avaliação perderam suas antigas denominações vindo a serem chamadas a partir de 2019 de SAEB, com o objetivo de criar uma identidade de sistema.
A Portaria nº366 /2019 do INEP produziu as seguintes mudanças no SAEB: a educação infantil passa a compor o SAEB, de forma amostral, por meio de questionários que visam analisar a oferta e não a partir de aplicação de testes com os alunos; a referência da alfabetização, acompanhando a BNCC, modifica para o final do 2º ano do ensino fundamental; na denominação das provas, as antigas nomenclaturas caem, sendo agora chamadas todas de SAEB, procurando fortalecer a identidade e unidade do sistema avaliativo; as ciências da natureza e ciências humanas passam a compor as provas do 9º ano do ensino fundamental; nas dimensões da qualidade, amplia-se o entendimento da qualidade educacional para além do resultado do desempenho dos estudantes, abrangendo as seguintes dimensões: I - Atendimento Escolar; II - Ensino e Aprendizagem; III - Investimento; IV - Profissionais da Educação; V - Gestão; VI - Equidade; e VII - Cidadania, Direitos Humanos e Valores.
5.  A gestão da educação básica no Brasil se realiza por meio das políticas públicas educacionais que regulam o trabalhos dos órgãos da educação nas esferas administrativas do sistema educacional brasileiro. Em relação as políticas públicas de avaliação da educação básica, destacam-se dois componentes muito importantes: o SAEB e o IDEB.
Analise as características de cada um destes componentes e associe a primeira e a segunda colunas, de forma a estabelecer a correta relação entre elas.
I. SAEB
II. IDEB
(  ) É a sigla que corresponde a um sistema avaliativo aplicado por meio de provas aos estudantes da educação básica e questionários aos alunos, docentes e gestores.
(  ) Fornece subsídios que contribuem para a construção do indicador principal hoje existente que classifica a performance escolar na educação básica.
(  ) É produzido a partir dos dados do fluxo escolar existentes no Censo Escolar e do resultado do desempenho dos estudantes nas provas do SAEB.
(  ) Fornece condições de comparação sobre o desempenho das redes educacionais ao longo do território brasileiro, verificando suas aproximações e distanciamentos.
(  ) Articula-se a meta 7 do Plano Nacional de Educação, a qual propõe índices a serem alcançados ao longo dos anos.
Você acertou! 
A.  I, I, II, II, II.
As políticas avaliativas da educação básica apresentam dois elementos muito importantes atualmente, que operam de forma complementar e interdependente, o SAEB e o IDEB. O SAEB é o próprio Sistema de Avaliação da Educação Básica, que funciona a partir da aplicação de provas que medem o desempenho das aprendizagens dos alunos e questionários que visam avaliar as condições socioeconômicas dos alunos e de infraestrutura das escolas. O SAEB fornece os resultados do desempenho dos estudantes que combinados com o fluxo escolar do Censo Escolar, produzem o IDEB. O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) é um indicador que classifica todas as escolas que compõem as redes de ensino brasileiras, possibilitando que se façam comparações entre as mesmas. Também faz parte das metas do Plano Nacional de Educação vigente.
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