Licitação na Administração Pública

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Exercício Avaliativo 1 prova ENAP Gestão E Fiscalização DE
Contratos Administrativos Módulo 1 Considerações Gerais
Passei DiretoGestão Pública (Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas)
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/ Módulo 1 - Considerações Gerais / Exercício Avaliativo 1
Iniciado em quinta, 3 mai 2018, 19:28
Estado Finalizada
Concluída em quinta, 3 mai 2018, 19:31
Tempo
empregado 2 minutos 43 segundos
Notas 3,00/3,00
Avaliar 10,00 de um máximo de 10,00(100%)
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Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Para realizar as suas obrigações e
competências, a Administração Pública,
ordinariamente, precisa contratar serviços e
adquirir bens de terceiros, e o faz por meio de
procedimentos próprios regrados por
legislação especíûca, em atendimento a
preceito constitucional expresso no art. 37,
inciso XXI, que determina que as obras,
serviços, compras e alienações serão
precedidas de licitação, exceto nos casos em
que a lei dispuser expressamente.
Acerca do conceito e ûnalidades da licitação,
marque a alternativa correta

a. As modalidades de licitação da Lei
8.666/1993 são: convite, tomada de preços,
concorrência e pregão.
b. A Lei 8.6661/993, por ser uma lei
federal, não se aplica aos Estados, Distrito
Federal e Municípios, que devem ter
legislação própria para regular as
aquisições públicas.
c. A diretriz fundamental de um processo
licitatório é a obtenção do preço mais baixo
do mercado, em atendimento ao princípio
da economicidade.
d. A ûnalidade da licitação é a obtenção
da proposta mais vantajosa para a
Administração, por meio de procedimento
que garanta a ampla competição de
possíveis interessado em contratar com o
Poder Público.  Essa é a resposta
correta. Por meio do processo licitatório, o
Poder Público busca contratar da forma
mais vantajosa, que signiûca obter do
particular, após o processo de disputa entre
os interessados em fornecer ou prestar
serviço para a Administração, a melhorBaixado por Marcelo Pinheiro da Silva (marcelo.pinheirosilva16@gmail.com)
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condição, obedecidas as especiûcações do
objeto licitado.
e. A licitação dispensada, a licitação
dispensável, a alienação e a inexigibilidade
de licitação, são modalidades especiais
deûnidas na Lei 8.666/1993 como exceções
à regra da licitação.
As licitações são reguladas por duas normas
principais: a Lei 8.6661/993, que trata não
apenas das licitações, mas também dos
contratos administrativos dela decorrente; e a
Lei 10.520/2002, que introduziu uma nova
modalidade de licitação chamada Pregão.
A realização de procedimentos licitatórios visa a
consecução de vários objetivos, dentre eles a
obtenção da proposta mais vantajosa para a
Administração.
No entanto, esse não é o único objetivo. É por
meio da licitação que o Poder Público exercita
os princípios da Administração, a exemplo do
princípio da isonomia, possibilitando aos
particulares que se interessam em fornecer
para o Estado disputarem em igualdade de
condições, o que nos remete ao princípio da
competitividade. Possibilita também dar
conhecimento à sociedade da intenção de
contratar determinado serviço ou bem, que em
última análise é uma forma de possibilitar a
essa sociedade o exercício do controle social.
O art. 3º da Lei 8.666/1993 expressa os
objetivos da licitação pública. Uma alteração
recente do dispositivo, promovida pela Lei
12.349/2010, incluiu dentre esses objetivos a
promoção do desenvolvimento nacional
sustentável, cuja materialização se deu por
meio dos decretos 7.746, 7.840 e 7.842/2012.
Nesses normativos são estipulados critérios e
práticas sustentáveis nas aquisições públicas e
margens de preferência, no intuito de
concretizar o desenvolvimento sustentável
pretendido na Lei.
Além disso, a Lei Complementar 123/2006,
estabeleceu diversos mecanismos de incentivo
e fomento à microempresas e empresas deBaixado por Marcelo Pinheiro da Silva (marcelo.pinheirosilva16@gmail.com)
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pequeno porte (ME/EPP), inclusive com
dispositivos de facilitação a acesso privilegiado
às contratações públicas (arts. 42 ao 49), por
meio da üexibilização de exigências e
tratamento diferenciado por meio de licitações
exclusivas às ME/EPP.
Essas alterações que incorporam novos
princípios às Licitações formam o que vem
sendo denominado de "o novo paradigma das
aquisições públicas". Esse novo paradigma usa
o poder de compra do Estado para atingir
ûnalidades outras, que não apenas aquelas
econômicas e imediatas ao contrato.
Gabarito: A finalidade da licitação é a
obtenção da proposta mais vantajosa para a
Administração, por meio de procedimento
que garanta a ampla competição de
possíveis interessado em contratar com o
Poder Público. 
Essa é a resposta correta. Por meio do
processo licitatório, o Poder Público busca
contratar da forma mais vantajosa, que
significa obter do particular, após o processo
de disputa entre os interessados em
fornecer ou prestar serviço para a
Administração, a melhor condição,
obedecidas as especificações do objeto
licitado.
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Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Determinada Secretaria de Logística, ao fazer o
levantamento dos seus contratos de natureza
continuada, veriûcou que dentre os 10 (dez)
instrumentos existentes, 7 (sete) já tinham sido
prorrogados até o limite máximo admitido na
legislação e estavam com o prazo ûnal de
vigência para expirar no mês seguinte, além de
se tratarem de serviços imprescindíveis à
Prefeitura. 
 
Diante da situação, o Secretário determinou a
realização de dispensa de licitação para
garantir a continuidade dos serviços, com base
no artigo 24, inciso IV, da Lei de Licitação. 
 
Indique, entre as alternativas abaixo, qual
caracteriza a principal falha ocorrida nos
procedimentos da Secretaria:

a. Os contratos de natureza continuada
não podem ser prorrogados.
b. Não existe previsão na Lei nº 8.666/93
para dispensa de licitação.
c. A Secretaria deve aguardar até o ûnal
do próximo mês, quando expira a vigência
dos contratos, para realizar a contratação
direta.
d. A contratação direta não pode incidir
sobre os serviços continuados.
e. A dispensa de licitação decorrente da
falta de planejamento somente pode ser
realizada se for acompanhada da
concomitante apuração de
responsabilidade de quem lhe deu causa. 
 Esse item está correto! A contratação
direta decorrente da falta de planejamento
demanda, conforme Orientação Normativa
AGU nº 11, de 01/04/2009, que hajaBaixado por Marcelo Pinheiro da Silva (marcelo.pinheirosilva16@gmail.com)
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concomitante apuração de
responsabilidade de quem lhe deu causa.
Há controvérsia acerca da contratação direta
por dispensa de licitação prevista no inciso IV
do art. 24 do Diploma Federal de Licitações e
Contratos em razão de situação emergencial,
ainda que decorrente de falta de planejamento,
desídia ou má gestão. Nesse sentido, a doutrina
reconhece que a emergência provocada não é
capaz de afastar a aplicação da regra do inciso
IV do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993. 
 
Isso porque o juízo de razoabilidade do
instituto da contratação direta por emergência
explicita uma congruência lógica entre a
situação fática e a providência administrativa
para saná-la. A situação de emergência é
apurável no mundo fenomênico. A emergência
possui diversas causas: caso fortuito, força
maior, desídia, falta de planejamento, má
gestão, dolo ou culpa de agente público, etc.;
porém o efeito é apenas um: o risco de dano a
bens jurídicos tutelados pelo Estado, como a
vida e a integridade de pessoas e bens. 
 
Assim, não há diferença entre emergência
oriunda de força maior, ou caso fortuito, e
aquela provocada pela desídia ou falta de
planejamento, considerados os resultados
danosos que o Poder Público tem o dever de
evitar. A contratação direta com base no inciso
IV do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993, visa
efetivamente a afastar os efeitos das
emergências e não suas causas. 
 
Em suma, caracterizada a circunstância
emergencial, independentemente de suas
causas, veriûcada a adequação da contratação
que se pretende levar a efeito como medida
saneadora da emergência, aplica-se o disposto
no inciso IV do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993,
sem prejuízo da apuração da responsabilidade
do agente público que lhe deu causa, total ou
parcialmente. 
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Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Para que a Administração Pública possa realizar
uma contratação e ûscalização efetiva, eûcaz e
eûciente é necessário que na fase de
planejamento sejam considerados diversos
aspectos da contratação.
Marque a alternativa que NÃO
necessariamente representa um dos
aspectos a serem considerados no
planejamento de uma contratação.

a. O material ou serviço deve ser
especiûcado de forma correta e precisa.
b. Deve ser indicado o prazo de entrega
do produto ou serviço, bem como o local de
entrega ou prestação do serviço.
c. Devem ser evitados gastos excessivos
para aquisição de bens e serviços.
d. Deve ser analisada a quantidade de
produto ou serviço necessária a ser
contratada.
e. Deve ser adquirido o bem ou serviço
de melhor qualidade.  Nem sempre a
"melhor qualidade" é aquela que cumpre
de forma adequada ao interesse público.
Além disso, a contratação deverá atender
ao Princípio da Eûciência e da
Economicidade. A Administração deve
preocupar-se com a qualidade do bem ou
serviço a ser contratado, e esse deve ter a
qualidade exigida pelo processo.
Contratações de produtos ou serviços de
qualidade superior à necessária podem
representar casos de mau uso dos recursos
públicos. 
 
 
Além disso, o item traz conceitos de
economicidade e interesse público, queBaixado por Marcelo Pinheiro da Silva (marcelo.pinheirosilva16@gmail.com)
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pressupõe um equilíbrio entre preço,
qualidade e a correspondente necessidade
do ente contratante. Este conceito
encontra-se alinhado com a jurisprudência
do Tribunal de Contas da União, que
envolve o estudo da vantajosidade e da
contratação.
Para que a Administração Pública possa efetuar
uma contratação e ûscalização efetiva, eûcaz e
eûciente é importante realizar adequadamente
o planejamento. É importante comprar aquilo
que realmente se necessita, na quantidade que
se necessita, por um preço justo, entregue no
local e prazo determinados e com os critérios
de qualidade mínimos estabelecidos pelo
contrato.
Gabarito: Deve ser adquirido o bem ou
serviço de melhor qualidade.
Nem sempre a "melhor qualidade" é aquelaque cumpre de forma adequada ao interesse
público. Além disso, a contratação deverá
atender ao Princípio da Eficiência e da
Economicidade. A Administração deve
preocupar-se com a qualidade do bem ou
serviço a ser contratado, e esse deve ter a
qualidade exigida pelo processo.
Contratações de produtos ou serviços de
qualidade superior à necessária podem
representar casos de mau uso dos recursos
públicos.
Além disso, o item traz conceitos de
economicidade e interesse público, que
pressupõe um equilíbrio entre preço,
qualidade e a correspondente necessidade
do ente contratante. Este conceito encontra-
se alinhado com a jurisprudência do
Tribunal de Contas da União, que envolve o
estudo da vantajosidade e da contratação. 
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