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MINUTO DO DIREITO 
 
Agentes Públicos – Disposições doutrinárias 
 
Direito Administrativo 
 
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Agentes Públicos – Disposições doutrinárias 
 
Conceito: 
Agente Público é toda pessoa que desempenha atividade administrativa, 
temporária ou não, com ou sem remuneração. 
Agente Público abrange todas as pessoas que exercem funções públicas. Dessa 
forma, servidor público, é uma das espécies de agente público 
 
Os agentes públicos podem ser classificados em: 
• Agentes Políticos – exercem FUNÇÃO PÚBLICA de alta direção do 
Estado. Em regra, ingressam por meio de eleição. 
Exemplo: Chefes do Executivo (Presidente, Governadores de Estado, Prefeitos 
Municipais), Parlamentares (Senadores, Deputaods Federais e Estaduais, 
Vereadores). 
• Agentes Administrativos (Servidores Estatais ou Servidores Públicos 
em Sentido amplo) - Pessoas que prestam serviço público para a 
administração, com natureza profissional e remunerada. Podem ser: 
- Servidores Públicos Estatutários: ocupantes de cargo público e submetidos ao 
regime estatutário. 
Obs: Quando se fala em servidor público em sentido estrito, está se refetindo 
apenas ao servidor estatutário. 
- Empregados Públicos: Ocupantes de emprego público (submetidos ao regime 
celetista – CLT) 
- Servidores Temporários: pessoas que possuem contrato por tempo 
determinado para atender à necessidade temporária de excepcional interesse 
público. Exercem FUNÇÃO PÚBLICA 
Obs: esses agentes públicos não ocupam cargo ou emprego público, mas 
exercem uma Função Pública. 
• Particulares em colaboração com o Estado: (Agentes Honoríficos): 
desempenham função pública sem vínculo com o Estado. 
 
 
 
 
 
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Se dividem em: 
- Requisitados de Serviço: mesários, jurados do tribunal do Juri, convocados 
para o serviço militar) 
-Gestores de negócios públicos – Atuam em situações emergenciais, quando o 
Estado não está presente. Exemplo: Alguém que chega antes dos bombeiros em 
um incêndio e presta socorro. 
- Contratados por locação civil de serviços- Exemplo – uma pessoa famosa que 
é contratada para prestar determinado serviço específico de sua área de 
atuação. 
- Concessionários e permissionários- pessoas que trabalham nas 
concessionárias e permissionárias de serviço público. Exercem função pública 
por delegação. 
- Delegados de função ou ofício público – Pessoas que exercem serviços 
notariais. 
• Agentes Militares (Forças Armadas, Policiais Militares e Corpo de 
Bombeiros) 
Compõe quadro permanente das forças militares e possuem vínculo Estatutário 
especial, ou seja, seu regime jurídico é regido por lei específica e não se 
confundem com os Estatutos aplicáveis aos servidores públicos civis. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Esquematizando: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Agentes Públicos 
Servidores Públicos: 
- Estatutários; 
- Cargo Público. 
Agentes Militares 
Particulares em 
colaboração 
Agentes 
Administrativos 
Agentes Políticos 
Empregados Públicos: 
- Celetistas; 
- Emprego Público. 
Servidores Temporários: 
- Contrato com prazo 
determinado; 
- Função Pública. 
 
 
 
 
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Cargo, Emprego e Função Pública 
 
• Cargos Públicos – São ocupados por servidores públicos, efetivos e 
comissionados, submetidos ao regime estatutário. 
Conforme lei 8.112/1990 
Os cargos públicos são próprios das pessoas jurídicas de direito público. 
 
 
 
Cargo Público 
 
 
 
 
 
• Empregos Públicos- São ocupados por empregados públicos, os quais 
se submetem ao regime celetista (CLT). 
Os empregados públicos ingressam por meio de concurso, para ocupar emprego 
público, de natureza essencialmente contratual. 
 
Conforme leciona Celso Antônio Bandeira de Mello: “Empregos Públicos são 
núcleos de encargos de trabalho permanentes a serem preenchidos por agentes 
contratados para desempenhá-los, sob relação trabalhista.”. 
Os empregos públicos são próprios das pessoas jurídicas de direito privado da 
Administração Indireta. 
São exemplo os empregados da Caixa Econômica Federal, do Banco do Brasil. 
Obs: Os dirigentes dessas instituições que não façam parte do quadro de 
empregados, são regidos por regime próprio e não pela CLT. 
 
- Efetivo – Concurso Público. 
- Com estabilidade 
- Comissão – Livre nomeação e exoneração 
(direção, chefia e assessoramento). 
- Sem estabilidade 
 
 
 
 
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• Funções Públicas: São funções públicas as funções de confiança e as 
exercidas por agentes públicos contratados por tempo determinado para 
atender a necessidade temporária de excepcional interesse público. 
Não há concurso para o preenchimento da função pública. 
 
Questões: 
 
1. (2019 – Agente Administrativo) Quanto aos agentes públicos, julgue o 
item: 
Diferentemente dos servidores públicos estatutários, o requisito de aprovação 
em concurso público não é exigido para o regime de emprego público, aplicando-
se, em tais casos, as regras da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) e dos 
respectivos contratos de trabalho. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
2. (2019 – Agente Administrativo) O cargo em comissão é de ocupação 
transitória e a nomeação do seu titular não exige aprovação prévia em 
concurso público. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
3. (2018 – Área Administrativa) Julgue o item a seguir. 
Os empregados das empresas públicas submetem-se ao regime celetista e, por 
isso, estão fora do rol de agentes públicos. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
4. (2018 – Área Administrativa) Em que pese ocuparem cargos eletivos, as 
pessoas físicas que compõem o Poder Legislativo são consideradas 
agentes públicos. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
 
 
 
 
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Gabarito: 
1. ERRADO; 
2. CORRETO; 
3. ERRADO; 
4. CORRETO.