Um questionamento bastante comum aos que iniciam o estudo de políticas públicas (PP) é: como um problema se torna público? Sabemos que não basta que haja um problema em comum para que ele seja público e ganhe visibilidade coletiva. Esse processo de transformação de problema em problema público passa por duas instâncias. Diante do que afirmamos acima, qual seria a primeira instância? A primeira implica a execução, por meio dos atores estatais, de uma política que busque afetar positivamente um problema. A primeira implica o monitoramento e avaliação da execução de uma dada política pública, visando garantir a qualidade dos serviços prestados. A primeira implica o reconhecimento pelos gestores das Organizações da Sociedade Civil, de uma situação como problema, que necessite de uma solução que não dependa da morosidade do sistema público. A primeira implica o reconhecimento pelos atores estatais de uma situação como inadequada, portanto um problema. A primeira implica a promulgação de Decretos e Portarias, pelos atores estatais, de atribuições da sua equipe de trabalho, com vistas ao atendimento à p