Para responder à sua pergunta, precisamos considerar a estrutura de regulação dos serviços de saúde no Brasil. A modelagem dos complexos de regulação é uma responsabilidade que pode variar entre os níveis de governo, mas, em geral, a regulação da saúde é uma função que envolve principalmente os níveis federal, estadual e municipal. Analisando as alternativas: a) Estadual - Os estados têm um papel importante na regulação dos serviços de saúde, mas não são os únicos responsáveis. b) Federal - O governo federal também tem um papel significativo na regulação da saúde, especialmente através do SUS (Sistema Único de Saúde). c) Municipal - Os municípios são responsáveis pela gestão dos serviços de saúde em sua localidade, mas a modelagem dos complexos de regulação pode envolver mais do que apenas a esfera municipal. d) Iniciativa privada - Embora a iniciativa privada possa atuar na prestação de serviços de saúde, a modelagem dos complexos de regulação é uma função pública. e) Ninguém tem essa função - Esta opção não é correta, pois há sim responsabilidades atribuídas a diferentes níveis de governo. Diante disso, a resposta mais adequada, considerando que a modelagem dos complexos de regulação envolve a atuação de diferentes esferas, mas que o nível federal tem um papel central, seria: b) Federal.