Para encontrar a substituição correta da expressão "para dizer o mínimo" sem alterar o sentido da frase, precisamos analisar o que essa expressão transmite. Ela sugere que as ações propostas são, no mínimo, polêmicas ou problemáticas, indicando que há um grau de controvérsia. Vamos analisar as alternativas: A) lastimáveis - Essa palavra implica algo que é digno de lamento, mas não necessariamente reflete a ideia de controvérsia. B) antagônicas - Refere-se a algo que é oposto ou conflitante, mas não captura a ideia de "para dizer o mínimo". C) questionáveis - Essa palavra sugere que as ações podem ser objeto de dúvida ou debate, o que se alinha bem com a ideia de controvérsia. D) desagradáveis - Embora possa indicar algo que não é agradável, não necessariamente reflete a ideia de controvérsia. Dessa forma, a alternativa que melhor substitui "para dizer o mínimo" sem alterar o sentido é: C) questionáveis.