Podemos afirmar que todas as Planilhas possuem como base a IN 02/08 do MPOG?

Não, não podemos afirmar que todas as planilhas possuem como base a IN 02/08 do MPOG. Essa instrução normativa é específica para a elaboração de algumas planilhas de gestão pública, mas existem outras normas e diretrizes que podem ser utilizadas em diferentes contextos e tipos de planilhas. Cada planilha pode ter sua própria base normativa dependendo do objetivo e da área de atuação.