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Aluna: Vanessa dos Santos Dobler.
Data: 00/00/2020
Seminário II
ESPÉCIES TRIBUTÁRIAS
Questões:
1. Efetue, de forma fundamentada, proposta de classificação jurídica dos tributos, evidenciando os critérios classificatórios adotados. A destinação do produto da arrecadação tributária é relevante para a classificação jurídica dos tributos e consequente definição das espécies tributárias? Considerar, na análise da pergunta, o art. 167, inciso IV, da CF/88, e o art. 4º do CTN. (Vide anexo I). A legislação tributária pode proibir a compensação de tributos entre diferentes espécies sob a justificativa de que a destinação das receitas são diferentes? (Vide REsp 1.449.713).
Ameuver,osistematributáriobrasileiroadota5espéciesdetributos, sãoeles:impostos,
taxas,empréstimoscompulsórios,contribuiçõesdemelhoriaeco ntribuições. 

Osimpostostêmcaracterísticasdenãovinculação,ouseja,nãoestáligadoauma 
contraprestaçãoestatalepodeincidirsobrearenda,opatrimônioeoconsumo.

Astaxas,poroutrolado,sãovinculadasaumacontraprestação doestado,bemcomopossui
ascaracterísticasdeespecificidadeedivisibilidade. Nãopodendoelaterbas edecálculoou
mesmofatogeradosiguaisaosdeimpostos.

Noquetangeaosempréstimoscompulsórios, estespodemserinstituídosapena spelaUnião,
comoobjetivodecusteardespesasextraordinárias,comocalamidadepúblicaouguerra
externa,ouaindaparapromoverinvestimentopúblicocomurgênc iaebenefícionacional.

Ascontribuiçõesdemelhoriasãodiferentescontribu içõesespeciais,porqueaquelasalémde
estarvinculadasaumacontraprestaçãoestatal,énecessárioquehajaumaobrapública e
gereumavalorizaçãoimobiliária,podendoserinstituídaspela União,EstadoseMunicípios. 
Enquantoqueascontribuiçõesespeciaissãocompe tênciaexclusivada Uniãoe,
obrigatoriamentedevemestarvinculadasaumafinalidadeespecífica.

ApesardeoCTNestabelecernoseuartigo4ºserir relevanteadestinaçãodoprodutoda
arrecadação,entendoqueéfundamentalparaaclassificaçãojurídicadostributos,tendoem
vistaquesetributotivernaturezavinculada acontraprestaçãoestatal,obenefíci o
econômicoobtidoserádestinadoparaocusteioemanutençãodaquiloque determinoua
suainstituição.


R:Taxacomoditoa cimaéumaespécietributária,en quantopreçopúblico nãoétributo.
Opreçopúblicoéprevistoemcontratoadministrativoepode,inclusive,ser exigidopor
pessoasjurídicadedireitoprivado.
MariaSylviaZanellaDiPierotraztrêscritériosparadefiniçãodeserviçopúbli co,sãoeles,o
material,oformaleosubjetivo.
As espécies tributárias são: Impostos, taxas, contribuição de melhoria, empréstimo compulsório e contribuições.
Os impostos são tributos não vinculados, portanto, independe de qualquer atividade estatal específica, relativa ao contribuinte.
A taxas, em contrapartida, são vinculadas a uma contraprestação do Estado, com natureza específica e divisível.
A contribuição de melhoria é o tributo cobrado em decorrência de obra pública que proporciona valorização do imóvel do indivíduo tributado, portanto, está vinculada a uma contraprestação estatal, podendo ser instituída pela União, Estados e Municípios.
Já o empréstimo compulsório, é de competência exclusiva da União, não vinculado à atividade estatal, com destinação específica e tem por objetivo custear despesas extraordinárias, como calamidade publica ou guerra externa ou sua iminência, ou no caso de investimento público de caráter urgente e de relevante interesse nacional, respeitado o princípio da anualidade.
E por fim, as contribuições especiais, é de competência exclusiva da união e obrigatoriamente devem estar vinculadas a uma finalidade específica.
2. Que é taxa? Que se entende por o “serviço público” e “poder de polícia”? (Vide anexo II). Há necessidade de comprovação da efetiva fiscalização para cobrança da taxa de poder de polícia? (Vide anexo III, IV e V).
Taxa é uma espécie tributária, que é recolhida pela utilização de serviços específicos fornecidos pelo poder público por meio de algum ente ou por uma concessionária. Conforme artigo 77 do CTN:
“As taxas cobradas pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições, têm como fato gerador o exercício regular do poder de polícia, ou a utilização, efetiva ou potencial, de serviço público específico e divisível, prestado ao contribuinte ou posto à sua disposição.”
Serviço público é todo aquele prestado pelo Poder Público, em prol da coletividade, ao fim de promover o bem estar social. Geralmente ele é prestado pelo próprio Estado, por meio de seus servidores, mas pode ocorrer uma delegação, aí o serviço é prestado por um particular, no entanto, permanece o caráter público daquele serviço.
Será específico quando for capaz de ser apontado qual é o serviço. Por exemplo, o serviço de coleta de lixo, o serviço de segurança pública, de coleta de esgoto, entre outros.
Mas não basta ser somente específico, o serviço também deve ser divisível. Essa característica se encontrará sempre que for possível determinar quem é o beneficiado do serviço. Neste caso, a coletividade como um todo não pode ser a beneficiada.
Já o Poder de Polícia funciona como fiscalização. Quando um cidadão exerce determinada atividade da qual mereça alguma regulação por parte do Poder Público (como dos restaurantes ou serviços de telefonia, por exemplo) e for vigiado por algum órgão público competente, poderá ser exigido dele uma taxa em razão dessa fiscalização. Normalmente esse Poder é exercido por Agências Reguladoras (INMETRO, ANVISA, ANATEL, entre outras).
Ascontribuiçõesdemelhoriasãodiferentescontribu içõesespeciais,porqueaquelasalémde
estarvinculadasaumacontraprestaçãoestatal,énecessárioquehajaumaobrapública e
gereumavalorizaçãoimobiliária,podendoserinstituídaspela União,EstadoseMunicípios. 
Enquantoqueascontribuiçõesespeciaissãocompe tênciaexclusivada Uniãoe,
obrigatoriamentedevemestarvinculadasaumafinalidadeespecífica
 Ademelhoriasãodiferentescontribu