módulo 2

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Módulo 2 - Políticas Públicas de Educação: trajetória histórica
Dando continuidade aos nossos estudos vamos analisar alguns conceitos básicos:
De acordo com Aurélio (1999, p.1599), o sentido etimológico da palavra política “é da ciência que trata dos
fenômenos referentes ao Estado; ciência política; sistema de regras respeitantes à direção dos negócios
públicos; arte de bem governar e conjunto de objetivos que dão forma a determinado programa de ação
governamental e condicionam sua execução.”
Da mesma forma, de acordo com o sentido etimológico, a palavra público (Aurélio, 1999, p. 1664) “é um
adjetivo que diz respeito ao que é relativo ou pertencente ou destinado ao povo, à coletividade e também
relativo ou pertencente ao governo de um país.”
Para entendermos o que políticas públicas significam, usando as definições apontadas, podemos dizer que
são diretrizes, princípios norteadores de ação do poder público, regras e procedimentos que estabelecem
as relações entre o poder público e a sociedade, as mediações entre a população e o Estado, ou seja,
cidadãos que representam a sociedade e o Estado.
Nesse sentido, as políticas públicas são explicitadas em documentos como leis, programas que definem
quais as prioridades e as linhas de financiamentos que determinam as aplicações de recursos públicos em
educação.
Podemos afirmar que as políticas públicas em educação traduzem e sistematizam em seu processo de
elaboração a definição das necessidades educacionais brasileiras e a forma de intervenção a ser adotada,
a implantação e implementação das ações, projetos, programas e qual a população a ser atendida e os
resultados esperados a curto, médio e longo prazos.
Nesse processo estão envolvidas as formas de exercício do poder político, uma vez que se trata da
distribuição e redistribuição do poder, o papel do conflito social nos processos de decisão, a repartição de
custos e benefícios sociais.
Há que se esclarecer que as políticas públicas tratam de recursos públicos que serão destinados
diretamente aos projetos, programas, ações junto à área educacional ou por meio de isenções ou relações
que são de interesse público.
A crescente participação da sociedade civil nas diferentes esferas da vida social faz com que se
entrecruzem interesses e visões de mundo e fica difícil existir delimitação clara entre o público e o privado.
Daí surge a importância do debate público, articulado por grupos sociais, em espaços públicos, promovido
com transparência e visibilidade.
Ao referirmo-nos ao poder, queremos esclarecer que o conceito deve ser entendido como a relação social
entre os vários personagens que se interessam direta ou indiretamente pela área educacional, que atuam
nela ou são seus beneficiários, com projetos ou interesses diferenciados. O interesse por essa área, em
nosso caso, necessita de mediações sociais e institucionais para que as políticas públicas possam ser
legitimadas e, assim, tornarem-se eficazes. 
Segundo Teixeira (2002), é a natureza de regime político em que o país vive, o grau de organização da
sociedade civil e a cultura vigente que determinam a elaboração de políticas públicas. Dessa maneira, as
políticas públicas são definidas e sistematizadas e pode-se, por isso, determinar quem é responsável por
decidir o que, quando, com que consequências e para quem.
Os objetivos das políticas públicas sociais estão voltados, principalmente, aos setores marginalizados da
sociedade, que são considerados vulneráveis. Nesse sentido, as políticas visam a efetivar os direitos da
cidadania. As demandas da sociedade civil (pela mobilização, luta ou pressão social) são apresentadas por
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meio de movimentos sociais. Reconhecidas institucionalmente, geram políticas de atendimento que
promovem o desenvolvimento, seja para a geração de emprego ou renda ou outras políticas de cunho mais
estratégico.
Assim, as políticas públicas trazem em seu bojo valores e visões de mundo e os exprimem em suas ações.
Dessa forma, expressam as visões de mundo dos que controlam o poder. Contudo, para que esse poder
seja representativo dos interesses de todos os segmentos sociais, depende-se da capacidade de
organização e negociação dos segmentos sociais dominados.
Leitura Obrigatória
LIBÂNEO, J.C.; OLIVEIRA, J.F.; TOSCHI, M.S. Educação Escolar: políticas, estrutura e organização. 7ª Ed.
São Paulo: Cortez, 2009. Elementos para uma análise crítico-compreensiva das políticas
educacionais: aspectos sociopolíticos e históricos p127-145.
Leitura Complementar
HÖFLING, Eloísa de Mattos. Estado e Políticas (públicas) sociais. Caderno Cedes, v.21, n.55,
Campinas, nov, 2001.
SOUZA, Donaldo Bello de; FARIA, Lia Ciomar Macedo de. Reforma do Estado,
descentralização e municipalização do ensino no Brasil: A gestão política dos sistemas
públicos de ensino pós-LDB 9.394/96. Revista Ensaio, v. 12, n.45.Rio de Janeiro,
Out/Dez,2004. http://www.scielo.br/pdf/ensaio/v12n45/v12n45a02.pdf
ANTUNES, R. Reestruturação produtiva e mudanças no mundo do trabalho numa
ordem neoliberal. In: Dourado, Luiz Fernando e Paro, Vitor Henrique (orgs.). Políticas
Publicas e Educação Básica. São Paulo: Xamã, 2001.p.13-27.
Exercício 1:
Acerca da educação, analise as afirmativas:
I A Educação pode ser entendida como uma política pública de corte social de
responsabilidade do Estado, mas não pensada somente por seus organismos.
II As políticas sociais – inclusive as dedicadas à Educação – situam-se no interior de um tipo
particular de Estado. São formas de interferência do Estado, visando a manutenção das
relações sociais de determinada formação social.
III A intervenção do Estado na sociedade por meio de políticas públicas sociais, como as
aplicadas na Educação, constituiria uma ameaça aos interesses e às liberdades individuais,
inibindo a livre iniciativa.
A respeito das discussões sobre políticas sociais e o papel do Estado, está correto o
afirmado em
A)
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I e III
B)
II e III
C)
III
D)
I e II
E)
I, II e III
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
D) as políticas sociais devem ser exercida em favor da sociedade visando o bem
do povo por isso o estado deve interferir para que haja mais educação
Exercício 2:
Assinale a alternativa que NÃO se refere às políticas sociais:
Algumas ações
A)
concebem as funções do Estado essencialmente voltadas para a garantia de direitos
individuais, sem interferência nas esferas da vida pública e, especificamente, na esfera
econômica da sociedade.
B)
determinam o padrão de proteção social implementado pelo Estado.
C)
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estão voltadas, em princípio, para a redistribuição dos benefícios sociais, visando à
diminuição das desigualdades estruturais produzidas pelo desenvolvimento socioeconômico.
D)
têm suas raízes nos movimentos populares do século XIX.
E)
estão voltadas aos conflitos surgidos entre capital e trabalho, no desenvolvimento das
primeiras revoluções industriais.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
A) As várias formas que o estado deve agir em relação às políticas públicas como
garantir educação de qualidade e não interferir no direitos individuais de cada
indivíduo
Exercício 3:
A discussão sobre o planejamento educacional e a compreensão de sua abrangência – que
inclui sua inserção em todas as esferas sociais, principalmente a partir da globalização e dos
processos de internacionalizaçãoeconômica, que repercutem diretamente nas vidas das
pessoas – está relacionada
A)
ao ajuste dos problemas educacionais aos problemas econômicos de interesse das grandes
potências.
B)
ao paradigma liberal, que está voltado à concepção de Estado-provedor.
C)
ao acerto dos investimentos em Educação, que está corrigindo as distorções nos processos
de distribuição da riqueza nacional.
D)
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ao ajuste nos investimentos sociais, que privilegiam os aspectos econômicos em detrimento
das necessidades educacionais e que interferem diretamente nas políticas públicas de
educação.
E)
à agenda educativa internacional, que privilegia a formação para o trabalho, em uma
concepção tecnicista de política pública educacional.
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
D) podem ser considerar que planejamento educacional visa buscar as
necessidades quem interferem nas políticas públicas da educação
Exercício 4:
Afirmar que a concepção de Estado adotada em uma nação é aquela que orienta a
elaboração das leis educacionais. Para torná-las realidade, as políticas públicas de educação
são definidas e elabora-se o planejamento educacional das ações de intervenção no
processo educativo, e, para isso
I é preciso compreender as relações entre políticas públicas, planejamento e legislação
educacional.
II conhecer as concepções teóricas que fundamentam o planejamento.
III compreender os limites e as possibilidades do contexto educacional.
Está correto o afirmado em 
A)
I
B)
II
C)
III
D)
I e III
E)
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I, II e III
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
E) tudo o que engloba as políticas públicas e as leis educacionais devem
compreender que a relação entre elas se que fundamento não planejamento e no
contexto educacional
Exercício 5:
Leia o texto abaixo:
Para Padilha (2001), o conceito de políticas públicas tem muitas definições, mas, para
entender sua abrangência e seu conteúdo temático, é preciso discutir o que entendemos por
política. Para iniciar o estudo do conceito, usa o entendimento daquilo que é próprio do
homem, que auxilia na organização da vida social, na resolução de problemas e conflitos.
Segundo o texto, está correto o afirmado em
A)
Padilha destaca o sentido de política como sendo o próprio homem e seus interesses.
B)
o entendimento que está mais presente no conceito de política é o das ações e das relações
humanas.
C)
o conceito de política está ligado ao conceito de planejamento educacional.
D)
Padilha destaca a função psicológica e subjetiva do termo política.
E)
não é preciso estudar o conceito de política, pois este já está presente em todos os
momentos do planejamento da prática educativa. 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
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Comentários:
B) a política deve ser discutida com base na relações e no temas para casa maior
compreensão da organização da vida social com problemas resoluções conflitos e
sociedade