3 Legislação Educacional princípios e fins da Educação

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Legislação Educacional: princípios e fins da Educação
Nessa unidade vamos estudar a legislação educacional que mais interessa a nós, pedagogos. É difícil delimitar
o estudo da lei da educação brasileira atual, a Lei 9394/96. Lembre-se de que a lei 9394/9 é extremamente
importante pois é o documento legal que orienta toda a área educacional no país, além de nossa atuação no
processo educativo.
Antes de iniciarmos a discussão da Lei 9394/96 propriamente dita, vamos tratar do que significa legislação. O
que é lei? Como ela é escrita, como deve ser consultada, onde a encontramos?
Segundo Novo Aurélio (Ferreira, 1999, p. 1196) legislação “é o conjunto de leis acerca de determinada matéria;
ciência das leis, a totalidade das leis de um Estado, ou de um determinado ramo do direito”.
E o que é lei? Segundo Novo Aurélio (Ferreira, 1999,p. 1197) “é regra de direito ditada pela autoridade estatal e
tornada obrigatória para manter, numa comunidade, a ordem e o desenvolvimento; norma ou conjunto de
normas elaboradas e votadas pelo poder legislativo”.
Em decorrência de suas funções e especificidades, a escrita das leis segue um mesmo critério: são escritas por
meio de artigos, alíneas, incisos e parágrafos. São exemplos de textos baseados nesses padrões: a
Constituição Federal, as constituições estaduais, leis orgânicas, leis complementares e leis ordinárias, que são
conhecidas como: decretos, resoluções, pareceres, deliberações, indicações, regimentos. Quando o texto legal
disserta sobre um único tema, não apresenta subdivisões, porém, quando trata de vários aspectos de um tema
geral, é subdividido em títulos, capítulos, seções e subseções.
A Lei 9394/96 teve como base para sua elaboração os princípios orientadores da Constituição Federal de 1988,
em primeiro lugar, e depois do Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA. A partir da Constituição Federal,
cada Estado e o Distrito Federal devem elaborar as Constituições Estaduais e os municípios, as leis orgânicas
do município. Eles devem, a partir desses dispositivos legais, definir as regras que orientarão seus respectivos
sistemas de ensino, seguindo as leis e as orientações do Ministério da Educação e do Conselho Nacional de
Educação.
A Constituição Federal de 1988, chamada por Ulisses Guimarães de “Constituição cidadã”, em seu terceiro
capítulo, determina os princípios da Educação, Cultura e Desporto. Nessa seção, dos artigos 205 ao 214,
dispõem-se sobre os fins e princípios da Educação Nacional, prevendo a estrutura e funcionamento da
educação nacional. Dos textos constitucionais brasileiros, o atual é o que tratou a educação no Brasil de forma
mais detalhada.
De acordo com Severino ( 2007) podemos reagrupar os nove princípios educacionais citados na Constituição
em:
· Condições de garantia da universalidade do ensino escolar: inciso I - igualdade de condições de acesso e
permanência na escola e Inciso VI - gratuidade do ensino público.
· Princípios da expressão da liberdade: Inciso II - liberdade de pensamento e de sua expressão; Inciso III -
pluralidade de ideias e de concepções pedagógicas; IV - respeito à liberdade e à tolerância; Inciso V - espaço
para a livre iniciativa na oferta do ensino.
· Princípios relacionados ao conteúdo do ensino: Inciso IX - garantia do padrão de qualidade; Inciso X -
valorização da experiência humana.
· Princípios relacionados com o mundo sociocultural: Inciso XI – vinculação entre educação, trabalho e
práticas sociais.
· Princípio de democratização do poder: Inciso VIII- gestão democrática do ensino público.
A LDBEN 9394/96, seguindo os princípios constitucionais e explicitando-os, apresenta as diretrizes e bases da
educação nacional em nove títulos e 92 artigos. Apresentaremos a lei fazendo uma síntese de seus artigos.
Quanto ao assunto, a lei conceitua, no Artigo 1º, o que é educação. Já nos artigos do 2º ao 7º, dispõe sobre os
princípios e fins da educação escolar. Descreve, depois, a organização do ensino, nos artigos do 8º a 20 e fala,
nos artigos de 21 a 60, dos níveis da educação básica, que são a educação infantil, Ensino Fundamental e
médio, além de especificar as modalidades do ensino básico (a saber: a educação de jovens e adultos,
educação profissional, educação especial e o ensino superior). Nos artigos de 61 a 67, trata das condições dos
profissionais da educação; nos artigos de 68 a 77, determina a procedência e os critérios de uso dos recursos
financeiros destinados à educação e, por fim, nos artigos de 78 a 92, estabelece as disposições gerais e
transitórias para a aplicação da lei.
Leitura obrigatória
DIAS, J.A. Sistema escolar brasileiro in MENESES, João Gualberto ET AL. Educação Básica:políticas,
legislação e gestão – Leituras. São Paulo:Pioneira Thomson Learning, 2004,pg127-136.
BITTENCOURT, Priscila de Oliveira Stuque; CLEMENTINO, José Carlos. Hierarquia das
leis http://fgh.escoladenegocios.info/revistaalumni/artigos/edEspecialMaio2012/Hierarquia_das_Leis.pdf
LIBÂNEO, J.C.; OLIVEIRA, J.F.; TOSCHI, M.S. Educação Escolar: políticas, estrutura e organização. 7ª Ed.
São Paulo: Cortez, 2009., níveis e modalidades de ensino, p 251-267.
Leitura complementar
MENESES, João Gualberto ET AL. Educação Básica:políticas, legislação e gestão – Leituras. São
Paulo:Pioneira Thomson Learning, 2004.