02 Conhecimentos Pedagogicos

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Prefeitura Municipal de Parauapebas/PA 
 
1. Bases Legais da Educação Escolar Brasileira: Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional - 
LDBN 9394/96 e legislação complementar. ............................................................................................. 1 
Aspectos gerais da Base Nacional Comum Curricular (BNCC); ........................................................ 29 
Plano Nacional da Educação (PNE), ................................................................................................ 53 
Plano Municipal de Educação (PME). ............................................................................................... 76 
2. Bases Legais da educação municipal: Lei municipal nº 4509/2012 (PCCR) e Lei Municipal 4231/02 
(Estatuto do Servidor), com as alterações constantes das Leis nº 4419/2010, 4421/2010 e 4467/2011. 80 
3. A Dimensão social das práticas pedagógicas: Estado, Política e Educação. ................................ 80 
3. Tendências Pedagógicas na Prática Escolar: Pressupostos teóricos, Correntes e Funções da 
Escola. ................................................................................................................................................ 106 
4. Gestão Escolar: construção do projeto político-pedagógico. ....................................................... 123 
5. O currículo centrado na pedagogia das competências, na pedagogia dos projetos e na pedagogia 
inclusiva. ............................................................................................................................................. 147 
6. A organização da escolaridade em ciclos. .................................................................................. 173 
7. Professor Pesquisador/ Reflexivo. .............................................................................................. 184 
8. Aprendizagem significativa. ........................................................................................................ 200 
9. Prática pedagógica: a relação professor/aluno; a construção de sequências didáticas: princípios e 
elementos norteadores. ....................................................................................................................... 202 
10. O uso de novas tecnologias na educação. ................................................................................ 227 
11. A avaliação formativa no contexto do processo ensino-aprendizagem. .................................... 238 
 
 
 
Candidatos ao Concurso Público, 
O Instituto Maximize Educação disponibiliza o e-mail professores@maxieduca.com.br para dúvidas 
relacionadas ao conteúdo desta apostila como forma de auxiliá-los nos estudos para um bom 
desempenho na prova. 
As dúvidas serão encaminhadas para os professores responsáveis pela matéria, portanto, ao entrar 
em contato, informe: 
- Apostila (concurso e cargo); 
- Disciplina (matéria); 
- Número da página onde se encontra a dúvida; e 
- Qual a dúvida. 
Caso existam dúvidas em disciplinas diferentes, por favor, encaminhá-las em e-mails separados. O 
professor terá até cinco dias úteis para respondê-la. 
Bons estudos! 
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Caro(a) candidato(a), antes de iniciar nosso estudo, queremos nos colocar à sua disposição, durante 
todo o prazo do concurso para auxiliá-lo em suas dúvidas e receber suas sugestões. Muito zelo e técnica 
foram empregados na edição desta obra. No entanto, podem ocorrer erros de digitação ou dúvida 
conceitual. Em qualquer situação, solicitamos a comunicação ao nosso serviço de atendimento ao cliente 
para que possamos esclarecê-lo. Entre em contato conosco pelo e-mail: professores@maxieduca.com.br 
 
LEI Nº 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996 
DIRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO NACIONAL 
 
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a 
seguinte Lei: 
 
TÍTULO I 
Da Educação 
 
Art. 1º A educação abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na 
convivência humana, no trabalho, nas instituições de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e 
organizações da sociedade civil e nas manifestações culturais. 
§ 1º Esta Lei disciplina a educação escolar, que se desenvolve, predominantemente, por meio do 
ensino, em instituições próprias. 
§ 2º A educação escolar deverá vincular-se ao mundo do trabalho e à prática social. 
 
Comentários: 
A LDB – Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, Lei 9.394/96, também conhecida como Lei 
Darcy Ribeiro, é a mais importante lei do sistema educacional brasileiro, pois regulamenta as diretrizes 
gerais da educação, seja ele público ou privado. 
 
TÍTULO II 
Dos Princípios e Fins da Educação Nacional 
 
Art. 2º A educação, dever da família e do Estado, inspirada nos princípios de liberdade e nos ideais de 
solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o 
exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. 
 
Art. 3º O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios: 
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola; 
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber; 
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas; 
IV - respeito à liberdade e apreço à tolerância; 
V - coexistência de instituições públicas e privadas de ensino; 
VI - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais; 
VII - valorização do profissional da educação escolar; 
VIII - gestão democrática do ensino público, na forma desta Lei e da legislação dos sistemas de ensino; 
IX - garantia de padrão de qualidade; 
X - valorização da experiência extraescolar; 
XI - vinculação entre a educação escolar, o trabalho e as práticas sociais. 
XII - consideração com a diversidade étnico-racial. 
 
Comentários: 
Os princípios e fins a que se refere à Lei 9.394/96, de modo explícito e formal, são retirados da 
Constituição Federal de 1988, em seu artigo 206. 
 
 
 
1. Bases Legais da Educação Escolar Brasileira: Lei de Diretrizes e Bases da 
Educação Nacional - LDBN 9394/96 e legislação complementar. 
 
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TÍTULO III 
Do Direito à Educação e do Dever de Educar 
 
Art. 4º O dever do Estado com educação escolar pública será efetivado mediante a garantia de: 
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, organizada 
da seguinte forma: 
a) pré-escola; 
b) ensino fundamental; 
c) ensino médio; 
II - educação infantil gratuita às crianças de até 5 (cinco) anos de idade; 
III - atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com deficiência, transtornos 
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, transversal a todos os níveis, etapas e 
modalidades, preferencialmente na rede regular de ensino; 
IV - acesso público e gratuito aos ensinos fundamental e médio para todos os que não os concluíram 
na idade própria; 
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criação artística, segundo a 
capacidade de cada um; 
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às condições do educando; 
VII - oferta de educação escolar regular para jovens e adultos, com características e modalidades 
adequadas às suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que forem trabalhadores as 
condições de acesso e permanência na escola; 
VIII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educação básica, por meio de programas 
suplementares de material didático-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde; 
IX - padrões mínimos de qualidade de ensino,definidos como a variedade e quantidade mínimas, por 
aluno, de insumos indispensáveis ao desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem. 
X – vaga na escola pública de educação infantil ou de ensino fundamental mais próxima de sua 
residência a toda criança a partir do dia em que completar 4 (quatro) anos de idade. 
 
Art. 5° O acesso à educação básica obrigatória é direito público subjetivo, podendo qualquer cidadão, 
grupo de cidadãos, associação comunitária, organização sindical, entidade de classe ou outra legalmente 
constituída e, ainda, o Ministério Público, acionar o poder público para exigi-lo. 
§ 1o O poder público, na esfera de sua competência federativa, deverá: 
I - recensear anualmente as crianças e adolescentes em idade escolar, bem como os jovens e adultos 
que não concluíram a educação básica; 
II - fazer-lhes a chamada pública; 
III - zelar, junto aos pais ou responsáveis, pela frequência à escola. 
§ 2º Em todas as esferas administrativas, o Poder Público assegurará em primeiro lugar o acesso ao 
ensino obrigatório, nos termos deste artigo, contemplando em seguida os demais níveis e modalidades 
de ensino, conforme as prioridades constitucionais e legais. 
§ 3º Qualquer das partes mencionadas no caput deste artigo tem legitimidade para peticionar no Poder 
Judiciário, na hipótese do § 2º do art. 208 da Constituição Federal, sendo gratuita e de rito sumário a ação 
judicial correspondente. 
§ 4º Comprovada a negligência da autoridade competente para garantir o oferecimento do ensino 
obrigatório, poderá ela ser imputada por crime de responsabilidade. 
§ 5º Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade de ensino, o Poder Público criará formas 
alternativas de acesso aos diferentes níveis de ensino, independentemente da escolarização anterior. 
 
Art. 6° É dever dos pais ou responsáveis efetuar a matrícula das crianças na educação básica a partir 
dos 4 (quatro) anos de idade. 
 
Art. 7º O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as seguintes condições: 
I - cumprimento das normas gerais da educação nacional e do respectivo sistema de ensino; 
II - autorização de funcionamento e avaliação de qualidade pelo Poder Público; 
III - capacidade de autofinanciamento, ressalvado o previsto no art. 213 da Constituição Federal. 
 
Comentários: 
Com o advento da Lei 12.796, de 04 de abril de 2013, que alterou a LDB n.º 9.394/96, incluindo 
Educação Infantil como parte da educação básica, esta é dever do Estado, que deverá ser gratuita dos 4 
(quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade. 
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A Constituição Federal em seu artigo 205, diz: 
 
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada 
com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o 
exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. 
 
Desse modo, a educação é vista como um direito público subjetivo, e isso significa que a não oferta 
ou a sua oferta irregular por parte do Poder Público (Federal, Estadual ou Municipal), importa no direito 
de acioná-lo para que este seja oferecido. Por outro lado, a matrícula nas escolas é dever dos pais ou 
responsáveis. 
 
TÍTULO IV 
Da Organização da Educação Nacional 
 
Art. 8º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão, em regime de colaboração, 
os respectivos sistemas de ensino. 
§ 1º Caberá à União a coordenação da política nacional de educação, articulando os diferentes níveis 
e sistemas e exercendo função normativa, redistributiva e supletiva em relação às demais instâncias 
educacionais. 
§ 2º Os sistemas de ensino terão liberdade de organização nos termos desta Lei. 
 
Art. 9º A União incumbir-se-á de: 
I - elaborar o Plano Nacional de Educação, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios; 
II - organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais do sistema federal de ensino e o 
dos Territórios; 
III - prestar assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para o 
desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritário à escolaridade obrigatória, 
exercendo sua função redistributiva e supletiva; 
IV - estabelecer, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, competências e 
diretrizes para a educação infantil, o ensino fundamental e o ensino médio, que nortearão os currículos e 
seus conteúdos mínimos, de modo a assegurar formação básica comum; 
IV-A - estabelecer, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, diretrizes e 
procedimentos para identificação, cadastramento e atendimento, na educação básica e na educação 
superior, de alunos com altas habilidades ou superdotação; (Incluído pela Lei nº 13.234, de 2015) 
V - coletar, analisar e disseminar informações sobre a educação; 
VI - assegurar processo nacional de avaliação do rendimento escolar no ensino fundamental, médio e 
superior, em colaboração com os sistemas de ensino, objetivando a definição de prioridades e a melhoria 
da qualidade do ensino; 
VII - baixar normas gerais sobre cursos de graduação e pós-graduação; 
VIII - assegurar processo nacional de avaliação das instituições de educação superior, com a 
cooperação dos sistemas que tiverem responsabilidade sobre este nível de ensino; 
IX - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das 
instituições de educação superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino. 
§ 1º Na estrutura educacional, haverá um Conselho Nacional de Educação, com funções normativas 
e de supervisão e atividade permanente, criado por lei. 
§ 2° Para o cumprimento do disposto nos incisos V a IX, a União terá acesso a todos os dados e 
informações necessários de todos os estabelecimentos e órgãos educacionais. 
§ 3º As atribuições constantes do inciso IX poderão ser delegadas aos Estados e ao Distrito Federal, 
desde que mantenham instituições de educação superior. 
 
Art. 10. Os Estados incumbir-se-ão de: 
I - organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais dos seus sistemas de ensino; 
II - definir, com os Municípios, formas de colaboração na oferta do ensino fundamental, as quais devem 
assegurar a distribuição proporcional das responsabilidades, de acordo com a população a ser atendida 
e os recursos financeiros disponíveis em cada uma dessas esferas do Poder Público; 
III - elaborar e executar políticas e planos educacionais, em consonância com as diretrizes e planos 
nacionais de educação, integrando e coordenando as suas ações e as dos seus Municípios; 
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IV - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das 
instituições de educação superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino; 
V - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; 
VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino médio a todos que o 
demandarem, respeitado o disposto no art. 38 desta Lei; 
VII - assumir o transporte escolar dos alunos da rede estadual. 
Parágrafo único. Ao Distrito Federal aplicar-se-ão as competências referentes aos Estados e aos 
Municípios. 
 
Art. 11. Os Municípios incumbir-se-ão de: 
I - organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais dos seus sistemas de ensino, 
integrando-os às políticas e planos educacionais da União e dos Estados; 
II - exercer ação redistributiva em relação às suas escolas; 
III - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; 
IV - autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino; 
V - oferecer a educação infantil em creches e pré-escolas,e, com prioridade, o ensino fundamental, 
permitida a atuação em outros níveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as 
necessidades de sua área de competência e com recursos acima dos percentuais mínimos vinculados 
pela Constituição Federal à manutenção e desenvolvimento do ensino. 
VI - assumir o transporte escolar dos alunos da rede municipal. 
Parágrafo único. Os Municípios poderão optar, ainda, por se integrar ao sistema estadual de ensino 
ou compor com ele um sistema único de educação básica. 
 
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, 
terão a incumbência de: 
I - elaborar e executar sua proposta pedagógica; 
II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros; 
III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas; 
IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente; 
V - prover meios para a recuperação dos alunos de menor rendimento; 
VI - articular-se com as famílias e a comunidade, criando processos de integração da sociedade com 
a escola; 
VII - informar pai e mãe, conviventes ou não com seus filhos, e, se for o caso, os responsáveis legais, 
sobre a frequência e rendimento dos alunos, bem como sobre a execução da proposta pedagógica da 
escola; 
VIII – notificar ao Conselho Tutelar do Município, ao juiz competente da Comarca e ao respectivo 
representante do Ministério Público a relação dos alunos que apresentem quantidade de faltas acima de 
cinquenta por cento do percentual permitido em lei. 
 
Art. 13. Os docentes incumbir-se-ão de: 
I - participar da elaboração da proposta pedagógica do estabelecimento de ensino; 
II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedagógica do estabelecimento de 
ensino; 
III - zelar pela aprendizagem dos alunos; 
IV - estabelecer estratégias de recuperação para os alunos de menor rendimento; 
V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, além de participar integralmente dos períodos 
dedicados ao planejamento, à avaliação e ao desenvolvimento profissional; 
VI - colaborar com as atividades de articulação da escola com as famílias e a comunidade. 
 
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensino público na 
educação básica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princípios: 
I - participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da escola; 
II - participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. 
 
Art. 15. Os sistemas de ensino assegurarão às unidades escolares públicas de educação básica que 
os integram progressivos graus de autonomia pedagógica e administrativa e de gestão financeira, 
observadas as normas gerais de direito financeiro público. 
 
Art. 16. O sistema federal de ensino compreende: 
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I - as instituições de ensino mantidas pela União; 
II - as instituições de educação superior criadas e mantidas pela iniciativa privada; 
III - os órgãos federais de educação. 
 
Art. 17. Os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito Federal compreendem: 
I - as instituições de ensino mantidas, respectivamente, pelo Poder Público estadual e pelo Distrito 
Federal; 
II - as instituições de educação superior mantidas pelo Poder Público municipal; 
III - as instituições de ensino fundamental e médio criadas e mantidas pela iniciativa privada; 
IV - os órgãos de educação estaduais e do Distrito Federal, respectivamente. 
Parágrafo único. No Distrito Federal, as instituições de educação infantil, criadas e mantidas pela 
iniciativa privada, integram seu sistema de ensino. 
 
Art. 18. Os sistemas municipais de ensino compreendem: 
I - as instituições do ensino fundamental, médio e de educação infantil mantidas pelo Poder Público 
municipal; 
II - as instituições de educação infantil criadas e mantidas pela iniciativa privada; 
III - os órgãos municipais de educação. 
 
Art. 19. As instituições de ensino dos diferentes níveis classificam-se nas seguintes categorias 
administrativas: 
I - públicas, assim entendidas as criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder 
Público; 
II - privadas, assim entendidas as mantidas e administradas por pessoas físicas ou jurídicas de direito 
privado. 
 
Art. 20. As instituições privadas de ensino se enquadrarão nas seguintes categorias: (Regulamento) 
I - particulares em sentido estrito, assim entendidas as que são instituídas e mantidas por uma ou mais 
pessoas físicas ou jurídicas de direito privado que não apresentem as características dos incisos abaixo; 
II - comunitárias, assim entendidas as que são instituídas por grupos de pessoas físicas ou por uma 
ou mais pessoas jurídicas, inclusive cooperativas educacionais, sem fins lucrativos, que incluam na sua 
entidade mantenedora representantes da comunidade; 
III - confessionais, assim entendidas as que são instituídas por grupos de pessoas físicas ou por uma 
ou mais pessoas jurídicas que atendem a orientação confessional e ideologia específicas e ao disposto 
no inciso anterior; 
IV - filantrópicas, na forma da lei. 
 
Comentários: 
Quando a Constituição Federal determina que a União estabeleça as diretrizes e bases da educação 
nacional, ela está propondo que a educação em todo o território do país seja organizada segundo 
diretrizes e bases comuns. Assim, a União é que coordena as políticas educacionais, ficando responsável 
por recolher impostos e tributos dos municípios, do Distrito Federal e dos estados e redistribuí-los as 
instâncias educacionais (Art. 8º da LDB). 
Os artigos 9º, 10, 11, 12 e 13 possuem natureza atributiva, ou seja, tratam da atribuição de 
responsabilidade à nível federal, estadual, municipal, institucional e docente, respectivamente. 
 
TÍTULO V 
Dos Níveis e das Modalidades de Educação e Ensino 
 
CAPÍTULO I 
Da Composição dos Níveis Escolares 
 
Art. 21. A educação escolar compõe-se de: 
I - educação básica, formada pela educação infantil, ensino fundamental e ensino médio; 
II - educação superior. 
 
Comentários: 
A educação básica vai dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos e é dividida em três etapas a educação 
infantil (creche e pré-escola), a educação fundamental (até a oitava série, 9° ano) e o ensino médio. 
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Outra etapa da educação é o ensino superior, em que o estudante opta pela “área” em que quer estudar 
e que só é possível após a conclusão da educação básica. 
 
 
 
Observa-se que a educação escolar vai desde a educação infantil até a educação superior, enquanto 
a educação básica, deixa a educação superior de fora. 
 
CAPÍTULO II 
DA EDUCAÇÃO BÁSICA 
Seção I 
Das Disposições Gerais 
 
Art. 22. A educação básica tem por finalidades desenvolver o educando, assegurar-lhe a formação 
comum indispensável para o exercício da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em 
estudos posteriores. 
 
Art. 23. A educação básica poderá organizar-se em séries anuais, períodos semestrais, ciclos, 
alternância regular de períodos de estudos, grupos não-seriados, com base na idade, na competência e 
em outros critérios, ou por forma diversa de organização, sempre que o interesse do processo de 
aprendizagem assim o recomendar. 
§ 1º A escola poderá reclassificar os alunos, inclusive quando se tratar de transferências entre 
estabelecimentos situados no País e no exterior, tendo como base as normas curriculares gerais. 
§ 2º O calendário escolar deverá adequar-se às peculiaridades locais, inclusive climáticas e 
econômicas, a critério do respectivo sistema de ensino, sem com isso reduzir o número de horas letivas 
previsto nesta Lei. 
 
Art. 24. A educaçãobásica, nos níveis fundamental e médio, será organizada de acordo com as 
seguintes regras comuns: 
I - a carga horária mínima anual será de oitocentas horas para o ensino fundamental e para o ensino 
médio, distribuídas por um mínimo de duzentos dias de efetivo trabalho escolar, excluído o tempo 
reservado aos exames finais, quando houver; (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017) 
II - a classificação em qualquer série ou etapa, exceto a primeira do ensino fundamental, pode ser feita: 
a) por promoção, para alunos que cursaram, com aproveitamento, a série ou fase anterior, na própria 
escola; 
b) por transferência, para candidatos procedentes de outras escolas; 
c) independentemente de escolarização anterior, mediante avaliação feita pela escola, que defina o 
grau de desenvolvimento e experiência do candidato e permita sua inscrição na série ou etapa adequada, 
conforme regulamentação do respectivo sistema de ensino; 
III - nos estabelecimentos que adotam a progressão regular por série, o regimento escolar pode admitir 
formas de progressão parcial, desde que preservada a sequência do currículo, observadas as normas do 
respectivo sistema de ensino; 
IV - poderão organizar-se classes, ou turmas, com alunos de séries distintas, com níveis equivalentes 
de adiantamento na matéria, para o ensino de línguas estrangeiras, artes, ou outros componentes 
curriculares; 
V - a verificação do rendimento escolar observará os seguintes critérios: 
a) avaliação contínua e cumulativa do desempenho do aluno, com prevalência dos aspectos 
qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do período sobre os de eventuais provas 
finais; 
b) possibilidade de aceleração de estudos para alunos com atraso escolar; 
c) possibilidade de avanço nos cursos e nas séries mediante verificação do aprendizado; 
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d) aproveitamento de estudos concluídos com êxito; 
e) obrigatoriedade de estudos de recuperação, de preferência paralelos ao período letivo, para os 
casos de baixo rendimento escolar, a serem disciplinados pelas instituições de ensino em seus 
regimentos; 
VI - o controle de frequência fica a cargo da escola, conforme o disposto no seu regimento e nas 
normas do respectivo sistema de ensino, exigida a frequência mínima de setenta e cinco por cento do 
total de horas letivas para aprovação; 
VII - cabe a cada instituição de ensino expedir históricos escolares, declarações de conclusão de série 
e diplomas ou certificados de conclusão de cursos, com as especificações cabíveis. 
§ 1º A carga horária mínima anual de que trata o inciso I do caput deverá ser ampliada de forma 
progressiva, no ensino médio, para mil e quatrocentas horas, devendo os sistemas de ensino oferecer, 
no prazo máximo de cinco anos, pelo menos mil horas anuais de carga horária, a partir de 2 de março de 
2017. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 2º Os sistemas de ensino disporão sobre a oferta de educação de jovens e adultos e de ensino 
noturno regular, adequado às condições do educando, conforme o inciso VI do art. 4º. (Incluído pela Lei 
nº 13.415, de 2017) 
 
Art. 25. Será objetivo permanente das autoridades responsáveis alcançar relação adequada entre o 
número de alunos e o professor, a carga horária e as condições materiais do estabelecimento. 
Parágrafo único. Cabe ao respectivo sistema de ensino, à vista das condições disponíveis e das 
características regionais e locais, estabelecer parâmetro para atendimento do disposto neste artigo. 
 
Art. 26. Os currículos da educação infantil, do ensino fundamental e do ensino médio devem ter base 
nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e em cada estabelecimento escolar, 
por uma parte diversificada, exigida pelas características regionais e locais da sociedade, da cultura, da 
economia e dos educandos. 
§ 1º Os currículos a que se refere o caput devem abranger, obrigatoriamente, o estudo da língua 
portuguesa e da matemática, o conhecimento do mundo físico e natural e da realidade social e política, 
especialmente do Brasil. 
§ 2º O ensino da arte, especialmente em suas expressões regionais, constituirá componente curricular 
obrigatório da educação básica. (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 3º A educação física, integrada à proposta pedagógica da escola, é componente curricular obrigatório 
da educação básica, sendo sua prática facultativa ao aluno: 
I – que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a seis horas; 
II – maior de trinta anos de idade; 
III – que estiver prestando serviço militar inicial ou que, em situação similar, estiver obrigado à prática 
da educação física; 
IV – amparado pelo Decreto-Lei no 1.044, de 21 de outubro de 1969; 
V – (Vetado) 
VI – que tenha prole. 
§ 4º O ensino da História do Brasil levará em conta as contribuições das diferentes culturas e etnias 
para a formação do povo brasileiro, especialmente das matrizes indígena, africana e europeia. 
§ 5º No currículo do ensino fundamental, a partir do sexto ano, será ofertada a língua inglesa. (Redação 
dada pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 6o As artes visuais, a dança, a música e o teatro são as linguagens que constituirão o componente 
curricular de que trata o § 2º deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.278, de 2016). 
§ 7º A integralização curricular poderá incluir, a critério dos sistemas de ensino, projetos e pesquisas 
envolvendo os temas transversais de que trata o caput. (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 8º A exibição de filmes de produção nacional constituirá componente curricular complementar 
integrado à proposta pedagógica da escola, sendo a sua exibição obrigatória por, no mínimo, 2 (duas) 
horas mensais. 
§ 9o Conteúdos relativos aos direitos humanos e à prevenção de todas as formas de violência contra 
a criança e ao adolescente serão incluídos, como temas transversais, nos currículos escolares de que 
trata o caput deste artigo, tendo como diretriz a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança 
e do Adolescente), observada a produção e distribuição de material didático adequado. 
§ 10. A inclusão de novos componentes curriculares de caráter obrigatório na Base Nacional Comum 
Curricular dependerá de aprovação do Conselho Nacional de Educação e de homologação pelo Ministro 
de Estado da Educação. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
 
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Art. 26.A- Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino médio, públicos e privados, torna-
se obrigatório o estudo da história e cultura afro-brasileira e indígena. 
§ 1o O conteúdo programático a que se refere este artigo incluirá diversos aspectos da história e da 
cultura que caracterizam a formação da população brasileira, a partir desses dois grupos étnicos, tais 
como o estudo da história da África e dos africanos, a luta dos negros e dos povos indígenas no Brasil, a 
cultura negra e indígena brasileira e o negro e o índio na formação da sociedade nacional, resgatando as 
suas contribuições nas áreas social, econômica e política, pertinentes à história do Brasil. 
§ 2o Os conteúdos referentes à história e cultura afro-brasileira e dos povos indígenas brasileiros serão 
ministrados no âmbito de todo o currículo escolar, em especial nas áreas de educação artística e de 
literatura e história brasileiras. 
 
Art. 27. Os conteúdos curriculares da educação básica observarão, ainda, as seguintes diretrizes: 
I - a difusão de valores fundamentais ao interesse social, aos direitos e deveres dos cidadãos, de 
respeito ao bem comum e à ordem democrática; 
II - consideração das condições de escolaridade dos alunos em cada estabelecimento; 
III - orientação para o trabalho; 
IV - promoção do desporto educacional e apoio às práticasdesportivas não-formais. 
 
Art. 28. Na oferta de educação básica para a população rural, os sistemas de ensino promoverão as 
adaptações necessárias à sua adequação às peculiaridades da vida rural e de cada região, 
especialmente: 
I - conteúdos curriculares e metodologias apropriadas às reais necessidades e interesses dos alunos 
da zona rural; 
II - organização escolar própria, incluindo adequação do calendário escolar às fases do ciclo agrícola 
e às condições climáticas; 
III - adequação à natureza do trabalho na zona rural. 
Parágrafo único. O fechamento de escolas do campo, indígenas e quilombolas será precedido de 
manifestação do órgão normativo do respectivo sistema de ensino, que considerará a justificativa 
apresentada pela Secretaria de Educação, a análise do diagnóstico do impacto da ação e a manifestação 
da comunidade escolar. 
 
Comentários: 
Quando pensamos em educação básica devemos não só considerar os conteúdos ministrados em 
sala de aula, mas também, o desenvolvimento integral do aluno de modo a possibilitar seu 
desenvolvimento para o exercício da cidadania, favorecendo assim o seu desenvolvimento para o 
trabalho e também para seus estudos posteriores servindo como base para o seu desenvolvimento 
enquanto sujeito e autor do seu futuro. 
Assim, o Capítulo II, Seção I das disposições Gerais (Art. 22 a 38) trata sobre as regras comuns aos 
estabelecimentos de ensino em relação à carga horária, dias letivos, bem como suas formas de 
organização (promoção, seriação, frequência, currículos, transferências e avaliações). 
 
Seção II 
Da Educação Infantil 
 
Art. 29. A educação infantil, primeira etapa da educação básica, tem como finalidade o 
desenvolvimento integral da criança de até 5 (cinco) anos, em seus aspectos físico, psicológico, 
intelectual e social, complementando a ação da família e da comunidade. (Redação dada pela Lei nº 
12.796, de 2013) 
 
Art. 30. A educação infantil será oferecida em: 
I - creches, ou entidades equivalentes, para crianças de até três anos de idade; 
II - pré-escolas, para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade. 
 
Art. 31. A educação infantil será organizada de acordo com as seguintes regras comuns: 
I - avaliação mediante acompanhamento e registro do desenvolvimento das crianças, sem o objetivo 
de promoção, mesmo para o acesso ao ensino fundamental; 
II - carga horária mínima anual de 800 (oitocentas) horas, distribuída por um mínimo de 200 (duzentos) 
dias de trabalho educacional; 
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. 9 
III - atendimento à criança de, no mínimo, 4 (quatro) horas diárias para o turno parcial e de 7 (sete) 
horas para a jornada integral; 
IV - controle de frequência pela instituição de educação pré-escolar, exigida a frequência mínima de 
60% (sessenta por cento) do total de horas; 
V - expedição de documentação que permita atestar os processos de desenvolvimento e 
aprendizagem da criança. 
 
Comentários: 
 A Educação Infantil (0 aos 5 anos) deve ser complementar à ação da família e da comunidade desde 
então possibilitando o desenvolvimento físico, psicológico, intelectual e social. 
O artigo 31 da Lei 9.394/96 traz em seu inciso I, algo que merece ser destacado: Não existe 
promoção na educação infantil, ou seja não há reprovação nessa etapa da educação básica, a 
avaliação corre mediante registro e acompanhamento do desenvolvimento da criança, sem o objetivo de 
promoção, ainda que este seja para o acesso ao ensino fundamental. 
 
Art. 31. A educação infantil será organizada de acordo com as seguintes regras comuns: 
I - avaliação mediante acompanhamento e registro do desenvolvimento das crianças, sem o objetivo 
de promoção, mesmo para o acesso ao ensino fundamental; 
 
Seção III 
Do Ensino Fundamental 
 
Art. 32. O ensino fundamental obrigatório, com duração de 9 (nove) anos, gratuito na escola pública, 
iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade, terá por objetivo a formação básica do cidadão, mediante: 
I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios básicos o pleno domínio da 
leitura, da escrita e do cálculo; 
II - a compreensão do ambiente natural e social, do sistema político, da tecnologia, das artes e dos 
valores em que se fundamenta a sociedade; 
III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisição de conhecimentos 
e habilidades e a formação de atitudes e valores; 
IV - o fortalecimento dos vínculos de família, dos laços de solidariedade humana e de tolerância 
recíproca em que se assenta a vida social. 
§ 1º É facultado aos sistemas de ensino desdobrar o ensino fundamental em ciclos. 
§ 2º Os estabelecimentos que utilizam progressão regular por série podem adotar no ensino 
fundamental o regime de progressão continuada, sem prejuízo da avaliação do processo de ensino-
aprendizagem, observadas as normas do respectivo sistema de ensino. 
§ 3º O ensino fundamental regular será ministrado em língua portuguesa, assegurada às comunidades 
indígenas a utilização de suas línguas maternas e processos próprios de aprendizagem. 
§ 4º O ensino fundamental será presencial, sendo o ensino a distância utilizado como complementação 
da aprendizagem ou em situações emergenciais. 
§ 5o O currículo do ensino fundamental incluirá, obrigatoriamente, conteúdo que trate dos direitos das 
crianças e dos adolescentes, tendo como diretriz a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, que institui o 
Estatuto da Criança e do Adolescente, observada a produção e distribuição de material didático 
adequado. 
§ 6º O estudo sobre os símbolos nacionais será incluído como tema transversal nos currículos do 
ensino fundamental. 
 
Art. 33. O ensino religioso, de matrícula facultativa, é parte integrante da formação básica do cidadão 
e constitui disciplina dos horários normais das escolas públicas de ensino fundamental, assegurado o 
respeito à diversidade cultural religiosa do Brasil, vedadas quaisquer formas de proselitismo. 
§ 1º Os sistemas de ensino regulamentarão os procedimentos para a definição dos conteúdos do 
ensino religioso e estabelecerão as normas para a habilitação e admissão dos professores. 
§ 2º Os sistemas de ensino ouvirão entidade civil, constituída pelas diferentes denominações 
religiosas, para a definição dos conteúdos do ensino religioso. 
 
Art. 34. A jornada escolar no ensino fundamental incluirá pelo menos quatro horas de trabalho efetivo 
em sala de aula, sendo progressivamente ampliado o período de permanência na escola. 
§ 1º São ressalvados os casos do ensino noturno e das formas alternativas de organização autorizadas 
nesta Lei. 
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. 10 
§ 2º O ensino fundamental será ministrado progressivamente em tempo integral, a critério dos sistemas 
de ensino. 
 
Comentários: 
O Ensino Fundamenta (06 aos 14 anos) têm duração de 9 anos, podendo ser desdobrado em ciclos 
(Art. 32 § 1º), visa a formação básica do cidadão, ou seja, - o desenvolvimento da capacidade de aprender 
através do domínio da leitura, da escrita e do cálculo, a compreensão do ambiente natural e social, do 
sistema político, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade, a aquisição 
de conhecimentos e habilidades e a formação de atitudes e valores e o fortalecimento dos vínculos de 
família, dos laços de solidariedade humana e de tolerância recíproca em que se assenta a vida social. 
O artigo 33 da referida lei, merece ser destacado por trazer informações relevantes: 
 
Art. 33. O ensino religioso, de matrícula facultativa, é parte integrante da formação básica do 
cidadão e constitui disciplina dos horários normais das escolas públicas de ensino fundamental, 
assegurado o respeito à diversidade cultural religiosa do Brasil,vedadas quaisquer formas de 
proselitismo. 
§ 1º Os sistemas de ensino regulamentarão os procedimentos para a definição dos conteúdos do 
ensino religioso e estabelecerão as normas para a habilitação e admissão dos professores. 
§ 2º Os sistemas de ensino ouvirão entidade civil, constituída pelas diferentes denominações 
religiosas, para a definição dos conteúdos do ensino religioso. 
 
Assim, o artigo 33 da Lei 9.394/96 está em consonância com o artigo 210 §1º da Constituição Federal 
que regulamenta o ensino religioso, de matrícula facultativa nas escolas públicas de ensino fundamental. 
O objetivo de tal preceito não é uma formação religiosa específica, e sim a apresentação da diversidade 
religiosa, a escola ao trazer em seus espaços as diversas manifestações religiosas, ensina o princípio da 
tolerância e o exercita em sua rotina escolar. 
 
Seção IV 
Do Ensino Médio 
 
Art. 35. O ensino médio, etapa final da educação básica, com duração mínima de três anos, terá como 
finalidades: 
I - a consolidação e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental, 
possibilitando o prosseguimento de estudos; 
II - a preparação básica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de 
modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condições de ocupação ou aperfeiçoamento 
posteriores; 
III - o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formação ética e o 
desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crítico; 
IV - a compreensão dos fundamentos científico-tecnológicos dos processos produtivos, relacionando 
a teoria com a prática, no ensino de cada disciplina. 
 
Art. 35-A. A Base Nacional Comum Curricular definirá direitos e objetivos de aprendizagem do ensino 
médio, conforme diretrizes do Conselho Nacional de Educação, nas seguintes áreas do conhecimento: 
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
I - linguagens e suas tecnologias; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
II - matemática e suas tecnologias; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
III - ciências da natureza e suas tecnologias; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
IV - ciências humanas e sociais aplicadas. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 1º A parte diversificada dos currículos de que trata o caput do art. 26, definida em cada sistema de 
ensino, deverá estar harmonizada à Base Nacional Comum Curricular e ser articulada a partir do contexto 
histórico, econômico, social, ambiental e cultural. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 2º A Base Nacional Comum Curricular referente ao ensino médio incluirá obrigatoriamente estudos 
e práticas de educação física, arte, sociologia e filosofia. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 3º O ensino da língua portuguesa e da matemática será obrigatório nos três anos do ensino médio, 
assegurada às comunidades indígenas, também, a utilização das respectivas línguas maternas. (Incluído 
pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 4º Os currículos do ensino médio incluirão, obrigatoriamente, o estudo da língua inglesa e poderão 
ofertar outras línguas estrangeiras, em caráter optativo, preferencialmente o espanhol, de acordo com a 
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. 11 
disponibilidade de oferta, locais e horários definidos pelos sistemas de ensino. (Incluído pela Lei nº 
13.415, de 2017) 
§ 5º A carga horária destinada ao cumprimento da Base Nacional Comum Curricular não poderá ser 
superior a mil e oitocentas horas do total da carga horária do ensino médio, de acordo com a definição 
dos sistemas de ensino. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 6º A União estabelecerá os padrões de desempenho esperados para o ensino médio, que serão 
referência nos processos nacionais de avaliação, a partir da Base Nacional Comum Curricular. (Incluído 
pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 7º Os currículos do ensino médio deverão considerar a formação integral do aluno, de maneira a 
adotar um trabalho voltado para a construção de seu projeto de vida e para sua formação nos aspectos 
físicos, cognitivos e sócio emocionais. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 8º Os conteúdos, as metodologias e as formas de avaliação processual e formativa serão 
organizados nas redes de ensino por meio de atividades teóricas e práticas, provas orais e escritas, 
seminários, projetos e atividades on-line, de tal forma que ao final do ensino médio o educando 
demonstre: (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
I - domínio dos princípios científicos e tecnológicos que presidem a produção moderna; (Incluído pela 
Lei nº 13.415, de 2017) 
II - conhecimento das formas contemporâneas de linguagem. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
 
Art. 36. O currículo do ensino médio será composto pela Base Nacional Comum Curricular e por 
itinerários formativos, que deverão ser organizados por meio da oferta de diferentes arranjos curriculares, 
conforme a relevância para o contexto local e a possibilidade dos sistemas de ensino, a saber: (Redação 
dada pela Lei nº 13.415, de 2017) 
I - linguagens e suas tecnologias; (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017) 
II - matemática e suas tecnologias; (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017) 
III - ciências da natureza e suas tecnologias; (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017) 
IV - ciências humanas e sociais aplicadas; (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017) 
V - formação técnica e profissional. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 1º A organização das áreas de que trata o caput e das respectivas competências e habilidades será 
feita de acordo com critérios estabelecidos em cada sistema de ensino. (Redação dada pela Lei nº 13.415, 
de 2017) 
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017) 
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 2º Revogado pela Lei nº 11.741/08 
§ 3º A critério dos sistemas de ensino, poderá ser composto itinerário formativo integrado, que se 
traduz na composição de componentes curriculares da Base Nacional Comum Curricular - BNCC e dos 
itinerários formativos, considerando os incisos I a V do caput. (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 4º (Revogado pela Lei nº 11.741, de 2008) 
§ 5º Os sistemas de ensino, mediante disponibilidade de vagas na rede, possibilitarão ao aluno 
concluinte do ensino médio cursar mais um itinerário formativo de que trata o caput. (Incluído pela Lei nº 
13.415, de 2017) 
§ 6º A critério dos sistemas de ensino, a oferta de formação com ênfase técnica e profissional 
considerará: (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
I - a inclusão de vivências práticas de trabalho no setor produtivo ou em ambientes de simulação, 
estabelecendo parcerias e fazendo uso, quando aplicável, de instrumentos estabelecidos pela legislação 
sobre aprendizagem profissional; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
II - a possibilidade de concessão de certificados intermediários de qualificação para o trabalho, quando 
a formação for estruturada e organizada em etapas com terminalidade. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 
2017) 
§ 7º A oferta de formações experimentais relacionadas ao inciso V do caput, em áreas que não 
constem do Catálogo Nacional dos Cursos Técnicos, dependerá, para sua continuidade, do 
reconhecimento pelo respectivo Conselho Estadual de Educação, no prazo de três anos, e da inserção 
no Catálogo Nacional dos Cursos Técnicos, no prazo de cinco anos, contados da data de oferta inicial da 
formação. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 8º A oferta de formação técnica e profissional a que se refere o inciso V do caput, realizada na própria 
instituição ou em parceria com outras instituições, deverá ser aprovada previamente pelo Conselho 
Estadual de Educação, homologada pelo Secretário Estadual de Educação e certificada pelos sistemas 
de ensino. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
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. 12 
§ 9º As instituições de ensino emitirão certificado com validade nacional, que habilitará o concluinte do 
ensino médio ao prosseguimento dos estudos em nível superior ou em outros cursos ou formações para 
os quais a conclusão do ensino médio seja etapa obrigatória. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 10. Além das formas de organização previstas no art. 23, o ensino médio poderá ser organizado em 
módulos e adotar o sistema de créditos com terminalidade específica. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 
2017) 
§ 11. Para efeito de cumprimento das exigências curriculares do ensino médio, os sistemas de ensino 
poderão reconhecer competências e firmar convênios com instituições de educação a distância com 
notório reconhecimento, mediante as seguintes formas de comprovação: (Incluído pela Lei nº 13.415, de 
2017) 
I - demonstração prática; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
II - experiência de trabalho supervisionado ou outra experiência adquirida fora do ambiente escolar; 
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
III - atividades de educação técnica oferecidas em outras instituições de ensino credenciadas; (Incluído 
pela Lei nº 13.415, de 2017) 
IV - cursos oferecidos por centros ou programas ocupacionais; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
V - estudos realizados em instituições de ensino nacionais ou estrangeiras; (Incluído pela Lei nº 13.415, 
de 2017) 
VI - cursos realizados por meio de educação a distância ou educação presencial mediada por 
tecnologias. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
§ 12. As escolas deverão orientar os alunos no processo de escolha das áreas de conhecimento ou 
de atuação profissional previstas no caput. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017) 
 
Comentários: 
O Ensino Médio é a etapa final da educação básica, com duração mínima de 3 anos, sua finalidade 
é o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos anteriormente, a preparação para o trabalho, 
aprofundamento do desenvolvimento enquanto ser humano além da integração da teoria à pratica 
profissional. 
 
Seção IV-A 
Da Educação Profissional Técnica de Nível Médio 
 
Art. 36.A- Sem prejuízo do disposto na Seção IV deste Capítulo, o ensino médio, atendida a formação 
geral do educando, poderá prepará-lo para o exercício de profissões técnicas. 
Parágrafo único. A preparação geral para o trabalho e, facultativamente, a habilitação profissional 
poderão ser desenvolvidas nos próprios estabelecimentos de ensino médio ou em cooperação com 
instituições especializadas em educação profissional. 
 
Art. 36.B- A educação profissional técnica de nível médio será desenvolvida nas seguintes formas: 
I - articulada com o ensino médio; 
II - subsequente, em cursos destinados a quem já tenha concluído o ensino médio. 
Parágrafo único. A educação profissional técnica de nível médio deverá observar: 
I - os objetivos e definições contidos nas diretrizes curriculares nacionais estabelecidas pelo Conselho 
Nacional de Educação; 
II - as normas complementares dos respectivos sistemas de ensino; 
III - as exigências de cada instituição de ensino, nos termos de seu projeto pedagógico. 
 
Art. 36.C- A educação profissional técnica de nível médio articulada, prevista no inciso I do caput do 
art. 36-B desta Lei, será desenvolvida de forma: 
I - integrada, oferecida somente a quem já tenha concluído o ensino fundamental, sendo o curso 
planejado de modo a conduzir o aluno à habilitação profissional técnica de nível médio, na mesma 
instituição de ensino, efetuando-se matrícula única para cada aluno; 
II - concomitante, oferecida a quem ingresse no ensino médio ou já o estejam cursando, efetuando-se 
matrículas distintas para cada curso, e podendo ocorrer: 
a) na mesma instituição de ensino, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponíveis; 
b) em instituições de ensino distintas, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponíveis; 
c) em instituições de ensino distintas, mediante convênios de intercomplementaridade, visando ao 
planejamento e ao desenvolvimento de projeto pedagógico unificado. 
 
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. 13 
Art. 36.D- Os diplomas de cursos de educação profissional técnica de nível médio, quando registrados, 
terão validade nacional e habilitarão ao prosseguimento de estudos na educação superior. 
Parágrafo único. Os cursos de educação profissional técnica de nível médio, nas formas articulada 
concomitante e subsequente, quando estruturados e organizados em etapas com terminalidade, 
possibilitarão a obtenção de certificados de qualificação para o trabalho após a conclusão, com 
aproveitamento, de cada etapa que caracterize uma qualificação para o trabalho. 
 
Comentários: 
A Educação Profissional Técnica de Nível Médio, que tem por princípios os mesmos pressupostos 
do ensino médio além de preparar o educando para o exercício de profissões técnicas, assim a Educação 
profissional técnica de nível médio poderá ser articulada com o ensino médico, dessa forma, poderá ser 
integrada quando oferecida aos que tenha concluído o ensino fundamental, e concomitante quando 
oferecida a quem ingresse no ensino médio ou já o estejam cursando ou subsequente para aqueles que 
já concluíram o ensino médio. 
 
Seção V 
Da Educação de Jovens e Adultos 
 
Art. 37. A educação de jovens e adultos será destinada àqueles que não tiveram acesso ou 
continuidade de estudos no ensino fundamental e médio na idade própria. 
§ 1º Os sistemas de ensino assegurarão gratuitamente aos jovens e aos adultos, que não puderam 
efetuar os estudos na idade regular, oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as 
características do alunado, seus interesses, condições de vida e de trabalho, mediante cursos e exames. 
§ 2º O Poder Público viabilizará e estimulará o acesso e a permanência do trabalhador na escola, 
mediante ações integradas e complementares entre si. 
§ 3o A educação de jovens e adultos deverá articular-se, preferencialmente, com a educação 
profissional, na forma do regulamento. 
 
Art. 38. Os sistemas de ensino manterão cursos e exames supletivos, que compreenderão a base 
nacional comum do currículo, habilitando ao prosseguimento de estudos em caráter regular. 
§ 1º Os exames a que se refere este artigo realizar-se-ão: 
I - no nível de conclusão do ensino fundamental, para os maiores de quinze anos; 
II - no nível de conclusão do ensino médio, para os maiores de dezoito anos. 
§ 2º Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos educandos por meios informais serão aferidos 
e reconhecidos mediante exames. 
 
Comentários: 
A Educação de Jovens e Adultos, diz respeito àqueles que não tiveram acesso ou continuidade no 
ensino fundamental e médio na idade regular, assim, o EJA traz a oportunidade de acesso e permanência 
do trabalhador na escola. 
O artigo 37 §3º traz a possibilidade da educação de jovens e adultos se articular com um ensino 
profissional, porém não há essa obrigatoriedade. Observe: 
 
Art. 37. § 3o A educação de jovens e adultos deverá articular-se, preferencialmente, com a educação 
profissional, na forma do regulamento. 
 
CAPÍTULO III 
DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL 
Da Educação Profissional e Tecnológica 
 
Art. 39. A educação profissional e tecnológica, no cumprimento dos objetivos da educação nacional, 
integra-se aos diferentes níveis e modalidades de educação e às dimensões do trabalho, da ciência e da 
tecnologia. 
§ 1o Os cursos de educação profissional e tecnológica poderão ser organizados por eixos tecnológicos, 
possibilitando a construção de diferentes itinerários formativos, observadas as normas do respectivo 
sistema e nível de ensino. 
§ 2o A educação profissional e tecnológica abrangerá os seguintes cursos: 
I – de formaçãoinicial e continuada ou qualificação profissional; 
II – de educação profissional técnica de nível médio; 
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. 14 
III – de educação profissional tecnológica de graduação e pós-graduação. 
§ 3o Os cursos de educação profissional tecnológica de graduação e pós-graduação organizar-se-ão, 
no que concerne a objetivos, características e duração, de acordo com as diretrizes curriculares nacionais 
estabelecidas pelo Conselho Nacional de Educação. 
 
Art. 40. A educação profissional será desenvolvida em articulação com o ensino regular ou por 
diferentes estratégias de educação continuada, em instituições especializadas ou no ambiente de 
trabalho. 
 
Art. 41. O conhecimento adquirido na educação profissional e tecnológica, inclusive no trabalho, 
poderá ser objeto de avaliação, reconhecimento e certificação para prosseguimento ou conclusão de 
estudos. 
Art. 42. As instituições de educação profissional e tecnológica, além dos seus cursos regulares, 
oferecerão cursos especiais, abertos à comunidade, condicionada a matrícula à capacidade de 
aproveitamento e não necessariamente ao nível de escolaridade. 
 
CAPÍTULO IV 
Da Educação Superior 
 
Art. 43. A educação superior tem por finalidade: 
I - estimular a criação cultural e o desenvolvimento do espírito científico e do pensamento reflexivo; 
II - formar diplomados nas diferentes áreas de conhecimento, aptos para a inserção em setores 
profissionais e para a participação no desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua 
formação contínua; 
III - incentivar o trabalho de pesquisa e investigação científica, visando o desenvolvimento da ciência 
e da tecnologia e da criação e difusão da cultura, e, desse modo, desenvolver o entendimento do homem 
e do meio em que vive; 
IV - promover a divulgação de conhecimentos culturais, científicos e técnicos que constituem 
patrimônio da humanidade e comunicar o saber através do ensino, de publicações ou de outras formas 
de comunicação; 
V - suscitar o desejo permanente de aperfeiçoamento cultural e profissional e possibilitar a 
correspondente concretização, integrando os conhecimentos que vão sendo adquiridos numa estrutura 
intelectual sistematizadora do conhecimento de cada geração; 
VI - estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em particular os nacionais e 
regionais, prestar serviços especializados à comunidade e estabelecer com esta uma relação de 
reciprocidade; 
VII - promover a extensão, aberta à participação da população, visando à difusão das conquistas e 
benefícios resultantes da criação cultural e da pesquisa científica e tecnológica geradas na instituição. 
VIII - atuar em favor da universalização e do aprimoramento da educação básica, mediante a formação 
e a capacitação de profissionais, a realização de pesquisas pedagógicas e o desenvolvimento de 
atividades de extensão que aproximem os dois níveis escolares. (Incluído pela Lei nº 13.174, de 2015) 
 
Art. 44. A educação superior abrangerá os seguintes cursos e programas: 
I - cursos sequenciais por campo de saber, de diferentes níveis de abrangência, abertos a candidatos 
que atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituições de ensino, desde que tenham concluído o 
ensino médio ou equivalente; 
II - de graduação, abertos a candidatos que tenham concluído o ensino médio ou equivalente e tenham 
sido classificados em processo seletivo; 
III - de pós-graduação, compreendendo programas de mestrado e doutorado, cursos de 
especialização, aperfeiçoamento e outros, abertos a candidatos diplomados em cursos de graduação e 
que atendam às exigências das instituições de ensino; 
IV - de extensão, abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos em cada caso pelas 
instituições de ensino. 
§ 1º Os resultados do processo seletivo referido no inciso II do caput deste artigo serão tornados 
públicos pelas instituições de ensino superior, sendo obrigatória a divulgação da relação nominal dos 
classificados, a respectiva ordem de classificação, bem como do cronograma das chamadas para 
matrícula, de acordo com os critérios para preenchimento das vagas constantes do respectivo edital. 
§ 2º No caso de empate no processo seletivo, as instituições públicas de ensino superior darão 
prioridade de matrícula ao candidato que comprove ter renda familiar inferior a dez salários mínimos, ou 
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. 15 
ao de menor renda familiar, quando mais de um candidato preencher o critério inicial. (Incluído pela Lei 
nº 13.184, de 2015) 
§ 3º O processo seletivo referido no inciso II considerará as competências e as habilidades definidas 
na Base Nacional Comum Curricular. (Incluído pela lei nº 13.415, de 2017) 
 
Art. 45. A educação superior será ministrada em instituições de ensino superior, públicas ou privadas, 
com variados graus de abrangência ou especialização. 
 
Art. 46. A autorização e o reconhecimento de cursos, bem como o credenciamento de instituições de 
educação superior, terão prazos limitados, sendo renovados, periodicamente, após processo regular de 
avaliação. 
§ 1º Após um prazo para saneamento de deficiências eventualmente identificadas pela avaliação a 
que se refere este artigo, haverá reavaliação, que poderá resultar, conforme o caso, em desativação de 
cursos e habilitações, em intervenção na instituição, em suspensão temporária de prerrogativas da 
autonomia, ou em descredenciamento. 
§ 2º No caso de instituição pública, o Poder Executivo responsável por sua manutenção acompanhará 
o processo de saneamento e fornecerá recursos adicionais, se necessários, para a superação das 
deficiências. 
§ 3º No caso de instituição privada, além das sanções previstas no § 1o deste artigo, o processo de 
reavaliação poderá resultar em redução de vagas autorizadas e em suspensão temporária de novos 
ingressos e de oferta de cursos. (Alterado pela Lei 13.530/2017). 
§ 4º É facultado ao Ministério da Educação, mediante procedimento específico e com aquiescência da 
instituição de ensino, com vistas a resguardar os interesses dos estudantes, comutar as penalidades 
previstas nos §§ 1o e 3o deste artigo por outras medidas, desde que adequadas para superação das 
deficiências e irregularidades constatadas. (Alterado pela Lei 13.530/2017). 
§ 5º Para fins de regulação, os Estados e o Distrito Federal deverão adotar os critérios definidos pela 
União para autorização de funcionamento de curso de graduação em Medicina.” (Incluído pela Lei 
13.530/2017). 
 
Art. 47. Na educação superior, o ano letivo regular, independente do ano civil, tem, no mínimo, 
duzentos dias de trabalho acadêmico efetivo, excluído o tempo reservado aos exames finais, quando 
houver. 
§ 1º As instituições informarão aos interessados, antes de cada período letivo, os programas dos 
cursos e demais componentes curriculares, sua duração, requisitos, qualificação dos professores, 
recursos disponíveis e critérios de avaliação, obrigando-se a cumprir as respectivas condições, e a 
publicação deve ser feita, sendo as 3 (três) primeiras formas concomitantemente: (Redação dada pela lei 
nº 13.168, de 2015). 
I - em página específica na internet no sítio eletrônico oficial da instituição de ensino superior, 
obedecido o seguinte: (Incluído pela lei nº 13.168, de 2015) 
a) toda publicação a que se refere esta Lei deve ter como título “Grade e Corpo Docente”; (Incluída 
pela lei nº 13.168, de 2015) 
b) a página principal da instituição de ensino superior, bem como a página da oferta de seus cursos 
aos ingressantes sob a forma de vestibulares, processo seletivo e outras com a mesma finalidade, deve 
conter a ligação desta com a página específica prevista neste inciso; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015) 
c) caso a instituiçãode ensino superior não possua sítio eletrônico, deve criar página específica para 
divulgação das informações de que trata esta Lei; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015) 
d) a página específica deve conter a data completa de sua última atualização; (Incluída pela lei nº 
13.168, de 2015) 
II - em toda propaganda eletrônica da instituição de ensino superior, por meio de ligação para a página 
referida no inciso I; (Incluído pela lei nº 13.168, de 2015) 
III - em local visível da instituição de ensino superior e de fácil acesso ao público; (Incluído pela lei nº 
13.168, de 2015) 
IV - deve ser atualizada semestralmente ou anualmente, de acordo com a duração das disciplinas de 
cada curso oferecido, observando o seguinte: (Incluído pela lei nº 13.168, de 2015) 
a) caso o curso mantenha disciplinas com duração diferenciada, a publicação deve ser semestral; 
(Incluída pela lei nº 13.168, de 2015) 
b) a publicação deve ser feita até 1 (um) mês antes do início das aulas; (Incluída pela lei nº 13.168, de 
2015) 
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c) caso haja mudança na grade do curso ou no corpo docente até o início das aulas, os alunos devem 
ser comunicados sobre as alterações; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015) 
V - deve conter as seguintes informações: (Incluído pela lei nº 13.168, de 2015) 
a) a lista de todos os cursos oferecidos pela instituição de ensino superior; (Incluída pela lei nº 13.168, 
de 2015) 
b) a lista das disciplinas que compõem a grade curricular de cada curso e as respectivas cargas 
horárias; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015) 
c) a identificação dos docentes que ministrarão as aulas em cada curso, as disciplinas que 
efetivamente ministrará naquele curso ou cursos, sua titulação, abrangendo a qualificação profissional do 
docente e o tempo de casa do docente, de forma total, contínua ou intermitente. (Incluída pela lei nº 
13.168, de 2015) 
§ 2º Os alunos que tenham extraordinário aproveitamento nos estudos, demonstrado por meio de 
provas e outros instrumentos de avaliação específicos, aplicados por banca examinadora especial, 
poderão ter abreviada a duração dos seus cursos, de acordo com as normas dos sistemas de ensino. 
§ 3º É obrigatória a frequência de alunos e professores, salvo nos programas de educação a distância. 
§ 4º As instituições de educação superior oferecerão, no período noturno, cursos de graduação nos 
mesmos padrões de qualidade mantidos no período diurno, sendo obrigatória a oferta noturna nas 
instituições públicas, garantida a necessária previsão orçamentária. 
 
Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, quando registrados, terão validade nacional 
como prova da formação recebida por seu titular. 
§ 1º Os diplomas expedidos pelas universidades serão por elas próprias registrados, e aqueles 
conferidos por instituições não-universitárias serão registrados em universidades indicadas pelo Conselho 
Nacional de Educação. 
§ 2º Os diplomas de graduação expedidos por universidades estrangeiras serão revalidados por 
universidades públicas que tenham curso do mesmo nível e área ou equivalente, respeitando-se os 
acordos internacionais de reciprocidade ou equiparação. 
§ 3º Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expedidos por universidades estrangeiras só poderão 
ser reconhecidos por universidades que possuam cursos de pós-graduação reconhecidos e avaliados, na 
mesma área de conhecimento e em nível equivalente ou superior. 
 
Art. 49. As instituições de educação superior aceitarão a transferência de alunos regulares, para cursos 
afins, na hipótese de existência de vagas, e mediante processo seletivo. 
Parágrafo único. As transferências ex officio dar-se-ão na forma da lei. 
 
Art. 50. As instituições de educação superior, quando da ocorrência de vagas, abrirão matrícula nas 
disciplinas de seus cursos a alunos não regulares que demonstrarem capacidade de cursá-las com 
proveito, mediante processo seletivo prévio. 
 
Art. 51. As instituições de educação superior credenciadas como universidades, ao deliberar sobre 
critérios e normas de seleção e admissão de estudantes, levarão em conta os efeitos desses critérios 
sobre a orientação do ensino médio, articulando-se com os órgãos normativos dos sistemas de ensino. 
 
Art. 52. As universidades são instituições pluridisciplinares de formação dos quadros profissionais de 
nível superior, de pesquisa, de extensão e de domínio e cultivo do saber humano, que se caracterizam 
por: (Regulamento) 
I - produção intelectual institucionalizada mediante o estudo sistemático dos temas e problemas mais 
relevantes, tanto do ponto de vista científico e cultural, quanto regional e nacional; 
II - um terço do corpo docente, pelo menos, com titulação acadêmica de mestrado ou doutorado; 
III - um terço do corpo docente em regime de tempo integral. 
Parágrafo único. É facultada a criação de universidades especializadas por campo do saber. 
 
Art. 53. No exercício de sua autonomia, são asseguradas às universidades, sem prejuízo de outras, 
as seguintes atribuições: 
I - criar, organizar e extinguir, em sua sede, cursos e programas de educação superior previstos nesta 
Lei, obedecendo às normas gerais da União e, quando for o caso, do respectivo sistema de ensino; 
II - fixar os currículos dos seus cursos e programas, observadas as diretrizes gerais pertinentes; 
III - estabelecer planos, programas e projetos de pesquisa científica, produção artística e atividades de 
extensão; 
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IV - fixar o número de vagas de acordo com a capacidade institucional e as exigências do seu meio; 
V - elaborar e reformar os seus estatutos e regimentos em consonância com as normas gerais 
atinentes; 
VI - conferir graus, diplomas e outros títulos; 
VII - firmar contratos, acordos e convênios; 
VIII - aprovar e executar planos, programas e projetos de investimentos referentes a obras, serviços e 
aquisições em geral, bem como administrar rendimentos conforme dispositivos institucionais; 
IX - administrar os rendimentos e deles dispor na forma prevista no ato de constituição, nas leis e nos 
respectivos estatutos; 
X - receber subvenções, doações, heranças, legados e cooperação financeira resultante de convênios 
com entidades públicas e privadas. 
§ 1º Para garantir a autonomia didático-científica das universidades, caberá aos seus colegiados de 
ensino e pesquisa decidir, dentro dos recursos orçamentários disponíveis, sobre: (Redação dada pela Lei 
nº 13.490, de 2017) 
I - criação, expansão, modificação e extinção de cursos; (Redação dada pela Lei nº 13.490, de 2017) 
II - ampliação e diminuição de vagas; (Redação dada pela Lei nº 13.490, de 2017) 
III - elaboração da programação dos cursos; (Redação dada pela Lei nº 13.490, de 2017) 
IV - programação das pesquisas e das atividades de extensão; (Redação dada pela Lei nº 13.490, de 
2017) 
V - contratação e dispensa de professores; (Redação dada pela Lei nº 13.490, de 2017) 
VI - planos de carreira docente. (Redação dada pela Lei nº 13.490, de 2017) 
§ 2º As doações, inclusive monetárias, podem ser dirigidas a setores ou projetos específicos, conforme 
acordo entre doadores e universidades. (Incluído pela Lei nº 13.490, de 2017) 
§ 3º No caso das universidades públicas, os recursos das doações devem ser dirigidos ao caixa único 
da instituição, com destinação garantida às unidades a serem beneficiadas. (Incluído pela Lei nº 13.490, 
de 2017) 
 
Art. 54. As universidades mantidas pelo Poder Público gozarão, na forma da lei, de estatuto jurídico 
especial para atender às peculiaridades de sua estrutura, organização e financiamento pelo Poder 
Público, assim como dos seus planos de carreira e do regime jurídico do seu pessoal. 
§ 1º No exercício da sua autonomia,além das atribuições asseguradas pelo artigo anterior, as 
universidades públicas poderão: 
I - propor o seu quadro de pessoal docente, técnico e administrativo, assim como um plano de cargos 
e salários, atendidas as normas gerais pertinentes e os recursos disponíveis; 
II - elaborar o regulamento de seu pessoal em conformidade com as normas gerais concernentes; 
III - aprovar e executar planos, programas e projetos de investimentos referentes a obras, serviços e 
aquisições em geral, de acordo com os recursos alocados pelo respectivo Poder mantenedor; 
IV - elaborar seus orçamentos anuais e plurianuais; 
V - adotar regime financeiro e contábil que atenda às suas peculiaridades de organização e 
funcionamento; 
VI - realizar operações de crédito ou de financiamento, com aprovação do Poder competente, para 
aquisição de bens imóveis, instalações e equipamentos; 
VII - efetuar transferências, quitações e tomar outras providências de ordem orçamentária, financeira 
e patrimonial necessárias ao seu bom desempenho. 
§ 2º Atribuições de autonomia universitária poderão ser estendidas a instituições que comprovem alta 
qualificação para o ensino ou para a pesquisa, com base em avaliação realizada pelo Poder Público. 
 
Art. 55. Caberá à União assegurar, anualmente, em seu Orçamento Geral, recursos suficientes para 
manutenção e desenvolvimento das instituições de educação superior por ela mantidas. 
 
Art. 56. As instituições públicas de educação superior obedecerão ao princípio da gestão democrática, 
assegurada a existência de órgãos colegiados deliberativos, de que participarão os segmentos da 
comunidade institucional, local e regional. 
Parágrafo único. Em qualquer caso, os docentes ocuparão setenta por cento dos assentos em cada 
órgão colegiado e comissão, inclusive nos que tratarem da elaboração e modificações estatutárias e 
regimentais, bem como da escolha de dirigentes. 
 
Art. 57. Nas instituições públicas de educação superior, o professor ficará obrigado ao mínimo de oito 
horas semanais de aulas. 
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Comentários: 
A Educação Superior faz parte apenas da educação escolar, com objetivos específicos e voltados a 
cultura de transformação, de forma avançada para aperfeiçoar competências voltadas ao trabalho, além 
de uma perspectiva de pesquisa. 
 
CAPÍTULO V 
DA EDUCAÇÃO ESPECIAL 
 
Art. 58. Entende-se por educação especial, para os efeitos desta Lei, a modalidade de educação 
escolar oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos com deficiência, 
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação. 
§ 1º Haverá, quando necessário, serviços de apoio especializado, na escola regular, para atender às 
peculiaridades da clientela de educação especial. 
§ 2º O atendimento educacional será feito em classes, escolas ou serviços especializados, sempre 
que, em função das condições específicas dos alunos, não for possível a sua integração nas classes 
comuns de ensino regular. 
§ 3º A oferta de educação especial, dever constitucional do Estado, tem início na faixa etária de zero 
a seis anos, durante a educação infantil. 
 
Art. 59. Os sistemas de ensino assegurarão aos educandos com deficiência, transtornos globais do 
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação: 
I - currículos, métodos, técnicas, recursos educativos e organização específicos, para atender às suas 
necessidades; 
II - terminalidade específica para aqueles que não puderem atingir o nível exigido para a conclusão do 
ensino fundamental, em virtude de suas deficiências, e aceleração para concluir em menor tempo o 
programa escolar para os superdotados; 
III - professores com especialização adequada em nível médio ou superior, para atendimento 
especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a integração desses educandos 
nas classes comuns; 
IV - educação especial para o trabalho, visando a sua efetiva integração na vida em sociedade, 
inclusive condições adequadas para os que não revelarem capacidade de inserção no trabalho 
competitivo, mediante articulação com os órgãos oficiais afins, bem como para aqueles que apresentam 
uma habilidade superior nas áreas artística, intelectual ou psicomotora; 
V - acesso igualitário aos benefícios dos programas sociais suplementares disponíveis para o 
respectivo nível do ensino regular. 
 
Art. 59-A. O poder público deverá instituir cadastro nacional de alunos com altas habilidades ou 
superdotação matriculados na educação básica e na educação superior, a fim de fomentar a execução 
de políticas públicas destinadas ao desenvolvimento pleno das potencialidades desse alunado. 
(Incluído pela Lei nº 13.234, de 2015) 
 
Art. 60. Os órgãos normativos dos sistemas de ensino estabelecerão critérios de caracterização das 
instituições privadas sem fins lucrativos, especializadas e com atuação exclusiva em educação especial, 
para fins de apoio técnico e financeiro pelo Poder Público. 
Parágrafo único. O poder público adotará, como alternativa preferencial, a ampliação do atendimento 
aos educandos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou 
superdotação na própria rede pública regular de ensino, independentemente do apoio às instituições 
previstas neste artigo. 
 
Comentários: 
 A Educação Especial diz respeito ao direito à Educação aos educandos com deficiência, 
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, assim, com a 
alteração sofrida pela Lei 12.796/2013, a nomenclatura educandos portadores de necessidades 
especiais deixou de ser utilizada. À essas crianças o direito à educação deve ser garantido visando o 
maior desenvolvimento possível desse educando que deverá ser oferecido preferencialmente na rede 
regular, assim a educação especial oferecerá um acesso igualitário além de uma educação de qualidade. 
 
 
 
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. 19 
TÍTULO VI 
Dos Profissionais da Educação 
 
Art. 61. Consideram-se profissionais da educação escolar básica os que, nela estando em efetivo 
exercício e tendo sido formados em cursos reconhecidos, são: 
I – professores habilitados em nível médio ou superior para a docência na educação infantil e nos 
ensinos fundamental e médio; 
II – trabalhadores em educação portadores de diploma de pedagogia, com habilitação em 
administração, planejamento, supervisão, inspeção e orientação educacional, bem como com títulos de 
mestrado ou doutorado nas mesmas áreas; 
III – trabalhadores em educação, portadores de diploma de curso técnico ou superior em área 
pedagógica ou afim. 
IV - profissionais com notório saber reconhecido pelos respectivos sistemas de ensino, para ministrar 
conteúdos de áreas afins à sua formação ou experiência profissional, atestados por titulação específica 
ou prática de ensino em unidades educacionais da rede pública ou privada ou das corporações privadas 
em que tenham atuado, exclusivamente para atender ao inciso V do caput do art. 36; (Incluído pela lei nº 
13.415, de 2017) 
V - profissionais graduados que tenham feito complementação pedagógica, conforme disposto pelo 
Conselho Nacional de Educação. (Incluído pela lei nº 13.415, de 2017) 
 
Parágrafo único. A formação dos profissionais da educação, de modo a atender às especificidades do 
exercício de suas atividades, bem como aos objetivos das diferentes etapas e modalidades da educação 
básica, terá como fundamentos: 
I – a presença de sólida formação básica, que propicie o conhecimento dos fundamentos científicos e 
sociais de suas competências de trabalho; 
II – a associação entre teorias e práticas, mediante estágios supervisionados e capacitação em serviço; 
III – o aproveitamentoda formação e experiências anteriores, em instituições de ensino e em outras 
atividades. 
 
Art. 62 A formação de docentes para atuar na educação básica far-se-á em nível superior, em curso 
de licenciatura plena, admitida, como formação mínima para o exercício do magistério na educação 
infantil e nos cinco primeiros anos do ensino fundamental, a oferecida em nível médio, na modalidade 
normal. (Redação dada pela lei nº 13.415, de 2017) 
§ 1º A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios, em regime de colaboração, deverão 
promover a formação inicial, a continuada e a capacitação dos profissionais de magistério. 
§ 2º A formação continuada e a capacitação dos profissionais de magistério poderão utilizar recursos 
e tecnologias de educação a distância. 
§ 3º A formação inicial de profissionais de magistério dará preferência ao ensino presencial, 
subsidiariamente fazendo uso de recursos e tecnologias de educação a distância. 
§ 4o A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios adotarão mecanismos facilitadores de 
acesso e permanência em cursos de formação de docentes em nível superior para atuar na educação 
básica pública. 
§ 5o A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios incentivarão a formação de profissionais 
do magistério para atuar na educação básica pública mediante programa institucional de bolsa de 
iniciação à docência a estudantes matriculados em cursos de licenciatura, de graduação plena, nas 
instituições de educação superior. 
§ 6o O Ministério da Educação poderá estabelecer nota mínima em exame nacional aplicado aos 
concluintes do ensino médio como pré-requisito para o ingresso em cursos de graduação para formação 
de docentes, ouvido o Conselho Nacional de Educação - CNE. 
§ 7o (Vetado). 
§ 8º Os currículos dos cursos de formação de docentes terão por referência a Base Nacional Comum 
Curricular. (Incluído pela lei nº 13.415, de 2017) 
 
Art. 62. A- A formação dos profissionais a que se refere o inciso III do art. 61 far-se-á por meio de 
cursos de conteúdo técnico-pedagógico, em nível médio ou superior, incluindo habilitações tecnológicas. 
Parágrafo único. Garantir-se-á formação continuada para os profissionais a que se refere o caput, no 
local de trabalho ou em instituições de educação básica e superior, incluindo cursos de educação 
profissional, cursos superiores de graduação plena ou tecnológicos e de pós-graduação. 
 
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Art. 62-B. O acesso de professores das redes públicas de educação básica a cursos superiores de 
pedagogia e licenciatura será efetivado por meio de processo seletivo diferenciado. (Incluído pela Lei nº 
13.478, de 2017) 
 
§ 1º Terão direito de pleitear o acesso previsto no caput deste artigo os professores das redes públicas 
municipais, estaduais e federal que ingressaram por concurso público, tenham pelo menos três anos de 
exercício da profissão e não sejam portadores de diploma de graduação. (Incluído pela Lei nº 13.478, de 
2017) 
 
§ 2º As instituições de ensino responsáveis pela oferta de cursos de pedagogia e outras licenciaturas 
definirão critérios adicionais de seleção sempre que acorrerem aos certames interessados em número 
superior ao de vagas disponíveis para os respectivos cursos. (Incluído pela Lei nº 13.478, de 2017) 
 
§ 3º Sem prejuízo dos concursos seletivos a serem definidos em regulamento pelas universidades, 
terão prioridade de ingresso os professores que optarem por cursos de licenciatura em matemática, física, 
química, biologia e língua portuguesa. (Incluído pela Lei nº 13.478, de 2017) 
 
Art. 63. Os institutos superiores de educação manterão: 
I - cursos formadores de profissionais para a educação básica, inclusive o curso normal superior, 
destinado à formação de docentes para a educação infantil e para as primeiras séries do ensino 
fundamental; 
II - programas de formação pedagógica para portadores de diplomas de educação superior que 
queiram se dedicar à educação básica; 
III - programas de educação continuada para os profissionais de educação dos diversos níveis. 
 
Art. 64. A formação de profissionais de educação para administração, planejamento, inspeção, 
supervisão e orientação educacional para a educação básica, será feita em cursos de graduação em 
pedagogia ou em nível de pós-graduação, a critério da instituição de ensino, garantida, nesta formação, 
a base comum nacional. 
 
Art. 65. A formação docente, exceto para a educação superior, incluirá prática de ensino de, no mínimo, 
trezentas horas. 
 
Art. 66. A preparação para o exercício do magistério superior far-se-á em nível de pós-graduação, 
prioritariamente em programas de mestrado e doutorado. 
Parágrafo único. O notório saber, reconhecido por universidade com curso de doutorado em área afim, 
poderá suprir a exigência de título acadêmico. 
 
Art. 67. Os sistemas de ensino promoverão a valorização dos profissionais da educação, assegurando-
lhes, inclusive nos termos dos estatutos e dos planos de carreira do magistério público: 
I - ingresso exclusivamente por concurso público de provas e títulos; 
II - aperfeiçoamento profissional continuado, inclusive com licenciamento periódico remunerado para 
esse fim; 
III - piso salarial profissional; 
IV - progressão funcional baseada na titulação ou habilitação, e na avaliação do desempenho; 
V - período reservado a estudos, planejamento e avaliação, incluído na carga de trabalho; 
VI - condições adequadas de trabalho. 
§ 1o A experiência docente é pré-requisito para o exercício profissional de quaisquer outras funções 
de magistério, nos termos das normas de cada sistema de ensino. 
§ 2o Para os efeitos do disposto no § 5º do art. 40 e no § 8o do art. 201 da Constituição Federal, são 
consideradas funções de magistério as exercidas por professores e especialistas em educação no 
desempenho de atividades educativas, quando exercidas em estabelecimento de educação básica em 
seus diversos níveis e modalidades, incluídas, além do exercício da docência, as de direção de unidade 
escolar e as de coordenação e assessoramento pedagógico. 
§ 3o A União prestará assistência técnica aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios na 
elaboração de concursos públicos para provimento de cargos dos profissionais da educação. 
 
 
 
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. 21 
TÍTULO VII 
Dos Recursos financeiros 
 
Art. 68. Serão recursos públicos destinados à educação os originários de: 
I - receita de impostos próprios da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; 
II - receita de transferências constitucionais e outras transferências; 
III - receita do salário-educação e de outras contribuições sociais; 
IV - receita de incentivos fiscais; 
V - outros recursos previstos em lei. 
 
Art. 69. A União aplicará, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios, vinte e cinco por cento, ou o que consta nas respectivas Constituições ou Leis Orgânicas, da 
receita resultante de impostos, compreendidas as transferências constitucionais, na manutenção e 
desenvolvimento do ensino público. 
§ 1º A parcela da arrecadação de impostos transferida pela União aos Estados, ao Distrito Federal e 
aos Municípios, ou pelos Estados aos respectivos Municípios, não será considerada, para efeito do 
cálculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir. 
§ 2º Serão consideradas excluídas das receitas de impostos mencionadas neste artigo as operações 
de crédito por antecipação de receita orçamentária de impostos. 
§ 3º Para fixação inicial dos valores correspondentes aos mínimos estatuídos neste artigo, será 
considerada a receita estimada na lei do orçamento anual, ajustada, quando for o caso, por lei que 
autorizara abertura de créditos adicionais, com base no eventual excesso de arrecadação. 
§ 4º As diferenças entre a receita e a despesa previstas e as efetivamente realizadas, que resultem no 
não atendimento dos percentuais mínimos obrigatórios, serão apuradas e corrigidas a cada trimestre do 
exercício financeiro. 
§ 5º O repasse dos valores referidos neste artigo do caixa da União, dos Estados, do Distrito Federal 
e dos Municípios ocorrerá imediatamente ao órgão responsável pela educação, observados os seguintes 
prazos: 
I - recursos arrecadados do primeiro ao décimo dia de cada mês, até o vigésimo dia; 
II - recursos arrecadados do décimo primeiro ao vigésimo dia de cada mês, até o trigésimo dia; 
III - recursos arrecadados do vigésimo primeiro dia ao final de cada mês, até o décimo dia do mês 
subsequente. 
§ 6º O atraso da liberação sujeitará os recursos a correção monetária e à responsabilização civil e 
criminal das autoridades competentes. 
 
Art. 70. Considerar-se-ão como de manutenção e desenvolvimento do ensino as despesas realizadas 
com vistas à consecução dos objetivos básicos das instituições educacionais de todos os níveis, 
compreendendo as que se destinam a: 
I - remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docente e demais profissionais da educação; 
II - aquisição, manutenção, construção e conservação de instalações e equipamentos necessários ao 
ensino; 
III – uso e manutenção de bens e serviços vinculados ao ensino; 
IV - levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da 
qualidade e à expansão do ensino; 
V - realização de atividades-meio necessárias ao funcionamento dos sistemas de ensino; 
VI - concessão de bolsas de estudo a alunos de escolas públicas e privadas; 
VII - amortização e custeio de operações de crédito destinadas a atender ao disposto nos incisos deste 
artigo; 
VIII - aquisição de material didático-escolar e manutenção de programas de transporte escolar. 
 
Art. 71. Não constituirão despesas de manutenção e desenvolvimento do ensino aquelas realizadas 
com: 
I - pesquisa, quando não vinculada às instituições de ensino, ou, quando efetivada fora dos sistemas 
de ensino, que não vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou à sua expansão; 
II - subvenção a instituições públicas ou privadas de caráter assistencial, desportivo ou cultural; 
III - formação de quadros especiais para a administração pública, sejam militares ou civis, inclusive 
diplomáticos; 
IV - programas suplementares de alimentação, assistência médico-odontológica, farmacêutica e 
psicológica, e outras formas de assistência social; 
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. 22 
V - obras de infraestrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar; 
VI - pessoal docente e demais trabalhadores da educação, quando em desvio de função ou em 
atividade alheia à manutenção e desenvolvimento do ensino. 
 
Art. 72. As receitas e despesas com manutenção e desenvolvimento do ensino serão apuradas e 
publicadas nos balanços do Poder Público, assim como nos relatórios a que se refere o § 3º do art. 165 
da Constituição Federal. 
Art. 73. Os órgãos fiscalizadores examinarão, prioritariamente, na prestação de contas de recursos 
públicos, o cumprimento do disposto no art. 212 da Constituição Federal, no art. 60 do Ato das 
Disposições Constitucionais Transitórias e na legislação concernente. 
 
Art. 74. A União, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, estabelecerá 
padrão mínimo de oportunidades educacionais para o ensino fundamental, baseado no cálculo do custo 
mínimo por aluno, capaz de assegurar ensino de qualidade. 
Parágrafo único. O custo mínimo de que trata este artigo será calculado pela União ao final de cada 
ano, com validade para o ano subsequente, considerando variações regionais no custo dos insumos e as 
diversas modalidades de ensino. 
 
Art. 75. A ação supletiva e redistributiva da União e dos Estados será exercida de modo a corrigir, 
progressivamente, as disparidades de acesso e garantir o padrão mínimo de qualidade de ensino. 
§ 1º A ação a que se refere este artigo obedecerá a fórmula de domínio público que inclua a capacidade 
de atendimento e a medida do esforço fiscal do respectivo Estado, do Distrito Federal ou do Município 
em favor da manutenção e do desenvolvimento do ensino. 
§ 2º A capacidade de atendimento de cada governo será definida pela razão entre os recursos de uso 
constitucionalmente obrigatório na manutenção e desenvolvimento do ensino e o custo anual do aluno, 
relativo ao padrão mínimo de qualidade. 
§ 3º Com base nos critérios estabelecidos nos §§ 1º e 2º, a União poderá fazer a transferência direta 
de recursos a cada estabelecimento de ensino, considerado o número de alunos que efetivamente 
frequentam a escola. 
§ 4º A ação supletiva e redistributiva não poderá ser exercida em favor do Distrito Federal, dos Estados 
e dos Municípios se estes oferecerem vagas, na área de ensino de sua responsabilidade, conforme o 
inciso VI do art. 10 e o inciso V do art. 11 desta Lei, em número inferior à sua capacidade de atendimento. 
 
Art. 76. A ação supletiva e redistributiva prevista no artigo anterior ficará condicionada ao efetivo 
cumprimento pelos Estados, Distrito Federal e Municípios do disposto nesta Lei, sem prejuízo de outras 
prescrições legais. 
 
Art. 77. Os recursos públicos serão destinados às escolas públicas, podendo ser dirigidos a escolas 
comunitárias, confessionais ou filantrópicas que: 
I - comprovem finalidade não-lucrativa e não distribuam resultados, dividendos, bonificações, 
participações ou parcela de seu patrimônio sob nenhuma forma ou pretexto; 
II - apliquem seus excedentes financeiros em educação; 
III - assegurem a destinação de seu patrimônio a outra escola comunitária, filantrópica ou confessional, 
ou ao Poder Público, no caso de encerramento de suas atividades; 
IV - prestem contas ao Poder Público dos recursos recebidos. 
§ 1º Os recursos de que trata este artigo poderão ser destinados a bolsas de estudo para a educação 
básica, na forma da lei, para os que demonstrarem insuficiência de recursos, quando houver falta de 
vagas e cursos regulares da rede pública de domicílio do educando, ficando o Poder Público obrigado a 
investir prioritariamente na expansão da sua rede local. 
§ 2º As atividades universitárias de pesquisa e extensão poderão receber apoio financeiro do Poder 
Público, inclusive mediante bolsas de estudo. 
 
TÍTULO VIII 
Das Disposições Gerais 
 
Art. 78. O Sistema de Ensino da União, com a colaboração das agências federais de fomento à cultura 
e de assistência aos índios, desenvolverá programas integrados de ensino e pesquisa, para oferta de 
educação escolar bilíngue e intercultural aos povos indígenas, com os seguintes objetivos: 
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. 23 
I - proporcionar aos índios, suas comunidades e povos, a recuperação de suas memórias históricas; a 
reafirmação de suas identidades étnicas; a valorização de suas línguas e ciências; 
II - garantir aos índios, suas comunidades e povos, o acesso às informações, conhecimentos técnicos 
e científicos da sociedade nacional e demais sociedades indígenas e não-índias. 
 
Art. 79. A União apoiará técnica e financeiramente os sistemas de ensino no provimento da educação 
intercultural às comunidades indígenas, desenvolvendo programas integrados de ensino e pesquisa. 
§ 1º Os programas serão planejados com audiência das comunidades indígenas. 
§ 2º Os programas a que se refere este artigo, incluídos nos Planos Nacionais de Educação, terão os 
seguintes objetivos: 
I - fortalecer as práticas socioculturais e a língua materna de cada comunidade indígena; 
II - manter programas de formaçãode pessoal especializado, destinado à educação escolar nas 
comunidades indígenas; 
III - desenvolver currículos e programas específicos, neles incluindo os conteúdos culturais 
correspondentes às respectivas comunidades; 
IV - elaborar e publicar sistematicamente material didático específico e diferenciado. 
§ 3o No que se refere à educação superior, sem prejuízo de outras ações, o atendimento aos povos 
indígenas efetivar-se-á, nas universidades públicas e privadas, mediante a oferta de ensino e de 
assistência estudantil, assim como de estímulo à pesquisa e desenvolvimento de programas especiais. 
 
Art. 79-A. (Vetado) 
 
Art. 79-B. O calendário escolar incluirá o dia 20 de novembro como ‘Dia Nacional da Consciência 
Negra’. 
 
Art. 80. O Poder Público incentivará o desenvolvimento e a veiculação de programas de ensino a 
distância, em todos os níveis e modalidades de ensino, e de educação continuada. 
§ 1º A educação a distância, organizada com abertura e regime especiais, será oferecida por 
instituições especificamente credenciadas pela União. 
§ 2º A União regulamentará os requisitos para a realização de exames e registro de diploma relativos 
a cursos de educação a distância. 
§ 3º As normas para produção, controle e avaliação de programas de educação a distância e a 
autorização para sua implementação, caberão aos respectivos sistemas de ensino, podendo haver 
cooperação e integração entre os diferentes sistemas. 
§ 4º A educação a distância gozará de tratamento diferenciado, que incluirá: 
I - custos de transmissão reduzidos em canais comerciais de radiodifusão sonora e de sons e imagens 
e em outros meios de comunicação que sejam explorados mediante autorização, concessão ou 
permissão do poder público; 
II - concessão de canais com finalidades exclusivamente educativas; 
III - reserva de tempo mínimo, sem ônus para o Poder Público, pelos concessionários de canais 
comerciais. 
 
Art. 81. É permitida a organização de cursos ou instituições de ensino experimentais, desde que 
obedecidas as disposições desta Lei. 
 
Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecerão as normas de realização de estágio em sua jurisdição, 
observada a lei federal sobre a matéria. 
 
Art. 83. O ensino militar é regulado em lei específica, admitida a equivalência de estudos, de acordo 
com as normas fixadas pelos sistemas de ensino. 
 
Art. 84. Os discentes da educação superior poderão ser aproveitados em tarefas de ensino e pesquisa 
pelas respectivas instituições, exercendo funções de monitoria, de acordo com seu rendimento e seu 
plano de estudos. 
 
Art. 85. Qualquer cidadão habilitado com a titulação própria poderá exigir a abertura de concurso 
público de provas e títulos para cargo de docente de instituição pública de ensino que estiver sendo 
ocupado por professor não concursado, por mais de seis anos, ressalvados os direitos assegurados 
pelos arts. 41 da Constituição Federal e 19 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias. 
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. 24 
Art. 86. As instituições de educação superior constituídas como universidades integrar-se-ão, também, 
na sua condição de instituições de pesquisa, ao Sistema Nacional de Ciência e Tecnologia, nos termos 
da legislação específica. 
 
TÍTULO IX 
Das Disposições Transitórias 
 
Art. 87. É instituída a Década da Educação, a iniciar-se um ano a partir da publicação desta Lei. 
§ 1º A União, no prazo de um ano a partir da publicação desta Lei, encaminhará, ao Congresso 
Nacional, o Plano Nacional de Educação, com diretrizes e metas para os dez anos seguintes, em sintonia 
com a Declaração Mundial sobre Educação para Todos. 
§ 2º (Revogado) 
§ 3o O Distrito Federal, cada Estado e Município, e, supletivamente, a União, devem: 
I - (Revogado) 
a) (Revogado) 
b) (Revogado) 
c) (Revogado) 
II - prover cursos presenciais ou a distância aos jovens e adultos insuficientemente escolarizados; 
III - realizar programas de capacitação para todos os professores em exercício, utilizando também, 
para isto, os recursos da educação a distância; 
IV - integrar todos os estabelecimentos de ensino fundamental do seu território ao sistema nacional de 
avaliação do rendimento escolar. 
§ 4º (Revogado) 
§ 5º Serão conjugados todos os esforços objetivando a progressão das redes escolares públicas 
urbanas de ensino fundamental para o regime de escolas de tempo integral. 
§ 6º A assistência financeira da União aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, bem como a 
dos Estados aos seus Municípios, ficam condicionadas ao cumprimento do art. 212 da Constituição 
Federal e dispositivos legais pertinentes pelos governos beneficiados. 
 
Art. 87.A- (Vetado). 
 
Art. 88. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios adaptarão sua legislação educacional 
e de ensino às disposições desta Lei no prazo máximo de um ano, a partir da data de sua publicação. 
§ 1º As instituições educacionais adaptarão seus estatutos e regimentos aos dispositivos desta Lei e 
às normas dos respectivos sistemas de ensino, nos prazos por estes estabelecidos. 
§ 2º O prazo para que as universidades cumpram o disposto nos incisos II e III do art. 52 é de oito 
anos. 
 
Art. 89. As creches e pré-escolas existentes ou que venham a ser criadas deverão, no prazo de três 
anos, a contar da publicação desta Lei, integrar-se ao respectivo sistema de ensino. 
 
Art. 90. As questões suscitadas na transição entre o regime anterior e o que se institui nesta Lei serão 
resolvidas pelo Conselho Nacional de Educação ou, mediante delegação deste, pelos órgãos normativos 
dos sistemas de ensino, preservada a autonomia universitária. 
 
Art. 91. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. 
 
Art. 92. Revogam-se as disposições das Leis nºs 4.024, de 20 de dezembro de 1961, e 5.540, de 28 
de novembro de 1968, não alteradas pelas Leis nºs 9.131, de 24 de novembro de 1995 e 9.192, de 21 de 
dezembro de 1995 e, ainda, as Leis nºs 5.692, de 11 de agosto de 1971 e 7.044, de 18 de outubro de 
1982, e as demais leis e decretos-lei que as modificaram e quaisquer outras disposições em contrário. 
 
Questões 
 
01. (SEAP/DF- Professor- IBFC) De acordo com o que disserta a Lei 9.394/96, Lei de Diretrizes e 
Bases da Educação Brasileira (LDB), julgue os itens a seguir: 
I. A LDB reconhece que a educação abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida 
familiar, na convivência humana, no trabalho, nas instituições de ensino, nos movimentos sociais e nas 
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. 25 
manifestações culturais. Por isso, a lei disserta, expressamente, que a educação escolar deverá vincular-
se ao mundo do trabalho e à prática social. 
II. A educação básica é obrigatória e gratuita dos 6 anos aos 17 anos de idade, organizada da seguinte 
forma: pré-escola, ensino fundamental e ensino médio. Sendo a educação infantil gratuita às crianças de 
até 6 anos de idade 
III. O atendimento ao educando é previsto, em todas as etapas da educação básica, por meio de 
programas suplementares de material didático-escolar e alimentação. Transporte e assistência à saúde 
não estão expressamente previstos na LDB 9394/96, sendo deixados à lei ordinária. 
 IV. É garantida a vaga na escola pública de educação infantil ou de ensino fundamental mais próxima 
da residência a toda criança a partir do dia em que completar 4 anos de idade. 
V. É garantido acesso público e gratuito aos ensinos fundamental e médio para todos os que não os 
concluíram na idade própria, porém vedado acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e 
da criação artística, segundo a capacidade de cada um. 
É correto o que afirma em: 
(A) I, II e III, apenas. 
(B) I e IV, apenas. 
(C) II, III e V, apenas. 
(D) I, IV eV, apenas. 
 
02. (Prefeitura Municipal de Alumínio/SP – Auxiliar de Desenvolvimento Infantil – VUNESP/2016) 
A Lei Federal nº 9.394, de 20.12.1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional), introduziu uma 
série de inovações em relação à Educação Básica, dentre as quais, 
(A) a construção de identidade das creches e pré-escolas com base nas diferenciações em relação à 
classe social das crianças. 
(B) o atendimento obrigatório e gratuito no ensino fundamental e gratuidade extensiva apenas à 
Educação Infantil das crianças a partir dos 4 anos de idade. 
(C) o atendimento em creches e pré-escolas pelos órgãos de assistência social, prioritariamente. 
(D) o entendimento da creche e pré-escola como um favor aos socialmente menos favorecidos. 
(E) a integração das creches nos sistemas de ensino, compondo, junto com as pré-escolas, a primeira 
etapa da Educação Básica. 
 
03. (TJ/GO- Analista Judiciário- Pedagogia- FGV) A educação escolar, de acordo com a Lei de 
Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB), Lei nº 9.394/96, é dever da família e do Estado. 
Cabe ao Estado garantir, a partir da nova redação do Art. 4º da LDB instituída pela Lei nº 12.796, de 
2013: 
(A) educação básica obrigatória e gratuita dos seis aos quatorze anos de idade; 
(B) educação infantil e ensino fundamental obrigatórios e gratuitos; 
(C) ensino fundamental e ensino médio obrigatórios e gratuitos; 
(D) educação básica obrigatória e gratuita a todos que desejarem cursá-la; 
(E) educação básica obrigatória e gratuita dos quatro aos dezessete anos de idade. 
 
04. (Pref. Mun. de Palhoça/SC – Professor de Educação Infantil – Pref. Mun. de Palhoça/2016) 
Assinale a alternativa FALSA: 
 (A) A educação superior somente será ministrada em instituições de ensino superior públicas, com 
variados graus de abrangência ou especialização. 
 (B) Os cursos de pós-graduação serão oferecidos em diversas instituições públicas ou privadas. 
 (C) A educação superior será oferecida tanto em instituições públicas como nas privadas. 
 (D) A educação superior será ministrada em instituições de ensino superior, públicas ou privadas, 
com variados graus de abrangência ou especialização. 
 
05. (Pref. Mun. de Nova Friburgo/RJ – Secretário Escolar – EXATUS/PR - 2015) A questão é 
concernente a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB, Nº 9394/96)”. Segundo a LDB, a 
educação escolar compõe-se de: 
(A) Educação Básica e Educação Infantil. 
(B) Educação Infantil e Ensino Fundamental. 
(C) Educação Básica e Educação Superior. 
(D) Educação Básica, Educação Infantil e Educação Superior. 
 
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. 26 
06. (SEDUC –AM- Pedagogo- FGV) As opções a seguir apresentam destaques da Lei nº 9394/96, à 
exceção de uma. Assinale-a. 
(A) Flexibilidade do currículo – permite a incorporação de disciplinas considerando o contexto e a 
clientela. 
(B) Educação Artística e Ensino Religioso – disciplinas obrigatórias no Ensino Básico. 
(C) Jornada escolar no Ensino Fundamental – pelo menos quatro horas em sala de aula. 
(D) Educação Profissional – constitui um curso independente do Ensino Médio. 
(E) Educação organizada em dois níveis – Educação Básica e Educação Superior. 
 
07. (IF-SP- Professor- Biologia- IF-SP/2015) Segundo a Lei nº 9394, de 1996, a respeito do tema 
“diplomas", é incorreto afirmar que: 
(A) Os diplomas de cursos de educação profissional técnica de nível médio, quando registrados, terão 
validade nacional e habilitarão ao prosseguimento de estudos na educação superior. 
(B) Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, quando registrados, terão validade nacional como 
prova da formação recebida por seu titular. 
(C) Os diplomas de graduação expedidos por universidades estrangeiras serão revalidados por 
universidades públicas que tenham curso do mesmo nível e área ou equivalente, respeitando-se os 
acordos internacionais de reciprocidade ou equiparação. 
(D) Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expedidos por universidades estrangeiras só poderão 
ser reconhecidos por universidades que possuam cursos de pós-graduação reconhecidos e avaliados, na 
mesma área de conhecimento e em nível equivalente ou superior. 
(E) Os diplomas expedidos pelas universidades e aqueles conferidos por instituições não-universitárias 
serão registrados pelo Conselho Nacional de Educação. 
 
08. (INSS- Analista Pedagogia- FUNRIO) Segundo o artigo 24 da Lei de Diretrizes e Bases da 
Educação Nacional 9394 de 1996, em seu inciso VI, o controle de frequência dos alunos ficará a cargo 
da 
(A) secretaria de ensino municipal, conforme o disposto no seu regimento, e exigida a frequência 
mínima de setenta e cinco por cento do total de horas letivas para aprovação. 
(B) secretaria de ensino estadual, conforme o disposto no seu regulamento, e exigida a frequência 
mínima de setenta e cinco por cento do total de horas letivas para aprovação. 
(C) escola, conforme o disposto no seu regimento e nas normas do respectivo sistema de ensino, 
exigida a frequência mínima de setenta e cinco por cento do total de horas letivas para aprovação. 
(D) escola, conforme o disposto no seu regimento, e exigida a frequência mínima de oitenta e cinco 
por cento do total de horas letivas para aprovação. 
(E) secretaria de educação básica do MEC, conforme o disposto em regimento federal, e exigida a 
frequência mínima de oitenta e cinco por cento do total de horas letivas para aprovação. 
 
09. (Secretaria de Estado da Educação do Distrito Federal - SEDF – Professor da Educação 
Básica – CESPE/2017) Tendo como referência a legislação educacional brasileira e do DF, julgue o item 
a seguir. A educação do campo é um ramo da educação básica cujo objetivo é profissionalizar os 
trabalhadores rurais. 
(A) Certo 
(B) Errado 
 
10. (IFB - Professor – Português – IFB/2017) No que concerne aos níveis e modalidades de 
educação e ensino, previstos na Lei nº 9394/96, pode-se afirmar que: 
(A) A educação básica é formada pela educação infantil e pelo ensino fundamental. 
(B) A educação escolar compõe-se de educação básica, média e superior. 
(C) A escola poderá reclassificar os alunos tendo como base as normas curriculares gerais. 
(D) A educação básica tem a finalidade de desenvolver o educando para o exercício da cidadania, 
sendo a educação média e média técnica meios para progressão no trabalho e em estudos posteriores. 
(E) O calendário escolar do ensino básico deve ser obedecido em todo o território nacional, com a 
previsão de dois ciclos de férias escolares, em julho e em janeiro. 
 
Respostas 
01. Resposta: B. 
 
I- Correta: (Art. 1º §2 º da Lei 9.394/96) 
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. 27 
II- Errada: A educação básica é obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, 
e não dos 6 anos como escrito na afirmativa, organizada da seguinte forma: pré-escola, ensino 
fundamental e ensino médio. Sendo a educação infantil gratuita às crianças de até 5 (cinco) anos de 
idade, e não 6 como afirmado, conforme a legislação pertinente. 
 
Art. 4º O dever do Estado com educação escolar pública será efetivado mediante a garantia de: 
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, organizada 
da seguinte forma: 
a) pré-escola; 
b) ensino fundamental; 
c) ensino médio; 
II - educação infantil gratuita às crianças de até 5 (cinco) anos de idade; 
(...) 
 
III- Errada: O atendimento ao educando é previsto, em todas as etapas da educação básica, por meio 
de programas suplementares de material didático-escolar e alimentação, transporte e assistência à saúde 
estão expressos na Lei 9.394/96, conforme: 
 
Art. 4º. VIII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educação básica, por meio de 
programassuplementares de material didático-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde; 
 
IV- Correta (Art. 4º, X da Lei 9.394/96) 
 
V- Errada: É garantido acesso público e gratuito aos ensinos fundamental e médio para todos os que 
não os concluíram na idade própria, e também o acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa 
e da criação artística, segundo a capacidade de cada um, conforme o Art. 4º.V da Lei 9.394/96. 
 
Art. 4º. V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criação artística, segundo a 
capacidade de cada um; 
 
02. Resposta: E. 
Conforme o artigo 30 da LDB, o qual dispõe: 
 
Art. 30. A educação infantil será oferecida em: 
I - creches, ou entidades equivalentes, para crianças de até três anos de idade; 
II - pré-escolas, para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade. 
 
03. Resposta: E. 
 
Para responder a questão, o candidato deverá ter domínio do artigo 4º da Lei de Diretrizes e Bases da 
Educação Básica, que dispõem: 
 
Art. 4º O dever do Estado com educação escolar pública será efetivado mediante a garantia de: 
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, 
organizada da seguinte forma: 
a) pré-escola; 
b) ensino fundamental; 
c) ensino médio; 
II - educação infantil gratuita às crianças de até 5 (cinco) anos de idade; 
III - atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com deficiência, transtornos 
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, transversal a todos os níveis, etapas e 
modalidades, preferencialmente na rede regular de ensino; 
IV - acesso público e gratuito aos ensinos fundamental e médio para todos os que não os 
concluíram na idade própria; 
(...) 
 
04. Resposta: A. 
O enunciado da questão exige que o candidato tenha conhecimento acerca do artigo 45 da LDB, o 
qual estabelece: 
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. 28 
Art. 45. A educação superior será ministrada em instituições de ensino superior, públicas ou privadas, 
com variados graus de abrangência ou especialização. 
 
Portanto, a alternativa A está em desacordo com o disposto na legislação, pois A educação superior 
será ministrada em instituições de ensino superior, públicas ou privadas, com variados graus de 
abrangência ou especialização. 
 
05. Resposta: C. 
 
O artigo 21 da Lei 9.394/96 trata sobre a Educação Escolar, ela, como foi visto nos comentários não 
deve ser confundida com a Educação Básica, assim, a Educação Escolar é compreendida por: 
 
Art. 21. A educação escolar compõe-se de: 
I - educação básica, formada pela educação infantil, ensino fundamental e ensino médio; 
II - educação superior. 
 
06. Resposta B. 
 
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação básica, trata em seu artigo 33: 
 
Art. 33. O ensino religioso, de matrícula facultativa, é parte integrante da formação básica do cidadão 
e constitui disciplina dos horários normais das escolas públicas de ensino fundamental, assegurado o 
respeito à diversidade cultural religiosa do Brasil, vedadas quaisquer formas de proselitismo. 
 
Assim, o artigo 33 da referida legislação trata o ensino religioso como disciplina dos horários normais 
da escolas públicas de ensino fundamental e não do ensino básico, por esse motivo, a questão B é a 
alternativa correta. 
 
07. Resposta E. 
 
Correta, Art. 36-D da Lei 9.394/96. 
 
Art. 36.D- Os diplomas de cursos de educação profissional técnica de nível médio, quando registrados, 
terão validade nacional e habilitarão ao prosseguimento de estudos na educação superior. 
 
Correta, Art. 48 da Lei 9.394/96. 
 
Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, quando registrados, terão validade nacional 
como prova da formação recebida por seu titular. 
 
Correta, Art. 48 § 2º da Lei 9.394/96. 
 
Art. 48. § 2º Os diplomas de graduação expedidos por universidades estrangeiras serão revalidados 
por universidades públicas que tenham curso do mesmo nível e área ou equivalente, respeitando-se os 
acordos internacionais de reciprocidade ou equiparação. 
 
Correta, Art., 48 § 3º da Lei 9.394/96. 
 
Art. 48. § 3º Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expedidos por universidades estrangeiras só 
poderão ser reconhecidos por universidades que possuam cursos de pós-graduação reconhecidos e 
avaliados, na mesma área de conhecimento e em nível equivalente ou superior. 
 
Errado, Art. 48 § 1º da Lei 9.394/96. 
 
Art. 48. § 1º Os diplomas expedidos pelas universidades serão por elas próprias registrados, e 
aqueles conferidos por instituições não-universitárias serão registrados em universidades 
indicadas pelo Conselho Nacional de Educação. 
 
 
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. 29 
08. Resposta C. 
 
O artigo 24, trata sobre as regras comuns da educação básica e, em seu inciso VI, dispõe sobre o 
controle de frequência, o qual estabelece: 
Art. 24. (...) VI - o controle de frequência fica a cargo da escola, conforme o disposto no seu regimento 
e nas normas do respectivo sistema de ensino, exigida a frequência mínima de setenta e cinco por cento 
do total de horas letivas para aprovação; 
 
Percebe-se então, que a alternativa C está correta ao alegar que caberá a escola o controle de 
frequência conforme o disposto no seu regimento e nas normas do respectivo sistema de ensino, exigida 
a frequência mínima de setenta e cinco por cento do total de horas letivas para aprovação. 
 
09. Resposta: B. 
 
A questão faz referência a modalidade de educação no campo e, poderá ser facilmente respondida 
com a utilização do artigo 2º da LDB, que diz: 
 
Art. 2º A educação, dever da família e do Estado, inspirada nos princípios de liberdade e nos ideais de 
solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para 
o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. 
 
Assim, a legislação educacional brasileira e do DF, não faz nenhuma menção a capacidade de 
profissionalizar o educando, e sim a busca pelo seu pleno desenvolvimento, seu preparo para o exercício 
da cidadania e sua qualificação para o trabalho, percebe-se aqui que não deve haver confusão entre 
qualificação para o trabalho com profissionalização. 
 
10. Resposta: C. 
Para resolver a questão o candidato deverá fazer uso do artigo 23 §1º, da Le 9.394/96, inserido na 
Capítulo II, Seção I – As disposições Gerais da Educação Básica, assim é correto afirmar que a alternativa 
C está em conformidade com o dispositivo legal, pois: 
 
Art. 23 § 1º A escola poderá reclassificar os alunos, inclusive quando se tratar de transferências 
entre estabelecimentos situados no País e no exterior, tendo como base as normas curriculares 
gerais. 
 
 
 
BASE NACIONAL COMUM CURRICULAR (BNCC)1 
 
APRESENTAÇÃO 
Ao homologar a Base Nacional Comum Curricular (BNCC) para a Educação Infantil e o Ensino 
Fundamental, o Brasil inicia uma nova era na educação brasileira e se alinha aos melhores e mais 
qualificados sistemas educacionais do mundo. 
Prevista na Constituição de 1988, na LDB de 1996 e no Plano Nacional de Educação de 2014, a BNCC 
foi preparada por especialistas de cada área do conhecimento, com a valiosa participação crítica e 
propositiva de profissionais de ensino e da sociedade civil. Em abril de 2017, considerando as versões 
anteriores do documento, o Ministério da Educação (MEC) concluiu a sistematização e encaminhou a 
terceira e última versão ao Conselho Nacional de Educação (CNE). A BNCC pôde então receber novas 
sugestões para seu aprimoramento, por meio das audiências públicas realizadas nas cinco regiões do 
País, com participação ampla da sociedade. 
É com muita satisfação que apresentamos o resultado desse grande avanço para a educaçãobrasileira. A BNCC é um documento plural, contemporâneo, e estabelece com clareza o conjunto de 
aprendizagens essenciais e indispensáveis a que todos os estudantes, crianças, jovens e adultos, têm 
direito. Com ela, redes de ensino e instituições escolares públicas e particulares passam a ter uma 
referência nacional obrigatória para a elaboração ou adequação de seus currículos e propostas 
 
1http://basenacionalcomum.mec.gov.br/images/BNCC_20dez_site.pdf 
Aspectos gerais da Base Nacional Comum Curricular (BNCC); 
 
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. 30 
pedagógicas. Essa referência é o ponto ao qual se quer chegar em cada etapa da Educação Básica, 
enquanto os currículos traçam o caminho até lá. 
Trata-se, portanto, da implantação de uma política educacional articulada e integrada. Para isso, o 
MEC será parceiro permanente dos Estados, do Distrito Federal e dos municípios, trabalhando em 
conjunto para garantir que as mudanças cheguem às salas de aula. As instituições escolares, as redes 
de ensino e os professores serão os grandes protagonistas dessa transformação. 
A BNCC expressa o compromisso do Estado Brasileiro com a promoção de uma educação integral 
voltada ao acolhimento, reconhecimento e desenvolvimento pleno de todos os estudantes, com respeito 
às diferenças e enfrentamento à discriminação e ao preconceito. Assim, para cada uma das redes de 
ensino e das instituições escolares, este será um documento valioso tanto para adequar ou construir seus 
currículos como para reafirmar o compromisso de todos com a redução das desigualdades educacionais 
no Brasil e a promoção da equidade e da qualidade das aprendizagens dos estudantes brasileiros. 
 
1. INTRODUÇÃO 
Base Nacional Comum Curricular 
A Base Nacional Comum Curricular (BNCC) é um documento de caráter normativo que define o 
conjunto orgânico e progressivo de aprendizagens essenciais que todos os alunos devem desenvolver 
ao longo das etapas e modalidades da Educação Básica, de modo a que tenham assegurados seus 
direitos de aprendizagem e desenvolvimento, em conformidade com o que preceitua o Plano Nacional de 
Educação (PNE). Este documento normativo aplica-se exclusivamente à educação escolar, tal como a 
define o § 1º do Artigo 1º da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB, Lei nº 9.394/1996)2, 
e está orientado pelos princípios éticos, políticos e estéticos que visam à formação humana integral e à 
construção de uma sociedade justa, democrática e inclusiva, como fundamentado nas Diretrizes 
Curriculares Nacionais da Educação Básica (DCN)3. 
Referência nacional para a formulação dos currículos dos sistemas e das redes escolares dos Estados, 
do Distrito Federal e dos Municípios e das propostas pedagógicas das instituições escolares, a BNCC 
integra a política nacional da Educação Básica e vai contribuir para o alinhamento de outras políticas e 
ações, em âmbito federal, estadual e municipal, referentes à formação de professores, à avaliação, à 
elaboração de conteúdos educacionais e aos critérios para a oferta de infraestrutura adequada para o 
pleno desenvolvimento da educação. 
Nesse sentido, espera-se que a BNCC ajude a superar a fragmentação das políticas educacionais, 
enseje o fortalecimento do regime de colaboração entre as três esferas de governo e seja balizadora da 
qualidade da educação. Assim, para além da garantia de acesso e permanência na escola, é necessário 
que sistemas, redes e escolas garantam um patamar comum de aprendizagens a todos os estudantes, 
tarefa para a qual a BNCC é instrumento fundamental. 
Ao longo da Educação Básica, as aprendizagens essenciais definidas na BNCC devem concorrer para 
assegurar aos estudantes o desenvolvimento de dez competências gerais, que consubstanciam, no 
âmbito pedagógico, os direitos de aprendizagem e desenvolvimento. 
Na BNCC, competência é definida como a mobilização de conhecimentos (conceitos e 
procedimentos), habilidades (práticas, cognitivas e socioemocionais), atitudes e valores para resolver 
demandas complexas da vida cotidiana, do pleno exercício da cidadania e do mundo do trabalho. 
Ao definir essas competências, a BNCC reconhece que a “educação deve afirmar valores e estimular 
ações que contribuam para a transformação da sociedade, tornando-a mais humana, socialmente justa 
e, também, voltada para a preservação da natureza” (BRASIL, 2013)4, mostrando-se também alinhada à 
Agenda 2030 da Organização das Nações Unidas (ONU)5. 
É imprescindível destacar que as competências gerais da BNCC, apresentadas a seguir, inter-
relacionam-se e desdobram-se no tratamento didático proposto para as três etapas da Educação Básica 
(Educação Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Médio), articulando-se na construção de 
 
2 BRASIL. Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. Diário Oficial da União, Brasília, 23 de dezembro 
de 1996. Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9394.htm>. Acesso em: 23 mar. 2017. 
3 BRASIL. Ministério da Educação; Secretaria de Educação Básica; Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização, Diversidade e Inclusão; Secretaria de 
Educação Profissional e Tecnológica. Conselho Nacional de Educação; Câmara de Educação Básica. Diretrizes Curriculares Nacionais da Educação 
Básica. Brasília: MEC; SEB; DICEI, 2013. Disponível em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=13448diretrizes-
curiculares-nacionais-2013-pdf&Itemid=30192>. Acesso em: 16 out. 2017. 
4 BRASIL. Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República. Caderno de Educação em Direitos Humanos. Educação em Direitos Humanos: 
Diretrizes Nacionais. Brasília: Coordenação Geral de Educação em SDH/PR, Direitos Humanos, Secretaria Nacional de Promoção e Defesa dos Direitos 
Humanos, 2013. Disponível em: <http://portal.mec.gov.br/index. php?option=com_docman&view=download&alias=32131-educacao-dh-diretrizesnacionais- 
pdf&Itemid=30192>. Acesso em: 23 mar. 2017. 
5 ONU. Organização das Nações Unidas. Transformando Nosso Mundo: a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável. Disponível em: < 
https://nacoesunidas.org/pos2015/ agenda2030/>. Acesso em: 7 nov. 2017. 
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conhecimentos, no desenvolvimento de habilidades e na formação de atitudes e valores, nos termos da 
LDB. 
 
COMPETÊNCIAS GERAIS DA BASE NACIONAL COMUM CURRICULAR 
1. Valorizar e utilizar os conhecimentos historicamente construídos sobre o mundo físico, social, 
cultural e digital para entender e explicar a realidade, continuar aprendendo e colaborar para a construção 
de uma sociedade justa, democrática e inclusiva. 
2. Exercitar a curiosidade intelectual e recorrer à abordagem própria das ciências, incluindo a 
investigação, a reflexão, a análise crítica, a imaginação e a criatividade, para investigar causas, elaborar 
e testar hipóteses, formular e resolver problemas e criar soluções (inclusive tecnológicas) com base nos 
conhecimentos das diferentes áreas. 
3. Valorizar e fruir as diversas manifestações artísticas e culturais, das locais às mundiais, e também 
participar de práticas diversificadas da produção artístico-cultural. 
4. Utilizar diferentes linguagens – verbal (oral ou visual-motora, como Libras, e escrita), corporal, visual, 
sonora e digital –, bem como conhecimentos das linguagens artística, matemática e científica, para se 
expressar e partilhar informações, experiências, ideias e sentimentos em diferentes contextos e produzir 
sentidos que levem ao entendimento mútuo. 
5. Compreender, utilizar e criar tecnologias digitais de informação e comunicação de forma crítica, 
significativa, reflexiva e ética nas diversas práticas sociais(incluindo as escolares) para se comunicar, 
acessar e disseminar informações, produzir conhecimentos, resolver problemas e exercer protagonismo 
e autoria na vida pessoal e coletiva. 
6. Valorizar a diversidade de saberes e vivências culturais e apropriar-se de conhecimentos e 
experiências que lhe possibilitem entender as relações próprias do mundo do trabalho e fazer escolhas 
alinhadas ao exercício da cidadania e ao seu projeto de vida, com liberdade, autonomia, consciência 
crítica e responsabilidade. 
7. Argumentar com base em fatos, dados e informações confiáveis, para formular, negociar e defender 
ideias, pontos de vista e decisões comuns que respeitem e promovam os direitos humanos, a consciência 
socioambiental e o consumo responsável em âmbito local, regional e global, com posicionamento ético 
em relação ao cuidado de si mesmo, dos outros e do planeta. 
8. Conhecer-se, apreciar-se e cuidar de sua saúde física e emocional, compreendendo-se na 
diversidade humana e reconhecendo suas emoções e as dos outros, com autocrítica e capacidade para 
lidar com elas. 
9. Exercitar a empatia, o diálogo, a resolução de conflitos e a cooperação, fazendo-se respeitar e 
promovendo o respeito ao outro e aos direitos humanos, com acolhimento e valorização da diversidade 
de indivíduos e de grupos sociais, seus saberes, identidades, culturas e potencialidades, sem 
preconceitos de qualquer natureza. 
10. Agir pessoal e coletivamente com autonomia, responsabilidade, flexibilidade, resiliência e 
determinação, tomando decisões com base em princípios éticos, democráticos, inclusivos, sustentáveis 
e solidários. 
 
Os marcos legais que embasam a BNCC 
A Constituição Federal de 19886, em seu Artigo 205, reconhece a educação como direito fundamental 
compartilhado entre Estado, família e sociedade ao determinar que 
 
a educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a 
colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício 
da cidadania e sua qualificação para o trabalho (BRASIL, 1988). 
 
Para atender a tais finalidades no âmbito da educação escolar, a Carta Constitucional, no Artigo 210, 
já reconhece a necessidade de que sejam “fixados conteúdos mínimos para o ensino fundamental, de 
maneira a assegurar formação básica comum e respeito aos valores culturais e artísticos, nacionais e 
regionais” (BRASIL, 1988). 
Com base nesses marcos constitucionais, a LDB, no Inciso IV de seu Artigo 9º, afirma que cabe à 
União 
 
estabelecer, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, competências e 
diretrizes para a Educação Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino Médio, que nortearão os currículos 
 
6 BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil (1988). Brasília, DF: Senado Federal, 1988 . Disponível em: 
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado. htm>. Acesso em: 23 mar. 2017. 
1404807 E-book gerado especialmente para SALMERON PEREIRA BARROS
 
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e seus conteúdos mínimos, de modo a assegurar formação básica comum (BRASIL, 1996; ênfase 
adicionada). 
 
Nesse artigo, a LDB deixa claros dois conceitos decisivos para todo o desenvolvimento da questão 
curricular no Brasil. O primeiro, já antecipado pela Constituição, estabelece a relação entre o que é básico-
comum e o que é diverso em matéria curricular: as competências e diretrizes são comuns, os 
currículos são diversos. O segundo se refere ao foco do currículo. Ao dizer que os conteúdos 
curriculares estão a serviço do desenvolvimento de competências, a LDB orienta a definição das 
aprendizagens essenciais, e não apenas dos conteúdos mínimos a ser ensinados. Essas são duas 
noções fundantes da BNCC. 
A relação entre o que é básico-comum e o que é diverso é retomada no Artigo 26 da LDB, que 
determina que 
 
os currículos da Educação Infantil, do Ensino Fundamental e do Ensino Médio devem ter base 
nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e em cada estabelecimento escolar, 
por uma parte diversificada, exigida pelas características regionais e locais da sociedade, da cultura, da 
economia e dos educandos (BRASIL, 1996; ênfase adicionada). 
 
Essa orientação induziu à concepção do conhecimento curricular contextualizado pela realidade local, 
social e individual da escola e do seu alunado, que foi o norte das diretrizes curriculares traçadas pelo 
Conselho Nacional de Educação (CNE) ao longo da década de 1990 , bem como de sua revisão nos anos 
2000. 
Em 2010, o CNE promulgou novas DCN, ampliando e organizando o conceito de contextualização 
como “a inclusão, a valorização das diferenças e o atendimento à pluralidade e à diversidade cultural 
resgatando e respeitando as várias manifestações de cada comunidade”, conforme destaca o Parecer 
CNE/CEB nº 7/20107. 
Em 2014, a Lei nº 13.005/20148 promulgou o Plano Nacional de Educação (PNE), que reitera a 
necessidade de 
 
estabelecer e implantar, mediante pactuação interfederativa [União, Estados, Distrito Federal e 
Municípios], diretrizes pedagógicas para a educação básica e a base nacional comum dos currículos, com 
direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento dos(as) alunos(as) para cada ano do Ensino 
Fundamental e Médio, respeitadas as diversidades regional, estadual e local (BRASIL, 2014). 
 
Nesse sentido, consoante aos marcos legais anteriores, o PNE afirma a importância de uma base 
nacional comum curricular para o Brasil, com o foco na aprendizagem como estratégia para fomentar a 
qualidade da Educação Básica em todas as etapas e modalidades (meta 7), referindo-se a direitos e 
objetivos de aprendizagem e desenvolvimento. 
 
Em 2017, com a alteração da LDB por força da Lei nº 13.415/2017, a legislação brasileira passa a 
utilizar, concomitantemente, duas nomenclaturas para se referir às finalidades da educação: 
 
Art. 35-A. A Base Nacional Comum Curricular definirá direitos e objetivos de aprendizagem do 
ensino médio, conforme diretrizes do Conselho Nacional de Educação, nas seguintes áreas do 
conhecimento [...] 
Art. 36. § 1º A organização das áreas de que trata o caput e das respectivas competências e 
habilidades será feita de acordo com critérios estabelecidos em cada sistema de ensino (BRASIL, 20179; 
ênfases adicionadas). 
 
 
7 BRASIL. Conselho Nacional de Educação; Câmera de Educação Básica. Parecer nº 7, de 7 de abril de 2010. Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para 
a Educação Básica. Diário Oficial da União, Brasília, 9 de julho de 2010, Seção 1, p. 10. Disponível em: <http://pactoensinomedio. mec. 
gov.br/images/pdf/pceb007_10.pdf>. Acesso em: 23 mar. 2017. 
8 BRASIL. Lei nº 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de Educação – PNE e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, 26 
de junho de 2014. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13005.htm>. Acesso em: 23 mar. 2017. 
9 BRASIL. Lei nº 13.415, de 16 de fevereiro de 2017. Altera as Leis nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educação 
nacional, e 11.494, de 20 de junho 2007, que regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais 
da Educação, a Consolidação das Leis do Trabalho – CLT, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, e o Decreto-Lei nº 236, de 28 de 
fevereiro de 1967; revoga a Lei nº 11.161, de 5 de agosto de 2005; e institui a Política de Fomento à Implementação de Escolas de Ensino Médio em Tempo 
Integral. Diário Oficial da União, Brasília, 17 de fevereiro de 2017. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ ato2015-2018/2017/lei/L13415.htm>. 
Acesso em: 20 nov. 2017.1404807 E-book gerado especialmente para SALMERON PEREIRA BARROS
 
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Trata-se, portanto, de maneiras diferentes e intercambiáveis para designar algo comum, ou seja, aquilo 
que os estudantes devem aprender na Educação Básica, o que inclui tanto os saberes quanto a 
capacidade de mobilizá-los e aplicá-los. 
 
Os fundamentos pedagógicos da BNCC 
Foco no desenvolvimento de competências 
O conceito de competência, adotado pela BNCC, marca a discussão pedagógica e social das últimas 
décadas e pode ser inferido no texto da LDB, especialmente quando se estabelecem as finalidades gerais 
do Ensino Fundamental e do Ensino Médio (Artigos 32 e 35). 
Além disso, desde as décadas finais do século XX e ao longo deste início do século XXI10, o foco no 
desenvolvimento de competências tem orientado a maioria dos Estados e Municípios brasileiros e 
diferentes países na construção de seus currículos11. É esse também o enfoque adotado nas avaliações 
internacionais da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), que coordena 
o Programa Internacional de Avaliação de Alunos (Pisa, na sigla em inglês)12, e da Organização das 
Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (Unesco, na sigla em inglês), que instituiu o 
Laboratório Latino-americano de Avaliação da Qualidade da Educação para a América Latina (LLECE, 
na sigla em espanhol)13. 
Ao adotar esse enfoque, a BNCC indica que as decisões pedagógicas devem estar orientadas para o 
desenvolvimento de competências. Por meio da indicação clara do que os alunos devem “saber” 
(considerando a constituição de conhecimentos, habilidades, atitudes e valores) e, sobretudo, do que 
devem “saber fazer” (considerando a mobilização desses conhecimentos, habilidades, atitudes e valores 
para resolver demandas complexas da vida cotidiana, do pleno exercício da cidadania e do mundo do 
trabalho), a explicitação das competências oferece referências para o fortalecimento de ações que 
assegurem as aprendizagens essenciais definidas na BNCC. 
 
O compromisso com a educação integral 
A sociedade contemporânea impõe um olhar inovador e inclusivo a questões centrais do processo 
educativo: o que aprender, para que aprender, como ensinar, como promover redes de aprendizagem 
colaborativa e como avaliar o aprendizado. 
No novo cenário mundial, reconhecer-se em seu contexto histórico e cultural, comunicar-se, ser 
criativo, analítico-crítico, participativo, aberto ao novo, colaborativo, resiliente, produtivo e responsável 
requer muito mais do que o acúmulo de informações. Requer o desenvolvimento de competências para 
aprender a aprender, saber lidar com a informação cada vez mais disponível, atuar com discernimento e 
responsabilidade nos contextos das culturas digitais, aplicar conhecimentos para resolver problemas, ter 
autonomia para tomar decisões, ser proativo para identificar os dados de uma situação e buscar soluções, 
conviver e aprender com as diferenças e as diversidades. 
Nesse contexto, a BNCC afirma, de maneira explícita, o seu compromisso com a educação
 integral14. Reconhece, assim, que a Educação Básica deve visar à formação e ao 
desenvolvimento humano global, o que implica compreender a complexidade e a não linearidade desse 
desenvolvimento, rompendo com visões reducionistas que privilegiam ou a dimensão intelectual 
(cognitiva) ou a dimensão afetiva. Significa, ainda, assumir uma visão plural, singular e integral da criança, 
do adolescente, do jovem e do adulto – considerando-os como sujeitos de aprendizagem – e promover 
uma educação voltada ao seu acolhimento, reconhecimento e desenvolvimento pleno, nas suas 
singularidades e diversidades. Além disso, a escola, como espaço de aprendizagem e de democracia 
inclusiva, deve se fortalecer na prática coercitiva de não discriminação, não preconceito e respeito às 
diferenças e diversidades. 
Independentemente da duração da jornada escolar, o conceito de educação integral com o qual a 
BNCC está comprometida se refere à construção intencional de processos educativos que promovam 
 
10 Segundo a pesquisa elaborada pelo Cenpec, das 16 Unidades da Federação cujos documentos curriculares foram analisados, 10 delas explicitam uma visão 
de ensino por competências, recorrendo aos termos “competência” e “habilidade” (ou equivalentes, como “capacidade”, “expectativa de aprendizagem” ou “o 
que os alunos devem aprender”). “O ensino por competências aparece mais claramente derivado dos PCN” (p. 75). CENPEC – Centro de Estudos e Pesquisas 
em Educação, Cultura e Ação Comunitária. Currículos para os anos finais do Ensino Fundamental: concepções, modos de implantação e usos. São Paulo: 
Cenpec, 2015. Disponível em: <http://www.cenpec.org.br/ wp-content/uploads/2015/09/Relatorio_Pesquisa_Curriculos_EF2_Final.pdf>. Acesso em: 23 mar. 
2017. 
11 Austrália, Portugal, França, Colúmbia Britânica, Polônia, Estados Unidos da América, Chile, Peru, entre outros. 
12 OECD. Global Competency for an Inclusive World. Paris: OECD, 2016. Disponível em: 
<http://www.oecd.org/pisa/aboutpisa/Global-competency-for-an-inclusive-world.pdf>. Acesso em: 23 mar. 2017. 
13 UNESCO. Oficina Regional de Educación de la Unesco para América Latina y el Caribe. Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la 
Educación (LLECE). Disponível em: <http://www.unesco.org/new/es/santiago/education/education-assessment-llece>. Acesso em: 23 mar. 2017. 
14 Na história educacional brasileira, as primeiras referências à educação integral remontam à década de 1930, incorporadas ao movimento dos Pioneiros da 
Educação Nova e em outras correntes políticas da época, nem sempre com o mesmo entendimento sobre o seu significado. 
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aprendizagens sintonizadas com as necessidades, as possibilidades e os interesses dos estudantes e, 
também, com os desafios da sociedade contemporânea. Isso supõe considerar as diferentes infâncias e 
juventudes, as diversas culturas juvenis e seu potencial de criar novas formas de existir. 
Assim, a BNCC propõe a superação da fragmentação radicalmente disciplinar do conhecimento, o 
estímulo à sua aplicação na vida real, a importância do contexto para dar sentido ao que se aprende e o 
protagonismo do estudante em sua aprendizagem e na construção de seu projeto de vida. 
 
O pacto interfederativo e a implementação da BNCC 
Base Nacional Comum Curricular: igualdade, diversidade e equidade 
No Brasil, um país caracterizado pela autonomia dos entes federados, acentuada diversidade cultural 
e profundas desigualdades sociais, os sistemas e redes de ensino devem construir currículos, e as 
escolas precisam elaborar propostas pedagógicas que considerem as necessidades, as possibilidades e 
os interesses dos estudantes, assim como suas identidades linguísticas, étnicas e culturais. 
Nesse processo, a BNCC desempenha papel fundamental, pois explicita as aprendizagens essenciais 
que todos os estudantes devem desenvolver e expressa, portanto, a igualdade educacional sobre a qual 
as singularidades devem ser consideradas e atendidas. Essa igualdade deve valer também para as 
oportunidades de ingresso e permanência em uma escola de Educação Básica, sem o que o direito de 
aprender não se concretiza. 
O Brasil, ao longo de sua história, naturalizou desigualdades educacionais em relação ao acesso à 
escola, à permanência dos estudantes e ao seu aprendizado. São amplamente conhecidas as enormes 
desigualdades entre os grupos de estudantes definidos por raça, sexo e condição socioeconômica de 
suas famílias. 
Diante desse quadro, as decisões curriculares e didático-pedagógicas das Secretarias de Educação, 
o planejamento do trabalho anual das instituições escolares e as rotinas e os eventos do cotidiano escolar 
devem levar em consideração a necessidadede superação dessas desigualdades. Para isso, os sistemas 
e redes de ensino e as instituições escolares devem se planejar com um claro foco na equidade, que 
pressupõe reconhecer que as necessidades dos estudantes são diferentes. 
De forma particular, um planejamento com foco na equidade também exige um claro compromisso de 
reverter a situação de exclusão histórica que marginaliza grupos – como os povos indígenas originários 
e as populações das comunidades remanescentes de quilombos e demais afrodescendentes – e as 
pessoas que não puderam estudar ou completar sua escolaridade na idade própria. Igualmente, requer o 
compromisso com os alunos com deficiência, reconhecendo a necessidade de práticas pedagógicas 
inclusivas e de diferenciação curricular, conforme estabelecido na Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa 
com Deficiência (Lei nº 13.146/2015)15. 
 
Base Nacional Comum Curricular e currículos 
A BNCC e os currículos se identificam na comunhão de princípios e valores que, como já mencionado, 
orientam a LDB e as DCN. Dessa maneira, reconhecem que a educação tem um compromisso com a 
formação e o desenvolvimento humano global, em suas dimensões intelectual, física, afetiva, social, ética, 
moral e simbólica. 
Além disso, BNCC e currículos têm papéis complementares para assegurar as aprendizagens 
essenciais definidas para cada etapa da Educação Básica, uma vez que tais aprendizagens só se 
materializam mediante o conjunto de decisões que caracterizam o currículo em ação. São essas decisões 
que vão adequar as proposições da BNCC à realidade local, considerando a autonomia dos sistemas ou 
das redes de ensino e das instituições escolares, como também o contexto e as características dos 
alunos. Essas decisões, que resultam de um processo de envolvimento e participação das famílias e da 
comunidade, referem-se, entre outras ações, a: 
- contextualizar os conteúdos dos componentes curriculares, identificando estratégias para apresentá-
los, representá-los, exemplificá-los, conectá-los e torná-los significativos, com base na realidade do lugar 
e do tempo nos quais as aprendizagens estão situadas; 
- decidir sobre formas de organização interdisciplinar dos componentes curriculares e fortalecer a 
competência pedagógica das equipes escolares para adotar estratégias mais dinâmicas, interativas e 
colaborativas em relação à gestão do ensino e da aprendizagem; 
- selecionar e aplicar metodologias e estratégias didático-pedagógicas diversificadas, recorrendo a 
ritmos diferenciados e a conteúdos complementares, se necessário, para trabalhar com as necessidades 
 
15 BRASIL. Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015. Institui a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência (Estatuto da Pessoa com Deficiência). Diário 
Oficial da União, Brasília, 7 de julho de 2015. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/Lei/ L13146.htm>. Acesso em: 23 mar. 
2017. 
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de diferentes grupos de alunos, suas famílias e cultura de origem, suas comunidades, seus grupos de 
socialização etc.; 
- conceber e pôr em prática situações e procedimentos para motivar e engajar os alunos nas 
aprendizagens; 
- construir e aplicar procedimentos de avaliação formativa de processo ou de resultado que levem em 
conta os contextos e as condições de aprendizagem, tomando tais registros como referência para 
melhorar o desempenho da escola, dos professores e dos alunos; 
- selecionar, produzir, aplicar e avaliar recursos didáticos e tecnológicos para apoiar o processo de 
ensinar e aprender; 
- criar e disponibilizar materiais de orientação para os professores, bem como manter processos 
permanentes de formação docente que possibilitem contínuo aperfeiçoamento dos processos de ensino 
e aprendizagem; 
- manter processos contínuos de aprendizagem sobre gestão pedagógica e curricular para os demais 
educadores, no âmbito das escolas e sistemas de ensino. 
 
Essas decisões precisam, igualmente, ser consideradas na organização de currículos e propostas 
adequados às diferentes modalidades de ensino (Educação Especial, Educação de Jovens e Adultos, 
Educação do Campo, Educação Escolar Indígena, Educação Escolar Quilombola, Educação a Distância), 
atendendo-se às orientações das Diretrizes Curriculares Nacionais. No caso da Educação Escolar 
Indígena, por exemplo, isso significa assegurar competências específicas com base nos princípios da 
coletividade, reciprocidade, integralidade, espiritualidade e alteridade indígena, a serem desenvolvidas a 
partir de suas culturas tradicionais reconhecidas nos currículos dos sistemas de ensino e propostas 
pedagógicas das instituições escolares. Significa também, em uma perspectiva intercultural, considerar 
seus projetos educativos, suas cosmologias, suas lógicas, seus valores e princípios pedagógicos próprios 
(em consonância com a Constituição Federal, com as Diretrizes Internacionais da OIT – Convenção 169 
e com documentos da ONU e Unesco sobre os direitos indígenas) e suas referências específicas, tais 
como: construir currículos interculturais, diferenciados e bilíngues, seus sistemas próprios de ensino e 
aprendizagem, tanto dos conteúdos universais quanto dos conhecimentos indígenas, bem como o ensino 
da língua indígena como primeira língua15. 
É também da alçada dos entes federados responsáveis pela implementação da BNCC o 
reconhecimento da experiência curricular existente em seu âmbito de atuação. Nas duas últimas décadas, 
mais da metade dos Estados e muitos Municípios vêm elaborando currículos para seus respectivos 
sistemas de ensino, inclusive para atender às especificidades das diferentes modalidades. Muitas escolas 
públicas e particulares também acumularam experiências de desenvolvimento curricular e de criação de 
materiais de apoio ao currículo, assim como instituições de ensino superior construíram experiências de 
consultoria e de apoio técnico ao desenvolvimento curricular. Inventariar e avaliar toda essa experiência 
pode contribuir para aprender com acertos e erros e incorporar práticas que propiciaram bons resultados. 
 
Por fim, cabe aos sistemas e redes de ensino, assim como às escolas, em suas respectivas esferas 
de autonomia e competência, incorporar aos currículos e às propostas pedagógicas a abordagem de 
temas contemporâneos que afetam a vida humana em escala local, regional e global, preferencialmente 
de forma transversal e integradora. Entre esses temas, destacam-se: direitos da criança e do adolescente 
(Lei nº 8.069/199016), educação para o trânsito (Lei nº 9.503/199717), educação ambiental (Lei nº 
9.795/1999, Parecer CNE/CP nº 14/2012 e Resolução CNE/CP nº 2/201218), educação alimentar e 
nutricional (Lei nº 11.947/200919), processo de envelhecimento, respeito e valorização do idoso (Lei nº 
10.741/200320), educação em direitos humanos (Decreto nº 7.037/2009, Parecer CNE/CP nº 8/2012 e 
Resolução CNE/CP nº 1/201221), educação das relações étnico-raciais e ensino de história e cultura afro-
brasileira, africana e indígena (Leis nº 10.639/2003 e 11.645/2008, Parecer CNE/CP nº 3/2004 e 
Resolução CNE/CP nº 1/200422), bem como saúde, vida familiar e social, educação para o consumo, 
educação financeira e fiscal, trabalho, ciência e tecnologia e diversidade cultural (Parecer CNE/CEB nº 
11/2010 e Resolução CNE/CEB nº 7/201023). Na BNCC, essas temáticas são contempladas em 
habilidades dos componentes curriculares, cabendo aos sistemas de ensino e escolas, de acordo com 
suas especificidades, tratá-las de forma contextualizada. 
 
Base Nacional Comum Curricular e regime de colaboração 
Legitimada pelo pacto interfederativo, nos termos da Lei nº 13.005/ 2014, que promulgou o PNE, a 
BNCC depende do adequado funcionamento do regime de colaboração para alcançar seus 
objetivos.Sua formulação, sob coordenação do MEC, contou com a participação dos Estados do Distrito 
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Federal e dos Municípios, depois de ampla consulta à comunidade educacional e à sociedade, conforme 
consta da apresentação do presente documento. 
Com a homologação da BNCC, as redes de ensino e escolas particulares terão diante de si a tarefa 
de construir currículos, com base nas aprendizagens essenciais estabelecidas na BNCC, passando, 
assim, do plano normativo propositivo para o plano da ação e da gestão curricular que envolve todo o 
conjunto de decisões e ações definidoras do currículo e de sua dinâmica. 
Embora a implementação seja prerrogativa dos sistemas e das redes de ensino, a dimensão e a 
complexidade da tarefa vão exigir que União, Estados, Distrito Federal e Municípios somem esforços. 
Nesse regime de colaboração, as responsabilidades dos entes federados serão diferentes e 
complementares, e a União continuará a exercer seu papel de coordenação do processo e de correção 
das desigualdades. 
A primeira tarefa de responsabilidade direta da União será a revisão da formação inicial e continuada 
dos professores para alinhá-las à BNCC. A ação nacional será crucial nessa iniciativa, já que se trata da 
esfera que responde pela regulação do ensino superior, nível no qual se prepara grande parte desses 
profissionais. Diante das evidências sobre a relevância dos professores e demais membros da equipe 
escolar para o sucesso dos alunos, essa é uma ação fundamental para a implementação eficaz da BNCC. 
Compete ainda à União, como anteriormente anunciado, promover e coordenar ações e políticas em 
âmbito federal, estadual e municipal, referentes à avaliação, à elaboração de materiais pedagógicos e 
aos critérios para a oferta de infraestrutura adequada para o pleno desenvolvimento da educação. 
Por se constituir em uma política nacional, a implementação da BNCC requer, ainda, o monitoramento 
pelo MEC em colaboração com os organismos nacionais da área – CNE, Consed e Undime. Em um país 
com a dimensão e a desigualdade do Brasil, a permanência e a sustentabilidade de um projeto como a 
BNCC dependem da criação e do fortalecimento de instâncias técnico-pedagógicas nas redes de ensino, 
priorizando aqueles com menores recursos, tanto técnicos quanto financeiros. Essa função deverá ser 
exercida pelo MEC, em parceria com o Consed e a Undime, respeitada a autonomia dos entes federados. 
A atuação do MEC, além do apoio técnico e financeiro, deve incluir também o fomento a inovações e 
a disseminação de casos de sucesso; o apoio a experiências curriculares inovadoras; a criação de 
oportunidades de acesso a conhecimentos e experiências de outros países; e, ainda, o fomento de 
estudos e pesquisas sobre currículos e temas afins. 
 
2. ESTRUTURA DA BNCC 
Em conformidade com os fundamentos pedagógicos apresentados na Introdução deste documento, a 
BNCC está estruturada de modo a explicitar as competências que os alunos devem desenvolver ao longo 
de toda a Educação Básica e em cada etapa da escolaridade, como expressão dos direitos de 
aprendizagem e desenvolvimento de todos os estudantes. 
Na próxima página, apresenta-se a estrutura geral da BNCC para as três etapas da Educação Básica 
(Educação Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Médio), já com o detalhamento referente às etapas da 
Educação Infantil e do Ensino Fundamental, cujos documentos são ora apresentados. O detalhamento 
relativo ao Ensino Médio comporá essa estrutura posteriormente, quando da aprovação do documento 
referente a essa etapa16. 
Também se esclarece como as aprendizagens estão organizadas em cada uma dessas etapas e se 
explica a composição dos códigos alfanuméricos criados para identificar tais aprendizagens. 
 
 
16 Durante o processo de elaboração da versão da BNCC encaminhada para apreciação do CNE em 6 de abril de 2017, a estrutura do Ensino Médio foi 
significativamente alterada por força da Medida Provisória nº 446, de 22 de setembro de 2016, posteriormente convertida na Lei nº 13.415, de 16 de fevereiro 
de 2017. Em virtude da magnitude dessa mudança, e tendo em vista não adiar a discussão e a aprovação da BNCC para a Educação Infantil e para o Ensino 
Fundamental, o Ministério da Educação decidiu postergar a elaboração – e posterior envio ao CNE – do documento relativo ao Ensino Médio, que se assentará 
sobre os mesmos princípios legais e pedagógicos inscritos neste documento, respeitando-se as especificidades dessa etapa e de seu alunado. 
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EDUCAÇÃO BÁSICA 
 
COMPETÊNCIAS GERAIS DA BASE NACIONAL COMUM CURRICULAR 
Ao longo da Educação Básica – na Educação Infantil, no Ensino Fundamental e no Ensino Médio –, 
os alunos devem desenvolver as dez competências gerais que pretendem assegurar, como resultado 
do seu processo de aprendizagem e desenvolvimento, uma formação humana integral que visa à 
construção de uma sociedade justa, democrática e inclusiva. 
 
Na primeira etapa da Educação Básica, e de acordo com os eixos estruturantes da Educação Infantil 
interações e brincadeira), devem ser assegurados seis direitos de aprendizagem e desenvolvimento, 
para que as crianças tenham condições de aprender e se desenvolver. 
- Conviver 
- Brincar 
- Participar 
- Explorar 
- Expressar 
Conhecer-se 
 
Considerando os direitos de aprendizagem e desenvolvimento, a BNCC estabelece cinco campos 
de experiências, nos quais as crianças podem aprender e se desenvolver. 
• O eu, o outro e o nós 
• Corpo, gestos e movimentos 
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• Traços, sons, cores e formas 
• Escuta, fala, pensamento e imaginação 
• Espaços, tempos, quantidades, relações e transformações 
 
Em cada campo de experiências, são definidos objetivos de aprendizagem e desenvolvimento 
organizados em três grupos por faixa etária. 
- Bebês (0-1a6m) 
- Crianças bem pequenas (1a7m - 3a11m) 
- Crianças pequenas (4a-5a11m) 
 
Portanto, na Educação Infantil, o quadro de cada campo de experiências se organiza em três colunas 
– relativas aos grupos por faixa etária –, nas quais estão detalhados os objetivos de aprendizagem e 
desenvolvimento. Em cada linha da coluna, os objetivos definidos para os diferentes grupos referem-se 
a um mesmo aspecto do campo de experiências, conforme ilustrado a seguir. 
 
CAMPO DE EXPERIÊNCIAS “TRAÇOS, SONS, CORES E FORMAS” 
 
 
 
Como é possível observar no exemplo apresentado, cada objetivo de aprendizagem e 
desenvolvimento é identificado por um código alfanumérico cuja composição é explicada a seguir: 
 
Segundo esse critério, o código EI02TS01 refere-se ao primeiro objetivo de aprendizagem e 
desenvolvimento proposto no campo de experiências “Traços, sons, cores e formas” para as crianças 
bem pequenas (de 1 ano e 7 meses a 3 anos e 11 meses). 
Cumpre destacar que a numeração sequencial dos códigos alfanuméricos não sugere ordem ou 
hierarquia entre os objetivos de aprendizagem e desenvolvimento. 
OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM E DESENVOLVIMENTO 
Bebês (zero a 1 ano e 6 meses) 
Crianças bem pequenas (1 ano e 7 meses a 
3 anos e 11 meses) 
Crianças pequenas (4 anos a 5 anos e 11 
meses ) 
(EI01TS01) 
Explorar sons produzidos com o próprio 
corpo e com objetos do ambiente. 
(EI02TS01) 
Criar sons com materiais, objetos e 
instrumentos musicais, para acompanhar 
diversos ritmos de música. 
(EI03TS01) 
Utilizar sons produzidos por materiais, 
objetos e instrumentos musicais durante 
brincadeiras de faz de conta, encenações, 
criações musicais, festas. 
 
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Na BNCC, o EnsinoFundamental está organizado em cinco áreas do conhecimento. 
Essas áreas, como bem aponta o Parecer CNE/CEB nº 11/201025,“favorecem a comunicação entre 
os conhecimentos e saberes dos diferentes componentes curriculares” (BRASIL, 2010). 
Elas se intersectam na formação dos alunos, embora se preservem as especificidades e os saberes 
próprios construídos e sistematizados nos diversos componentes. 
Nos textos de apresentação, cada área de conhecimento explicita seu papel na formação integral dos 
alunos do Ensino Fundamental e destaca particularidades para o Ensino Fundamental – Anos Iniciais e 
o Ensino Fundamental – Anos Finais, considerando tanto as características do alunado quanto as 
especificidades e demandas pedagógicas dessas fases da escolarização. 
 
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Cada área de conhecimento estabelece competências específicas de área, cujo desenvolvimento 
deve ser promovido ao longo dos nove anos. Essas competências explicitam como as dez competências 
gerais se expressam nessas áreas. 
Nas áreas que abrigam mais de um componente curricular (Linguagens e Ciências Humanas), também 
são definidas competências específicas do componente (Língua Portuguesa, Arte, Educação Física, 
Língua Inglesa, Geografia e História) a ser desenvolvidas pelos alunos ao longo dessa etapa de 
escolarização. 
As competências específicas possibilitam a articulação horizontal entre as áreas, perpassando todos 
os componentes curriculares, e também a articulação vertical, ou seja, a progressão entre o Ensino 
Fundamental – Anos Iniciais e o Ensino Fundamental – Anos Finais e a continuidade das 
experiências dos alunos, considerando suas especificidades. 
Para garantir o desenvolvimento das competências específicas, cada componente curricular apresenta 
um conjunto de habilidades. Essas habilidades estão relacionadas a diferentes objetos de 
conhecimento – aqui entendidos como conteúdos, conceitos e processos –, que, por sua vez, são 
organizados em unidades temáticas. 
 
Respeitando as muitas possibilidades de organização do conhecimento escolar, as unidades 
temáticas definem um arranjo dos objetos de conhecimento ao longo do Ensino Fundamental 
adequado às especificidades dos diferentes componentes curriculares. Cada unidade temática contempla 
uma gama maior ou menor de objetos de conhecimento, assim como cada objeto de conhecimento se 
relaciona a um número variável de habilidades, conforme ilustrado a seguir. 
 
CIÊNCIAS – 1º ANO 
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As habilidades expressam as aprendizagens essenciais que devem ser asseguradas aos alunos nos 
diferentes contextos escolares. Para tanto, elas são descritas de acordo com uma determinada estrutura, 
conforme ilustrado no exemplo a seguir, de História (EF06HI14). 
 
 
 
Os modificadores devem ser entendidos como a explicitação da situação ou condição em que a 
habilidade deve ser desenvolvida, considerando a faixa etária dos alunos. Ainda assim, as habilidades 
não descrevem ações ou condutas esperadas do professor, nem induzem à opção por abordagens 
ou metodologias. Essas escolhas estão no âmbito dos currículos e dos projetos pedagógicos, que, como 
já mencionado, devem ser adequados à realidade de cada sistema ou rede de ensino e a cada instituição 
escolar, considerando o contexto e as características dos seus alunos. 
Nos quadros que apresentam as unidades temáticas, os objetos de conhecimento e as habilidades 
definidas para cada ano (ou bloco de anos), cada habilidade é identificada por um código alfanumérico 
cuja composição é a seguinte: 
 
 
Segundo esse critério, o código EF67EF01, por exemplo, refere-se à primeira habilidade proposta em 
Educação Física no bloco relativo ao 6º e 7º anos, enquanto o código EF04MA10 indica a décima 
habilidade do 4º ano de Matemática. 
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Vale destacar que o uso de numeração sequencial para identificar as habilidades de cada ano ou 
bloco de anos não representa uma ordem ou hierarquia esperada das aprendizagens. A progressão 
das aprendizagens, que se explicita na comparação entre os quadros relativos a cada ano (ou bloco de 
anos), pode tanto estar relacionada aos processos cognitivos em jogo – sendo expressa por verbos 
que indicam processos cada vez mais ativos ou exigentes – quanto aos objetos de conhecimento – que 
podem apresentar crescente sofisticação ou complexidade –, ou, ainda, aos modificadores – que, por 
exemplo, podem fazer referência a contextos mais familiares aos alunos e, aos poucos, expandir-se para 
contextos mais amplos. 
Também é preciso enfatizar que os critérios de organização das habilidades descritos na BNCC 
(com a explicitação dos objetos de conhecimento aos quais se relacionam e do agrupamento desses 
objetos em unidades temáticas) expressam um arranjo possível (dentre outros). Portanto, os 
agrupamentos propostos não devem ser tomados como modelo obrigatório para o desenho dos 
currículos. A forma de apresentação adotada na BNCC tem por objetivo assegurar a clareza, a precisão 
e a explicitação do que se espera que todos os alunos aprendam na Educação Básica, fornecendo 
orientações para a elaboração de currículos em todo o País, adequados aos diferentes contextos. 
 
3. A ETAPA DA EDUCAÇÃO INFANTIL 
A Educação Infantil na Base Nacional Comum Curricular 
A expressão educação “pré-escolar”, utilizada no Brasil até a década de 1980, expressava o 
entendimento de que a Educação Infantil era uma etapa anterior, independente e preparatória para a 
escolarização, que só teria seu começo no Ensino Fundamental. Situava-se, portanto, fora da educação 
formal. 
Com a Constituição Federal de 1988, o atendimento em creche e pré-escola às crianças de zero a 6 
anos de idade torna-se dever do Estado. Posteriormente, com a promulgação da LDB, em 1996, a 
Educação Infantil passa a ser parte integrante da Educação Básica, situando-se no mesmo patamar que 
o Ensino Fundamental e o Ensino Médio. E a partir da modificação introduzida na LDB em 2006, que 
antecipou o acesso ao Ensino Fundamental para os 6 anos de idade, a Educação Infantil passa a atender 
a faixa etária de zero a 5 anos. 
Entretanto, embora reconhecida como direito de todas as crianças e dever do Estado, a Educação 
Infantil passa a ser obrigatória para as crianças de 4 e 5 anos apenas com a Emenda Constitucional nº 
59/200917, que determina a obrigatoriedade da Educação Básica dos 4 aos 17 anos. Essa extensão da 
obrigatoriedade é incluída na LDB em 2013, consagrando plenamente a obrigatoriedade de matrícula de 
todas as crianças de 4 e 5 anos em instituições de Educação Infantil. 
Com a inclusão da Educação Infantil na BNCC, mais um importante passo é dado nesse processo 
histórico de sua integração ao conjunto da Educação Básica. 
 
A Educação Infantil no contexto da Educação Básica 
Como primeira etapa da Educação Básica, a Educação Infantil é o início e o fundamento do processo 
educacional. A entrada na creche ou na pré-escola significa, na maioria das vezes, a primeira separação 
das crianças dos seus vínculos afetivos familiares para se incorporarem a uma situação de socialização 
estruturada. 
Nas últimas décadas, vem se consolidando, na Educação Infantil, a concepção que vincula educar e 
cuidar, entendendo o cuidado como algo indissociável do processo educativo. Nesse contexto, as 
creches e pré-escolas, ao acolher as vivências e os conhecimentos construídos pelas crianças no 
ambiente da família e no contexto de sua comunidade, e articulá-los em suas propostas pedagógicas, 
têm o objetivo de ampliar o universo de experiências, conhecimentos e habilidades dessas crianças, 
diversificando e consolidando novas aprendizagens, atuando de maneiracomplementar à educação 
familiar – especialmente quando se trata da educação dos bebês e das crianças bem pequenas, que 
envolve aprendizagens muito próximas aos dois contextos (familiar e escolar), como a socialização, a 
autonomia e a comunicação. 
Nessa direção, e para potencializar as aprendizagens e o desenvolvimento das crianças, a prática do 
diálogo e o compartilhamento de responsabilidades entre a instituição de Educação Infantil e a família 
são essenciais. Além disso, a instituição precisa conhecer e trabalhar com as culturas plurais, dialogando 
com a riqueza/diversidade cultural das famílias e da comunidade. 
 
17 BRASIL. Emenda constitucional nº 59, de 11 de novembro de 2009. Diário Oficial da União, Brasília, 12 de novembro de 2009, Seção 1, p. 8. Disponível 
em: <http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc59.htm>. Acesso em: 23 mar. 2017. 
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As Diretrizes Curriculares Nacionais da Educação Infantil (DCNEI, Resolução CNE/CEB nº 5/2009)18, 
em seu Artigo 4º, definem a criança como 
 
“sujeito histórico e de direitos, que, nas interações, relações e práticas cotidianas que vivencia, 
constrói sua identidade pessoal e coletiva, brinca, imagina, fantasia, deseja, aprende, observa, 
experimenta, narra, questiona e constrói sentidos sobre a natureza e a sociedade, produzindo cultura” 
(BRASIL, 2009). 
 
Ainda de acordo com as DCNEI, em seu Artigo 9º, os eixos estruturantes das práticas
 pedagógicas dessa etapa da Educação Básica são as interações e a brincadeira, experiências 
nas quais as crianças podem construir e apropriar-se de conhecimentos por meio de suas ações e 
interações com seus pares e com os adultos, o que possibilita aprendizagens, desenvolvimento e 
socialização. 
A interação durante o brincar caracteriza o cotidiano da infância, trazendo consigo muitas 
aprendizagens e potenciais para o desenvolvimento integral das crianças. Ao observar as interações e a 
brincadeira entre as crianças e delas com os adultos, é possível identificar, por exemplo, a expressão dos 
afetos, a mediação das frustrações, a resolução de conflitos e a regulação das emoções. 
Tendo em vista os eixos estruturantes das práticas pedagógicas e as competências gerais da 
Educação Básica propostas pela BNCC, seis direitos de aprendizagem e desenvolvimento asseguram, 
na Educação Infantil, as condições para que as crianças aprendam em situações nas quais possam 
desempenhar um papel ativo em ambientes que as convidem a vivenciar desafios e a sentirem-se 
provocadas a resolvê-los, nas quais possam construir significados sobre si, os outros e o mundo social e 
natural. 
 
DIREITOS DE APRENDIZAGEM E DESENVOLVIMENTO NA EDUCAÇÃO INFANTIL 
- Conviver com outras crianças e adultos, em pequenos e grandes grupos, utilizando diferentes 
linguagens, ampliando o conhecimento de si e do outro, o respeito em relação à cultura e às diferenças 
entre as pessoas. 
- Brincar cotidianamente de diversas formas, em diferentes espaços e tempos, com diferentes 
parceiros (crianças e adultos), ampliando e diversificando seu acesso a produções culturais, seus 
conhecimentos, sua imaginação, sua criatividade, suas experiências emocionais, corporais, sensoriais, 
expressivas, cognitivas, sociais e relacionais. 
- Participar ativamente, com adultos e outras crianças, tanto do planejamento da gestão da escola e 
das atividades propostas pelo educador quanto da realização das atividades da vida cotidiana, tais como 
a escolha das brincadeiras, dos materiais e dos ambientes, desenvolvendo diferentes linguagens e 
elaborando conhecimentos, decidindo e se posicionando. 
- Explorar movimentos, gestos, sons, formas, texturas, cores, palavras, emoções, transformações, 
relacionamentos, histórias, objetos, elementos da natureza, na escola e fora dela, ampliando seus 
saberes sobre a cultura, em suas diversas modalidades: as artes, a escrita, a ciência e a tecnologia. 
- Expressar, como sujeito dialógico, criativo e sensível, suas necessidades, emoções, sentimentos, 
dúvidas, hipóteses, descobertas, opiniões, questionamentos, por meio de diferentes linguagens. 
- Conhecer-se e construir sua identidade pessoal, social e cultural, constituindo uma imagem positiva 
de si e de seus grupos de pertencimento, nas diversas experiências de cuidados, interações, brincadeiras 
e linguagens vivenciadas na instituição escolar e em seu contexto familiar e comunitário. 
 
Essa concepção de criança como ser que observa, questiona, levanta hipóteses, conclui, faz 
julgamentos e assimila valores e que constrói conhecimentos e se apropria do conhecimento 
sistematizado por meio da ação e nas interações com o mundo físico e social não deve resultar no 
confinamento dessas aprendizagens a um processo de desenvolvimento natural ou espontâneo. Ao 
contrário, impõe a necessidade de imprimir intencionalidade educativa às práticas pedagógicas na 
Educação Infantil, tanto na creche quanto na pré-escola. 
 
Essa intencionalidade consiste na organização e proposição, pelo educador, de experiências que 
permitam às crianças conhecer a si e ao outro e de conhecer e compreender as relações com a natureza, 
com a cultura e com a produção científica, que se traduzem nas práticas de cuidados pessoais (alimentar-
 
18 BRASIL. Conselho Nacional de Educação; Câmara de Educação Básica. Resolução nº 5, de 17 de dezembro de 2009. Fixa as Diretrizes Curriculares 
Nacionais para a Educação Infantil. Diário Oficial da União, Brasília, 18 de dezembro de 2009, Seção 1, p. 18. Disponível em: <http:// 
portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=2298-rceb00509 &category_slug=dezembro-2009-pdf&Itemid=30192>. Acesso em: 
23 mar. 2017. 
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se, vestir-se, higienizar-se), nas brincadeiras, nas experimentações com materiais variados, na 
aproximação com a literatura e no encontro com as pessoas. 
Parte do trabalho do educador é refletir, selecionar, organizar, planejar, mediar e monitorar o conjunto 
das práticas e interações, garantindo a pluralidade de situações que promovam o desenvolvimento pleno 
das crianças. 
Ainda, é preciso acompanhar tanto essas práticas quanto as aprendizagens das crianças, realizando 
a observação da trajetória de cada criança e de todo o grupo – suas conquistas, avanços, possibilidades 
e aprendizagens. Por meio de diversos registros, feitos em diferentes momentos tanto pelos professores 
quanto pelas crianças (como relatórios, portfólios, fotografias, desenhos e textos), é possível evidenciar 
a progressão ocorrida durante o período observado, sem intenção de seleção, promoção ou classificação 
de crianças em “aptas” e “não aptas”, “prontas” ou “não prontas”, “maduras” ou “imaturas”. Trata-se de 
reunir elementos para reorganizar tempos, espaços e situações que garantam os direitos de 
aprendizagem de todas as crianças. 
 
3.1. OS CAMPOS DE EXPERIÊNCIAS 
Considerando que, na Educação Infantil, as aprendizagens e o desenvolvimento das crianças têm 
como eixos estruturantes as interações e a brincadeira, assegurando-lhes os direitos de conviver, brincar, 
participar, explorar, expressar-se e conhecer-se, a organização curricular da Educação Infantil na BNCC 
está estruturada em cinco campos de experiências, no âmbito dos quais são definidos os objetivos de 
aprendizagem e desenvolvimento. Os campos de experiências constituem um arranjo curricular que 
acolhe as situações e as experiências concretas da vida cotidiana das crianças e seus saberes, 
entrelaçando-os aos conhecimentos que fazem parte do patrimônio cultural. 
A definição e a denominação dos campos de experiências também se baseiam no que dispõem asDCNEI em relação aos saberes e conhecimentos fundamentais a ser propiciados às crianças e 
associados às suas experiências. Considerando esses saberes e conhecimentos, os campos de 
experiências em que se organiza a BNCC são: 
 
O eu, o outro e o nós – É na interação com os pares e com adultos que as crianças vão constituindo 
um modo próprio de agir, sentir e pensar e vão descobrindo que existem outros modos de vida, pessoas 
diferentes, com outros pontos de vista. Conforme vivem suas primeiras experiências sociais (na família, 
na instituição escolar, na coletividade), constroem percepções e questionamentos sobre si e sobre os 
outros, diferenciando-se e, simultaneamente, identificando-se como seres individuais e sociais. Ao 
mesmo tempo que participam de relações sociais e de cuidados pessoais, as crianças constroem sua 
autonomia e senso de autocuidado, de reciprocidade e de interdependência com o meio. Por sua vez, na 
Educação Infantil, é preciso criar oportunidades para que as crianças entrem em contato com outros 
grupos sociais e culturais, outros modos de vida, diferentes atitudes, técnicas e rituais de cuidados 
pessoais e do grupo, costumes, celebrações e narrativas. Nessas experiências, elas podem ampliar o 
modo de perceber a si mesmas e ao outro, valorizar sua identidade, respeitar os outros e reconhecer as 
diferenças que nos constituem como seres humanos. 
 
Corpo, gestos e movimentos – Com o corpo (por meio dos sentidos, gestos, movimentos impulsivos 
ou intencionais, coordenados ou espontâneos), as crianças, desde cedo, exploram o mundo, o espaço e 
os objetos do seu entorno, estabelecem relações, expressam-se, brincam e produzem conhecimentos 
sobre si, sobre o outro, sobre o universo social e cultural, tornando-se, progressivamente, conscientes 
dessa corporeidade. Por meio das diferentes linguagens, como a música, a dança, o teatro, as 
brincadeiras de faz de conta, elas se comunicam e se expressam no entrelaçamento entre corpo, emoção 
e linguagem. As crianças conhecem e reconhecem as sensações e funções de seu corpo e, com seus 
gestos e movimentos, identificam suas potencialidades e seus limites, desenvolvendo, ao mesmo tempo, 
a consciência sobre o que é seguro e o que pode ser um risco à sua integridade física. Na Educação 
Infantil, o corpo das crianças ganha centralidade, pois ele é o partícipe privilegiado das práticas 
pedagógicas de cuidado físico, orientadas para a emancipação e a liberdade, e não para a submissão. 
Assim, a instituição escolar precisa promover oportunidades ricas para que as crianças possam, sempre 
animadas pelo espírito lúdico e na interação com seus pares, explorar e vivenciar um amplo repertório de 
movimentos, gestos, olhares, sons e mímicas com o corpo, para descobrir variados modos de ocupação 
e uso do espaço com o corpo (tais como sentar com apoio, rastejar, engatinhar, escorregar, caminhar 
apoiando-se em berços, mesas e cordas, saltar, escalar, equilibrar-se, correr, dar cambalhotas, alongar-
se etc.). 
 
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Traços, sons, cores e formas – Conviver com diferentes manifestações artísticas, culturais e 
científicas, locais e universais, no cotidiano da instituição escolar, possibilita às crianças, por meio de 
experiências diversificadas, vivenciar diversas formas de expressão e linguagens, como as artes visuais 
(pintura, modelagem, colagem, fotografia etc.), a música, o teatro, a dança e o audiovisual, entre outras. 
Com base nessas experiências, elas se expressam por várias linguagens, criando suas próprias 
produções artísticas ou culturais, exercitando a autoria (coletiva e individual) com sons, traços, gestos, 
danças, mímicas, encenações, canções, desenhos, modelagens, manipulação de diversos materiais e de 
recursos tecnológicos. Essas experiências contribuem para que, desde muito pequenas, as crianças 
desenvolvam senso estético e crítico, o conhecimento de si mesmas, dos outros e da realidade que as 
cerca. Portanto, a Educação Infantil precisa promover a participação das crianças em tempos e espaços 
para a produção, manifestação e apreciação artística, de modo a favorecer o desenvolvimento da 
sensibilidade, da criatividade e da expressão pessoal das crianças, permitindo que se apropriem e 
reconfigurem, permanentemente, a cultura e potencializem suas singularidades, ao ampliar repertórios e 
interpretar suas experiências e vivências artísticas. 
 
Escuta, fala, pensamento e imaginação – Desde o nascimento, as crianças participam de situações 
comunicativas cotidianas com as pessoas com as quais interagem. As primeiras formas de interação do 
bebê são os movimentos do seu corpo, o olhar, a postura corporal, o sorriso, o choro e outros recursos 
vocais, que ganham sentido com a interpretação do outro. Progressivamente, as crianças vão ampliando 
e enriquecendo seu vocabulário e demais recursos de expressão e de compreensão, apropriando-se da 
língua materna – que se torna, pouco a pouco, seu veículo privilegiado de interação. Na Educação Infantil, 
é importante promover experiências nas quais as crianças possam falar e ouvir, potencializando sua 
participação na cultura oral, pois é na escuta de histórias, na participação em conversas, nas descrições, 
nas narrativas elaboradas individualmente ou em grupo e nas implicações com as múltiplas linguagens 
que a criança se constitui ativamente como sujeito singular e pertencente a um grupo social. 
Desde cedo, a criança manifesta curiosidade com relação à cultura escrita: ao ouvir e acompanhar a 
leitura de textos, ao observar os muitos textos que circulam no contexto familiar, comunitário e escolar, 
ela vai construindo sua concepção de língua escrita, reconhecendo diferentes usos sociais da escrita, dos 
gêneros, suportes e portadores. Na Educação Infantil, a imersão na cultura escrita deve partir do que as 
crianças conhecem e das curiosidades que deixam transparecer. As experiências com a literatura infantil, 
propostas pelo educador, mediador entre os textos e as crianças, contribuem para o desenvolvimento do 
gosto pela leitura, do estímulo à imaginação e da ampliação do conhecimento de mundo. Além disso, o 
contato com histórias, contos, fábulas, poemas, cordéis etc. propicia a familiaridade com livros, com 
diferentes gêneros literários, a diferenciação entre ilustrações e escrita, a aprendizagem da direção da 
escrita e as formas corretas de manipulação de livros. Nesse convívio com textos escritos, as crianças 
vão construindo hipóteses sobre a escrita que se revelam, inicialmente, em rabiscos e garatujas e, à 
medida que vão conhecendo letras, em escritas espontâneas, não convencionais, mas já indicativas da 
compreensão da escrita como sistema de representação da língua. 
 
Espaços, tempos, quantidades, relações e transformações – As crianças vivem inseridas em 
espaços e tempos de diferentes dimensões, em um mundo constituído de fenômenos naturais e 
socioculturais. Desde muito pequenas, elas procuram se situar em diversos espaços (rua, bairro, cidade 
etc.) e tempos (dia e noite; hoje, ontem e amanhã etc.). Demonstram também curiosidade sobre o mundo 
físico (seu próprio corpo, os fenômenos atmosféricos, os animais, as plantas, as transformações da 
natureza, os diferentes tipos de materiais e as possibilidades de sua manipulação etc.) e o mundo 
sociocultural (as relações de parentesco e sociais entre as pessoas que conhece; como vivem e em que 
trabalham essas pessoas; quais suas tradições e seus costumes; a diversidade entre elas etc.). Além 
disso, nessas experiências e em muitas outras, as crianças também se deparam, frequentemente, com 
conhecimentos matemáticos (contagem, ordenação, relações entre quantidades, dimensões, medidas, 
comparação de pesos e de comprimentos, avaliação de distâncias, reconhecimento de formas 
geométricas, conhecimento e reconhecimento de numeraiscardinais e ordinais etc.) que igualmente 
aguçam a curiosidade. Portanto, a Educação Infantil precisa promover experiências nas quais as crianças 
possam fazer observações, manipular objetos, investigar e explorar seu entorno, levantar hipóteses e 
consultar fontes de informação para buscar respostas às suas curiosidades e indagações. Assim, a 
instituição escolar está criando oportunidades para que as crianças ampliem seus conhecimentos do 
mundo físico e sociocultural e possam utilizá-los em seu cotidiano. 
 
 
 
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. 46 
3.2. OS OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM E DESENVOLVIMENTO PARA A EDUCAÇÃO 
INFANTIL 
Na Educação Infantil, as aprendizagens essenciais compreendem tanto comportamentos, habilidades 
e conhecimentos quanto vivências que promovem aprendizagem e desenvolvimento nos diversos campos 
de experiências, sempre tomando as interações e a brincadeira como eixos estruturantes. Essas 
aprendizagens, portanto, constituem-se como objetivos de aprendizagem e desenvolvimento. 
Reconhecendo as especificidades dos diferentes grupos etários que constituem a etapa da Educação 
Infantil, os objetivos de aprendizagem e desenvolvimento estão sequencialmente organizados em três 
grupos por faixa etária, que correspondem, aproximadamente, às possibilidades de aprendizagem e às 
características do desenvolvimento das crianças, conforme indicado na figura a seguir. Todavia, esses 
grupos não podem ser considerados de forma rígida, já que há diferenças de ritmo na aprendizagem e 
no desenvolvimento das crianças que precisam ser consideradas na prática pedagógica. 
 
 
CAMPO DE EXPERIÊNCIAS “O EU, O OUTRO E O NÓS” 
 
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. 47 
 
CAMPO DE EXPERIÊNCIAS “CORPO, GESTOS E MOVIMENTOS” 
 
 
CAMPO DE EXPERIÊNCIAS “TRAÇOS, SONS, CORES E FORMAS” 
 
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. 48 
CAMPO DE EXPERIÊNCIAS “ESCUTA, FALA, PENSAMENTO E IMAGINAÇÃO” 
 
 
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. 49 
CAMPO DE EXPERIÊNCIAS “ESPAÇOS, TEMPOS, QUANTIDADES, RELAÇÕES E 
TRANSFORMAÇÕES” 
 
 
3.3. A TRANSIÇÃO DA EDUCAÇÃO INFANTIL PARA O ENSINO FUNDAMENTAL 
A transição entre essas duas etapas da Educação Básica requer muita atenção, para que haja 
equilíbrio entre as mudanças introduzidas, garantindo integração e continuidade dos processos de 
aprendizagens das crianças, respeitando suas singularidades e as diferentes relações que elas 
estabelecem com os conhecimentos, assim como a natureza das mediações de cada etapa. Torna-se 
necessário estabelecer estratégias de acolhimento e adaptação tanto para as crianças quanto para os 
docentes, de modo que a nova etapa se construa com base no que a criança sabe e é capaz de fazer, 
em uma perspectiva de continuidade de seu percurso educativo. 
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. 50 
Para isso, as informações contidas em relatórios, portfólios ou outros registros que evidenciem os 
processos vivenciados pelas crianças ao longo de sua trajetória na Educação Infantil podem contribuir 
para a compreensão da história de vida escolar de cada aluno do Ensino Fundamental. Conversas ou 
visitas e troca de materiais entre os professores das escolas de Educação Infantil e de Ensino 
Fundamental – Anos Iniciais também são importantes para facilitar a inserção das crianças nessa nova 
etapa da vida escolar. 
Além disso, para que as crianças superem com sucesso os desafios da transição, é indispensável um 
equilíbrio entre as mudanças introduzidas, a continuidade das aprendizagens e o acolhimento afetivo, de 
modo que a nova etapa se construa com base no que os educandos sabem e são capazes de fazer, 
evitando a fragmentação e a descontinuidade do trabalho pedagógico. Nessa direção, considerando os 
direitos e os objetivos de aprendizagem e desenvolvimento, apresenta-se a síntese das
 aprendizagens esperadas em cada campo de experiências. Essa síntese deve ser compreendida 
como elemento balizador e indicativo de objetivos a ser explorados em todo o segmento da Educação 
Infantil, e que serão ampliados e aprofundados no Ensino Fundamental, e não como condição ou pré-
requisito para o acesso ao Ensino Fundamental. 
 
 
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. 51 
 
4. A ETAPA DO ENSINO FUNDAMENTAL 
O Ensino Fundamental no contexto da Educação Básica 
O Ensino Fundamental, com nove anos de duração, é a etapa mais longa da Educação Básica, 
atendendo estudantes entre 6 e 14 anos. Há, portanto, crianças e adolescentes que, ao longo desse 
período, passam por uma série de mudanças relacionadas a aspectos físicos, cognitivos, afetivos, sociais, 
emocionais, entre outros. Como já indicado nas Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino 
Fundamental de Nove Anos (Resolução CNE/CEB nº 7/2010)19, essas mudanças impõem desafios à 
elaboração de currículos para essa etapa de escolarização, de modo a superar as rupturas que ocorrem 
na passagem não somente entre as etapas da Educação Básica, mas também entre as duas fases do 
Ensino Fundamental: Anos Iniciais e Anos Finais. 
A BNCC do Ensino Fundamental Anos Iniciais, ao valorizar as situações lúdicas de aprendizagem, 
aponta para a necessária articulação com as experiências vivenciadas na Educação Infantil. Tal 
articulação precisa prever tanto a progressiva sistematização dessas experiências quanto o 
desenvolvimento, pelos alunos, de novas formas de relação com o mundo, novas possibilidades de ler 
e formular hipóteses sobre os fenômenos, de testá-las, de refutá-las, de elaborar conclusões, em uma 
atitude ativa na construção de conhecimentos. 
Nesse período da vida, as crianças estão vivendo mudanças importantes em seu processo de 
desenvolvimento que repercutem em suas relações consigo mesmas, com os outros e com o mundo. 
Como destacam as DCN, a maior desenvoltura e a maior autonomia nos movimentos e deslocamentos 
ampliam suas interações com o espaço; a relação com múltiplas linguagens, incluindo os usos sociais da 
escrita e da matemática, permite a participação no mundo letrado e a construção de novas aprendizagens, 
na escola e para além dela; a afirmação de sua identidade em relação ao coletivo no qual se inserem 
resulta em formas mais ativas de se relacionarem com esse coletivo e com as normas que regem as 
relações entre as pessoas dentro e fora da escola, pelo reconhecimento de suas potencialidades e pelo 
acolhimento e pela valorização das diferenças. 
Ampliam-se também as experiências para o desenvolvimento da oralidade e dos processos de 
percepção, compreensão e representação, elementos importantes para a apropriação do sistema de 
escrita alfabética e de outros sistemas de representação, como os signos matemáticos, os registros 
artísticos, midiáticos e científicos e as formas de representação do tempo e do espaço. Os alunos se 
deparam com uma variedade de situações que envolvem conceitos e fazeres científicos, desenvolvendo 
observações, análises, argumentações e potencializando descobertas. 
As experiências das crianças em seu contexto familiar, social e cultural, suas memórias, seu 
pertencimento a um grupo e sua interação com as mais diversas tecnologias de informação e 
comunicação são fontes que estimulam sua curiosidade e a formulação de perguntas. O estímulo ao 
pensamento criativo, lógico e crítico, por meio da construção e do fortalecimento da capacidade de fazer 
perguntas e de avaliar respostas, de argumentar, de interagir com diversas produções culturais, de fazer 
uso de tecnologias de informação e comunicação, possibilita aos alunos ampliar sua compreensão de si 
mesmos, do mundo natural e social, das relações dos seres humanos entre si e com a natureza. 
Ascaracterísticas dessa faixa etária demandam um trabalho no ambiente escolar que se organize em 
torno dos interesses manifestos pelas crianças, de suas vivências mais imediatas para que, com base 
nessas vivências, elas possam, progressivamente, ampliar essa compreensão, o que se dá pela 
mobilização de operações cognitivas cada vez mais complexas e pela sensibilidade para apreender o 
mundo, expressar-se sobre ele e nele atuar. 
Nos dois primeiros anos do Ensino Fundamental, a ação pedagógica deve ter como foco a 
alfabetização, a fim de garantir amplas oportunidades para que os alunos se apropriem do sistema de 
escrita alfabética de modo articulado ao desenvolvimento de outras habilidades de leitura e de escrita e 
ao seu envolvimento em práticas diversificadas de letramentos. Como aponta o Parecer CNE/CEB nº 
11/201020, “os conteúdos dos diversos componentes curriculares [...], ao descortinarem às crianças o 
conhecimento do mundo por meio de novos olhares, lhes oferecem oportunidades de exercitar a leitura e 
a escrita de um modo mais significativo” (BRASIL, 2010). 
Ao longo do Ensino Fundamental – Anos Iniciais, a progressão do conhecimento ocorre pela 
consolidação das aprendizagens anteriores e pela ampliação das práticas de linguagem e da 
 
19 BRASIL. Conselho Nacional de Educação; Câmara de Educação Básica. Resolução nº 7, de 14 de dezembro de 2010. Fixa Diretrizes Curriculares Nacionais 
para o Ensino Fundamental de 9 (nove) anos. Diário Oficial da União, Brasília, 15 de dezembro de 2010, Seção 1, p. 34. Disponível em: 
<http://portal.mec.gov.br/dmdocuments/rceb007_10.pdf>. Acesso em: 23 mar. 2017. 
20 BRASIL. Conselho Nacional de Educação; Câmara de Educação Básica. Parecer nº 11, de 7 de julho de 2010. Diretrizes Curriculares Nacionais para o 
Ensino Fundamental de 9 (nove) anos. Diário Oficial da União, Brasília, 9 de dezembro de 2010, Seção 1, p. 28. Disponível em: 
<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=6324pceb011-10&category_slug=agosto-2010-pdf&Itemid=30192>. Acesso 
em: 23 mar. 2017. 
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. 52 
experiência estética e intercultural das crianças, considerando tanto seus interesses e suas expectativas 
quanto o que ainda precisam aprender. Ampliam-se a autonomia intelectual, a compreensão de normas 
e os interesses pela vida social, o que lhes possibilita lidar com sistemas mais amplos, que dizem respeito 
às relações dos sujeitos entre si, com a natureza, com a história, com a cultura, com as tecnologias e com 
o ambiente. 
Além desses aspectos relativos à aprendizagem e ao desenvolvimento, na elaboração dos currículos 
e das propostas pedagógicas devem ainda ser consideradas medidas para assegurar aos alunos um 
percurso contínuo de aprendizagens entre as duas fases do Ensino Fundamental, de modo a 
promover uma maior integração entre elas. Afinal, essa transição se caracteriza por mudanças 
pedagógicas na estrutura educacional, decorrentes principalmente da diferenciação dos componentes 
curriculares. Como bem destaca o Parecer CNE/CEB nº 11/2010, “os alunos, ao mudarem do professor 
generalista dos anos iniciais para os professores especialistas dos diferentes componentes curriculares, 
costumam se ressentir diante das muitas exigências que têm de atender, feitas pelo grande número de 
docentes dos anos finais” (BRASIL, 2010). Realizar as necessárias adaptações e articulações, tanto no 
5º quanto no 6º ano, para apoiar os alunos nesse processo de transição, pode evitar ruptura no 
processo de aprendizagem, garantindo-lhes maiores condições de sucesso. 
Ao longo do Ensino Fundamental Ano Finais, os estudantes se deparam com desafios de maior 
complexidade, sobretudo devido à necessidade de se apropriarem das diferentes lógicas de organização 
dos conhecimentos relacionados às áreas. Tendo em vista essa maior especialização, é importante, nos 
vários componentes curriculares, retomar e ressignificar as aprendizagens do Ensino Fundamental 
– Anos Iniciais no contexto das diferentes áreas, visando ao aprofundamento e à ampliação de 
repertórios dos estudantes. 
Nesse sentido, também é importante fortalecer a autonomia desses adolescentes, oferecendo-lhes 
condições e ferramentas para acessar e interagir criticamente com diferentes conhecimentos e fontes de 
informação. 
Os estudantes dessa fase inserem-se em uma faixa etária que corresponde à transição entre infância 
e adolescência, marcada por intensas mudanças decorrentes de transformações biológicas, psicológicas, 
sociais e emocionais. Nesse período de vida, como bem aponta o Parecer CNE/CEB nº 11/2010, 
ampliam-se os vínculos sociais e os laços afetivos, as possibilidades intelectuais e a capacidade de 
raciocínios mais abstratos. Os estudantes tornam-se mais capazes de ver e avaliar os fatos pelo ponto 
de vista do outro, exercendo a capacidade de descentração, “importante na construção da autonomia e 
na aquisição de valores morais e éticos” ( BRASIL, 2010). 
As mudanças próprias dessa fase da vida implicam a compreensão do adolescente como sujeito em 
desenvolvimento, com singularidades e formações identitárias e culturais próprias, que demandam 
práticas escolares diferenciadas, capazes de contemplar suas necessidades e diferentes modos de 
inserção social. Conforme reconhecem as DCN, é frequente, nessa etapa, 
 
observar forte adesão aos padrões de comportamento dos jovens da mesma idade, o que é 
evidenciado pela forma de se vestir e também pela linguagem utilizada por eles. Isso requer dos 
educadores maior disposição para entender e dialogar com as formas próprias de expressão das culturas 
juvenis, cujos traços são mais visíveis, sobretudo, nas áreas urbanas mais densamente povoadas 
(BRASIL, 2010). 
 
Há que se considerar, ainda, que a cultura digital tem promovido mudanças sociais significativas nas 
sociedades contemporâneas. Em decorrência do avanço e da multiplicação das tecnologias de 
informação e comunicação e do crescente acesso a elas pela maior disponibilidade de computadores, 
telefones celulares, tablets e afins, os estudantes estão dinamicamente inseridos nessa cultura, não 
somente como consumidores. Os jovens têm se engajado cada vez mais como protagonistas da cultura 
digital, envolvendo-se diretamente em novas formas de interação multimidiática e multimodal e de 
atuação social em rede, que se realizam de modo cada vez mais ágil. Por sua vez, essa cultura também 
apresenta forte apelo emocional e induz ao imediatismo de respostas e à efemeridade das informações, 
privilegiando análises superficiais e o uso de imagens e formas de expressão mais sintéticas, diferentes 
dos modos de dizer e argumentar característicos da vida escolar. 
Todo esse quadro impõe à escola desafios ao cumprimento do seu papel em relação à formação das 
novas gerações. É importante que a instituição escolar preserve seu compromisso de estimular a reflexão 
e a análise aprofundada e contribua para o desenvolvimento, no estudante, de uma atitude crítica em 
relação ao conteúdo e à multiplicidade de ofertas midiáticas e digitais. Contudo, também é imprescindível 
que a escola compreenda e incorpore mais as novas linguagens e seus modos de funcionamento, 
desvendando possibilidades de comunicação (e também de manipulação), e que eduque para usos mais 
1404807 E-book gerado especialmente para SALMERON PEREIRA BARROS
 
. 53 
democráticos das tecnologias e para uma participação mais consciente na cultura digital. Ao aproveitar o 
potencial de comunicação do universo digital, a escola pode instituir novos modos de promover a 
aprendizagem, a interação e o compartilhamento de significados entre professores e estudantes. 
Além disso, e tendo por base o compromisso da escola de propiciar uma formação integral, balizada 
pelos direitos humanos e princípiosdemocráticos, é preciso considerar a necessidade de desnaturalizar 
qualquer forma de violência nas sociedades contemporâneas, incluindo a violência simbólica de grupos 
sociais que impõem normas, valores e conhecimentos tidos como universais e que não estabelecem 
diálogo entre as diferentes culturas presentes na comunidade e na escola. 
Em todas as etapas de escolarização, mas de modo especial entre os estudantes dessa fase do Ensino 
Fundamental, esses fatores frequentemente dificultam a convivência cotidiana e a aprendizagem, 
conduzindo ao desinteresse e à alienação e, não raro, à agressividade e ao fracasso escolar. Atenta a 
culturas distintas, não uniformes nem contínuas dos estudantes dessa etapa, é necessário que a escola 
dialogue com a diversidade de formação e vivências para enfrentar com sucesso os desafios de seus 
propósitos educativos. A compreensão dos estudantes como sujeitos com histórias e saberes construídos 
nas interações com outras pessoas, tanto do entorno social mais próximo quanto do universo da cultura 
midiática e digital, fortalece o potencial da escola como espaço formador e orientador para a cidadania 
consciente, crítica e participativa. 
Nessa direção, no Ensino Fundamental – Anos Finais, a escola pode contribuir para o delineamento 
do projeto de vida dos estudantes, ao estabelecer uma articulação não somente com os anseios desses 
jovens em relação ao seu futuro, como também com a continuidade dos estudos no Ensino Médio. Esse 
processo de reflexão sobre o que cada jovem quer ser no futuro, e de planejamento de ações para 
construir esse futuro, pode representar mais uma possibilidade de desenvolvimento pessoal e social. 
 
 
 
PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO (LEI 13.005/2014) 
 
Considerações Iniciais: 
 
O Plano Nacional de Educação (PNE) determina diretrizes, metas e estratégias para a política 
educacional dos próximos dez anos. O primeiro grupo são metas estruturantes para a garantia do direito 
a educação básica com qualidade, e que assim promovam a garantia do acesso, à universalização do 
ensino obrigatório, e à ampliação das oportunidades educacionais. Um segundo grupo de metas diz 
respeito especificamente à redução das desigualdades e à valorização da diversidade, caminhos 
imprescindíveis para a equidade. O terceiro bloco de metas trata da valorização dos profissionais da 
educação, considerada estratégica para que as metas anteriores sejam atingidas, e o quarto grupo de 
metas refere-se ao ensino superior.21 
 
Ao ser sancionada, sem vetos, a Lei nº 13.005, de 25 de junho de 2014, fez entrar em vigor o Plano 
Nacional de Educação (PNE) 2014-2024 – o segundo PNE aprovado por lei. 
 
LEI Nº 13.005, DE 25 DE JUNHO DE 2014 
 
Aprova o Plano Nacional de Educação - PNE e dá outras providências. 
 
Art. 1º É aprovado o Plano Nacional de Educação - PNE, com vigência por 10 (dez) anos, a contar da 
publicação desta Lei, na forma do Anexo, com vistas ao cumprimento do disposto no art. 214 da 
Constituição Federal. 
 
Art. 2º São diretrizes do PNE: 
I - erradicação do analfabetismo; 
II - universalização do atendimento escolar; 
III - superação das desigualdades educacionais, com ênfase na promoção da cidadania e na 
erradicação de todas as formas de discriminação; 
IV - melhoria da qualidade da educação; 
 
21 http://pne.mec.gov.br/ 
Plano Nacional da Educação (PNE), 
 
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. 54 
V - formação para o trabalho e para a cidadania, com ênfase nos valores morais e éticos em que se 
fundamenta a sociedade; 
VI - promoção do princípio da gestão democrática da educação pública; 
VII - promoção humanística, científica, cultural e tecnológica do País; 
VIII - estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos em educação como proporção do 
Produto Interno Bruto - PIB, que assegure atendimento às necessidades de expansão, com padrão de 
qualidade e equidade; 
IX - valorização dos (as) profissionais da educação; 
X - promoção dos princípios do respeito aos direitos humanos, à diversidade e à sustentabilidade 
socioambiental. 
 
Art. 3º As metas previstas no Anexo desta Lei serão cumpridas no prazo de vigência deste PNE, desde 
que não haja prazo inferior definido para metas e estratégias específicas. 
 
Art. 4º As metas previstas no Anexo desta Lei deverão ter como referência a Pesquisa Nacional por 
Amostra de Domicílios - PNAD, o censo demográfico e os censos nacionais da educação básica e 
superior mais atualizados, disponíveis na data da publicação desta Lei. 
Parágrafo único. O poder público buscará ampliar o escopo das pesquisas com fins estatísticos de 
forma a incluir informação detalhada sobre o perfil das populações de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos 
com deficiência. 
 
Art. 5º A execução do PNE e o cumprimento de suas metas serão objeto de monitoramento contínuo 
e de avaliações periódicas, realizados pelas seguintes instâncias: 
I - Ministério da Educação - MEC; 
II - Comissão de Educação da Câmara dos Deputados e Comissão de Educação, Cultura e Esporte 
do Senado Federal; 
III - Conselho Nacional de Educação - CNE; 
IV - Fórum Nacional de Educação. 
§ 1º Compete, ainda, às instâncias referidas no caput: 
I - divulgar os resultados do monitoramento e das avaliações nos respectivos sítios institucionais da 
internet; 
II - analisar e propor políticas públicas para assegurar a implementação das estratégias e o 
cumprimento das metas; 
III - analisar e propor a revisão do percentual de investimento público em educação. 
§ 2º A cada 2 (dois) anos, ao longo do período de vigência deste PNE, o Instituto Nacional de Estudos 
e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP publicará estudos para aferir a evolução no cumprimento 
das metas estabelecidas no Anexo desta Lei, com informações organizadas por ente federado e 
consolidadas em âmbito nacional, tendo como referência os estudos e as pesquisas de que trata o art. 
4º, sem prejuízo de outras fontes e informações relevantes. 
§ 3º A meta progressiva do investimento público em educação será avaliada no quarto ano de vigência 
do PNE e poderá ser ampliada por meio de lei para atender às necessidades financeiras do cumprimento 
das demais metas. 
§ 4º O investimento público em educação a que se referem o inciso VI do art. 214 da Constituição 
Federal e a meta 20 do Anexo desta Lei engloba os recursos aplicados na forma do art. 212 da 
Constituição Federal e do art. 60 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, bem como os 
recursos aplicados nos programas de expansão da educação profissional e superior, inclusive na forma 
de incentivo e isenção fiscal, as bolsas de estudos concedidas no Brasil e no exterior, os subsídios 
concedidos em programas de financiamento estudantil e o financiamento de creches, pré-escolas e de 
educação especial na forma do art. 213 da Constituição Federal. 
§ 5º Será destinada à manutenção e ao desenvolvimento do ensino, em acréscimo aos recursos 
vinculados nos termos do art. 212 da Constituição Federal, além de outros recursos previstos em lei, a 
parcela da participação no resultado ou da compensação financeira pela exploração de petróleo e de gás 
natural, na forma de lei específica, com a finalidade de assegurar o cumprimento da meta prevista no 
inciso VI do art. 214 da Constituição Federal. 
 
Art. 6º A União promoverá a realização de pelo menos 2 (duas) conferências nacionais de educação 
até o final do decênio, precedidas de conferências distrital, municipais e estaduais, articuladas e 
coordenadas pelo Fórum Nacional de Educação, instituído nesta Lei, no âmbito do Ministério da 
Educação. 
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. 55 
§ 1º O Fórum Nacional de Educação, além da atribuição referidano caput: 
I - acompanhará a execução do PNE e o cumprimento de suas metas; 
II - promoverá a articulação das conferências nacionais de educação com as conferências regionais, 
estaduais e municipais que as precederem. 
§ 2º As conferências nacionais de educação realizar-se-ão com intervalo de até 4 (quatro) anos entre 
elas, com o objetivo de avaliar a execução deste PNE e subsidiar a elaboração do plano nacional de 
educação para o decênio subsequente. 
 
Art. 7º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios atuarão em regime de colaboração, 
visando ao alcance das metas e à implementação das estratégias objeto deste Plano. 
§ 1º Caberá aos gestores federais, estaduais, municipais e do Distrito Federal a adoção das medidas 
governamentais necessárias ao alcance das metas previstas neste PNE. 
§ 2º As estratégias definidas no Anexo desta Lei não elidem a adoção de medidas adicionais em âmbito 
local ou de instrumentos jurídicos que formalizem a cooperação entre os entes federados, podendo ser 
complementadas por mecanismos nacionais e locais de coordenação e colaboração recíproca. 
§ 3º Os sistemas de ensino dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios criarão mecanismos 
para o acompanhamento local da consecução das metas deste PNE e dos planos previstos no art. 8º. 
§ 4º Haverá regime de colaboração específico para a implementação de modalidades de educação 
escolar que necessitem considerar territórios étnico-educacionais e a utilização de estratégias que levem 
em conta as identidades e especificidades socioculturais e linguísticas de cada comunidade envolvida, 
assegurada a consulta prévia e informada a essa comunidade. 
§ 5º Será criada uma instância permanente de negociação e cooperação entre a União, os Estados, o 
Distrito Federal e os Municípios. 
§ 6º O fortalecimento do regime de colaboração entre os Estados e respectivos Municípios incluirá a 
instituição de instâncias permanentes de negociação, cooperação e pactuação em cada Estado. 
§ 7º O fortalecimento do regime de colaboração entre os Municípios dar-se-á, inclusive, mediante a 
adoção de arranjos de desenvolvimento da educação. 
 
Art. 8º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão elaborar seus correspondentes planos 
de educação, ou adequar os planos já aprovados em lei, em consonância com as diretrizes, metas e 
estratégias previstas neste PNE, no prazo de 1 (um) ano contado da publicação desta Lei. 
§ 1º Os entes federados estabelecerão nos respectivos planos de educação estratégias que: 
I - assegurem a articulação das políticas educacionais com as demais políticas sociais, particularmente 
as culturais; 
II - considerem as necessidades específicas das populações do campo e das comunidades indígenas 
e quilombolas, asseguradas a equidade educacional e a diversidade cultural; 
III - garantam o atendimento das necessidades específicas na educação especial, assegurado o 
sistema educacional inclusivo em todos os níveis, etapas e modalidades; 
IV - promovam a articulação Inter federativa na implementação das políticas educacionais. 
§ 2º Os processos de elaboração e adequação dos planos de educação dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios, de que trata o caput deste artigo, serão realizados com ampla participação de 
representantes da comunidade educacional e da sociedade civil. 
 
Art. 9º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão aprovar leis específicas para os seus 
sistemas de ensino, disciplinando a gestão democrática da educação pública nos respectivos âmbitos de 
atuação, no prazo de 2 (dois) anos contado da publicação desta Lei, adequando, quando for o caso, a 
legislação local já adotada com essa finalidade. 
 
Art. 10. O plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os orçamentos anuais da União, dos Estados, 
do Distrito Federal e dos Municípios serão formulados de maneira a assegurar a consignação de dotações 
orçamentárias compatíveis com as diretrizes, metas e estratégias deste PNE e com os respectivos planos 
de educação, a fim de viabilizar sua plena execução. 
 
Art. 11. O Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica, coordenado pela União, em 
colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, constituirá fonte de informação para a 
avaliação da qualidade da educação básica e para a orientação das políticas públicas desse nível de 
ensino. 
§ 1º O sistema de avaliação a que se refere o caput produzirá, no máximo a cada 2 (dois) anos: 
1404807 E-book gerado especialmente para SALMERON PEREIRA BARROS
 
. 56 
I - indicadores de rendimento escolar, referentes ao desempenho dos (as) estudantes apurado em 
exames nacionais de avaliação, com participação de pelo menos 80% (oitenta por cento) dos (as) alunos 
(as) de cada ano escolar periodicamente avaliado em cada escola, e aos dados pertinentes apurados 
pelo censo escolar da educação básica; 
II - indicadores de avaliação institucional, relativos a características como o perfil do alunado e do corpo 
dos (as) profissionais da educação, as relações entre dimensão do corpo docente, do corpo técnico e do 
corpo discente, a infraestrutura das escolas, os recursos pedagógicos disponíveis e os processos da 
gestão, entre outras relevantes. 
§ 2º A elaboração e a divulgação de índices para avaliação da qualidade, como o Índice de 
Desenvolvimento da Educação Básica - IDEB, que agreguem os indicadores mencionados no inciso I do 
§ 1º não elidem a obrigatoriedade de divulgação, em separado, de cada um deles. 
§ 3º Os indicadores mencionados no § 1º serão estimados por etapa, estabelecimento de ensino, rede 
escolar, unidade da Federação e em nível agregado nacional, sendo amplamente divulgados, ressalvada 
a publicação de resultados individuais e indicadores por turma, que fica admitida exclusivamente para a 
comunidade do respectivo estabelecimento e para o órgão gestor da respectiva rede. 
§ 4º Cabem ao Inep a elaboração e o cálculo do Ideb e dos indicadores referidos no § 1º. 
§ 5º A avaliação de desempenho dos (as) estudantes em exames, referida no inciso I do § 1º, poderá 
ser diretamente realizada pela União ou, mediante acordo de cooperação, pelos Estados e pelo Distrito 
Federal, nos respectivos sistemas de ensino e de seus Municípios, caso mantenham sistemas próprios 
de avaliação do rendimento escolar, assegurada a compatibilidade metodológica entre esses sistemas e 
o nacional, especialmente no que se refere às escalas de proficiência e ao calendário de aplicação. 
 
Art. 12. Até o final do primeiro semestre do nono ano de vigência deste PNE, o Poder Executivo 
encaminhará ao Congresso Nacional, sem prejuízo das prerrogativas deste Poder, o projeto de lei 
referente ao Plano Nacional de Educação a vigorar no período subsequente, que incluirá diagnóstico, 
diretrizes, metas e estratégias para o próximo decênio. 
 
Art. 13. O poder público deverá instituir, em lei específica, contados 2 (dois) anos da publicação desta 
Lei, o Sistema Nacional de Educação, responsável pela articulação entre os sistemas de ensino, em 
regime de colaboração, para efetivação das diretrizes, metas e estratégias do Plano Nacional de 
Educação. 
 
Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. 
 
Brasília, 25 de junho de 2014; 193º da Independência e 126º da República. 
 
DILMA ROUSSEFF 
 
ANEXO 
METAS E ESTRATÉGIAS 
 
Meta 1: universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola para as crianças de 4 (quatro) a 5 
(cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educação infantil em creches de forma a atender, no mínimo, 
50% (cinquenta por cento) das crianças de até 3 (três) anos até o final da vigência deste PNE. 
 
Estratégias: 
1.1) definir, em regime de colaboração entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, 
metas de expansão das respectivas redes públicasde educação infantil segundo padrão nacional de 
qualidade, considerando as peculiaridades locais; 
1.2) garantir que, ao final da vigência deste PNE, seja inferior a 10% (dez por cento) a diferença entre 
as taxas de frequência à educação infantil das crianças de até 3 (três) anos oriundas do quinto de renda 
familiar per capita mais elevado e as do quinto de renda familiar per capita mais baixo; 
1.3) realizar, periodicamente, em regime de colaboração, levantamento da demanda por creche para 
a população de até 3 (três) anos, como forma de planejar a oferta e verificar o atendimento da demanda 
manifesta; 
1.4) estabelecer, no primeiro ano de vigência do PNE, normas, procedimentos e prazos para definição 
de mecanismos de consulta pública da demanda das famílias por creches; 
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. 57 
1.5) manter e ampliar, em regime de colaboração e respeitadas as normas de acessibilidade, programa 
nacional de construção e reestruturação de escolas, bem como de aquisição de equipamentos, visando 
à expansão e à melhoria da rede física de escolas públicas de educação infantil; 
1.6) implantar, até o segundo ano de vigência deste PNE, avaliação da educação infantil, a ser 
realizada a cada 2 (dois) anos, com base em parâmetros nacionais de qualidade, a fim de aferir a 
infraestrutura física, o quadro de pessoal, as condições de gestão, os recursos pedagógicos, a situação 
de acessibilidade, entre outros indicadores relevantes; 
1.7) articular a oferta de matrículas gratuitas em creches certificadas como entidades beneficentes de 
assistência social na área de educação com a expansão da oferta na rede escolar pública; 
1.8) promover a formação inicial e continuada dos (as) profissionais da educação infantil, garantindo, 
progressivamente, o atendimento por profissionais com formação superior; 
1.9) estimular a articulação entre pós-graduação, núcleos de pesquisa e cursos de formação para 
profissionais da educação, de modo a garantir a elaboração de currículos e propostas pedagógicas que 
incorporem os avanços de pesquisas ligadas ao processo de ensino-aprendizagem e às teorias 
educacionais no atendimento da população de 0 (zero) a 5 (cinco) anos; 
1.10) fomentar o atendimento das populações do campo e das comunidades indígenas e quilombolas 
na educação infantil nas respectivas comunidades, por meio do redimensionamento da distribuição 
territorial da oferta, limitando a nucleação de escolas e o deslocamento de crianças, de forma a atender 
às especificidades dessas comunidades, garantido consulta prévia e informada; 
1.11) priorizar o acesso à educação infantil e fomentar a oferta do atendimento educacional 
especializado complementar e suplementar aos (às) alunos (as) com deficiência, transtornos globais do 
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, assegurando a educação bilíngue para crianças 
surdas e a transversalidade da educação especial nessa etapa da educação básica; 
1.12) implementar, em caráter complementar, programas de orientação e apoio às famílias, por meio 
da articulação das áreas de educação, saúde e assistência social, com foco no desenvolvimento integral 
das crianças de até 3 (três) anos de idade; 
1.13) preservar as especificidades da educação infantil na organização das redes escolares, 
garantindo o atendimento da criança de 0 (zero) a 5 (cinco) anos em estabelecimentos que atendam a 
parâmetros nacionais de qualidade, e a articulação com a etapa escolar seguinte, visando ao ingresso do 
(a) aluno(a) de 6 (seis) anos de idade no ensino fundamental; 
1.14) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da permanência das crianças na 
educação infantil, em especial dos beneficiários de programas de transferência de renda, em colaboração 
com as famílias e com os órgãos públicos de assistência social, saúde e proteção à infância; 
1.15) promover a busca ativa de crianças em idade correspondente à educação infantil, em parceria 
com órgãos públicos de assistência social, saúde e proteção à infância, preservando o direito de opção 
da família em relação às crianças de até 3 (três) anos; 
1.16) o Distrito Federal e os Municípios, com a colaboração da União e dos Estados, realizarão e 
publicarão, a cada ano, levantamento da demanda manifesta por educação infantil em creches e pré-
escolas, como forma de planejar e verificar o atendimento; 
1.17) estimular o acesso à educação infantil em tempo integral, para todas as crianças de 0 (zero) a 5 
(cinco) anos, conforme estabelecido nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil. 
 
Meta 2: universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos para toda a população de 6 (seis) a 14 
(quatorze) anos e garantir que pelo menos 95% (noventa e cinco por cento) dos alunos concluam essa 
etapa na idade recomendada, até o último ano de vigência deste PNE. 
 
Estratégias: 
2.1) o Ministério da Educação, em articulação e colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios, deverá, até o final do 2o (segundo) ano de vigência deste PNE, elaborar e encaminhar ao 
Conselho Nacional de Educação, precedida de consulta pública nacional, proposta de direitos e objetivos 
de aprendizagem e desenvolvimento para os (as) alunos (as) do ensino fundamental; 
2.2) pactuar entre União, Estados, Distrito Federal e Municípios, no âmbito da instância permanente 
de que trata o § 5º do art. 7º desta Lei, a implantação dos direitos e objetivos de aprendizagem e 
desenvolvimento que configurarão a base nacional comum curricular do ensino fundamental; 
2.3) criar mecanismos para o acompanhamento individualizado dos (as) alunos (as) do ensino 
fundamental; 
2.4) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso, da permanência e do aproveitamento 
escolar dos beneficiários de programas de transferência de renda, bem como das situações de 
discriminação, preconceitos e violências na escola, visando ao estabelecimento de condições adequadas 
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. 58 
para o sucesso escolar dos (as) alunos (as), em colaboração com as famílias e com órgãos públicos de 
assistência social, saúde e proteção à infância, adolescência e juventude; 
2.5) promover a busca ativa de crianças e adolescentes fora da escola, em parceria com órgãos 
públicos de assistência social, saúde e proteção à infância, adolescência e juventude; 
2.6) desenvolver tecnologias pedagógicas que combinem, de maneira articulada, a organização do 
tempo e das atividades didáticas entre a escola e o ambiente comunitário, considerando as 
especificidades da educação especial, das escolas do campo e das comunidades indígenas e 
quilombolas; 
2.7) disciplinar, no âmbito dos sistemas de ensino, a organização flexível do trabalho pedagógico, 
incluindo adequação do calendário escolar de acordo com a realidade local, a identidade cultural e as 
condições climáticas da região; 
2.8) promover a relação das escolas com instituições e movimentos culturais, a fim de garantir a oferta 
regular de atividades culturais para a livre fruição dos (as) alunos (as) dentro e fora dos espaços 
escolares, assegurando ainda que as escolas se tornem polos de criação e difusão cultural; 
2.9) incentivar a participação dos pais ou responsáveis no acompanhamento das atividades escolares 
dos filhos por meio do estreitamento das relações entre as escolas e as famílias; 
2.10) estimular a oferta do ensino fundamental, em especial dos anos iniciais, para as populações do 
campo, indígenas e quilombolas, nas próprias comunidades; 
2.11) desenvolver formas alternativas de oferta do ensino fundamental, garantida a qualidade, para 
atender aos filhos e filhas de profissionais que se dedicam a atividades de caráter itinerante; 
2.12) oferecer atividades extracurriculares de incentivo aos (às) estudantes e de estímuloa 
habilidades, inclusive mediante certames e concursos nacionais; 
2.13) promover atividades de desenvolvimento e estímulo a habilidades esportivas nas escolas, 
interligadas a um plano de disseminação do desporto educacional e de desenvolvimento esportivo 
nacional. 
 
Meta 3: universalizar, até 2016, o atendimento escolar para toda a população de 15 (quinze) a 17 
(dezessete) anos e elevar, até o final do período de vigência deste PNE, a taxa líquida de matrículas no 
ensino médio para 85% (oitenta e cinco por cento). 
 
Estratégias: 
3.1) institucionalizar programa nacional de renovação do ensino médio, a fim de incentivar práticas 
pedagógicas com abordagens interdisciplinares estruturadas pela relação entre teoria e prática, por meio 
de currículos escolares que organizem, de maneira flexível e diversificada, conteúdos obrigatórios e 
eletivos articulados em dimensões como ciência, trabalho, linguagens, tecnologia, cultura e esporte, 
garantindo-se a aquisição de equipamentos e laboratórios, a produção de material didático específico, a 
formação continuada de professores e a articulação com instituições acadêmicas, esportivas e culturais; 
3.2) o Ministério da Educação, em articulação e colaboração com os entes federados e ouvida a 
sociedade mediante consulta pública nacional, elaborará e encaminhará ao Conselho Nacional de 
Educação - CNE, até o 2o(segundo) ano de vigência deste PNE, proposta de direitos e objetivos de 
aprendizagem e desenvolvimento para os (as) alunos (as) de ensino médio, a serem atingidos nos tempos 
e etapas de organização deste nível de ensino, com vistas a garantir formação básica comum; 
3.3) pactuar entre União, Estados, Distrito Federal e Municípios, no âmbito da instância permanente 
de que trata o § 5o do art. 7o desta Lei, a implantação dos direitos e objetivos de aprendizagem e 
desenvolvimento que configurarão a base nacional comum curricular do ensino médio; 
3.4) garantir a fruição de bens e espaços culturais, de forma regular, bem como a ampliação da prática 
desportiva, integrada ao currículo escolar; 
3.5) manter e ampliar programas e ações de correção de fluxo do ensino fundamental, por meio do 
acompanhamento individualizado do (a) aluno (a) com rendimento escolar defasado e pela adoção de 
práticas como aulas de reforço no turno complementar, estudos de recuperação e progressão parcial, de 
forma a reposicioná-lo no ciclo escolar de maneira compatível com sua idade; 
3.6) universalizar o Exame Nacional do Ensino Médio - ENEM, fundamentado em matriz de referência 
do conteúdo curricular do ensino médio e em técnicas estatísticas e psicométricas que permitam 
comparabilidade de resultados, articulando-o com o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica 
- SAEB, e promover sua utilização como instrumento de avaliação sistêmica, para subsidiar políticas 
públicas para a educação básica, de avaliação certificadora, possibilitando aferição de conhecimentos e 
habilidades adquiridos dentro e fora da escola, e de avaliação classificatória, como critério de acesso à 
educação superior; 
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. 59 
3.7) fomentar a expansão das matrículas gratuitas de ensino médio integrado à educação profissional, 
observando-se as peculiaridades das populações do campo, das comunidades indígenas e quilombolas 
e das pessoas com deficiência; 
3.8) estruturar e fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da permanência dos e 
das jovens beneficiários (as) de programas de transferência de renda, no ensino médio, quanto à 
frequência, ao aproveitamento escolar e à interação com o coletivo, bem como das situações de 
discriminação, preconceitos e violências, práticas irregulares de exploração do trabalho, consumo de 
drogas, gravidez precoce, em colaboração com as famílias e com órgãos públicos de assistência social, 
saúde e proteção à adolescência e juventude; 
3.9) promover a busca ativa da população de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos fora da escola, em 
articulação com os serviços de assistência social, saúde e proteção à adolescência e à juventude; 
3.10) fomentar programas de educação e de cultura para a população urbana e do campo de jovens, 
na faixa etária de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos, e de adultos, com qualificação social e profissional 
para aqueles que estejam fora da escola e com defasagem no fluxo escolar; 
3.11) redimensionar a oferta de ensino médio nos turnos diurno e noturno, bem como a distribuição 
territorial das escolas de ensino médio, de forma a atender a toda a demanda, de acordo com as 
necessidades específicas dos (as) alunos (as); 
3.12) desenvolver formas alternativas de oferta do ensino médio, garantida a qualidade, para atender 
aos filhos e filhas de profissionais que se dedicam a atividades de caráter itinerante; 
3.13) implementar políticas de prevenção à evasão motivada por preconceito ou quaisquer formas de 
discriminação, criando rede de proteção contra formas associadas de exclusão; 
3.14) estimular a participação dos adolescentes nos cursos das áreas tecnológicas e científicas. 
 
Meta 4: universalizar, para a população de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos com deficiência, 
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, o acesso à educação básica 
e ao atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino, com a garantia 
de sistema educacional inclusivo, de salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou serviços 
especializados, públicos ou conveniados. 
 
Estratégias: 
4.1) contabilizar, para fins do repasse do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação 
Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação - FUNDEB, as matrículas dos (as) estudantes da 
educação regular da rede pública que recebam atendimento educacional especializado complementar e 
suplementar, sem prejuízo do cômputo dessas matrículas na educação básica regular, e as matrículas 
efetivadas, conforme o censo escolar mais atualizado, na educação especial oferecida em instituições 
comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder público e com 
atuação exclusiva na modalidade, nos termos da Lei no11.494, de 20 de junho de 2007; 
4.2) promover, no prazo de vigência deste PNE, a universalização do atendimento escolar à demanda 
manifesta pelas famílias de crianças de 0 (zero) a 3 (três) anos com deficiência, transtornos globais do 
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, observado o que dispõe a Lei no 9.394, de 20 de 
dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional; 
4.3) implantar, ao longo deste PNE, salas de recursos multifuncionais e fomentar a formação 
continuada de professores e professoras para o atendimento educacional especializado nas escolas 
urbanas, do campo, indígenas e de comunidades quilombolas; 
4.4) garantir atendimento educacional especializado em salas de recursos multifuncionais, classes, 
escolas ou serviços especializados, públicos ou conveniados, nas formas complementar e suplementar, 
a todos (as) alunos (as) com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou 
superdotação, matriculados na rede pública de educação básica, conforme necessidade identificada por 
meio de avaliação, ouvidos a família e o aluno; 
4.5) estimular a criação de centros multidisciplinares de apoio, pesquisa e assessoria, articulados com 
instituições acadêmicas e integrados por profissionais das áreas de saúde, assistência social, pedagogia 
e psicologia, para apoiar o trabalho dos (as) professores da educação básica com os (as) alunos (as) com 
deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação; 
4.6) manter e ampliar programas suplementares que promovam a acessibilidade nas instituições 
públicas, para garantir oacesso e a permanência dos (as) alunos (as) com deficiência por meio da 
adequação arquitetônica, da oferta de transporte acessível e da disponibilização de material didático 
próprio e de recursos de tecnologia assistiva, assegurando, ainda, no contexto escolar, em todas as 
etapas, níveis e modalidades de ensino, a identificação dos (as) alunos (as) com altas habilidades ou 
superdotação; 
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. 60 
4.7) garantir a oferta de educação bilíngue, em Língua Brasileira de Sinais - LIBRAS como primeira 
língua e na modalidade escrita da Língua Portuguesa como segunda língua, aos (às) alunos (as) surdos 
e com deficiência auditiva de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos, em escolas e classes bilíngues e em escolas 
inclusivas, nos termos do art. 22 do Decreto no 5.626, de 22 de dezembro de 2005, e dos arts. 24 e 30 da 
Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, bem como a adoção do Sistema Braille de 
leitura para cegos e surdos-cegos; 
4.8) garantir a oferta de educação inclusiva, vedada a exclusão do ensino regular sob alegação de 
deficiência e promovida a articulação pedagógica entre o ensino regular e o atendimento educacional 
especializado; 
4.9) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso à escola e ao atendimento 
educacional especializado, bem como da permanência e do desenvolvimento escolar dos (as) alunos (as) 
com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação 
beneficiários (as) de programas de transferência de renda, juntamente com o combate às situações de 
discriminação, preconceito e violência, com vistas ao estabelecimento de condições adequadas para o 
sucesso educacional, em colaboração com as famílias e com os órgãos públicos de assistência social, 
saúde e proteção à infância, à adolescência e à juventude; 
4.10) fomentar pesquisas voltadas para o desenvolvimento de metodologias, materiais didáticos, 
equipamentos e recursos de tecnologia assistiva, com vistas à promoção do ensino e da aprendizagem, 
bem como das condições de acessibilidade dos (as) estudantes com deficiência, transtornos globais do 
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação; 
4.11) promover o desenvolvimento de pesquisas interdisciplinares para subsidiar a formulação de 
políticas públicas intersetoriais que atendam as especificidades educacionais de estudantes com 
deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação que requeiram 
medidas de atendimento especializado; 
4.12) promover a articulação intersetorial entre órgãos e políticas públicas de saúde, assistência social 
e direitos humanos, em parceria com as famílias, com o fim de desenvolver modelos de atendimento 
voltados à continuidade do atendimento escolar, na educação de jovens e adultos, das pessoas com 
deficiência e transtornos globais do desenvolvimento com idade superior à faixa etária de escolarização 
obrigatória, de forma a assegurar a atenção integral ao longo da vida; 
4.13) apoiar a ampliação das equipes de profissionais da educação para atender à demanda do 
processo de escolarização dos (das) estudantes com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento 
e altas habilidades ou superdotação, garantindo a oferta de professores (as) do atendimento educacional 
especializado, profissionais de apoio ou auxiliares, tradutores (as) e intérpretes de Libras, guias-
intérpretes para surdos-cegos, professores de Libras, prioritariamente surdos, e professores bilíngues; 
4.14) definir, no segundo ano de vigência deste PNE, indicadores de qualidade e política de avaliação 
e supervisão para o funcionamento de instituições públicas e privadas que prestam atendimento a alunos 
com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação; 
4.15) promover, por iniciativa do Ministério da Educação, nos órgãos de pesquisa, demografia e 
estatística competentes, a obtenção de informação detalhada sobre o perfil das pessoas com deficiência, 
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação de 0 (zero) a 17 (dezessete) 
anos; 
4.16) incentivar a inclusão nos cursos de licenciatura e nos demais cursos de formação para 
profissionais da educação, inclusive em nível de pós-graduação, observado o disposto no caput do art. 
207 da Constituição Federal, dos referenciais teóricos, das teorias de aprendizagem e dos processos de 
ensino-aprendizagem relacionados ao atendimento educacional de alunos com deficiência, transtornos 
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação; 
4.17) promover parcerias com instituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem fins 
lucrativos, conveniadas com o poder público, visando a ampliar as condições de apoio ao atendimento 
escolar integral das pessoas com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades 
ou superdotação matriculadas nas redes públicas de ensino; 
4.18) promover parcerias com instituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem fins 
lucrativos, conveniadas com o poder público, visando a ampliar a oferta de formação continuada e a 
produção de material didático acessível, assim como os serviços de acessibilidade necessários ao pleno 
acesso, participação e aprendizagem dos estudantes com deficiência, transtornos globais do 
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação matriculados na rede pública de ensino; 
4.19) promover parcerias com instituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem fins 
lucrativos, conveniadas com o poder público, a fim de favorecer a participação das famílias e da sociedade 
na construção do sistema educacional inclusivo. 
 
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Meta 5: alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do 3o (terceiro) ano do ensino fundamental. 
 
Estratégias: 
5.1) estruturar os processos pedagógicos de alfabetização, nos anos iniciais do ensino fundamental, 
articulando-os com as estratégias desenvolvidas na pré-escola, com qualificação e valorização dos (as) 
professores (as) alfabetizadores e com apoio pedagógico específico, a fim de garantir a alfabetização 
plena de todas as crianças; 
5.2) instituir instrumentos de avaliação nacional periódicos e específicos para aferir a alfabetização das 
crianças, aplicados a cada ano, bem como estimular os sistemas de ensino e as escolas a criarem os 
respectivos instrumentos de avaliação e monitoramento, implementando medidas pedagógicas para 
alfabetizar todos os alunos e alunas até o final do terceiro ano do ensino fundamental; 
5.3) selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para a alfabetização de crianças, 
assegurada a diversidade de métodos e propostas pedagógicas, bem como o acompanhamento dos 
resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas, devendo ser disponibilizadas, 
preferencialmente, como recursos educacionais abertos; 
5.4) fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de práticas pedagógicas inovadoras 
que assegurem a alfabetização e favoreçam a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos (as) alunos 
(as), consideradas as diversas abordagens metodológicas e sua efetividade; 
5.5) apoiar a alfabetização de crianças do campo, indígenas, quilombolas e de populações itinerantes, 
com a produção de materiais didáticos específicos, e desenvolver instrumentos de acompanhamento que 
considerem o uso da língua materna pelas comunidades indígenas e a identidade cultural das 
comunidades quilombolas; 
5.6) promover e estimular a formação inicial e continuada de professores (as) para a alfabetização de 
crianças, com o conhecimento de novas tecnologias educacionais e práticas pedagógicas inovadoras, 
estimulando a articulação entre programas de pós-graduação stricto sensu e ações de formaçãocontinuada de professores (as) para a alfabetização; 
5.7) apoiar a alfabetização das pessoas com deficiência, considerando as suas especificidades, 
inclusive a alfabetização bilíngue de pessoas surdas, sem estabelecimento de terminalidade temporal. 
Meta 6: oferecer educação em tempo integral em, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das escolas 
públicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos (as) alunos (as) da educação 
básica. 
 
Estratégias: 
6.1) promover, com o apoio da União, a oferta de educação básica pública em tempo integral, por meio 
de atividades de acompanhamento pedagógico e multidisciplinares, inclusive culturais e esportivas, de 
forma que o tempo de permanência dos (as) alunos (as) na escola, ou sob sua responsabilidade, passe 
a ser igual ou superior a 7 (sete) horas diárias durante todo o ano letivo, com a ampliação progressiva da 
jornada de professores em uma única escola; 
6.2) instituir, em regime de colaboração, programa de construção de escolas com padrão arquitetônico 
e de mobiliário adequado para atendimento em tempo integral, prioritariamente em comunidades pobres 
ou com crianças em situação de vulnerabilidade social; 
6.3) institucionalizar e manter, em regime de colaboração, programa nacional de ampliação e 
reestruturação das escolas públicas, por meio da instalação de quadras poliesportivas, laboratórios, 
inclusive de informática, espaços para atividades culturais, bibliotecas, auditórios, cozinhas, refeitórios, 
banheiros e outros equipamentos, bem como da produção de material didático e da formação de recursos 
humanos para a educação em tempo integral; 
6.4) fomentar a articulação da escola com os diferentes espaços educativos, culturais e esportivos e 
com equipamentos públicos, como centros comunitários, bibliotecas, praças, parques, museus, teatros, 
cinemas e planetários; 
6.5) estimular a oferta de atividades voltadas à ampliação da jornada escolar de alunos (as) 
matriculados nas escolas da rede pública de educação básica por parte das entidades privadas de serviço 
social vinculadas ao sistema sindical, de forma concomitante e em articulação com a rede pública de 
ensino; 
6.6) orientar a aplicação da gratuidade de que trata o art. 13 da Lei no 12.101, de 27 de novembro de 
2009, em atividades de ampliação da jornada escolar de alunos (as) das escolas da rede pública de 
educação básica, de forma concomitante e em articulação com a rede pública de ensino; 
6.7) atender às escolas do campo e de comunidades indígenas e quilombolas na oferta de educação 
em tempo integral, com base em consulta prévia e informada, considerando-se as peculiaridades locais; 
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. 62 
6.8) garantir a educação em tempo integral para pessoas com deficiência, transtornos globais do 
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação na faixa etária de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos, 
assegurando atendimento educacional especializado complementar e suplementar ofertado em salas de 
recursos multifuncionais da própria escola ou em instituições especializadas; 
6.9) adotar medidas para otimizar o tempo de permanência dos alunos na escola, direcionando a 
expansão da jornada para o efetivo trabalho escolar, combinado com atividades recreativas, esportivas e 
culturais. 
 
Meta 7: fomentar a qualidade da educação básica em todas as etapas e modalidades, com melhoria 
do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as seguintes médias nacionais para o Ideb: 
 
IDEB 2015 2017 2019 2021 
Anos iniciais do ensino fundamental 5,2 5,5 5,7 6,0 
Anos finais do ensino fundamental 4,7 5,0 5,2 5,5 
Ensino médio 4,3 4,7 5,0 5,2 
 
Estratégias: 
7.1) estabelecer e implantar, mediante pactuação interfederativa, diretrizes pedagógicas para a 
educação básica e a base nacional comum dos currículos, com direitos e objetivos de aprendizagem e 
desenvolvimento dos (as) alunos (as) para cada ano do ensino fundamental e médio, respeitada a 
diversidade regional, estadual e local; 
7.2) assegurar que: 
a) no quinto ano de vigência deste PNE, pelo menos 70% (setenta por cento) dos (as) alunos (as) do 
ensino fundamental e do ensino médio tenham alcançado nível suficiente de aprendizado em relação aos 
direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 50% (cinquenta por 
cento), pelo menos, o nível desejável; 
b) no último ano de vigência deste PNE, todos os (as) estudantes do ensino fundamental e do ensino 
médio tenham alcançado nível suficiente de aprendizado em relação aos direitos e objetivos de 
aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 80% (oitenta por cento), pelo menos, o nível 
desejável; 
7.3) constituir, em colaboração entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, um 
conjunto nacional de indicadores de avaliação institucional com base no perfil do alunado e do corpo de 
profissionais da educação, nas condições de infraestrutura das escolas, nos recursos pedagógicos 
disponíveis, nas características da gestão e em outras dimensões relevantes, considerando as 
especificidades das modalidades de ensino; 
7.4) induzir processo contínuo de autoavaliação das escolas de educação básica, por meio da 
constituição de instrumentos de avaliação que orientem as dimensões a serem fortalecidas, destacando-
se a elaboração de planejamento estratégico, a melhoria contínua da qualidade educacional, a formação 
continuada dos (as) profissionais da educação e o aprimoramento da gestão democrática; 
7.5) formalizar e executar os planos de ações articuladas dando cumprimento às metas de qualidade 
estabelecidas para a educação básica pública e às estratégias de apoio técnico e financeiro voltadas à 
melhoria da gestão educacional, à formação de professores e professoras e profissionais de serviços e 
apoio escolares, à ampliação e ao desenvolvimento de recursos pedagógicos e à melhoria e expansão 
da infraestrutura física da rede escolar; 
7.6) associar a prestação de assistência técnica financeira à fixação de metas intermediárias, nos 
termos estabelecidos conforme pactuação voluntária entre os entes, priorizando sistemas e redes de 
ensino com Ideb abaixo da média nacional; 
7.7) aprimorar continuamente os instrumentos de avaliação da qualidade do ensino fundamental e 
médio, de forma a englobar o ensino de ciências nos exames aplicados nos anos finais do ensino 
fundamental, e incorporar o Exame Nacional do Ensino Médio, assegurada a sua universalização, ao 
sistema de avaliação da educação básica, bem como apoiar o uso dos resultados das avaliações 
nacionais pelas escolas e redes de ensino para a melhoria de seus processos e práticas pedagógicas; 
7.8) desenvolver indicadores específicos de avaliação da qualidade da educação especial, bem como 
da qualidade da educação bilíngue para surdos; 
7.9) orientar as políticas das redes e sistemas de ensino, de forma a buscar atingir as metas do Ideb, 
diminuindo a diferença entre as escolas com os menores índices e a média nacional, garantindo equidade 
da aprendizagem e reduzindo pela metade, até o último ano de vigência deste PNE, as diferenças entre 
as médias dos índices dos Estados, inclusive do Distrito Federal, e dos Municípios; 
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. 63 
7.10) fixar, acompanhar e divulgar bienalmente os resultados pedagógicos dos indicadores do sistema 
nacional de avaliação da educação básica e do Ideb, relativos às escolas, às redes públicas de educação 
básica e aos sistemas de ensino da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, 
assegurando a contextualização desses resultados, com relação a indicadores sociais relevantes, como 
os de nível socioeconômico das famílias dos (as) alunos (as), e a transparência e o acesso público às 
informações técnicas de concepçãoe operação do sistema de avaliação; 
7.11) melhorar o desempenho dos alunos da educação básica nas avaliações da aprendizagem no 
Programa Internacional de Avaliação de Estudantes - PISA, tomado como instrumento externo de 
referência, internacionalmente reconhecido, de acordo com as seguintes projeções: 
 
PISA 2015 2018 2021 
Média dos resultados em matemática, leitura e ciências 438 455 473 
 
7.12) incentivar o desenvolvimento, selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para a 
educação infantil, o ensino fundamental e o ensino médio e incentivar práticas pedagógicas inovadoras 
que assegurem a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem, assegurada a diversidade de métodos e 
propostas pedagógicas, com preferência para softwares livres e recursos educacionais abertos, bem 
como o acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas; 
7.13) garantir transporte gratuito para todos (as) os (as) estudantes da educação do campo na faixa 
etária da educação escolar obrigatória, mediante renovação e padronização integral da frota de veículos, 
de acordo com especificações definidas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia - 
INMETRO, e financiamento compartilhado, com participação da União proporcional às necessidades dos 
entes federados, visando a reduzir a evasão escolar e o tempo médio de deslocamento a partir de cada 
situação local; 
7.14) desenvolver pesquisas de modelos alternativos de atendimento escolar para a população do 
campo que considerem as especificidades locais e as boas práticas nacionais e internacionais; 
7.15) universalizar, até o quinto ano de vigência deste PNE, o acesso à rede mundial de computadores 
em banda larga de alta velocidade e triplicar, até o final da década, a relação computador/aluno (a) nas 
escolas da rede pública de educação básica, promovendo a utilização pedagógica das tecnologias da 
informação e da comunicação; 
7.16) apoiar técnica e financeiramente a gestão escolar mediante transferência direta de recursos 
financeiros à escola, garantindo a participação da comunidade escolar no planejamento e na aplicação 
dos recursos, visando à ampliação da transparência e ao efetivo desenvolvimento da gestão democrática; 
7.17) ampliar programas e aprofundar ações de atendimento ao (à) aluno (a), em todas as etapas da 
educação básica, por meio de programas suplementares de material didático-escolar, transporte, 
alimentação e assistência à saúde; 
7.18) assegurar a todas as escolas públicas de educação básica o acesso a energia elétrica, 
abastecimento de água tratada, esgotamento sanitário e manejo dos resíduos sólidos, garantir o acesso 
dos alunos a espaços para a prática esportiva, a bens culturais e artísticos e a equipamentos e 
laboratórios de ciências e, em cada edifício escolar, garantir a acessibilidade às pessoas com deficiência; 
7.19) institucionalizar e manter, em regime de colaboração, programa nacional de reestruturação e 
aquisição de equipamentos para escolas públicas, visando à equalização regional das oportunidades 
educacionais; 
7.20) prover equipamentos e recursos tecnológicos digitais para a utilização pedagógica no ambiente 
escolar a todas as escolas públicas da educação básica, criando, inclusive, mecanismos para 
implementação das condições necessárias para a universalização das bibliotecas nas instituições 
educacionais, com acesso a redes digitais de computadores, inclusive a internet; 
7.21) a União, em regime de colaboração com os entes federados subnacionais, estabelecerá, no 
prazo de 2 (dois) anos contados da publicação desta Lei, parâmetros mínimos de qualidade dos serviços 
da educação básica, a serem utilizados como referência para infraestrutura das escolas, recursos 
pedagógicos, entre outros insumos relevantes, bem como instrumento para adoção de medidas para a 
melhoria da qualidade do ensino; 
7.22) informatizar integralmente a gestão das escolas públicas e das secretarias de educação dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, bem como manter programa nacional de formação inicial 
e continuada para o pessoal técnico das secretarias de educação; 
7.23) garantir políticas de combate à violência na escola, inclusive pelo desenvolvimento de ações 
destinadas à capacitação de educadores para detecção dos sinais de suas causas, como a violência 
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doméstica e sexual, favorecendo a adoção das providências adequadas para promover a construção da 
cultura de paz e um ambiente escolar dotado de segurança para a comunidade; 
7.24) implementar políticas de inclusão e permanência na escola para adolescentes e jovens que se 
encontram em regime de liberdade assistida e em situação de rua, assegurando os princípios da Lei 
no 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente; 
7.25) garantir nos currículos escolares conteúdos sobre a história e as culturas afro-brasileira e 
indígenas e implementar ações educacionais, nos termos das Leis nos 10.639, de 9 de janeiro de 2003, 
e 11.645, de 10 de março de 2008, assegurando-se a implementação das respectivas diretrizes 
curriculares nacionais, por meio de ações colaborativas com fóruns de educação para a diversidade 
etnicorracial, conselhos escolares, equipes pedagógicas e a sociedade civil; 
7.26) consolidar a educação escolar no campo de populações tradicionais, de populações itinerantes 
e de comunidades indígenas e quilombolas, respeitando a articulação entre os ambientes escolares e 
comunitários e garantindo: o desenvolvimento sustentável e preservação da identidade cultural; a 
participação da comunidade na definição do modelo de organização pedagógica e de gestão das 
instituições, consideradas as práticas socioculturais e as formas particulares de organização do tempo; a 
oferta bilíngue na educação infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental, em língua materna das 
comunidades indígenas e em língua portuguesa; a reestruturação e a aquisição de equipamentos; a oferta 
de programa para a formação inicial e continuada de profissionais da educação; e o atendimento em 
educação especial; 
7.27) desenvolver currículos e propostas pedagógicas específicas para educação escolar para as 
escolas do campo e para as comunidades indígenas e quilombolas, incluindo os conteúdos culturais 
correspondentes às respectivas comunidades e considerando o fortalecimento das práticas socioculturais 
e da língua materna de cada comunidade indígena, produzindo e disponibilizando materiais didáticos 
específicos, inclusive para os (as) alunos (as) com deficiência; 
7.28) mobilizar as famílias e setores da sociedade civil, articulando a educação formal com 
experiências de educação popular e cidadã, com os propósitos de que a educação seja assumida como 
responsabilidade de todos e de ampliar o controle social sobre o cumprimento das políticas públicas 
educacionais; 
7.29) promover a articulação dos programas da área da educação, de âmbito local e nacional, com os 
de outras áreas, como saúde, trabalho e emprego, assistência social, esporte e cultura, possibilitando a 
criação de rede de apoio integral às famílias, como condição para a melhoria da qualidade educacional; 
7.30) universalizar, mediante articulação entre os órgãos responsáveis pelas áreas da saúde e da 
educação, o atendimento aos (às) estudantes da rede escolar pública de educação básica por meio de 
ações de prevenção, promoção e atenção à saúde; 
7.31) estabelecer ações efetivas especificamente voltadas para a promoção, prevenção, atenção e 
atendimento à saúde e à integridade física, mental e emocional dos (das) profissionais da educação, 
como condição para a melhoria da qualidade educacional; 
7.32) fortalecer, com a colaboração técnica e financeira da União, em articulação com o sistema 
nacional de avaliação, os sistemasestaduais de avaliação da educação básica, com participação, por 
adesão, das redes municipais de ensino, para orientar as políticas públicas e as práticas pedagógicas, 
com o fornecimento das informações às escolas e à sociedade; 
7.33) promover, com especial ênfase, em consonância com as diretrizes do Plano Nacional do Livro e 
da Leitura, a formação de leitores e leitoras e a capacitação de professores e professoras, bibliotecários 
e bibliotecárias e agentes da comunidade para atuar como mediadores e mediadoras da leitura, de acordo 
com a especificidade das diferentes etapas do desenvolvimento e da aprendizagem; 
7.34) instituir, em articulação com os Estados, os Municípios e o Distrito Federal, programa nacional 
de formação de professores e professoras e de alunos e alunas para promover e consolidar política de 
preservação da memória nacional; 
7.35) promover a regulação da oferta da educação básica pela iniciativa privada, de forma a garantir a 
qualidade e o cumprimento da função social da educação; 
7.36) estabelecer políticas de estímulo às escolas que melhorarem o desempenho no Ideb, de modo 
a valorizar o mérito do corpo docente, da direção e da comunidade escolar. 
 
Meta 8: elevar a escolaridade média da população de 18 (dezoito) a 29 (vinte e nove) anos, de modo 
a alcançar, no mínimo, 12 (doze) anos de estudo no último ano de vigência deste Plano, para as 
populações do campo, da região de menor escolaridade no País e dos 25% (vinte e cinco por cento) mais 
pobres, e igualar a escolaridade média entre negros e não negros declarados à Fundação Instituto 
Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE. 
 
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. 65 
Estratégias: 
8.1) institucionalizar programas e desenvolver tecnologias para correção de fluxo, para 
acompanhamento pedagógico individualizado e para recuperação e progressão parcial, bem como 
priorizar estudantes com rendimento escolar defasado, considerando as especificidades dos segmentos 
populacionais considerados; 
8.2) implementar programas de educação de jovens e adultos para os segmentos populacionais 
considerados, que estejam fora da escola e com defasagem idade-série, associados a outras estratégias 
que garantam a continuidade da escolarização, após a alfabetização inicial; 
8.3) garantir acesso gratuito a exames de certificação da conclusão dos ensinos fundamental e médio; 
8.4) expandir a oferta gratuita de educação profissional técnica por parte das entidades privadas de 
serviço social e de formação profissional vinculadas ao sistema sindical, de forma concomitante ao ensino 
ofertado na rede escolar pública, para os segmentos populacionais considerados; 
8.5) promover, em parceria com as áreas de saúde e assistência social, o acompanhamento e o 
monitoramento do acesso à escola específicos para os segmentos populacionais considerados, identificar 
motivos de absenteísmo e colaborar com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios para a garantia 
de frequência e apoio à aprendizagem, de maneira a estimular a ampliação do atendimento desses (as) 
estudantes na rede pública regular de ensino; 
8.6) promover busca ativa de jovens fora da escola pertencentes aos segmentos populacionais 
considerados, em parceria com as áreas de assistência social, saúde e proteção à juventude. 
 
Meta 9: elevar a taxa de alfabetização da população com 15 (quinze) anos ou mais para 93,5% 
(noventa e três inteiros e cinco décimos por cento) até 2015 e, até o final da vigência deste PNE, erradicar 
o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% (cinquenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional. 
 
Estratégias: 
9.1) assegurar a oferta gratuita da educação de jovens e adultos a todos os que não tiveram acesso à 
educação básica na idade própria; 
9.2) realizar diagnóstico dos jovens e adultos com ensino fundamental e médio incompletos, para 
identificar a demanda ativa por vagas na educação de jovens e adultos; 
9.3) implementar ações de alfabetização de jovens e adultos com garantia de continuidade da 
escolarização básica; 
9.4) criar benefício adicional no programa nacional de transferência de renda para jovens e adultos 
que frequentarem cursos de alfabetização; 
9.5) realizar chamadas públicas regulares para educação de jovens e adultos, promovendo-se busca 
ativa em regime de colaboração entre entes federados e em parceria com organizações da sociedade 
civil; 
9.6) realizar avaliação, por meio de exames específicos, que permita aferir o grau de alfabetização de 
jovens e adultos com mais de 15 (quinze) anos de idade; 
9.7) executar ações de atendimento ao (à) estudante da educação de jovens e adultos por meio de 
programas suplementares de transporte, alimentação e saúde, inclusive atendimento oftalmológico e 
fornecimento gratuito de óculos, em articulação com a área da saúde; 
9.8) assegurar a oferta de educação de jovens e adultos, nas etapas de ensino fundamental e médio, 
às pessoas privadas de liberdade em todos os estabelecimentos penais, assegurando-se formação 
específica dos professores e das professoras e implementação de diretrizes nacionais em regime de 
colaboração; 
9.9) apoiar técnica e financeiramente projetos inovadores na educação de jovens e adultos que visem 
ao desenvolvimento de modelos adequados às necessidades específicas desses (as) alunos (as); 
9.10) estabelecer mecanismos e incentivos que integrem os segmentos empregadores, públicos e 
privados, e os sistemas de ensino, para promover a compatibilização da jornada de trabalho dos 
empregados e das empregadas com a oferta das ações de alfabetização e de educação de jovens e 
adultos; 
9.11) implementar programas de capacitação tecnológica da população jovem e adulta, direcionados 
para os segmentos com baixos níveis de escolarização formal e para os (as) alunos (as) com deficiência, 
articulando os sistemas de ensino, a Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica, 
as universidades, as cooperativas e as associações, por meio de ações de extensão desenvolvidas em 
centros vocacionais tecnológicos, com tecnologias assistivas que favoreçam a efetiva inclusão social e 
produtiva dessa população; 
9.12) considerar, nas políticas públicas de jovens e adultos, as necessidades dos idosos, com vistas à 
promoção de políticas de erradicação do analfabetismo, ao acesso a tecnologias educacionais e 
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. 66 
atividades recreativas, culturais e esportivas, à implementação de programas de valorização e 
compartilhamento dos conhecimentos e experiência dos idosos e à inclusão dos temas do 
envelhecimento e da velhice nas escolas. 
 
Meta 10: oferecer, no mínimo, 25% (vinte e cinco por cento) das matrículas de educação de jovens e 
adultos, nos ensinos fundamental e médio, na forma integrada à educação profissional. 
 
Estratégias: 
10.1) manter programa nacional de educação de jovens e adultos voltado à conclusão do ensino 
fundamental e à formação profissional inicial, de forma a estimular a conclusão da educação básica; 
10.2) expandir as matrículas na educação de jovens e adultos, de modo a articular a formação inicial 
e continuada de trabalhadores com a educação profissional, objetivando a elevação do nível de 
escolaridade do trabalhador e da trabalhadora; 
10.3) fomentar a integração da educação de jovens e adultos com a educação profissional, em cursos 
planejados, de acordo com as características do público da educação de jovens e adultos e considerando 
as especificidades das populações itinerantes e do campo e das comunidades indígenas e quilombolas, 
inclusive na modalidade de educação a distância; 
10.4) ampliar as oportunidades profissionais dos jovens e adultos com deficiência e baixo nível de 
escolaridade, por meio do acesso à educação de jovens e adultosarticulada à educação profissional; 
10.5) implantar programa nacional de reestruturação e aquisição de equipamentos voltados à 
expansão e à melhoria da rede física de escolas públicas que atuam na educação de jovens e adultos 
integrada à educação profissional, garantindo acessibilidade à pessoa com deficiência; 
10.6) estimular a diversificação curricular da educação de jovens e adultos, articulando a formação 
básica e a preparação para o mundo do trabalho e estabelecendo inter-relações entre teoria e prática, 
nos eixos da ciência, do trabalho, da tecnologia e da cultura e cidadania, de forma a organizar o tempo e 
o espaço pedagógicos adequados às características desses alunos e alunas; 
10.7) fomentar a produção de material didático, o desenvolvimento de currículos e metodologias 
específicas, os instrumentos de avaliação, o acesso a equipamentos e laboratórios e a formação 
continuada de docentes das redes públicas que atuam na educação de jovens e adultos articulada à 
educação profissional; 
10.8) fomentar a oferta pública de formação inicial e continuada para trabalhadores e trabalhadoras 
articulada à educação de jovens e adultos, em regime de colaboração e com apoio de entidades privadas 
de formação profissional vinculadas ao sistema sindical e de entidades sem fins lucrativos de atendimento 
à pessoa com deficiência, com atuação exclusiva na modalidade; 
10.9) institucionalizar programa nacional de assistência ao estudante, compreendendo ações de 
assistência social, financeira e de apoio psicopedagógico que contribuam para garantir o acesso, a 
permanência, a aprendizagem e a conclusão com êxito da educação de jovens e adultos articulada à 
educação profissional; 
10.10) orientar a expansão da oferta de educação de jovens e adultos articulada à educação 
profissional, de modo a atender às pessoas privadas de liberdade nos estabelecimentos penais, 
assegurando-se formação específica dos professores e das professoras e implementação de diretrizes 
nacionais em regime de colaboração; 
10.11) implementar mecanismos de reconhecimento de saberes dos jovens e adultos trabalhadores, 
a serem considerados na articulação curricular dos cursos de formação inicial e continuada e dos cursos 
técnicos de nível médio. 
 
Meta 11: triplicar as matrículas da educação profissional técnica de nível médio, assegurando a 
qualidade da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento) da expansão no segmento público. 
 
Estratégias: 
11.1) expandir as matrículas de educação profissional técnica de nível médio na Rede Federal de 
Educação Profissional, Científica e Tecnológica, levando em consideração a responsabilidade dos 
Institutos na ordenação territorial, sua vinculação com arranjos produtivos, sociais e culturais locais e 
regionais, bem como a interiorização da educação profissional; 
11.2) fomentar a expansão da oferta de educação profissional técnica de nível médio nas redes 
públicas estaduais de ensino; 
11.3) fomentar a expansão da oferta de educação profissional técnica de nível médio na modalidade 
de educação a distância, com a finalidade de ampliar a oferta e democratizar o acesso à educação 
profissional pública e gratuita, assegurado padrão de qualidade; 
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11.4) estimular a expansão do estágio na educação profissional técnica de nível médio e do ensino 
médio regular, preservando-se seu caráter pedagógico integrado ao itinerário formativo do aluno, visando 
à formação de qualificações próprias da atividade profissional, à contextualização curricular e ao 
desenvolvimento da juventude; 
11.5) ampliar a oferta de programas de reconhecimento de saberes para fins de certificação 
profissional em nível técnico; 
11.6) ampliar a oferta de matrículas gratuitas de educação profissional técnica de nível médio pelas 
entidades privadas de formação profissional vinculadas ao sistema sindical e entidades sem fins lucrativos 
de atendimento à pessoa com deficiência, com atuação exclusiva na modalidade; 
11.7) expandir a oferta de financiamento estudantil à educação profissional técnica de nível médio 
oferecida em instituições privadas de educação superior; 
11.8) institucionalizar sistema de avaliação da qualidade da educação profissional técnica de nível 
médio das redes escolares públicas e privadas; 
11.9) expandir o atendimento do ensino médio gratuito integrado à formação profissional para as 
populações do campo e para as comunidades indígenas e quilombolas, de acordo com os seus interesses 
e necessidades; 
11.10) expandir a oferta de educação profissional técnica de nível médio para as pessoas com 
deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação; 
11.11) elevar gradualmente a taxa de conclusão média dos cursos técnicos de nível médio na Rede 
Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica para 90% (noventa por cento) e elevar, nos 
cursos presenciais, a relação de alunos (as) por professor para 20 (vinte); 
11.12) elevar gradualmente o investimento em programas de assistência estudantil e mecanismos de 
mobilidade acadêmica, visando a garantir as condições necessárias à permanência dos (as) estudantes 
e à conclusão dos cursos técnicos de nível médio; 
11.13) reduzir as desigualdades étnico-raciais e regionais no acesso e permanência na educação 
profissional técnica de nível médio, inclusive mediante a adoção de políticas afirmativas, na forma da lei; 
11.14) estruturar sistema nacional de informação profissional, articulando a oferta de formação das 
instituições especializadas em educação profissional aos dados do mercado de trabalho e a consultas 
promovidas em entidades empresariais e de trabalhadores 
 
Meta 12: elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50% (cinquenta por cento) e a 
taxa líquida para 33% (trinta e três por cento) da população de 18 (dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, 
assegurada a qualidade da oferta e expansão para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das novas 
matrículas, no segmento público. 
 
Estratégias: 
12.1) otimizar a capacidade instalada da estrutura física e de recursos humanos das instituições 
públicas de educação superior, mediante ações planejadas e coordenadas, de forma a ampliar e 
interiorizar o acesso à graduação; 
12.2) ampliar a oferta de vagas, por meio da expansão e interiorização da rede federal de educação 
superior, da Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica e do sistema Universidade 
Aberta do Brasil, considerando a densidade populacional, a oferta de vagas públicas em relação à 
população na idade de referência e observadas as características regionais das micro e mesorregiões 
definidas pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, uniformizando a expansão 
no território nacional; 
12.3) elevar gradualmente a taxa de conclusão média dos cursos de graduação presenciais nas 
universidades públicas para 90% (noventa por cento), ofertar, no mínimo, um terço das vagas em cursos 
noturnos e elevar a relação de estudantes por professor (a) para 18 (dezoito), mediante estratégias de 
aproveitamento de créditos e inovações acadêmicas que valorizem a aquisição de competências de nível 
superior; 
12.4) fomentar a oferta de educação superior pública e gratuita prioritariamente para a formação de 
professores e professoras para a educação básica, sobretudo nas áreas de ciências e matemática, bem 
como para atender ao défice de profissionais em áreas específicas; 
12.5) ampliar as políticas de inclusão e de assistência estudantil dirigidas aos (às) estudantes de 
instituições públicas, bolsistas de instituições privadas de educação superior e beneficiários do Fundo de 
Financiamento Estudantil - FIES, de que trata a Lei no 10.260, de 12 de julho de 2001, na educação 
superior, de modo a reduziras desigualdades étnico-raciais e ampliar as taxas de acesso e permanência 
na educação superior de estudantes egressos da escola pública, afrodescendentes e indígenas e de 
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. 68 
estudantes com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, 
de forma a apoiar seu sucesso acadêmico; 
12.6) expandir o financiamento estudantil por meio do Fundo de Financiamento Estudantil - FIES, de 
que trata a Lei no 10.260, de 12 de julho de 2001, com a constituição de fundo garantidor do financiamento, 
de forma a dispensar progressivamente a exigência de fiador; 
12.7) assegurar, no mínimo, 10% (dez por cento) do total de créditos curriculares exigidos para a 
graduação em programas e projetos de extensão universitária, orientando sua ação, prioritariamente, 
para áreas de grande pertinência social; 
12.8) ampliar a oferta de estágio como parte da formação na educação superior; 
12.9) ampliar a participação proporcional de grupos historicamente desfavorecidos na educação 
superior, inclusive mediante a adoção de políticas afirmativas, na forma da lei; 
12.10) assegurar condições de acessibilidade nas instituições de educação superior, na forma da 
legislação; 
12.11) fomentar estudos e pesquisas que analisem a necessidade de articulação entre formação, 
currículo, pesquisa e mundo do trabalho, considerando as necessidades econômicas, sociais e culturais 
do País; 
12.12) consolidar e ampliar programas e ações de incentivo à mobilidade estudantil e docente em 
cursos de graduação e pós-graduação, em âmbito nacional e internacional, tendo em vista o 
enriquecimento da formação de nível superior; 
12.13) expandir atendimento específico a populações do campo e comunidades indígenas e 
quilombolas, em relação a acesso, permanência, conclusão e formação de profissionais para atuação 
nessas populações; 
12.14) mapear a demanda e fomentar a oferta de formação de pessoal de nível superior, 
destacadamente a que se refere à formação nas áreas de ciências e matemática, considerando as 
necessidades do desenvolvimento do País, a inovação tecnológica e a melhoria da qualidade da 
educação básica; 
12.15) institucionalizar programa de composição de acervo digital de referências bibliográficas e 
audiovisuais para os cursos de graduação, assegurada a acessibilidade às pessoas com deficiência; 
12.16) consolidar processos seletivos nacionais e regionais para acesso à educação superior como 
forma de superar exames vestibulares isolados; 
12.17) estimular mecanismos para ocupar as vagas ociosas em cada período letivo na educação 
superior pública; 
12.18) estimular a expansão e reestruturação das instituições de educação superior estaduais e 
municipais cujo ensino seja gratuito, por meio de apoio técnico e financeiro do Governo Federal, mediante 
termo de adesão a programa de reestruturação, na forma de regulamento, que considere a sua 
contribuição para a ampliação de vagas, a capacidade fiscal e as necessidades dos sistemas de ensino 
dos entes mantenedores na oferta e qualidade da educação básica; 
12.19) reestruturar com ênfase na melhoria de prazos e qualidade da decisão, no prazo de 2 (dois) 
anos, os procedimentos adotados na área de avaliação, regulação e supervisão, em relação aos 
processos de autorização de cursos e instituições, de reconhecimento ou renovação de reconhecimento 
de cursos superiores e de credenciamento ou recredenciamento de instituições, no âmbito do sistema 
federal de ensino; 
12.20) ampliar, no âmbito do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior - FIES, de que 
trata a Lei nº 10.260, de 12 de julho de 2001, e do Programa Universidade para Todos - PROUNI, de que 
trata a Lei no11.096, de 13 de janeiro de 2005, os benefícios destinados à concessão de financiamento a 
estudantes regularmente matriculados em cursos superiores presenciais ou a distância, com avaliação 
positiva, de acordo com regulamentação própria, nos processos conduzidos pelo Ministério da Educação; 
12.21) fortalecer as redes físicas de laboratórios multifuncionais das IES e ICTs nas áreas estratégicas 
definidas pela política e estratégias nacionais de ciência, tecnologia e inovação. 
 
Meta 13: elevar a qualidade da educação superior e ampliar a proporção de mestres e doutores do 
corpo docente em efetivo exercício no conjunto do sistema de educação superior para 75% (setenta e 
cinco por cento), sendo, do total, no mínimo, 35% (trinta e cinco por cento) doutores. 
 
Estratégias: 
13.1) aperfeiçoar o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior - SINAES, de que trata a Lei 
no 10.861, de 14 de abril de 2004, fortalecendo as ações de avaliação, regulação e supervisão; 
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13.2) ampliar a cobertura do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes - ENADE, de modo a 
ampliar o quantitativo de estudantes e de áreas avaliadas no que diz respeito à aprendizagem resultante 
da graduação; 
13.3) induzir processo contínuo de autoavaliação das instituições de educação superior, fortalecendo 
a participação das comissões próprias de avaliação, bem como a aplicação de instrumentos de avaliação 
que orientem as dimensões a serem fortalecidas, destacando-se a qualificação e a dedicação do corpo 
docente; 
13.4) promover a melhoria da qualidade dos cursos de pedagogia e licenciaturas, por meio da 
aplicação de instrumento próprio de avaliação aprovado pela Comissão Nacional de Avaliação da 
Educação Superior - CONAES, integrando-os às demandas e necessidades das redes de educação 
básica, de modo a permitir aos graduandos a aquisição das qualificações necessárias a conduzir o 
processo pedagógico de seus futuros alunos (as), combinando formação geral e específica com a prática 
didática, além da educação para as relações étnico-raciais, a diversidade e as necessidades das pessoas 
com deficiência; 
13.5) elevar o padrão de qualidade das universidades, direcionando sua atividade, de modo que 
realizem, efetivamente, pesquisa institucionalizada, articulada a programas de pós-graduação stricto 
sensu; 
13.6) substituir o Exame Nacional de Desempenho de Estudantes - ENADE aplicado ao final do 
primeiro ano do curso de graduação pelo Exame Nacional do Ensino Médio - ENEM, a fim de apurar o 
valor agregado dos cursos de graduação; 
13.7) fomentar a formação de consórcios entre instituições públicas de educação superior, com vistas 
a potencializar a atuação regional, inclusive por meio de plano de desenvolvimento institucional integrado, 
assegurando maior visibilidade nacional e internacional às atividades de ensino, pesquisa e extensão; 
13.8) elevar gradualmente a taxa de conclusão média dos cursos de graduação presenciais nas 
universidades públicas, de modo a atingir 90% (noventa por cento) e, nas instituições privadas, 75% 
(setenta e cinco por cento), em 2020, e fomentar a melhoria dos resultados de aprendizagem, de modo 
que, em 5 (cinco) anos, pelo menos 60% (sessenta por cento) dos estudantes apresentem desempenho 
positivo igual ou superior a 60% (sessenta por cento) no Exame Nacional de Desempenho de Estudantes 
- ENADE e, no último ano de vigência, pelo menos 75% (setenta e cinco por cento) dos estudantes 
obtenham desempenho positivo igual ou superior a 75% (setenta e cinco por cento) nesse exame, em 
cada área de formação profissional; 
13.9) promover a formação inicial e continuada dos (as) profissionais técnico-administrativos da 
educação superior. 
 
Meta 14: elevar gradualmente o número de matrículas na pós-graduação stricto sensu, de modo a 
atingir a titulação anual de 60.000 (sessenta mil) mestres e 25.000 (vinte e cinco mil) doutores. 
 
Estratégias: 
14.1) expandir o financiamento da pós-graduação stricto sensu por meio das agências oficiais de 
fomento;14.2) estimular a integração e a atuação articulada entre a Coordenação de Aperfeiçoamento de 
Pessoal de Nível Superior - CAPES e as agências estaduais de fomento à pesquisa; 
14.3) expandir o financiamento estudantil por meio do Fies à pós-graduação stricto sensu; 
14.4) expandir a oferta de cursos de pós-graduação stricto sensu, utilizando inclusive metodologias, 
recursos e tecnologias de educação a distância; 
14.5) implementar ações para reduzir as desigualdades étnico-raciais e regionais e para favorecer o 
acesso das populações do campo e das comunidades indígenas e quilombolas a programas de mestrado 
e doutorado; 
14.6) ampliar a oferta de programas de pós-graduação stricto sensu, especialmente os de doutorado, 
nos campi novos abertos em decorrência dos programas de expansão e interiorização das instituições 
superiores públicas; 
14.7) manter e expandir programa de acervo digital de referências bibliográficas para os cursos de 
pós-graduação, assegurada a acessibilidade às pessoas com deficiência; 
14.8) estimular a participação das mulheres nos cursos de pós-graduação stricto sensu, em particular 
aqueles ligados às áreas de Engenharia, Matemática, Física, Química, Informática e outros no campo das 
ciências; 
14.9) consolidar programas, projetos e ações que objetivem a internacionalização da pesquisa e da 
pós-graduação brasileiras, incentivando a atuação em rede e o fortalecimento de grupos de pesquisa; 
1404807 E-book gerado especialmente para SALMERON PEREIRA BARROS
 
. 70 
14.10) promover o intercâmbio científico e tecnológico, nacional e internacional, entre as instituições 
de ensino, pesquisa e extensão; 
14.11) ampliar o investimento em pesquisas com foco em desenvolvimento e estímulo à inovação, bem 
como incrementar a formação de recursos humanos para a inovação, de modo a buscar o aumento da 
competitividade das empresas de base tecnológica; 
14.12) ampliar o investimento na formação de doutores de modo a atingir a proporção de 4 (quatro) 
doutores por 1.000 (mil) habitantes; 
14.13) aumentar qualitativa e quantitativamente o desempenho científico e tecnológico do País e a 
competitividade internacional da pesquisa brasileira, ampliando a cooperação científica com empresas, 
Instituições de Educação Superior - IES e demais Instituições Científicas e Tecnológicas - ICTs; 
14.14) estimular a pesquisa científica e de inovação e promover a formação de recursos humanos que 
valorize a diversidade regional e a biodiversidade da região amazônica e do cerrado, bem como a gestão 
de recursos hídricos no semiárido para mitigação dos efeitos da seca e geração de emprego e renda na 
região; 
14.15) estimular a pesquisa aplicada, no âmbito das IES e das ICTs, de modo a incrementar a inovação 
e a produção e registro de patentes. 
 
Meta 15: garantir, em regime de colaboração entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios, no prazo de 1 (um) ano de vigência deste PNE, política nacional de formação dos profissionais 
da educação de que tratam os incisos I, II e III do caput do art. 61 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 
1996, assegurado que todos os professores e as professoras da educação básica possuam formação 
específica de nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de conhecimento em que atuam. 
 
Estratégias: 
15.1) atuar, conjuntamente, com base em plano estratégico que apresente diagnóstico das 
necessidades de formação de profissionais da educação e da capacidade de atendimento, por parte de 
instituições públicas e comunitárias de educação superior existentes nos Estados, Distrito Federal e 
Municípios, e defina obrigações recíprocas entre os partícipes; 
15.2) consolidar o financiamento estudantil a estudantes matriculados em cursos de licenciatura com 
avaliação positiva pelo Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior - SINAES, na forma da Lei 
nº 10.861, de 14 de abril de 2004, inclusive a amortização do saldo devedor pela docência efetiva na rede 
pública de educação básica; 
15.3) ampliar programa permanente de iniciação à docência a estudantes matriculados em cursos de 
licenciatura, a fim de aprimorar a formação de profissionais para atuar no magistério da educação básica; 
15.4) consolidar e ampliar plataforma eletrônica para organizar a oferta e as matrículas em cursos de 
formação inicial e continuada de profissionais da educação, bem como para divulgar e atualizar seus 
currículos eletrônicos; 
15.5) implementar programas específicos para formação de profissionais da educação para as escolas 
do campo e de comunidades indígenas e quilombolas e para a educação especial; 
15.6) promover a reforma curricular dos cursos de licenciatura e estimular a renovação pedagógica, 
de forma a assegurar o foco no aprendizado do (a) aluno (a), dividindo a carga horária em formação geral, 
formação na área do saber e didática específica e incorporando as modernas tecnologias de informação 
e comunicação, em articulação com a base nacional comum dos currículos da educação básica, de que 
tratam as estratégias 2.1, 2.2, 3.2 e 3.3 deste PNE; 
15.7) garantir, por meio das funções de avaliação, regulação e supervisão da educação superior, a 
plena implementação das respectivas diretrizes curriculares; 
15.8) valorizar as práticas de ensino e os estágios nos cursos de formação de nível médio e superior 
dos profissionais da educação, visando ao trabalho sistemático de articulação entre a formação 
acadêmica e as demandas da educação básica; 
15.9) implementar cursos e programas especiais para assegurar formação específica na educação 
superior, nas respectivas áreas de atuação, aos docentes com formação de nível médio na modalidade 
normal, não licenciados ou licenciados em área diversa da de atuação docente, em efetivo exercício; 
15.10) fomentar a oferta de cursos técnicos de nível médio e tecnológicos de nível superior destinados 
à formação, nas respectivas áreas de atuação, dos (as) profissionais da educação de outros segmentos 
que não os do magistério; 
15.11) implantar, no prazo de 1 (um) ano de vigência desta Lei, política nacional de formação 
continuada para os (as) profissionais da educação de outros segmentos que não os do magistério, 
construída em regime de colaboração entre os entes federados; 
1404807 E-book gerado especialmente para SALMERON PEREIRA BARROS
 
. 71 
15.12) instituir programa de concessão de bolsas de estudos para que os professores de idiomas das 
escolas públicas de educação básica realizem estudos de imersão e aperfeiçoamento nos países que 
tenham como idioma nativo as línguas que lecionem; 
15.13) desenvolver modelos de formação docente para a educação profissional que valorizem a 
experiência prática, por meio da oferta, nas redes federal e estaduais de educação profissional, de cursos 
voltados à complementação e certificação didático-pedagógica de profissionais experientes. 
 
Meta 16: formar, em nível de pós-graduação, 50% (cinquenta por cento) dos professores da educação 
básica, até o último ano de vigência deste PNE, e garantir a todos (as) os (as) profissionais da educação 
básica formação continuada em sua área de atuação, considerando as necessidades, demandas e 
contextualizações dos sistemas de ensino. 
 
Estratégias: 
16.1) realizar, em regime de colaboração, o planejamento estratégico para dimensionamento da 
demanda por formação continuada e fomentar a respectiva oferta por parte das instituições públicas de 
educação superior, de forma orgânica e articulada às políticas de formação dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios; 
16.2) consolidar política nacional de formação de professores e professoras da educação básica, 
definindo diretrizes nacionais, áreas prioritárias, instituições formadoras e processos de certificação das 
atividades formativas; 
16.3) expandir programa de composição de acervo de obrasdidáticas, paradidáticas e de literatura e 
de dicionários, e programa específico de acesso a bens culturais, incluindo obras e materiais produzidos 
em Libras e em Braille, sem prejuízo de outros, a serem disponibilizados para os professores e as 
professoras da rede pública de educação básica, favorecendo a construção do conhecimento e a 
valorização da cultura da investigação; 
16.4) ampliar e consolidar portal eletrônico para subsidiar a atuação dos professores e das professoras 
da educação básica, disponibilizando gratuitamente materiais didáticos e pedagógicos suplementares, 
inclusive aqueles com formato acessível; 
16.5) ampliar a oferta de bolsas de estudo para pós-graduação dos professores e das professoras e 
demais profissionais da educação básica; 
16.6) fortalecer a formação dos professores e das professoras das escolas públicas de educação 
básica, por meio da implementação das ações do Plano Nacional do Livro e Leitura e da instituição de 
programa nacional de disponibilização de recursos para acesso a bens culturais pelo magistério público. 
 
Meta 17: valorizar os (as) profissionais do magistério das redes públicas de educação básica de forma 
a equiparar seu rendimento médio ao dos (as) demais profissionais com escolaridade equivalente, até o 
final do sexto ano de vigência deste PNE. 
 
Estratégias: 
17.1) constituir, por iniciativa do Ministério da Educação, até o final do primeiro ano de vigência deste 
PNE, fórum permanente, com representação da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios 
e dos trabalhadores da educação, para acompanhamento da atualização progressiva do valor do piso 
salarial nacional para os profissionais do magistério público da educação básica; 
17.2) constituir como tarefa do fórum permanente o acompanhamento da evolução salarial por meio 
de indicadores da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios - PNAD, periodicamente divulgados pela 
Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE; 
17.3) implementar, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, planos de 
Carreira para os (as) profissionais do magistério das redes públicas de educação básica, observados os 
critérios estabelecidos na Lei no 11.738, de 16 de julho de 2008, com implantação gradual do cumprimento 
da jornada de trabalho em um único estabelecimento escolar; 
17.4) ampliar a assistência financeira específica da União aos entes federados para implementação 
de políticas de valorização dos (as) profissionais do magistério, em particular o piso salarial nacional 
profissional. 
 
Meta 18: assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existência de planos de Carreira para os (as) 
profissionais da educação básica e superior pública de todos os sistemas de ensino e, para o plano de 
Carreira dos (as) profissionais da educação básica pública, tomar como referência o piso salarial nacional 
profissional, definido em lei federal, nos termos do inciso VIII do art. 206 da Constituição Federal. 
 
1404807 E-book gerado especialmente para SALMERON PEREIRA BARROS
 
. 72 
Estratégias: 
18.1) estruturar as redes públicas de educação básica de modo que, até o início do terceiro ano de 
vigência deste PNE, 90% (noventa por cento), no mínimo, dos respectivos profissionais do magistério e 
50% (cinquenta por cento), no mínimo, dos respectivos profissionais da educação não docentes sejam 
ocupantes de cargos de provimento efetivo e estejam em exercício nas redes escolares a que se 
encontrem vinculados; 
18.2) implantar, nas redes públicas de educação básica e superior, acompanhamento dos profissionais 
iniciantes, supervisionados por equipe de profissionais experientes, a fim de fundamentar, com base em 
avaliação documentada, a decisão pela efetivação após o estágio probatório e oferecer, durante esse 
período, curso de aprofundamento de estudos na área de atuação do (a) professor (a), com destaque 
para os conteúdos a serem ensinados e as metodologias de ensino de cada disciplina; 
18.3) realizar, por iniciativa do Ministério da Educação, a cada 2 (dois) anos a partir do segundo ano 
de vigência deste PNE, prova nacional para subsidiar os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, 
mediante adesão, na realização de concursos públicos de admissão de profissionais do magistério da 
educação básica pública; 
18.4) prever, nos planos de Carreira dos profissionais da educação dos Estados, do Distrito Federal e 
dos Municípios, licenças remuneradas e incentivos para qualificação profissional, inclusive em nível de 
pós-graduação stricto sensu; 
18.5) realizar anualmente, a partir do segundo ano de vigência deste PNE, por iniciativa do Ministério 
da Educação, em regime de colaboração, o censo dos (as) profissionais da educação básica de outros 
segmentos que não os do magistério; 
18.6) considerar as especificidades socioculturais das escolas do campo e das comunidades indígenas 
e quilombolas no provimento de cargos efetivos para essas escolas; 
18.7) priorizar o repasse de transferências federais voluntárias, na área de educação, para os Estados, 
o Distrito Federal e os Municípios que tenham aprovado lei específica estabelecendo planos de Carreira 
para os (as) profissionais da educação; 
18.8) estimular a existência de comissões permanentes de profissionais da educação de todos os 
sistemas de ensino, em todas as instâncias da Federação, para subsidiar os órgãos competentes na 
elaboração, reestruturação e implementação dos planos de Carreira. 
 
Meta 19: assegurar condições, no prazo de 2 (dois) anos, para a efetivação da gestão democrática da 
educação, associada a critérios técnicos de mérito e desempenho e à consulta pública à comunidade 
escolar, no âmbito das escolas públicas, prevendo recursos e apoio técnico da União para tanto. 
 
Estratégias: 
19.1) priorizar o repasse de transferências voluntárias da União na área da educação para os entes 
federados que tenham aprovado legislação específica que regulamente a matéria na área de sua 
abrangência, respeitando-se a legislação nacional, e que considere, conjuntamente, para a nomeação 
dos diretores e diretoras de escola, critérios técnicos de mérito e desempenho, bem como a participação 
da comunidade escolar; 
19.2) ampliar os programas de apoio e formação aos (às) conselheiros (as) dos conselhos de 
acompanhamento e controle social do Fundeb, dos conselhos de alimentação escolar, dos conselhos 
regionais e de outros e aos (às) representantes educacionais em demais conselhos de acompanhamento 
de políticas públicas, garantindo a esses colegiados recursos financeiros, espaço físico adequado, 
equipamentos e meios de transporte para visitas à rede escolar, com vistas ao bom desempenho de suas 
funções; 
19.3) incentivar os Estados, o Distrito Federal e os Municípios a constituírem Fóruns Permanentes de 
Educação, com o intuito de coordenar as conferências municipais, estaduais e distrital bem como efetuar 
o acompanhamento da execução deste PNE e dos seus planos de educação; 
19.4) estimular, em todas as redes de educação básica, a constituição e o fortalecimento de grêmios 
estudantis e associações de pais, assegurando-se lhes, inclusive, espaços adequados e condições de 
funcionamento nas escolas e fomentando a sua articulação orgânica com os conselhos escolares, por 
meio das respectivas representações; 
19.5) estimular a constituição e o fortalecimento de conselhos escolares e conselhos municipais de 
educação, como instrumentos de participação e fiscalização na gestão escolar e educacional, inclusive 
por meio de programas de formação de conselheiros, assegurando-se condições de funcionamento 
autônomo; 
19.6) estimular a participação e a consulta de profissionais da educação, alunos (as) e seus familiares 
na formulação dos projetos político-pedagógicos, currículos escolares, planos de gestão escolar e 
1404807 E-bookgerado especialmente para SALMERON PEREIRA BARROS
 
. 73 
regimentos escolares, assegurando a participação dos pais na avaliação de docentes e gestores 
escolares; 
19.7) favorecer processos de autonomia pedagógica, administrativa e de gestão financeira nos 
estabelecimentos de ensino; 
19.8) desenvolver programas de formação de diretores e gestores escolares, bem como aplicar prova 
nacional específica, a fim de subsidiar a definição de critérios objetivos para o provimento dos cargos, 
cujos resultados possam ser utilizados por adesão. 
 
Meta 20: ampliar o investimento público em educação pública de forma a atingir, no mínimo, o patamar 
de 7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto - PIB do País no 5o (quinto) ano de vigência desta Lei e, 
no mínimo, o equivalente a 10% (dez por cento) do PIB ao final do decênio. 
 
Estratégias: 
20.1) garantir fontes de financiamento permanentes e sustentáveis para todos os níveis, etapas e 
modalidades da educação básica, observando-se as políticas de colaboração entre os entes federados, 
em especial as decorrentes do art. 60 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias e do § 1o do 
art. 75 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que tratam da capacidade de atendimento e do 
esforço fiscal de cada ente federado, com vistas a atender suas demandas educacionais à luz do padrão 
de qualidade nacional; 
20.2) aperfeiçoar e ampliar os mecanismos de acompanhamento da arrecadação da contribuição 
social do salário-educação; 
20.3) destinar à manutenção e desenvolvimento do ensino, em acréscimo aos recursos vinculados nos 
termos do art. 212 da Constituição Federal, na forma da lei específica, a parcela da participação no 
resultado ou da compensação financeira pela exploração de petróleo e gás natural e outros recursos, 
com a finalidade de cumprimento da meta prevista no inciso VI do caput do art. 214 da Constituição 
Federal; 
20.4) fortalecer os mecanismos e os instrumentos que assegurem, nos termos do parágrafo único do 
art. 48 da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, a transparência e o controle social na utilização 
dos recursos públicos aplicados em educação, especialmente a realização de audiências públicas, a 
criação de portais eletrônicos de transparência e a capacitação dos membros de conselhos de 
acompanhamento e controle social do Fundeb, com a colaboração entre o Ministério da Educação, as 
Secretarias de Educação dos Estados e dos Municípios e os Tribunais de Contas da União, dos Estados 
e dos Municípios; 
20.5) desenvolver, por meio do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira 
- INEP, estudos e acompanhamento regular dos investimentos e custos por aluno da educação básica e 
superior pública, em todas as suas etapas e modalidades; 
20.6) no prazo de 2 (dois) anos da vigência deste PNE, será implantado o Custo Aluno-Qualidade 
inicial - CAQi, referenciado no conjunto de padrões mínimos estabelecidos na legislação educacional e 
cujo financiamento será calculado com base nos respectivos insumos indispensáveis ao processo de 
ensino-aprendizagem e será progressivamente reajustado até a implementação plena do Custo Aluno 
Qualidade - CAQ; 
20.7) implementar o Custo Aluno Qualidade - CAQ como parâmetro para o financiamento da educação 
de todas etapas e modalidades da educação básica, a partir do cálculo e do acompanhamento regular 
dos indicadores de gastos educacionais com investimentos em qualificação e remuneração do pessoal 
docente e dos demais profissionais da educação pública, em aquisição, manutenção, construção e 
conservação de instalações e equipamentos necessários ao ensino e em aquisição de material didático-
escolar, alimentação e transporte escolar; 
20.8) o CAQ será definido no prazo de 3 (três) anos e será continuamente ajustado, com base em 
metodologia formulada pelo Ministério da Educação - MEC, e acompanhado pelo Fórum Nacional de 
Educação - FNE, pelo Conselho Nacional de Educação - CNE e pelas Comissões de Educação da 
Câmara dos Deputados e de Educação, Cultura e Esportes do Senado Federal; 
20.9) regulamentar o parágrafo único do art. 23 e o art. 211 da Constituição Federal, no prazo de 2 
(dois) anos, por lei complementar, de forma a estabelecer as normas de cooperação entre a União, os 
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, em matéria educacional, e a articulação do sistema nacional 
de educação em regime de colaboração, com equilíbrio na repartição das responsabilidades e dos 
recursos e efetivo cumprimento das funções redistributiva e supletiva da União no combate às 
desigualdades educacionais regionais, com especial atenção às regiões Norte e Nordeste 
1404807 E-book gerado especialmente para SALMERON PEREIRA BARROS
 
. 74 
20.10) caberá à União, na forma da lei, a complementação de recursos financeiros a todos os Estados, 
ao Distrito Federal e aos Municípios que não conseguirem atingir o valor do CAQi e, posteriormente, do 
CAQ; 
20.11) aprovar, no prazo de 1 (um) ano, Lei de Responsabilidade Educacional, assegurando padrão 
de qualidade na educação básica, em cada sistema e rede de ensino, aferida pelo processo de metas de 
qualidade aferidas por institutos oficiais de avaliação educacionais; 
20.12) definir critérios para distribuição dos recursos adicionais dirigidos à educação ao longo do 
decênio, que considerem a equalização das oportunidades educacionais, a vulnerabilidade 
socioeconômica e o compromisso técnico e de gestão do sistema de ensino, a serem pactuados na 
instância prevista no § 5o do art. 7o desta Lei. 
 
Questões 
 
01. (UFPR - Técnico em Assuntos Educacionais – NC-UFPR/2017). Quanto ao Plano Nacional de 
Educação, é correto afirmar: 
(A) Trata-se de lei que define metas e estratégias para o desenvolvimento da educação nacional, com 
vigência de 20 anos. 
(B) A cada cinco anos, ao longo do período de vigência do plano, o Instituto Nacional de Estudos e 
Pesquisas Anísio Teixeira publicará estudos para aferir a evolução no cumprimento das metas 
estabelecidas. 
(C) Institui o Sistema Nacional de Educação, responsável pela articulação entre os sistemas de ensino. 
(D) Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios devem elaborar seus correspondentes planos de 
educação ou adequar os já existentes, em consonância com as diretrizes, metas e estratégias previstas 
no PNE, no prazo de até quatro anos da publicação da lei. 
(E) A meta progressiva do investimento público em educação será avaliada no quarto ano de vigência 
do PNE e poderá ser ampliada por meio de lei para atender às necessidades financeiras do cumprimento 
das demais metas. 
 
02. (UFPR - Técnico em Assuntos Educacionais - NC-UFPR/2017). O financiamento da educação 
é abordado na meta 20 do Plano Nacional de Educação. Essa meta visa ampliar o investimento público 
em educação de forma a atingir, no mínimo, o patamar de: 
(A) 5% do Produto Interno Bruto (PIB) do país no quinto ano de vigência da lei e, no mínimo, o 
equivalente a 8% do PIB ao final do decênio. 
(B) 5% do Produto Interno Bruto (PIB) do país no quinto ano de vigência da lei e, no mínimo, o 
equivalente a 10% do PIB ao final do decênio. 
(C) 7% do Produto Interno Bruto (PIB) do país no quinto ano de vigência da lei e, no mínimo, o 
equivalente a 10% do PIB ao final do decênio. 
(D) 7% do Produto Interno Bruto (PIB) do país no quinto ano de vigência da lei e, no mínimo, o 
equivalente a 12% do PIB ao final do decênio. 
(E) 9% do Produto Interno Bruto (PIB) do país no quinto ano de vigência da lei e, no mínimo, o 
equivalente a 12% do PIB ao final do decênio. 
 
03. (UFVJM/MG - Pedagogo – FUNDEP/2017). Sobre o Plano Nacional de Educação – PNE, 
aprovado pela Lei Nº 13.005/2014, é incorreto afirmar que: 
(A) uma de suas diretrizes é a promoção dos princípios do respeito aos direitos humanos, à diversidade 
e à sustentabilidadesocioambiental. 
(B) caberá unicamente aos municípios a elaboração de seus correspondentes planos de educação ou 
adequar os planos já aprovados em lei, em consonância com as diretrizes, metas e estratégias previstas 
nesse PNE, no prazo de 1 (um) ano contado da publicação desta Lei. 
(C) o Fórum Nacional de Educação tem também a atribuição de acompanhar a execução do PNE e o 
cumprimento de suas metas. 
(D) caberá aos gestores federais, estaduais, municipais e do Distrito Federal a adoção das medidas 
governamentais necessárias ao alcance das metas previstas nesse PNE. 
 
04. (Prefeitura de Itajaí/SC – Professor de Ens. Fundamental Geografia – IESES) Leia as 
assertivas e assinale a alternativa correspondente: 
I. O direito à educação e o dever do Estado com a educação escolar pública está efetivado em lei, por 
exemplo, mediante a garantia de ensino fundamental obrigatório e gratuito, inclusive para os que a ele 
não tiveram acesso na idade própria. 
1404807 E-book gerado especialmente para SALMERON PEREIRA BARROS
 
. 75 
II. A União incumbir-se-á de elaborar o Plano Nacional de Educação, em colaboração com os Estados, 
o Distrito Federal e os Municípios. 
III. Os Municípios incumbir-se-ão de organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais 
dos seus sistemas de ensino, integrando-os às políticas e planos educacionais da União e dos Estados. 
(A) Duas assertivas estão corretas. 
(B) As três assertivas estão corretas. 
(C) Apenas duas assertivas estão corretas. 
(D) Nenhuma das assertivas está correta. 
 
05. (Prefeitura da Estância Climática de Caconde/SP – Professor Assistente – INTEGRI BRASIL) 
Segundo o Artigo 1º da Lei Federal 10.172/01, fica aprovado o Plano Nacional de Educação, constante 
do documento anexo, com duração de: 
(A) dois anos. 
(B) cinco anos. 
(C) oito anos. 
(D) dez anos. 
 
Respostas 
 
01. Resposta: E 
Lei 13.005/2014 
Art. 5º A execução do PNE e o cumprimento de suas metas serão objeto de monitoramento contínuo 
e de avaliações periódicas, realizados pelas seguintes instâncias: 
( ) 
§ 3º A meta progressiva do investimento público em educação será avaliada no quarto ano de vigência 
do PNE e poderá ser ampliada por meio de lei para atender às necessidades financeiras do cumprimento 
das demais metas. 
 
02. Resposta: E 
Lei 13.005/2014 
Meta 20: ampliar o investimento público em educação pública de forma a atingir, no mínimo, o patamar 
de 7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto - PIB do País no 5º (quinto) ano de vigência desta Lei e, 
no mínimo, o equivalente a 10% (dez por cento) do PIB ao final do decênio. 
 
03. Resposta: B 
Lei 13.005/2014 
Art. 8º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão elaborar seus correspondentes planos 
de educação, ou adequar os planos já aprovados em lei, em consonância com as diretrizes, metas e 
estratégias previstas neste PNE, no prazo de 1 (um) ano contado da publicação desta Lei. 
 
04. Resposta: B 
Lei de diretrizes e bases da educação - Lei nº 9394, de 20 de dezembro de 1996. 
Art. 4º O dever do Estado com educação escolar pública será efetivado mediante a garantia de: 
I – ensino fundamental, obrigatório e gratuito, inclusive para os que a ele não tiveram acesso na idade 
própria; 
Art. 9º A União incumbir-se-á de: 
I – elaborar o Plano Nacional de Educação, em colaboração com os estados, o 
Distrito Federal e os municípios; 
Art. 11. Os municípios incumbir-se-ão de: 
I – organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais dos seus sistemas de ensino, 
integrando-os às políticas e planos educacionais da União e dos estados. 
 
05. Resposta: D 
LEI FEDERAL Nº 10.172/01 de 09 de janeiro de 2001. Aprova o plano nacional de Educação. 
Art. 1º Fica aprovado o Plano Nacional de Educação, constante do documento anexo, com duração de 
dez anos. 
 
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. 76 
 
 
LEI 4.606 DE 07 DE JULHO DE 2015 
 
DISPÖE SOBRE A REGULAMENTAÇÃO DAS DIRETRIZES, METAS E ESTRATÉGIAS QUE 
COMPÕEM O PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO PARA O MUNIú10 DE PARAUAPEBAS - PARÁ E 
DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. 
 
O PREFEITO DE PARAUAPEBAS - PA. Faço saber a todos aos habitantes que a Câmara Municipal 
de Vereadores aprovou e eu sanciono a seguinte Lei: 
 
Art. 1º Fica aprovado o Plano Municipal de Educação do município de Parauapebas-PA, PME 2015-
2025, constante no Anexo Único desta Lei. 
 
Art. 2º Esta lei institui prioridades, diretrizes, metas e estratégias no âmbito da educação do município 
de Parauapebas—PA, regulamentando o Plano Municipal de Educação - PME para o decênio 2015-2025, 
com vistas ao cumprimento do disposto no artigo 80 da Lei Federal no 13.005, de 25 de junho de 2014. 
 
Art. 3º São diretrizes do PME 2015-2025: 
I - Garantia de Ensino Fundamental a todos os que a ele não tiveram acesso na idade própria e 
erradicação do analfabetismo, considerando-se a alfabetização e letramento de jovens e adultos como 
ponto de partida integrante desse nivel de ensino; 
II - Universalização do atendimento escolar; 
III - Superação das desigualdades educacionais, com ênfase na promoção da cidadania e na 
erradicação de todas as formas de discriminação; 
IV - Melhoria da qualidade da educação; 
V - Formação para o trabalho e para a cidadania, com ênfase nos valores morais e éticos em que se 
fundamenta a sociedade; 
VI - Promoção do principio da gestão democrática; 
VII - Promoção humanística, científica, cultural e tecnológica do país; 
VIII - Valorização dos (as) profissionais da educação; 
Parágrafo único. Fica vedado às escolas municipais, tanto públicas quanto particulares, a aplicação 
da teoria da "identidade de gênero ou ideologia de gênero". 
 
Art. 4º São prioridades no PME 2015-2025: 
I - Garantia da oferta de educação infantil a todas as crianças de nove meses a cinco anos de idade; 
II - Garantia do Ensino Fundamental obrigatório de nove anos a todas as crianças de seis a quatorze 
anos de idade, assegurando o ingresso e a permanência, com sucesso, na escola e a conclusão dessa 
etapa de ensino com qualidade social; 
III - Garantia às pessoas com necessidades educacionais especiais o acesso à educação de qualidade 
em todos os níveis e modalidades, na rede regular de ensino comum; 
IV - Garantia de Ensino Fundamental a todos os que a ele não tiveram acesso na idade própria e 
erradicação do analfabetismo, considerando-se a alfabetização e letramento de jovens e adultos como 
ponto de partida integrante desse nível de ensino; 
V - Valorização dos trabalhadores da educação, por meio de formação inicial e continuada para 
professores e demais servidores, e condições adequadas para o desempenho das atividades de trabalho, 
entre as quais, tempo para estudo e preparação das aulas, além de piso salarial e Plano de Carreira para 
o magistério; 
VI - Desenvolvimento de sistemas de gestão democrática e participativa, de informação e avaliação 
em todos os níveis e modalidades de ensino; 
VII - Desenvolvimento do sistema de regime e colaboração com a União, o Estado e a Sociedade Civil 
Organizada, visando à plena execução das diretrizes previstas no PME; 
VIII - Realização do censo populacional e criação de bancos de dados para acompanhamento da 
educação em todos os níveis e modalidades que existem no Município de Parauapebas; 
IX - Construção de novas unidades escolares nos bairros onde haja demanda de alunos e melhoria 
contínua das instalações existentes, para atender satisfatoriamente as diretrizes previstas neste PME. 
Plano Municipal de Educação (PME). 
 
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. 77 
Art. 5º As metas previstas no Anexo Único integrante desta lei deverão ter como referência os censos 
e indicadores mais atualizados da educação básica e superior, disponíveisna data da publicação desta 
lei. 
 
Art. 6º Garantir que o PME seja referência para a elaboração dos diversos instrumentos financeiros 
que regem a administração pública, a saber: PAR — Plano de Ações Articuladas, PPA — Plano 
Plurianual, LDO — Lei de Diretrizes Orçamentárias e LOA — Lei Orçamentária Anual. 
 
Art. 7º Fica mantido o regime de colaboração entre o Município, o Estado do Pará e a União para a 
consecução das metas do PME 2015-2025 e a implementação das estratégias a serem realizadas. 
 
Art. 8º Os recursos públicos financeiros, definidos em lei para a educação, deverão ser aplicados 
efetivamente, ampliando-os gradativamente de forma a assegurar as condições necessárias para a 
manutenção e o desenvolvimento de um ensino público de qualidade. 
 
Art. 9º Garantir a transferência de recursos financeiros em regime de colaboração, por meio de políticas 
específicas e conforme a arrecadação municipal, assegurar a valorização dos profissionais da educação 
da rede pública municipal de ensino. 
 
Art. 10. Para a implementação do PME, o governo municipal deverá assegurar, em regime de 
colaboração, estratégias para garantir recursos necessários ao desenvolvimento de projetos específicos 
e inovadores, voltados à educação de jovens e adultos, formalizando parcerias com instituições públicas 
e privadas para custeio e realização de projetos educativos e culturais, bem como de outros associados 
às necessidades e ao contexto educacional dessa modalidade. 
 
Art. 11. O governo municipal deverá fortalecer e regulamentar o papel fiscalizador dos Conselhos 
Municipais na área de educação, considerando sua composição, atribuições legais, articulação com os 
Tribunais de Contas, suporte técnico, contábil e jurídico necessários, além de ações contínuas de 
formação dos conselheiros. 
 
Art. 12. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário. 
 
Município de Parauapebas, 07 de julho de 2015. 
VALMIR QUEIROZ MARIANO 
Prefeito Municipal 
 
PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO 
Valmir Queiroz Mariano 
Prefeito de Parauapebas 
Maria Ângela da Silva Pereira 
Vice-Prefeita 
Juliana de Souza dos Santos 
Secretária Municipal de Educação 
 
APRESENTAÇÃO 
Considerando a importância de elaborar um documento que norteasse e regulamentasse os rumos da 
educação do município, a Secretaria Municipal de Educação — SEMED e o Conselho Municipal de 
Educação — COMEPA, decidiram realizar a I Conferência Municipal de Educação, tendo como primeiro 
passo, a mobilização da comunidade para elaborar o Plano Municipal de Educação — PME. 
A sistematização representou grande avanço para a comunidade escolar. Conforme procedimento 
legal, o secretário Municipal de Educação Raimundo Oliveira Neto instituiu a realização da I Conferência 
Municipal de Educação por meio da nomeação da Comissão organizadora, conforme Portaria n 0 
429/2006/SEMED, de 11/10/06, tendo como primeiro passo a mobilização da comunidade escolar para 
elaborar o Plano Municipal de Educação - PME. 
Nesse contexto as ações em prol da melhoria da educação sugeridas pela comunidade escolar e pela 
sociedade em geral, envolvidas na I Conferência, representadas por seus respectivos delegados, 
constituíram propostas para definição de metas e objetivos do PME, com os seguintes eixos: Ensino 
Fundamental de Nove Anos; Gestão Compartilhada; Qualificação e Valorização do Trabalhador da 
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. 78 
Educação; Saúde Mental do Professor; Inclusão Digital; Relação Família-Escola; Ensino Ciclado; e Ética 
na Educação. 
A elaboração do PME representou um marco na educação do município, não somente pelo seu 
processo de construção, mas também pelo tempo previsto para sua aplicabilidade, que é de dez anos. 
Um Plano decenal de educação pressupõe ampla conquista, por que: 
- Possibilita corrigir uma prática comum na educação brasileira, em que cada governo recomeça a 
história da educação, o que tem dificultado a continuidade das ações, dos projetos e programas, 
possibilitando a cada nova gestão começar tudo de novo, ignorando o que já foi construído. É um Plano 
que deixa de ser de Governo se coloca como um Plano de Estado, ultrapassando as diferentes gestões 
político-administrativas; 
- É um planejamento da educação elaborado de forma científica, que parte da análise de diagnósticos 
realizados os quais permitem detectar as áreas mais carentes e, portanto, direcionam as maiores 
prioridades, além de planejar o avanço da qualidade das áreas menos carentes. 
- Com a criação e quantificação das metas e estratégias, estabelece-se o tempo e as açöes a serem 
executadas, o que facilita às organizações da sociedade civil e à população de um modo geral o 
acompanhamento de seu cumprimento; 
- Possui grande abrangência, abordando todos os níveis e modalidades de educação, possibilitando 
ao município uma administração de modo a garantir o atendimento sem distinção, independente de sua 
representação. Sendo assim, para garantir a execução do PME com sucesso, é imprescindível o regime 
de colaboração entre a União, o Estado e o Município e outros parceiros da sociedade. 
Conforme Lei Municipal 4.375/2009, a Câmara Municipal de Vereadores aprovou esse Plano, 
tomando-o assim em instrumento legítimo dos objetivos a serem alcançados em favor do avanço da 
educação municipal. 
Com o advento da Conferência Nacional de Educação — CONAE, em 2010, o município realizou a II 
conferência Municipal de Educação em 2009, fundamentada nas temáticas da CONAE: Papel do Estado 
na Garantia do Direito à Educação de Qualidade; Organização e Regulação da Educação Nacional; 
Qualidade da Educação; Gestão Democrática e Avaliação; Democratização do Acesso, Permanência e 
Sucesso Escolar; Formação e Valorização dos Profissionais da Educação; Financiamento da Educação 
e Controle Social; Justiça Social, Educação e Trabalho: Inclusão, Diversidade e Igualdade. 
A realização da II Conferência configurou em cumprimento à proposta da I Conferência que propunha 
a revisão do PME a cada biênio. Assim como na I Conferência, a participação efetiva da comunidade 
escolar e representantes da sociedade civil se fez presente na II Conferência. Dentro de um contexto de 
sugestões de propostas que depois de analisadas pela comissão de sistematização se constituíram em 
metas desse documento. 
Em 26 de agosto de 2013, foi realizado o Fórum Municipal de Educação com os eixos: O Plano 
Nacional de Educação e o Sistema Nacional de Educação, Organização e regulação; Educação e 
Diversidade: Justiça, Inclusão e Direitos Humanos; Educação, Trabalho e Desenvolvimento Sustentável: 
cultura, ciência, tecnologia, saúde e meio ambiente; Qualificação da Educação: democratização do 
acesso, permanência, avaliação, condições de participação e aprendizagem; Gestão Democrática, 
participação popular e controle social; Valorização dos Profissionais da Educação: formação, 
remuneração, carreira e condições de trabalho; Financiamento da Educação: gestão, transparência e 
controle social dos recursos. 
O Fórum Municipal de Educação foi realizado com o objetivo de garantir a representatividade do 
município de Parauapebas na Conferência Nacional de Educação — CONAE-2014. Importante ressaltar 
que todas as deliberações aprovadas pela plenária, foram contempladas neste PME (2015-2025), que se 
legitima na gestão da Secretária Municipal de Educação. 
 
INTRODUÇÃO 
O artigo 214, da Constituição Brasileira de 1988, determina a elaboração de um Plano Nacional de 
Educação - PNE - com os seguintes desafios: erradicação do analfabetismo; universalização do 
atendimento escolar; melhoria do atendimento de ensino; formação para o trabalho; formação 
humanística, científica e tecnológica do 
A LDB de 1996, § 1º, art. 87, institui a década da educação reafirmando a obrigatoriedadedo PNE, 
definindo o prazo de um ano para a sua elaboração e exigindo sua aprovação no Congresso Nacional. A 
Lei 10.172, de 09 de janeiro de 2001, que aprovou o Plano Nacional, determinou em seu art. 2º que os 
Estados e Municípios elaborassem os Planos Decenais, com base no PNE. 
Diante do contexto legal pode-se afinar que a educação é um direito e responsabilidade de todos. 
Cabe ao Estado promovê-la e à sociedade, colaborar e exigir o cumprimento desse direito. 
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. 79 
Entretanto, observa-se a urgência de maior compromisso de todos os setores da sociedade como 
mecanismo fundamental para que se possa superar a: 
- Inconsistência e descontinuidade dos projetos educacionais; 
- Incapacidade da escola em atender à heterogeneidade dos alunos, evitando a repetência e evasão 
escolar; 
- Pouca articulação entre as esferas governamentais; 
Aliada a essas problemáticas, existe ainda a baixa possibilidade da sociedade em associar os 
elementos indispensáveis ao bom funcionamento do sistema educacional, tais como: 
- O acesso, a permanência e o sucesso dos alunos na escola; 
- A valorização do magistério no que se refere à qualidade dos cursos de formação de docentes e 
acompanhamento dos egressos por parte das agências formadoras. 
Acreditando-se na educação pública de qualidade, é virtuoso o fato de que, a partir dela, se possa 
pensar no desenvolvimento do ser humano tomando como desafio as dificuldades que lhe foram 
apresentadas. 
Diante do exposto, o município de Parauapebas compromete-se com a tarefa O de implementar a 
educação inclusiva em que o educando possa não somente ter acesso à educação, mas também a 
possibilidade de permanência na escola, recebendo ensino de qualidade. 
Este documento apresenta-se revisado com dados a partir de 2010, ano subsequente à aprovação do 
Plano, tendo como referências as propostas aprovadas na 2a Conferência Municipal de Educação em 
2009, o Plano de Ações Articuladas do Município — PAR, o Fórum Municipal de Educação realizado em 
2013 e o Plano Nacional de Educação - PNE aprovado em 2014. O PME foi elaborado considerando a 
nova estrutura organizacional do PNE. A estrutura anterior apresentava-se em metas/objetivos; o atual 
possui em sua elaboração o formato de metas seguidas de suas respectivas estratégias. Nesta versão 
as metas e estratégias de todos os segmentos e modalidades estão organizadas sequencialmente em 
capítulo específico. 
Enfim, a elaboração e revisão do Plano Municipal de Educação de Parauapebas não se resume ao 
cumprimento de leis federais; sobretudo consiste em planejar ações de intervenção nos problemas que 
impedem maiores avanços na qualidade social da educação do município. 
 
I - DIRETRIZES 
Em consonância com os objetivos gerais do PNE e considerando-se as especificidades locais, 
identificadas no diagnóstico da educação do Município de Parauapebas, foram traçadas as seguintes 
diretrizes: 
1. Garantia de Ensino Fundamental a todos os que a ele não tiveram acesso na idade própria e 
erradicação do analfabetismo, considerando-se a alfabetização e letramento de jovens e adultos como 
ponto de partida integrante desse nível de ensino; 
2. Universalização do atendimento escolar; 
3. Superação das desigualdades educacionais, com ênfase na promoção da cidadania e na 
erradicação de todas as formas de discriminação; 
4. Melhoria da qualidade da educação: 
5. Formação para o trabalho e para a cidadania, com ênfase nos valores morais e éticos em que se 
fundamenta a sociedade; 
6. Promoção do princípio da gestão democrática; 
7. Promoção humanística, científica, cultural e tecnológica do país; 
8. Valorização dos (as) profissionais da educação; 
9. Promoção dos princípios do respeito aos direitos humanos, à diversidade e a sustentabilidade 
socioambiental. 
Considerando-se o argumento de que os recursos financeiros são limitados e a capacidade para 
responder ao desafio de oferecer uma educação compatível com a definida tanto pelo PNE quanto pelos 
movimentos sociais, depende de uma sequência progressiva de açöes, que são estabelecidas como 
prioridades neste 
Plano e obedecem ao dever constitucional e as necessidades sociais, as prioridades são: 
1. Garantia da oferta de educação infantil a todas as crianças de nove meses a cinco anos de idade. 
2. Garantia do Ensino Fundamental obrigatório de nove anos a todas as crianças de seis a quatorze 
anos de idade, assegurando o ingresso e a permanência, com sucesso, na escola e a conclusão dessa 
etapa de ensino com qualidade social. 
3. Garantia às pessoas com necessidades educacionais especiais o acesso à educação de qualidade 
em todos os níveis e modalidades, na rede regular de ensino comum. 
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. 80 
4. Garantia de Ensino Fundamental a todos os que a ele não tiveram acesso na idade própria e 
erradicação do analfabetismo, considerando-se a alfabetização e letramento de jovens e adultos como 
ponto de partida integrante desse nível de ensino. 
5. Valorização dos trabalhadores da educação, por meio de formação inicial e continuada para 
professores e demais servidores, e condições adequadas para o desempenho das atividades de trabalho, 
entre as quais tempo para estudo e preparação das aulas, além de piso salarial e Plano de Carreira para 
o magistério. 
6. Desenvolvimento de sistemas de gestão democrática e participativa, de informação e avaliação em 
todos os níveis e modalidades de ensino. 
7. Desenvolvimento do sistema de regime e colaboração com a União, o Estado e a Sociedade Civil 
Organizada, visando à plena execução das diretrizes previstas no PME. 
8. Realização do censo populacional e criação de bancos de dados para acompanhamento da 
educação em todos os níveis e modalidades que existem no Município de Parauapebas. 
9. Construção de novas unidades escolares nos bairros onde haja demanda de alunos e melhoria 
contínua das instalações existentes, para atender satisfatoriamente as diretrizes previstas neste PME. 
 
Caro (a) candidato (a), segue a cima as partes mais relevantes do PME, caso tenha interesse em 
acessá-lo na integra poderá realizar através do seguinte link: 
<http://legislacao.parauapebas.pa.leg.br:8080/sapl/sapl_documentos/norma_juridica/26_texto_integral> 
 
 
 
Caro (a) candidato (a), tais tópicos serão abordados em nossa apostila de Legislação. 
 
 
 
Práticas pedagógicas 
 
Bases Legais para a Prática Pedagógica na Educação Básica 
 
Com a aprovação da Nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB), o dia 20/12/96 
assinala um momento de transição significativo para a educação brasileira, o Chefe do Poder Executivo 
sancionou a Lei 9.394/96, denominando-a “Lei Darcy Ribeiro”. 
Assim, a nova LDB, ao estabelecer a finalidade e os fundamentos da formação profissional, utiliza a 
expressão formação de profissionais da educação e, mais adiante, refere-se à formação de docentes. 
Para melhor compreensão dessas expressões, utilizaremos o entendimento de Freitas (1992)22, que 
nos parece apropriado para isso. Segundo esse autor, profissional da educação é “aquele que foi 
preparado para desempenhar determinadas relações no interior da escola ou fora dela, onde o 
trato com o trabalho pedagógico ocupa posição de destaque, constituindo mesmo o núcleo central 
de sua formação”. Portanto, não há identificação de “trabalho pedagógico com docência, (...) sendo este 
um dos aspectos da atuação do profissional da educação”. No entanto, ainda de acordo com Freitas, há 
que se reafirmar que a formação do profissional da educação é a “sua formação como educador, com 
ênfase na atuação como professor”. 
Dessa forma, a Lei coloca como finalidade da formação dos profissionais da educação atender 
aos objetivos dos diferentes níveis e modalidadesde ensino e às características de cada fase de 
desenvolvimento do educando. 
Assim, criar condições e meios para se atingir os objetivos da educação básica é a razão de ser dos 
profissionais da educação. Formação com tal finalidade terá por fundamentos, segundo a Lei, “a 
associação entre teorias e práticas, inclusive mediante capacitação em serviço” e “o aproveitamento da 
 
22 FREITAS, Luís Carlos. Em direção a uma política para a formação de professores. Brasília, ano 12, nº 54, abr./jun. 1992. 
2. Bases Legais da educação municipal: Lei municipal nº 4509/2012 (PCCR) e Lei 
Municipal 4231/02 (Estatuto do Servidor), com as alterações constantes das Leis 
nº 4419/2010, 4421/2010 e 4467/2011. 
3. A Dimensão social das práticas pedagógicas: Estado, Política e Educação. 
 
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. 81 
formação e experiências anteriores”, adquiridas, estas, não só em instituições de ensino, mas também 
em “outras atividades”, que não do ensino. 
 
2. Práticas pedagógicas e docência 
 
Afinal de contas, o que é uma prática pedagógica? Talvez essa pergunta seja muito frequente entre 
alunos e professores. Percebe-se, em suas falas, certa tendência em considerar como pedagógico 
apenas o roteiro didático de apresentação de aula, ou seja, apenas o visível dos comportamentos 
utilizados pelo professor durante uma aula. 
Dessa situação, decorrem alguns questionamentos: 
 
A) Prática docente é sempre uma prática pedagógica? 
B) Existe prática pedagógica fora das escolas, além das salas de aula? 
C) O que é, afinal de contas, o pedagógico? 
D) O que caracteriza uma prática pedagógica? 
 
Essas similaridades são mais bem compreendidas a partir da diferenciação proposta por Carr23 entre 
o conceito de poiesis e o de práxis. O autor considera que a primeira é uma forma de saber fazer não 
reflexivo, ao contrário da última, que é, eminentemente, uma ação reflexiva. Nessa perspectiva, a prática 
docente não se fará inteligível como forma de poiesis, ou seja, como ação regida por fins prefixados e 
governada por regras predeterminadas. A prática educativa, de modo amplo, só adquirirá inteligibilidade 
quando for regida por critérios éticos imanentes, que, segundo Carr24, servem para distinguir uma boa 
prática de uma prática indiferente ou má. 
É preferível considerar esses critérios éticos, a fim de distinguir uma prática tecida pedagogicamente - 
vista como práxis - de outra apenas tecnologicamente tecida - identificada como poiesis. Assim, realça-
se o pressuposto que será o fio condutor do texto: há práticas docentes construídas pedagogicamente e 
há práticas docentes construídas sem a perspectiva pedagógica, num agir mecânico que desconsidera a 
construção do humano. Esse aspecto é destacado por Pinto25, ao abordar a técnica como produto do 
humano, diferente da técnica como produtora do humano. Isso remete a uma possível mistificação da 
técnica no campo pedagógico, supervalorizando-a como produtora das práticas. Considera-se que, nas 
práticas pedagogicamente construídas, há a mediação do humano e não a submissão do humano a um 
artefato técnico previamente construído. 
Assim, uma aula ou um encontro educativo tornar-se-á uma prática pedagógica quando se organizar 
em torno de intencionalidades, bem como na construção de práticas que conferem sentido às 
intencionalidades. Será prática pedagógica quando incorporar a reflexão contínua e coletiva, de forma a 
assegurar que a intencionalidade proposta é disponibilizada a todos; será pedagógica à medida que 
buscar a construção de práticas que garantam que os encaminhamentos propostos pelas 
intencionalidades possam ser realizados. 
Nesse aspecto, uma prática pedagógica, em seu sentido de práxis, configura-se sempre como uma 
ação consciente e participativa, que emerge da multidimensionalidade que cerca o ato educativo. Como 
conceito, entende-se que ela se aproxima da afirmação de Gimeno26 de que a prática educativa é algo 
mais do que expressão do ofício dos professores; é algo que não pertence por inteiro aos professores, 
uma vez que há traços culturais compartilhados que formam o que pode ser designado por subjetividades 
pedagógicas (Franco27). No entanto, destaca-se que o conceito de prática pedagógica poderá variar 
dependendo da compreensão de pedagogia e até mesmo do sentido que se atribui a prática. 
 
A) Práticas educativas e práticas pedagógicas 
 
É comum considerar que práticas pedagógicas e práticas educativas sejam termos sinônimos e, 
portanto, unívocos. No entanto, quando se fala de práticas educativas, faz-se referência a práticas que 
ocorrem para a concretização de processos educacionais, ao passo que as práticas pedagógicas se 
referem a práticas sociais que são exercidas com a finalidade de concretizar processos pedagógicos. 
Fala-se, então, de práticas da Educação e práticas da Pedagogia. Contudo, Pedagogia e Educação são 
conceitos e práticas distintas? 
 
23 CARR, W. Una teoria para la educación: hacia una investigación educativa crítica. Madrid: Morata, 1996. 
24 Idem 
25 PINTO, A. V. O conceito de tecnologia. Rio de Janeiro: Contraponto, 2005. 
26 GIMENO SACRISTÁN, J. Poderes instáveis em educação. Porto Alegre: Artmed, 1999. 
27 FRANCO, M. A. R. S. Pedagogia e prática docente. 2. ed. São Paulo: Cortez, 2012 
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. 82 
Trata-se de conceitos mutuamente articulados, porém, com especificidades diferentes. Pode-se 
afirmar que a educação, numa perspectiva epistemológica, é o objeto de estudo da Pedagogia, 
enquanto, numa perspectiva ontológica, é um conjunto de práticas sociais que atuam e 
influenciam a vida dos sujeitos, de modo amplo, difuso e imprevisível. 
Por sua vez, a Pedagogia pode ser considerada uma prática social que procura 
organizar/compreender/transformar as práticas sociais educativas que dão sentido e direção às práticas 
educacionais. Pode-se dizer que a Pedagogia impõe um filtro de significado à multiplicidade de práticas 
que ocorrem na vida das pessoas. A diferença é de foco, abrangência e significado, ou seja, a Pedagogia 
realiza um filtro nas influências sociais que, em totalidade, atuam sobre uma geração. Essa filtragem, que 
é o mecanismo utilizado pela ação pedagógica, é, na realidade, um processo de regulação e, como tal, 
um processo educativo. 
Reitera-se, assim, Pedagogia como prática social, que oferece/impõe/propõe/indica uma direção de 
sentido às práticas que ocorrem na sociedade, realçando seu caráter eminentemente político. No entanto, 
essa direção de sentido está cada vez mais complexa e difusa na sociedade atual. Processos vinculados 
a mídias como TV, internet e redes sociais on-line passam a ter, no século atual, grande influência 
educacional sobre as novas gerações, competindo com as escolas, que ficam em desigualdade de 
condições. 
A escola e suas práticas pedagógicas têm tido dificuldades em mediar e potencializar as tecnologias 
da informação e comunicação. Como pode a Pedagogia mediar tais influências? Como transformá-las 
em processos pedagógicos numa perspectiva emancipadora? Como educar/formar mediando tantas 
influências educacionais? São questões que impõem um grande desafio às práticas pedagógicas e à 
Pedagogia: como incorporar nas práticas escolares essa multiplicidade de influências e trabalhar 
pedagogicamente a partir delas? 
 
A.1 Diferentes concepções de pedagogia e de práticas pedagógicas 
 
Em pesquisa teórica realizada sobre a epistemologia da Pedagogia28, observou-se que, desde o século 
19, quando Herbart preconiza o princípio de uma cientificidade rígida à Pedagogia, ele também impõe um 
fechamento epistemológico a essa ciência, de tal forma que, para ser ciência, teve que deixar de ser 
Pedagogia,em seu sentido lato, pois seu objeto - a educação - foi se restringindo à instrução, ao visível, 
ao aparente, ao observável do ensino, e, assim, foi apreendida pela racionalidade científica da época. 
Essa associação da Pedagogia às tarefas apenas instrucionais tem marcado um caminho de 
impossibilidades à prática pedagógica. Como teoria da instrução, a Pedagogia contenta-se com a 
organização da transmissão de informações, e, dessa forma, a prática pedagógica - pressuposta a essa 
perspectiva teórica - será voltada à transmissão de conteúdos instrucionais. A partir de diferentes 
configurações, essa Pedagogia, de base técnico-científica, alastrou-se pelo mundo com variadas 
interpretações. 
Quando se afirma que as práticas pedagógicas são práticas que se realizam para 
organizar/potencializar/interpretar as intencionalidades de um projeto educativo, argumenta-se a favor de 
outra epistemologia da Pedagogia: uma epistemologia crítico-emancipatória, que considera ser a 
Pedagogia uma prática social conduzida por um pensamento reflexivo sobre o que ocorre nas práticas 
educativas, bem como por um pensamento crítico do que pode ser a prática educativa. 
A grande diferença é a perspectiva de ser crítica e não normativa; de ser práxis e não treinamento; de 
ser dialética e não linear. Nessa perspectiva, as práticas pedagógicas realizam-se como sustentáculos à 
prática docente, num diálogo contínuo entre os sujeitos e suas circunstâncias, e não como armaduras à 
prática, que fariam com que esta perdesse sua capacidade de construção de sujeitos. 
No entanto, constata-se que essa epistemologia crítica da Pedagogia tem estado cada vez mais 
distante das práticas educativas contemporâneas. Segundo essa perspectiva, é possível falar em 
esgotamento da racionalidade pedagógica. A esfera da reflexão, do diálogo e da crítica parece cada vez 
mais ausente das práticas educativas contemporâneas, as quais estão sendo substituídas por pacotes 
instrucionais prontos, cuja finalidade é, cada vez mais, preparar crianças e jovens para as avaliações 
externas, a fim de galgarem um lugar nos vestibulares universitários. A educação, rendendo-se à 
racionalidade econômica, não mais consegue dar conta de suas possibilidades de formação e 
humanização das pessoas. 
Como esses dois polos da racionalidade pedagógica são fundamentais à compreensão da 
variabilidade de interpretação do sentido de prática pedagógica, faz-se aqui uma digressão para 
 
28 FRANCO, M. A. R. S. A pedagogia como ciência da educação: entre epistemologia e prática. 2001. 257 f. Tese (Doutorado em Educação) - Faculdade de Educação, 
Universidade de São Paulo, São Paulo, 2001. 
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. 83 
especificar suas diferenças, destacando-se que, entre ambos os polos, há um continuum de 
possibilidades: 
 
- Racionalidade pedagógica técnico-científica: 
 
A base teórica desta vertente inicia-se no racionalismo empirista, encontrando grande expressão no 
positivismo e em suas várias vertentes - evolucionismo, pragmatismo, tecnicismo, behaviorismo. Com 
base na confluência de diversas teorias cognitivas do conhecimento (desde Ausubel a Piaget, de Bruner 
e Gagné a Wallon e Vygotsky, entre outros autores), há um desvio quer para a tecnologia educacional, 
quer para uma psicologia genética, que fundamentará a questão do construtivismo na aprendizagem, 
que Severino29 chama de transpositivismo. 
Um estudo dos pressupostos dessa racionalidade mostra que, em sua raiz, essa concepção admite 
como válido apenas o conhecimento obtido por meio do método experimental-matemático, ocorrendo, 
portanto, uma ênfase no objeto e no princípio da objetividade. Abandona-se qualquer possibilidade 
metafísica, uma vez que é impossível chegar às essências das coisas; pode-se apenas chegar aos 
fenômenos, em sua manifestação empírica, por meio das luzes da razão. Segundo Severino30, "os 
diferentes modos de intervenção da razão na construção do objeto vão marcar as diversas perspectivas 
das epistemologias que se inserem na tradição positivista". 
Essa concepção parte de uma visão mecanicista de mundo e de uma concepção naturalista de 
homem; busca a neutralidade do pesquisador e tem como foco a explicação dos fenômenos. 
Em que pesem todas as diferenças das diversas abordagens dessa concepção, no estudo dos 
objetivos de sua ação pedagógica é necessário lembrar que o pressuposto positivista surge para laicizar 
a educação, difundir os valores burgueses, organizar a estabilidade social do Estado. Carrega, também, 
a intenção de organizar os processos de instrução com eficiência e eficácia. Sua perspectiva é de 
normatizar e prescrever a prática, para fins sociais relevantes (fins esses estabelecidos, em geral, 
exteriormente aos sujeitos que aprendem e ensinam). A partir do pragmatismo, são realçadas as questões 
da democracia e do preparo para a vida social, que talvez hoje estejam sendo representadas pelo 
empenho na formação de competências e habilidades, subsidiando um pressuposto pré-requisito à 
participação social e às políticas de avaliação e de regulação das práticas pedagógicas, agora inseridas 
na lógica neoliberal, com discursos de inclusão social, que, no entanto, vêm fragilizando os processos 
formativos de construção de humanidade. A dupla lógica de regulação/mercantilização é bem expressa 
por Gentili31: 
Em suma, a saída que o neoliberalismo encontra para a crise educacional é produto da combinação 
de uma dupla lógica centralizadora e descentralizadora: centralizadora do controle pedagógico (em nível 
curricular, de avaliação do sistema e de formação docente) e descentralização dos mecanismos de 
financiamento e gestão do sistema. 
Esta dupla lógica tem se mostrado cruel ao desenvolvimento de processos críticos de ensinar/aprender 
e tem produzido rupturas profundas na racionalidade pedagógica. 
 
- Racionalidade pedagógica crítico-emancipatória: 
 
A base desta concepção vem de Heráclito a Hegel, chegando a Marx e Engels. Segundo Severino32, 
Hegel vincula a historicidade ao logos, concebendo a própria realidade como dialética. Feuerbach, Marx 
e Engels, conhecidos como neo-hegelianos, apropriam-se da metodologia dialética "enquanto lógica e 
enquanto lei do processo histórico", Severino33. Marx preocupa-se com a história das sociedades e 
concebe o conhecimento em associação às configurações sociais. "Assim, o marxismo subordina a 
questão epistemológica à questão política", afirmando, inclusive, que o logos só se sustenta enquanto 
estiver abastecendo e sustentando a práxis, Severino. 
A partir de Marx, houve diversos desdobramentos, promovidos por autores como Lukács, Althusser, 
Gramsci, que procuraram oferecer diversas perspectivas à dialética marxista. 
O princípio básico dos pressupostos da racionalidade pedagógica crítico-emancipatória é a 
historicidade enquanto condição para compreensão do conhecimento. Ademais, a realidade se constitui 
num processo histórico - atingido, a cada momento, por múltiplas determinações -, fruto das forças 
contraditórias que ocorrem no interior da própria realidade. 
 
29 SEVERINO, A. J. A filosofia contemporânea no Brasil: conhecimento, política e educação. Petrópolis: Vozes , 1999. 
30 SEVERINO, A. J. A filosofia contemporânea no Brasil: conhecimento, política e educação. Petrópolis: Vozes , 1999. 
31 GENTILI, P. A falsificação do consenso: simulacro e imposição na reforma educacional do neoliberalismo. Petrópolis: Vozes, 1998. 
32 Idem. 
33 Idem. 
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Portanto, sujeito e objeto estão em formação contínua e dialética, evoluindo por contradição interna, 
não de modo determinista, mas por meio da intervenção dos homens mediante a prática. Marx propõe 
uma filosofiada práxis, uma vez que o conhecimento, a reflexão e o trabalho não devem ser encarados 
para compreensão de sentido, mas para realização de ações concretas com vistas à transformação do 
social. 
No que se refere aos objetivos de sua ação pedagógica, a questão direcionada à Pedagogia será a de 
formação de indivíduos "na e para a práxis", conscientes de seu papel na conformação e na 
transformação da realidade sócio histórica, pressupondo sempre uma ação coletiva, ideologicamente 
constituída, por meio da qual cada sujeito toma consciência do que é possível e necessário, a cada um, 
na formação e no controle da constituição do modo coletivo de vida. É uma tarefa política, social e 
emancipatória. A formação humana é valorizada no sentido das condições de superação da opressão, 
submissão e alienação, do ponto de vista histórico, cultural ou político. Considere-se que a proposta de 
projetos político-pedagógicos, como organizadores da esfera pedagógica da escola, parte dessa 
perspectiva teórica. 
Infelizmente, esses projetos, inseridos nessa perspectiva crítica, estão cada vez mais distanciados do 
coletivo de seus sujeitos e têm se apresentado de forma burocrática e alheia a estes. Veiga34, ao 
diferenciar projetos pedagógicos de cunho regulatórios ou emancipatórios, afirma que: 
O projeto político-pedagógico, na esteira da inovação regulatória ou técnica, está voltado para a 
burocratização da instituição educativa, transformando-a em mera cumpridora de normas técnicas e de 
mecanismos de regulação convergentes e dominadores. 
Percebe-se, portanto, que falar de prática pedagógica é falar de uma concepção de Pedagogia e, além 
disso, do papel relacional dessa ciência com o exercício da prática docente. Dessa forma, só é possível 
ajuizar um conceito para práticas pedagógicas quando for definida a priori a concepção de Pedagogia, de 
prática docente e, fundamentalmente, a relação epistemológica entre Pedagogia e prática docente. 
No presente artigo, considera-se que a Pedagogia e suas práticas são fundamentos para o exercício 
da prática docente. Em se considerando a importância de estudos contemporâneos que reafirmam a nova 
epistemologia da prática, na qual diferentes pesquisadores sublinham a importância do sujeito-docente 
que elabora a realidade, transformando-a e transformando-se no processo, afirma-se neste artigo que a 
prática pedagógica docente está profundamente relacionada aos aspectos multidimensionais da 
realidade local e específica, às subjetividades e à construção histórica dos sujeitos individuais e coletivos. 
A prática docente é uma prática relacional, mediada por múltiplas determinações. Caldeira e Zaidan35, 
enfatizam os seguintes aspectos que marcam as particularidades do professor no contexto geral da 
prática pedagógica: "sua experiência, sua corporeidade, sua formação, condições de trabalho e escolhas 
profissionais". 
 
B) O que são, afinal, práticas pedagógicas? 
 
As práticas pedagógicas se organizam intencionalmente para atender a determinadas expectativas 
educacionais solicitadas/requeridas por uma dada comunidade social. Nesse sentido, elas enfrentam, em 
sua construção, um dilema essencial: sua representatividade e seu valor advêm de pactos sociais, de 
negociações e deliberações com um coletivo. Ou seja, as práticas pedagógicas se organizam e se 
desenvolvem por adesão, por negociação, ou, ainda, por imposição. Como já foi realçado, essas formas 
de concretização das práticas produziram faces diferentes para a perspectiva científica da Pedagogia. 
Mas há que se lembrar de que mesmo as grandes imposições sobre a organização das práticas têm 
"tempo de validade". Se se considerar a realidade social e sua natureza essencialmente dialética, é 
preciso acreditar na dinâmica posta pelas contradições: tudo se transforma; tudo é imprevisível; e a 
linearidade não cabe nos processos educativos. Certeau36, sabiamente afirma que as práticas nunca são 
totalmente reflexos de imposições - elas reagem, respondem, falam e transgridem. 
Uma questão recorrente que surge entre alunos ou participantes de palestras refere-se à seguinte 
dúvida: Toda prática docente é prática pedagógica? Nem sempre! A prática docente configura-se como 
prática pedagógica quando esta se insere na intencionalidade prevista para sua ação. Assim, um 
professor que sabe qual é o sentido de sua aula em face da formação do aluno, que sabe como sua aula 
integra e expande a formação desse aluno, que tem a consciência do significado de sua ação, tem uma 
atuação pedagógica diferenciada: ele dialoga com a necessidade do aluno, insiste em sua aprendizagem, 
 
34 VEIGA, I. P. A. Inovações e projeto político-pedagógico: uma relação regulatória ou emancipatória? Cadernos Cedes, Campinas, v. 23, n. 61, p. 267-281, dez. 
2003. 
35 CALDEIRA, A. M. S.; ZAIDAN, S. Prática pedagógica. In: OLIVEIRA, D. A.; DUARTE, A. C.; VIEIRA, L. M. F. (Org.). Dicionário: trabalho, profissão e condição 
docente. Belo Horizonte: Gestrado/UFMG, 2010. 
36 CERTEAU, M. A invenção do cotidiano: artes de fazer. Petrópolis: Vozes, 1994. 
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acompanha seu interesse, faz questão de produzir o aprendizado, acredita que este será importante para 
o aluno. 
É possível afirmar que o professor que está imbuído de sua responsabilidade social, que se vincula ao 
objeto do seu trabalho, que se compromete, que se implica coletivamente ao projeto pedagógico da 
escola, que acredita que seu trabalho significa algo na vida dos alunos, tem uma prática docente 
pedagogicamente fundamentada. Ele insiste, busca, dialoga, mesmo que não tenha muitas condições 
institucionais para tal. 
 
B.1 Pedagogia e práticas pedagógicas 
 
A pedagogia e suas práticas são da ordem da práxis; assim ocorrem em meio a processos que 
estruturam a vida e a existência. A pedagogia caminha por entre culturas, subjetividades, sujeitos e 
práticas. Caminha pela escola, mas a antecede, acompanha-a e caminha além. A pedagogia interpõe 
intencionalidades, projetos alargados; a didática, paralelamente, compromete-se a dar conta daquilo que 
se instituiu chamar de saberes escolares. A lógica da didática é a lógica da produção da aprendizagem 
(nos alunos), a partir de processos de ensino previamente planejados. A prática da didática é, portanto, 
uma prática pedagógica, que inclui a didática e a transcende. 
Quando se fala em prática pedagógica, refere-se a algo além da prática didática, envolvendo: as 
circunstâncias da formação, os espaços-tempos escolares, as opções da organização do trabalho 
docente, as parcerias e expectativas do docente. Ou seja, na prática docente estão presentes não só as 
técnicas didáticas utilizadas, mas, também, as perspectivas e expectativas profissionais, além dos 
processos de formação e dos impactos sociais e culturais do espaço ensinante, entre outros aspectos 
que conferem uma enorme complexidade a este momento da docência. 
O planejamento do ensino, por mais eficiente que seja, não poderá controlar a imensidão de 
aprendizagens possíveis que cercam um aluno. Como saber o que o aluno aprendeu? Como planejar o 
próximo passo de sua aprendizagem? Precisamos de planejamento prévio de ensino ou de 
acompanhamento crítico e dialógico dos processos formativos dos alunos? Evidentemente, precisamos 
de ambos! 
A contradição sempre está posta nos processos educativos: o ensino só se concretiza nas 
aprendizagens que produz. E as aprendizagens, em seu sentido amplo, bem estudadas pelos pedagogos 
cognitivistas, decorrem de sínteses interpretativas, realizadas nas relações dialéticas do sujeito com seu 
meio. Não são imediatas ou previsíveis; ocorrem mediante interpretação pelo sujeito dos sentidos criados, 
das circunstâncias atuais e antigas, enfim: não há correlação direta entre ensino e aprendizagem. É quasepossível dizer que as aprendizagens ocorrem sempre para além, ou para aquém do planejado; ocorrem 
nos caminhos tortuosos, lentos, dinâmicos das trajetórias dos sujeitos. Radicalizando essa 
posição, Deleuze37 afirma que jamais será possível saber e controlar como alguém aprende. 
Os processos de concretização das tentativas de ensinar e aprender ocorrem por meio das práticas 
pedagógicas. Estas são vivas, existenciais, interativas e impactantes, por natureza. As práticas 
pedagógicas são aquelas que se organizam para concretizar determinadas expectativas educacionais. 
São práticas carregadas de intencionalidade uma vez que o próprio sentido de práxis se configura por 
meio do estabelecimento de uma intencionalidade, que dirige e dá sentido à ação, solicitando uma 
intervenção planejada e científica sobre o objeto, com vistas à transformação da realidade social. Tais 
práticas, por mais planejadas que sejam, são imprevisíveis, pois nelas "nem a teoria, nem a prática tem 
anterioridade, cada uma modifica e revisa continuamente a outra" (Carr38). 
Dessa forma é possível perceber o perigo que ronda os processos de ensino quando este se torna 
excessivamente técnico, planejado e avaliado apenas em seus produtos finais. A educação se faz em 
processo, em diálogos, nas múltiplas contradições, que são inexoráveis, entre sujeitos e natureza, que 
mutuamente se transformam. Medir apenas resultados e produtos de aprendizagens, como forma de 
avaliar o ensino, pode se configurar como uma grande falácia. 
As práticas pedagógicas devem se estruturar como instâncias críticas das práticas educativas, na 
perspectiva de transformação coletiva dos sentidos e significados das aprendizagens. 
O professor, no exercício de sua prática docente, pode ou não se exercitar pedagogicamente. Ou seja, 
sua prática docente, para se transformar em prática pedagógica, requer, pelo menos, dois movimentos: 
o da reflexão crítica de sua prática e o da consciência das intencionalidades que presidem suas práticas. 
A consciência ingênua de trabalho39 impede-o de caminhar nos meandros das contradições postas e, 
além disso, impossibilita sua formação na esteira da formação de um profissional crítico. 
 
37 DELEUZE, G. Diferença e repetição. Tradução Luiz Orlandi e Roberto Machado. Rio de Janeiro: Graal, 2006. 
38 CARR, W. Una teoria para la educación: hacia una investigación educativa crítica. Madrid: Morata, 1996. 
39 FREIRE, P. Ação cultural para a liberdade. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979. 
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B.2 Princípios da prática pedagógica 
 
É interessante especificar os princípios que organizam uma prática pedagógica na perspectiva crítica: 
 
- As práticas pedagógicas organizam-se em torno de intencionalidades previamente 
estabelecidas, e tais intencionalidades serão perseguidas ao longo do processo didático, de 
formas e meios variados. 
Na práxis, a intencionalidade rege os processos. Para a filosofia marxista, práxis é entendida como a 
relação dialética entre homem e natureza, na qual o homem, ao transformar a natureza com seu trabalho, 
transforma a si mesmo. 
Marx e Engels40 afirmam, "que toda vida social é essencialmente prática. Todos os mistérios que 
dirigem a teoria para o misticismo encontram sua solução na práxis humana e na compreensão dessa 
práxis". A compreensão dessa práxis é tarefa pedagógica. Kosik realça que a práxis é a esfera do ser 
humano; portanto, não é uma atividade prática contraposta à teoria: "é determinação da existência como 
elaboração da realidade"41. Uma intervenção pedagógica, como instrumento de emancipação, considera 
a práxis uma forma de ação reflexiva que pode transformar a teoria que a determina, bem como 
transformar a prática que a concretiza. 
Uma característica importante, analisada por Vásquez42, é o caráter finalista da práxis, antecipador 
dos resultados que se quer atingir, e esse mesmo aspecto é enfatizado por Kosik43, ao afirmar que na 
práxis "a realidade humano-social se desvenda como o oposto ao ser dado, isto é, como formadora e ao 
mesmo tempo forma específica do ser humano". Talvez por isso o autor afirme que a práxis tanto é 
objetivação do homem e domínio da natureza como realização da liberdade humana. Realce-se, portanto, 
que a práxis permite ao homem conformar suas condições de existência, transcendê-las e reorganizá-
las. "Só a dialética do próprio movimento transforma o futuro"44, e essa dialética carrega a essencialidade 
do ato educativo, ou seja, a intencionalidade coletivamente organizada e em contínuo ajuste de caminhos 
e práticas. Talvez o termo mais adequado seja "insistência". O professor não pode desistir do aluno; há 
que insistir, ouvir, refazer, fazer de outro jeito; acompanhar a lógica do aluno; descobrir e compreender 
as relações que esse aluno estabelece com o saber; mudar o enfoque didático, as abordagens de 
interação, os caminhos do diálogo. 
 
- As práticas pedagógicas caminham por entre resistências e desistências; caminham numa 
perspectiva dialética, pulsional, totalizante. 
Quando o professor chega a um momento de produzir um ensino em sala de aula, muitas 
circunstâncias estão presentes: desejos, formação, conhecimento do conteúdo, conhecimento das 
técnicas didáticas, ambiente institucional, práticas de gestão, clima e perspectiva da equipe pedagógica, 
organização espaço-temporal das atividades, infraestrutura, equipamentos, quantidade de alunos, 
organização e interesse dos alunos, conhecimentos prévios, vivências, experiências anteriores, enfim, há 
muitas variáveis. Muitas dessas circunstâncias podem induzir a boa interação e bom interesse e diálogo 
entre as variáveis do processo - aluno, professor e conhecimento -, vistas, na perspectiva de Houssaye45, 
como o triângulo pedagógico. 
Como atua o professor? Como aproveita os condicionantes favoráveis e anula os que não ajudarão na 
hora? Tudo exige do professor reflexão e ação. Tudo exige um comportamento compromissado e atuante. 
Tudo nele precisa de empoderamento. As práticas impõem posicionamento, atitude, força e decisão. 
Fundamentalmente, é exigido do professor que trabalhe com as contradições. O professor está preparado 
para isso? A ausência da reflexão, o tecnicismo exagerado, as desconsiderações aos processos de 
contradição e de diálogo podem resultar em espaços de engessamento das capacidades de 
discutir/propor/mediar concepções didáticas. 
A ausência do espaço pedagógico pode significar o crescimento do espaço de dificuldade ao diálogo. 
Sabe-se que o diálogo só ocorre na práxis (Freire46), a qual requer e promove a ultrapassagem e a 
superação da consciência ingênua em consciência crítica. Assim, concordando com Freire, é possível 
acreditar que a superação da contradição "é o parto que traz ao mundo este homem novo não mais 
opressor; não mais oprimido, mas homem libertando-se" (Freire47). Talvez a prática pedagógica, 
absorvendo, compreendendo e transformando as resistências e resignações, possa mediar a superação 
 
40 MARX, K.; ENGELS, F. A ideologia alemã: teses sobre Feuerbach. São Paulo: Moraes, 1994. 
41 KOSIK, K. Dialética do concreto. 6. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra , 1995. 
42 VÁSQUEZ, A. S. Filosofia da práxis. Rio de Janeiro: Paz e Terra , 1968. 
43 KOSIK, K. Dialética do concreto. 6. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra , 1995. 
44 KOSIK, K. Dialética do concreto. 6. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra , 1995. 
45 HOUSSAYE, J. Une illusion pédagogique? Cahiers Pédagogiques, Paris, n. 334, p. 28-31, 1995. 
46 FREIRE, P. Ação cultural para a liberdade. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979. 
47 FREIRE, P. Ação cultural para a liberdade. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979. 
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dessas, em processosde emancipação e aprendizagens. É conveniente apreender as reflexões de 
Imbert48, que realçam a distinção entre prática e práxis, reafirmando o que vem sendo dito neste texto e 
atentando para a questão da autonomia e da perspectiva emancipatória, inerente ao sentido de práxis: 
Distinguir práxis e prática permite uma demarcação das características do empreendimento 
pedagógico. Há, ou não, lugar na escola para uma práxis? Ou será que, na maioria das vezes, são, 
sobretudo, simples práticas que nela se desenvolvem, ou seja, um fazer que ocupa o tempo e o espaço, 
visa a um efeito, produz um objeto (aprendizagem, saberes) e um sujeito-objeto (um escolar que recebe 
esse saber e sofre essas aprendizagens), mas que em nenhum momento é portador de autonomia. 
(Imbert49). 
Portanto, só a ação docente, realizada como prática social, pode produzir saberes, saberes 
disciplinares, saberes referentes a conteúdos e sua abrangência social, ou mesmo saberes didáticos, 
referentes às diferentes formas de gestão de conteúdos, de dinâmicas da aprendizagem, de valores e 
projetos de ensino. Realça-se o sentido de saberes pedagógicos (Franco50) como aqueles que permitem 
ao professor a leitura e a compreensão das práticas e que permitem ao sujeito colocar-se em condição 
de dialogar com as circunstâncias dessa prática, dando-lhe possibilidade de perceber e auscultar as 
contradições e, assim, poder melhor articular teoria e prática. É possível, portanto, falar em saberes 
pedagógicos como saberes que possibilitam aos sujeitos construir conhecimentos sobre a condução, a 
criação e a transformação dessas mesmas práticas. 
O saber pedagógico só pode se constituir a partir do próprio sujeito, que deverá ser formado como 
alguém capaz de construção e de mobilização de saberes. A grande dificuldade em relação à formação 
de professores é que, se quisermos ter bons professores, teremos que formá-los como sujeitos capazes 
de produzir conhecimentos, ações e saberes sobre a prática. Não basta fazer uma aula; é preciso saber 
por que tal aula se desenvolveu daquele jeito e naquelas condições: ou seja, é preciso compreensão e 
leitura da práxis. 
Quando um professor é formado de modo não reflexivo, não dialógico, desconhecendo os mecanismos 
e os movimentos da práxis, não saberá potencializar as circunstâncias que estão postas à prática. Ele 
desistirá e replicará fazeres. O sujeito professor precisa ser dialogante, crítico e reflexivo, bem como ter 
consciência das intencionalidades que presidem sua prática. Esse entendimento está em par com a 
afirmativa de Imbert51: "o movimento em direção ao saber e à consciência do formador não é outro senão 
o movimento de apropriação de si mesmo". 
 
- As práticas pedagógicas trabalham com e na historicidade; implicam tomadas de decisões, 
de posições e se transformam pelas contradições. 
A questão primacial é que tais práticas não podem ser congeladas, reificadas e realizadas linearmente, 
porque são práticas que se exercem na interação de sujeitos, de práticas e de intencionalidades. 
Enquanto o professor desconsiderar as especificidades dos processos pedagógicos e tratar a educação 
como produto e resultados, numa concepção ingênua da realidade, o pedagógico não irá se instalar, 
porque nesses processos em que se pasteurizam a vida e a existência não há espaço para o imprevisível, 
o emergente, as interferências culturais ou o novo. 
As práticas pedagógicas estruturam-se em mecanismos paralelos e divergentes de rupturas e 
conservação. Enquanto diretrizes de políticas públicas consideram a prática pedagógica como mero 
exercício reprodutor de fazeres e ações externos aos sujeitos, estas se perdem e muitos se perguntam: 
por que não conseguimos mudar a prática? A prática não muda por decretos ou por imposições; ela pode 
mudar se houver o envolvimento crítico e reflexivo dos sujeitos da prática.52 Sabe-se que a educação é 
uma prática social humana; é um processo histórico, inconcluso, que emerge da dialeticidade entre 
homem, mundo, história e circunstâncias. Sendo um processo histórico, a educação não poderá ser 
vivenciada por meio de práticas que desconsideram sua especificidade. Os sujeitos sempre apresentam 
resistências para lidar com imposições que não abrem espaço ao diálogo e à participação. Como alerta53: 
O conhecimento, pelo contrário, exige uma presença curiosa do sujeito face ao mundo. Requer sua 
ação transformadora sobre a realidade. Demanda uma busca constante. Implica em invenção e em 
reinvenção. Reclama a reflexão crítica de cada um sobre o ato mesmo de conhecer, pelo qual se 
reconhece conhecendo e, ao reconhecer-se assim, percebe o "como" de seu conhecer e os 
condicionamentos a que está submetido seu ato. 
 
48 IMBERT, F. Para uma práxis pedagógica. Brasília: Plano, 2003. 
49 IMBERT, F. Para uma práxis pedagógica. Brasília: Plano, 2003. 
50 FRANCO, M. A. R. S. A pedagogia como ciência da educação. 3. ed. rev. e ampl. Campinas: Cortez, 2013 
51 Idem. 
52 FRANCO, M. A. R. S. Entre a lógica da formação e a lógica das práticas: a mediação dos saberes pedagógicos. In: REUNIÃO ANUAL DA ANPED, 29., 2006, 
Caxambu. Anais... Caxambu: Anped , 2006 
53 FREIRE, P. Conscientização. São Paulo: Cortez , 1983. 
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Sabe-se que a educação, como prática social e histórica, transforma-se pela ação dos homens e 
produz transformações naqueles que dela participam. Dessa forma, é fundamental que o professor esteja 
sensibilizado a reconhecer que, ao lado das características observáveis do fenômeno, existe um processo 
de transformação subjetiva, que não apenas modifica as representações dos envolvidos, mas produz uma 
ressignificação na interpretação do fenômeno vivido, o que produzirá uma reorientação nas ações futuras. 
Por isso é importante que o professor possa compreender as transformações dos alunos, das práticas, 
das circunstâncias e, assim, possa também transformar-se em processo. 
Destaca-se a necessidade de considerar o caráter dialético das práticas pedagógicas, no sentido de a 
subjetividade construir a realidade, que se modifica mediante a interpretação coletiva. A educação permite 
sempre uma polissemia em sua função semiótica, ou seja, nunca existe uma relação direta entre o 
significante observável e o significado. Assim, as práticas pedagógicas serão, a cada momento, 
expressão do momento e das circunstâncias atuais e sínteses provisórias que se organizam no processo 
de ensino. 
As situações de educação estão sempre sujeitas às circunstâncias imprevistas, não planejadas e, 
dessa forma, os imprevistos acabam redirecionando o processo e, muitas vezes, permitindo uma 
reconfiguração da situação educativa. Portanto, o trabalho pedagógico requer espaço de ação e de 
análise ao não planejado, ao imprevisto, à desordem aparente, e isso deve pressupor a ação coletiva, 
dialógica e emancipatória entre alunos e professores. Toda ação educativa traz em seu fazer uma carga 
de intencionalidade que integra e organiza sua práxis, convergindo, de maneira dinâmica e histórica, tanto 
as características do contexto sociocultural como as necessidades e possibilidades do momento, além 
das concepções teóricas e da consciência das ações cotidianas, num amalgamar provisório que não 
permite que uma parte seja analisada sem referência ao todo, tampouco sem este ser visto como síntese 
provisória das circunstâncias parciais do momento. 
É por isso que se reafirma que práticas pedagógicas requerem que o professor adentre na dinâmica e 
no significado da práxis, de forma a poder compreender as teorias implícitas que permeiam as ações do 
coletivo de alunos. A prática precisa ser tecida e construída a cada momento e a cada circunstância, pois, 
como Certeau54, neste artigo acredita-se que a vida sempre escapa e se inventa de mil maneiras não 
autorizadas,com movimentos táticos e estratégicos. 
 
3. Saberes para a prática educativa - Pedagogia da Autonomia55 
 
A questão da formação docente ao lado da reflexão sobre a prática educativo progressiva em favor da 
autonomia do ser dos educandos é a temática que se incorpora a análise de saberes fundamentais àquela 
prática e aos quais acrescente alguns que me tenham escapado ou cuja importância não tenha percebido. 
 
A) Não há docência sem discência 
 
Ensinar não é transferir conhecimentos e conteúdos, nem formar é a ação pela qual um sujeito criador 
dá forma, estilo ou alma a um corpo indeciso e acomodado. Não há docência sem discência, as duas se 
explicam, e seus sujeitos, apesar das diferenças, não se reduzem à condição de objeto um do outro. 
Quem ensina aprende ao ensinar e quem aprende ensina ao aprender. Ensinar exige rigorosidade 
metodológica. Ensinar não se esgota no tratamento do objeto ou do conteúdo, superficialmente 
feito, mas se alonga à produção das condições em que aprender criticamente é possível. E estas 
condições exigem a presença de educadores e de educandos criadores, investigadores, inquietos, 
curiosos, humildes e persistentes. 
Faz parte das condições em que aprender criticamente é possível a pressuposição, por parte dos 
educandos, de que o educador já teve ou continua tendo experiência da produção de saberes, e que 
estes, não podem ser simplesmente transferidos a eles. Pelo contrário, nas condições de verdadeira 
aprendizagem, tanto educandos quanto educadores transformam-se em sujeitos do processo de 
aprendizagem. Só assim podemos falar realmente de saber ensinado, em que o objeto ensinado é 
aprendido na sua razão de ser. Percebe-se, assim, a importância do papel do educador, com a certeza 
de que faz parte de sua tarefa docente não apenas ensinar os conteúdos, mas também ensinar a pensar 
certo - um professor desafiador, crítico. Ensinar exige pesquisa. Não há ensino sem pesquisa e pesquisa 
sem ensino. Hoje se fala muito no professor pesquisador, mas isto não é uma qualidade, pois faz parte 
da natureza da prática docente a indagação, a busca, a pesquisa. 
 
54 CERTEAU, M. A invenção do cotidiano: artes de fazer. Petrópolis: Vozes, 1994. 
33 FREIRE, P. Pedagogia da Autonomia: Saberes necessários à prática educativa. Paz e Terra, 2003. 
 
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Precisamos que o professor se perceba e se assuma como pesquisador. Pensar certo é uma exigência 
que os momentos do ciclo gnosiológico impõem à curiosidade que, tornando-se mais e mais 
metodologicamente rigorosa, transforma-se no que Paulo Freire chama de "curiosidade epistemológica". 
Ensinar exige respeito aos saberes dos educandos. A escola deve respeitar os saberes dos educandos 
socialmente construídos na prática comunitária - discutindo, também, com os alunos, a razão de ser de 
alguns deles em relação ao ensino dos conteúdos. 
Por que não aproveitar a experiência dos alunos que vivem em áreas descuidadas pelo poder público 
para discutir a poluição dos riachos e dos córregos e os baixos níveis de bem-estar das populações, os 
lixões e os riscos que oferecem à saúde? Por que não associar as disciplinas estudadas à realidade 
concreta, em que a violência é a constante e a convivência das pessoas com a morte é muito maior do 
que com a vida? Ensinar exige criticidade. A superação, ao invés da ruptura, se dá na medida em que a 
curiosidade ingênua, associada ao saber comum, se crítica, aproximando-se de forma cada vez mais 
metodologicamente rigorosa do objeto cognoscível, tornando-se curiosidade epistemológica. 
Muda de qualidade, mas não de essência, e essa mudança não se dá automaticamente. Essa é uma 
das principais tarefas do educador progressista - o desenvolvimento da curiosidade crítica, insatisfeita, 
indócil. Ensinar exige estética e ética. A necessária promoção da ingenuidade à criticidade não pode ser 
feita sem uma rigorosa formação ética e estética. Decência e boniteza andam de mãos dadas. Mulheres 
e homens, seres histórico-sociais, tornamo-nos capazes de comparar, de valorar, de intervir, de escolher, 
de decidir, de romper. Por tudo isso nós fizemos seres éticos. Só somos porque estamos sendo. Estar 
sendo é a condição, entre nós, para ser. Não é possível pensar os seres humanos longe da ética. Quanto 
mais fora dela, maior a transgressão. Ensinar exige a corporificação das palavras pelo exemplo. Quem 
pensa certo está cansado de saber que palavras sem exemplo pouco ou nada valem. Pensar certo é 
fazer certo (agir de acordo com o que pensa). 
Não há pensar certo fora de uma prática testemunhal, que o rediz em lugar de desdizê-lo. Não é 
possível ao professor pensar que pensa certo (de forma progressista), e, ao mesmo tempo, perguntar ao 
aluno se "sabe com quem está falando". Ensinar exige risco, aceitação do novo e rejeição a qualquer 
forma de discriminação. É próprio do pensar certo a disponibilidade ao risco, a aceitação do novo que 
não pode ser negado ou acolhido só porque é novo, assim como critério de recusa ao velho não é o 
cronológico. O velho que preserva sua validade encarna uma tradição ou marca uma presença no tempo 
continua novo. Faz parte igualmente do pensar certo a rejeição mais decidida a qualquer forma de 
discriminação. 
A prática preconceituosa de raças, de classes, de gênero ofende a substantividade do ser humano e 
nega radicalmente a democracia. Ensinar exige reflexão crítica sobre a prática. A prática docente crítica, 
implicante do pensar certo, envolve o movimento dinâmico, dialético, entre o fazer e o pensar sobre o 
fazer. É fundamental que, na prática da formação docente, o aprendiz de educador assuma que o 
indispensável pensar certo não é presente dos deuses nem se acha nos guias de professores que, 
iluminados intelectuais, escrevem desde o centro do poder. Pelo contrário, o pensar certo que supera o 
ingênuo tem de ser produzido pelo próprio aprendiz, em comunhão com o professor formador. É preciso 
possibilitar que a curiosidade ingênua, através da reflexão sobre a prática, vá tornando-se crítica. 
Na formação permanente dos professores, o momento fundamental é o da reflexão crítica sobre a 
prática. É pensando criticamente a prática de hoje ou de ontem que se pode melhorar a próxima prática. 
O discurso teórico, necessário à reflexão crítica, tem de ser de tal modo concreto que quase se confunda 
com a prática. Ensinar exige o reconhecimento e a assunção da identidade cultural. A questão da 
identidade cultural, com sua dimensão individual e da classe dos educandos, cujo respeito é 
absolutamente fundamental na prática educativa progressista, é problema que não pode ser desprezado. 
Tem a ver diretamente com a assunção de nós por nós mesmos. É isto que o puro treinamento do 
professor não faz, perdendo-se na estreita e pragmática visão do processo. 
 
B) Ensinar não é transferir conhecimento 
 
Ensinar não é transferir conhecimento, mas criar as possibilidades para a sua própria 
construção. Quando o educador entra em uma sala de aula, deve estar aberto a indagações, curiosidade 
e inibições dos alunos: um ser crítico e inquiridor, inquieto em face da tarefa que tem - a de ensinar e não 
a de transferir conhecimento. Pensar certo é uma postura exigente, difícil, às vezes penosa, que temos 
de assumir diante dos outros e com os outros, em face do mundo e dos fatos, ante nós mesmos. É difícil, 
entre outras coisas, pela vigilância constante que temos de exercer sobre nós mesmos para evitar os 
simplismos, as facilidades, as incoerências grosseiras. 
É difícil porque nem sempre temos o valor indispensável para não permitir que a raiva que podemos 
ter de alguém vire raivosidade, gerando um pensar errado e falso. É cansativo, por exemplo, viver a 
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humildade, condição sine qua non do pensar certo, que nos faz proclamar o nosso próprio equívoco, que 
nos faz reconhecer e anunciar a superação que sofremos. Sem rigorosidade metódica não há pensar 
certo. Ensinar exige consciência do inacabamento. 
Na verdade, a inconclusão do ser é própria de sua experiência vital. Onde há vida, há inconclusão, 
embora esta só seja consciente entre homens e mulheres. 
A invenção da existência envolve necessariamente a linguagem, a cultura, a comunicação em níveis 
mais profundos e complexos do que ocorria e ocorre no domínio da vida, a espiritualização do mundo, a 
possibilidade não só de embelezar, mas também de enfear o mundo; tudo isso inscreveria mulheres e 
homens como seres éticos. Só os seres que se tornaram éticos podem romper com a ética. É necessário 
insistir na problematização do futuro e recusar sua inexorabilidade. Ensinar exige o reconhecimento de 
ser condicionado "Gosto de ser gente, inacabado, sei que sou um ser condicionado, mas, consciente do 
inacabamento, sei que posso ir mais além dele. Esta é a diferença profunda entre o ser condicionado e o 
ser determinado... Afinal, minha presença no mundo não é a de quem se adapta, mas a de quem nele se 
insere". 
E a posição de quem luta para não ser apenas objeto, mas também sujeito da história. Histórico-sócio-
culturais, tornamo-nos seres em quem a curiosidade, ultrapassando os limites que lhe são peculiares no 
domínio vital, torna-se fundante da produção do conhecimento. Mais ainda, a curiosidade é já o 
conhecimento. Como a linguagem que anima a curiosidade e com ela se anima, é também conhecimento 
e não só expressão dele. Na verdade, seria uma contradição se, inacabado e consciente do 
inacabamento, o ser humano não se inserisse em tal movimento. É neste sentido que, para mulheres e 
homens, estar no mundo necessariamente significa estar com o mundo e com os outros. É na inconclusão 
do ser, que se sabe como tal, que se funda a educação como processo permanente. Mulheres e homens 
se tornaram educáveis na medida em que se reconheceram inacabados. 
O ideal é que, na experiência educativa, educandos e educadores, juntos, transformem este e outros 
saberes em sabedoria. Algo que não é estranho a nós, educadores. Ensinar exige respeito à autonomia 
do ser educando. O professor, ao desrespeitar a curiosidade do educando, o seu gosto estético, a sua 
inquietude, a sua linguagem, ao ironizar o aluno, minimizá-lo, mandar que "ele se ponha em seu lugar" 
ao mais tênue sinal de sua rebeldia legítima, ao se eximir do cumprimento de seu dever de propor limites 
à liberdade do aluno, ao se furtar do dever de ensinar, de estar respeitosamente presente à experiência 
formadora do educando, transgride os princípios fundamentalmente éticos de nossa existência. É neste 
sentido que o professor autoritário afoga a liberdade do educando, amesquinhando o seu direito de ser 
curioso e inquieto. 
Qualquer discriminação é imoral e lutar contra ela é um dever, por mais que se reconheça a força dos 
condicionamentos a enfrentar. A beleza de ser gente se acha, entre outras coisas, nessa possibilidade e 
nesse dever de brigar. Saber que devo respeito à autonomia e à identidade do educando exige de mim 
uma prática em tudo coerente com este saber. Ensinar exige bom senso O exercício do bom senso, com 
o qual só temos a ganhar, se faz no corpo da curiosidade. Neste sentido, quanto mais colocamos em 
prática, de forma metódica, a nossa capacidade de indagar, de comparar, de duvidar, de aferir, tanto mais 
eficazmente curiosos nós podemos tornar e mais crítico se torna o nosso bom senso. 
O exercício do bom senso vai superando o que há nele de instintivo na avaliação que fazemos dos 
fatos e dos acontecimentos em que nos envolvemos. O meu bom senso não me diz o que é, mas deixa 
claro que há algo que precisa ser sabido. É ele que, em primeiro lugar, me diz não ser possível o respeito 
aos educandos, se não se levar em consideração as condições em que eles vêm existindo, e os 
conhecimentos experienciais com que chegam à escola. Isto exige de mim uma reflexão crítica 
permanente sobre minha prática. O ideal é que se invente uma forma pela qual os educandos possam 
participar da avaliação. E que o trabalho do professor deve ser com os alunos e não consigo mesmo. O 
professor tem o dever de realizar sua tarefa docente. 
Para isso, precisa de condições favoráveis, sem as quais se move menos eficazmente no espaço 
pedagógico. O desrespeito a este espaço é uma ofensa aos educandos, aos educadores e à prática 
pedagógica. Ensinar exige humildade, tolerância e luta em defesa dos direitos dos educadores. Como ser 
educador sem aprender a conviver com os diferentes? Como posso respeitar a curiosidade do educando 
se, carente de humildade e da real compreensão do papel da ignorância na busca do saber, temo revelar 
o meu desconhecimento? A luta dos professores em defesa de seus direitos e de sua dignidade deve ser 
entendida como um momento importante de sua prática docente, enquanto prática ética. Ainda que a 
prática pedagógica seja tratada com desprezo, não tenho por que desamá-la e aos educandos. Não tenho 
por que exercê-la mal. Minha resposta à ofensa à educação é a luta política consciente, crítica e 
organizada dos professores. 
Os órgãos de classe deveriam priorizar o empenho de formação permanente dos quadros do 
magistério como tarefa altamente política, e reinventar a forma de lutar. Ensinar exige apreensão da 
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realidade. Como professor, preciso conhecer as diferentes dimensões que caracterizam a essência da 
minha prática. O melhor ponto de partida para estas reflexões é a inconclusão do ser humano. Aí radica 
a nossa educabilidade, bem como a nossa inserção num permanente movimento de busca. A nossa 
capacidade de aprender, de que decorre a de ensinar, implica a nossa habilidade de apreender a 
substantividade de um objeto. Somos os únicos seres que, social e historicamente, nos tornamos capazes 
de aprender. 
Por isso aprender é uma aventura criadora, muito mais rica do que meramente repetir a lição dada. 
Aprender é construir, reconstruir, constatar para mudar, o que não se faz sem abertura ao risco e à 
aventura do espírito. 
Toda prática educativa demanda: 
 
A) A existência de sujeitos 
B) Um que, ensinando, aprende, e outro que, aprendendo, ensina (daí seu cunho gnosiológico); 
C) A existência de objetos, conteúdos a serem ensinados e aprendidos; 
D) O uso de métodos, de técnicas, de materiais. Esta prática também implica, em função de seu caráter 
diretivo, objetivos, sonhos, utopias, ideais. Daí sua politicidade, daí não ser neutra, ser artística e moral. 
 
Exige uma competência geral, um saber de sua natureza e saberes especiais, ligados à atividade 
docente. Como professor, se a minha opção é progressista e sou coerente com ela, meu papel é contribuir 
para que o educando, seja o, artífice de sua formação. Devo estar atento à difícil caminhada da 
heteronomia para a autonomia. "É assim que venho tentando ser professor, assumindo minhas 
convicções, disponível ao saber, sensível à boniteza da prática educativa, instigado por seus desafios..." 
Ensinar exige alegria e esperança. 
O meu envolvimento com a prática educativa jamais deixou de ser feito com alegria, o que não significa 
dizer que tenha podido criá-la nos educandos. Parece-me uma contradição que uma pessoa que não 
teme a novidade, que se sente mal com as injustiças, que se ofende com as discriminações, que luta 
contra a impunidade, que recusa o fatalismo cínico e imobilizante não seja criticamente esperançosa. 
Ensinar exige a convicção de que a mudança é possível. 
A realidade não é inexoravelmente esta e, está agora, e para que seja outra, precisamos lutar, viver a 
história como tempo de possibilidade, e não de determinação.O amanhã não é algo já estabelecido, mas 
um desafio. Não posso, por isso, cruzar os braços. Esse é, aliás, um dos saberes primeiros, 
indispensáveis a quem pretende que sua presença se torne convivência. O mundo não é. O mundo está 
sendo. O meu papel no mundo não é só o de quem constata o que ocorre, mas também o de quem 
intervém como sujeito de ocorrências. 
Constato, não para me adaptar, mas para mudar. No fundo, as resistências orgânicas e culturais são 
manhas necessárias à sobrevivência física e cultural dos oprimidos. É preciso, porém, que tenhamos na 
resistência fundamentos para a nossa rebeldia e não para a nossa resignação em face das ofensas. Não 
é na resignação que nos afirmamos, mas na rebeldia em face das injustiças. A rebeldia é ponto de partida, 
é deflagração da justa ira, mas não é suficiente. 
A rebeldia, enquanto denúncia, precisa se alongar até uma posição mais radical e crítica, a 
revolucionária, fundamentalmente anunciadora. Mudar é difícil, mas é possível. Ensinar exige curiosidade. 
Como professor, devo saber que, sem a curiosidade que me move, não aprendo nem ensino. A 
construção do conhecimento implica o exercício da curiosidade, o estímulo à pergunta, a reflexão crítica 
sobre a própria pergunta. 
O fundamental é que professor e alunos saibam que a postura deles é dialógica, aberta, curiosa, 
indagadora e não apassivada. A dialogicidade, no entanto, não nega a validade de momentos 
explicativos, narrativos. O bom professor faz da aula um desafio. Seus alunos cansam, não dormem. Um 
dos saberes fundamentais à prática educativo-crítica é o que me adverte da necessária promoção da 
curiosidade espontânea para a curiosidade epistemológica. Resultado do equilíbrio entre autoridade e 
liberdade, a disciplina implica o respeito de uma pela outra, expresso na assunção que ambas fazem de 
limites que não podem ser transgredidos. 
 
C) Ensinar é uma especificidade humana 
 
Creio que uma das qualidades essenciais que a autoridade docente democrática deve revelar em suas 
relações com as liberdades dos alunos é a segurança em si mesma. É a segurança que se expressa na 
firmeza com que atua, com que decide, com que respeita as liberdades, com que discute suas próprias 
posições, com que aceita rever-se. Ensinar exige segurança, competência profissional e generosidade - 
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A segurança com que a autoridade docente se move implica uma outra, fundada na sua competência 
profissional. 
Nenhuma autoridade docente se exerce ausente desta competência. O professor que não leva a sério 
sua formação, que não estuda, que não se esforça para estar à altura de sua tarefa não tem força moral 
para coordenar as atividades de sua classe. A incompetência profissional desqualifica a autoridade do 
professor. Outra qualidade indispensável à autoridade, em suas relações com a liberdade, é a 
generosidade. Não há nada que inferiorize mais a tarefa formadora da autoridade do que a mesquinhez, 
a arrogância ao julgar os outros e a indulgência ao se julgar, ou aos seus. 
A arrogância que nega a generosidade nega também a humildade. O clima de respeito que nasce de 
relações justas, sérias, humildes, generosas, em que a autoridade docente e as liberdades dos alunos se 
assumem eticamente, autentica o caráter formador do espaço pedagógico. A autoridade, coerentemente 
democrática, está convicta de que a disciplina verdadeira não existe na estagnação, no silêncio dos 
silenciados, mas no alvoroço dos inquietos, na dúvida que instiga, na esperança que desperta. Um esforço 
sempre presente à prática da autoridade coerentemente democrática é o que a torna quase escrava de 
um sonho fundamental - o de persuadir ou convencer a liberdade para a construção da própria autonomia, 
ainda que reelaborando materiais vindos de fora de si. 
É com a autonomia, penosamente construída e fundada na responsabilidade, que a liberdade vai 
preenchendo o espaço antes habitado pela dependência. O fundamental no aprendizado do conteúdo é 
a construção da responsabilidade da liberdade que se assume. O essencial nas relações entre autoridade 
e liberdade é a reinvenção do ser humano no aprendizado de sua autonomia. Nunca me foi possível 
separar dois momentos - o ensino dos conteúdos da formação ética dos educandos. O saber desta 
impossibilidade é fundamental à prática docente. 
Quanto mais penso sobre a prática educativa, reconhecendo a responsabilidade que ela exige de nós, 
mais me convenço do nosso dever de lutar para que ela seja realmente respeitada: Ensinar exige 
comprometimento. Não posso ser professor sem me pôr diante dos alunos, sem revelar com facilidade 
ou relutância minha maneira de ser, de pensar politicamente. Não posso escapar à apreciação dos alunos. 
E a maneira como eles me percebem tem importância capital para o meu desempenho. Daí, então, que 
uma de minhas preocupações centrais deva ser a de procurar a aproximação cada vez maior entre o que 
digo e o que faço, entre o que pareço ser e o que realmente estou sendo. Isto aumenta em mim os 
cuidados com o meu desempenho. 
Se a minha opção é democrática, progressista, não posso ter uma prática reacionária, autoritária, 
elitista. Minha presença de professor é, em si, política. Enquanto presença, não posso ser uma omissão, 
mas um sujeito de opções. Devo revelar aos alunos a minha capacidade de analisar, de decidir, de optar 
e de romper, minha capacidade de fazer justiça, de não falhar à verdade. Ético, por isso mesmo, tem que 
ser o meu testemunho. Ensinar exige compreender que a educação é uma forma de intervenção no 
mundo. Outro saber de que 'não posso duvidar na minha prática educativo-crítica é que, como experiência 
especificamente humana, a educação é uma forma de intervenção no mundo. Intervenção esta que, além 
do conhecimento dos conteúdos, bem ou mal ensinados e/ou aprendidos, implica tanto o esforço da 
reprodução da ideologia dominante quanto o seu desmascaramento. 
Nem somos seres simplesmente determinados nem tampouco livres de condicionamentos genéticos, 
culturais, sociais, históricos, de classe, de gênero, que nos marcam e a que nos achamos referidos. 
Continuo aberto à advertência de Marx, a da necessária radicalidade, que me faz sempre desperto a tudo 
o que diz respeito à defesa dos interesses humanos. Interesses superiores aos de grupos ou de classes 
de pessoas. Não posso ser professor se não percebo cada vez melhor que, por não poder ser neutra, 
minha prática exige de mim uma definição, uma tomada de posição, uma ruptura. Exige que eu escolha 
entre isto e aquilo. 
Não posso ser professor a favor de quem quer que seja e a favor de não importa o quê. Não posso ser 
professor a favor simplesmente da Humanidade, frase de uma qualidade demasiado contrastante com a 
concretude da prática educativa. Sou professor a favor da decência contra o despudor, a favor da 
liberdade contra o autoritarismo, da autoridade contra a licenciosidade, da democracia contra a ditadura. 
Sou professor a favor da luta constante contra qualquer forma de discriminação, contra a dominação 
econômica dos indivíduos ou das classes sociais, contra a ordem vigente que inventou a aberração da 
miséria na fartura. 
Sou professor a favor da esperança que me anima, apesar de tudo. Contra o desengano que consome 
e imobiliza e a favor da boniteza de minha própria prática. Tão importante quanto o ensino dos conteúdos 
é a minha coerência na classe. A coerência entre o que digo, o que escrevo e o que faço. Ensinar exige 
liberdade e autoridade. O problema que se coloca para o educador democrático é como trabalhar no 
sentido de fazer possível que a necessidade do limite seja assumida eticamente pela liberdade. Sem os 
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limites, a liberdade se perverte em licença e a autoridade emautoritarismo. Por outro lado, faz parte do 
aprendizado a assunção das consequências do ato de decidir. 
Não há decisão que não seja seguida de efeitos esperados, pouco esperados ou inesperados. Por 
isso a decisão é um processo responsável. É decidindo que se aprende a decidir. Não posso aprender a 
ser eu mesmo se não decido nunca, porque há sempre a sabedoria e a sensatez de meu pai e de minha 
mãe a decidir por mim. Ninguém é autônomo primeiro para depois decidir. A autonomia vai se construindo 
na experiência. Ninguém é sujeito da autonomia de ninguém. Por outro lado, ninguém amadurece de 
repente. A gente vai amadurecendo todo dia, ou não. A autonomia é um processo, não ocorre em data 
marcada. É neste sentido que uma pedagogia da autonomia tem de estar centrada em experiências 
estimuladoras da decisão e da responsabilidade, ou seja, que respeitam a liberdade. Ensinar exige 
tomada consciente de decisões. Voltemos à questão central desta parte do texto - a educação, 
especificidade humana, como um ato de intervenção no mundo. 
Quando falo em educação como intervenção me refiro tanto a que aspira a mudanças radicais na 
sociedade, no campo da economia, das relações humanas, da propriedade, do direito ao trabalho, à terra, 
à educação, à saúde, quanto a que, reacionariamente, pretende imobilizar a História e manter a ordem 
injusta. E que dizer de educadores que se dizem progressistas, mas de prática pedagógica-política 
eminentemente autoritária? A raiz mais profunda da politicidade da educação se acha na educabilidade 
do ser humano, que se funda em sua natureza inacabada e da qual se tornou consciente. Inacabado e 
consciente disso, necessariamente o ser humano se faria um ser ético, um ser de opção, de decisão. Um 
ser ligado a interesses e em relação aos quais tanto pode manter-se fiel à ética quanto pode transgredi-
la. Se a educação não pode tudo, pode alguma coisa fundamental. Se a educação não é a chave das 
mudanças, não é também simplesmente reprodutora da ideologia dominante. 
O que quero dizer é que a educação nem é uma força imbatível a serviço da transformação da 
sociedade nem tampouco é a perpetuação do status quo. 
Se, na verdade, o sonho que nos anima é democrático e solidário, não é falando aos outros, de cima 
para baixo, sobretudo, como se fôssemos os portadores da Verdade a ser transmitida aos demais, que 
aprendemos a escutar, mas é escutando que aprendemos & falar com eles. Os sistemas de avaliação 
pedagógica de alunos e de professores vêm se assumindo cada vez mais como discursos verticais, de 
cima para baixo, mas insistindo em passar por democráticos. A questão que se coloca a nós é lutar em 
favor da compreensão e da prática da avaliação, enquanto instrumento de apreciação do que fazer, de 
sujeitos críticos a serviço, por isso mesmo, da libertação e não da domesticação. Avaliação em que se 
estimule o falar a como caminho para o falar com. Quem tem o que dizer, tem igualmente o direito e o 
dever de dizê-lo. É preciso, porém, que o sujeito saiba não ser o único a ter algo a dizer. Mais ainda, que 
esse algo, por mais importante que seja, não é a verdade alvissareira por todos esperada. 
Por isso é que acrescento, quem tem o que dizer deve assumir o dever de motivar, de desafiar quem 
escuta, para que este diga, fale, responda. É preciso enfatizar - ensinar não é transferir a inteligência do 
objeto ao educando, mas instigá-lo no sentido de que, como sujeito cognoscente, torne-se capaz de 
inteligir e comunicar o inteligido. É neste sentido que se impõe a mim escutar o educando em suas 
dúvidas, em seus receios, em sua incompetência provisória. E ao escutá-lo, aprendo a falar com ele. 
Aceitar e respeitar a diferença é uma das virtudes sem a qual a escuta não pode acontecer. Tarefa 
essencial da escola, como centro de produção sistemática de conhecimento, é trabalhar criticamente a i 
das coisas e dos fatos e a sua comunicabilidade. Ensinar exige reconhecer que a educação é ideológica 
Saber igualmente fundamental à prática educativa do professor é o que diz respeito à força, às vezes, 
maior do que pensamos da ideologia. É o que nos adverte de suas manhas, das armadilhas em que nos 
faz cair. 
A ideologia tem a ver diretamente com a ocultação da verdade dos fatos, com o uso da linguagem para 
penumbrar ou opacizar a realidade, ao mesmo tempo em que nos torna míopes. No exercício crítico de 
minha resistência ao poder da ideologia, vou gerando certas qualidades que vão virando sabedoria 
indispensável à minha prática docente. A necessidade desta resistência crítica, por exemplo, me 
predispõe, de um lado, a uma atitude sempre aberta aos demais, aos dados da realidade; de outro, a uma 
desconfiança metódica que me defende de tornar-me absolutamente certo das certezas. Para me 
resguardar das artimanhas da ideologia não posso nem devo me fechar aos outros, nem tampouco me 
enclausurar no ciclo de minha verdade. Pelo contrário, o melhor caminho para guardar viva e desperta a 
minha capacidade de pensar certo, de ver com acuidade, de ouvir com respeito, por isso de forma 
exigente, é me deixar exposto às diferenças, é recusar posições dogmáticas, em que me admita como 
dono da verdade. 
Ensinar exige disponibilidade para o diálogo Nas minhas relações com os outros, que não fizeram 
necessariamente as mesmas opções que fiz, no nível da política, da ética, da estética, da pedagogia, 
nem posso partir do pressuposto que devo conquistá-los, não importa a que custo, nem tampouco temer 
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que pretendam conquistar-me. É no respeito às diferenças entre mim e eles, na coerência entre o que 
faço e o que digo, que me encontro com eles. O sujeito que se abre ao mundo e aos outros inaugura, 
com seu gesto, a relação dialógica em que se confirma como inquietação e curiosidade, como inconclusão 
em permanente movimento na história. Como ensinar, como formar sem estar aberto ao contorno 
geográfico, social, dos educandos? Com relação a meus alunos, diminuo a distância que me separa de 
suas condições negativas de vida na medida em que os ajudo a aprender não importa que saber, o do 
torneio ou do cirurgião, com vistas à mudança do mundo, à superação das estruturas injustas, jamais com 
vistas à sua imobilização. Debater o que se diz e o que se mostra e como se mostra na televisão me 
parece algo cada vez mais importante. 
Como educadores progressistas não apenas não podemos desconhecer a televisão, mas devemos 
usá-la, sobretudo, discuti-la. Não podemos nos pôr diante de um aparelho de televisão entregues ou 
disponíveis ao que vier. Ensinar exige querer bem aos educandos. O que dizer e o que esperar de mim, 
se, como professor, não me acho tomado por este outro saber, o de que preciso estar aberto ao gosto de 
querer bem, às vezes, à coragem de querer bem aos educandos e à própria prática educativa de que 
participo. Na verdade, preciso descartar como falsa a separação radical entre seriedade docente e 
afetividade. A afetividade não se acha excluída da cognoscibilidade. 
O que não posso, obviamente, permitir é que minha afetividade interfira no cumprimento ético de meu 
dever de professor no exercício de minha autoridade. Não posso condicionar a avaliação do trabalho 
escolar de um aluno ao maior ou menor bem querer que tenha por ele. É preciso, por outro lado, reinsistir 
em que não se pense que a prática educativa vivida com afetividade e alegria prescinda da formação 
científica séria e da clareza política dos educadores. Nunca idealizei a prática educativa. Em tempo algum 
a vi como algo que, pelo menos, parecesse com um que fazer de anjos. Jamais foi fraca em mim a certeza 
de que vale a pena lutar contra os descaminhos que nos obstaculizam de ser mais. 
Como prática estritamente humana, jamais pude entender a educação como uma experiência fria, sem 
alma, em que os sentimentos e as emoções,