Ponto 1 Regulatory design e Regulatory delivery

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Fundamentos da governança e boas práticas da regulação
Introdução à governança 
regulatória
Módulo 1
Regulatory design e 
regulatory delivery
Regulatory design
O desenho regulatório
1
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Governança regulatória
Incentivos regulatórios
mecanismos que a sociedade usa para 
restringir a discricionariedade regulatória e 
resolver os conflitos que surgem em 
decorrência dessas constrições
desenho do setor regulado (preço, 
subsídios, barreira à entrada, 
interconexão, etc).
“Embora nós achemos que os incentivos 
regulatórios realmente afetam a performance, seu 
impacto (positivo e negativo) vem a tona apenas se 
a governança regulatória for posta em prática”
Levy & Spiller
Compromisso regulatório
e o regulatory design
Hipotese: São relevantes para o compromisso regulatório
mecanismos que restrinjam a discricionariedade da ação
administrativa sob três vertentes: (i) restrições substantivas ao
exercício da discricionariedade que são estipuladas no desenho
regulatório; (ii) restrições formais e informais para a mudança do
sistema regulatório; e (iii) instituições que deem cogência e façam
cumprir as restrições existentes.
Algumas ideias desenvolvidas:
• O compromisso regulatório envolve a tensão e o equilíbrio
entre a estabilidade e a flexibilidade. Sistemas que garantem
muita discricionariedade administrativa podem não gerar
níveis bons de investimentos e bem-estar esperados com a
participação do setor privado.
• A credibilidade e a efetividade de uma estrutura regulatória –
e, por conseguinte, sua capacidade de atrair investimentos
privados – varia de acordo com suas instituições políticas e
sociais.
• Não é possível transplantar o modelo de regulação de países
desenvolvidos para países em desenvolvimento.
Compromisso regulatório
e o regulatory design
Conclusões dos autores
• As bases de uma política regulatória bem sucedida
consiste no desenvolvimento de uma estrutura de
governança regulatória que é adequada à luz da
natureza das instituições do país, de modo a limitar
a atuação administrativa arbitrária e que induza o
investimento privado.
• O sistema de incentivos decorrente dos desenhos
da regulação setorial também é relevante para
alcançar a eficiência na performance do agente
privado.
Regulatory delivery
Entrega dos serviços regulatórios de qualidade
1.Confiança: as agências reguladoras devem se concentrar 
em construir a confiança dos cidadãos e empresas em sua 
capacidade de regular de forma justa e eficaz.
2.Melhoria da entrega regulatória: as agências devem se 
concentrar em melhorar a entrega de seus serviços 
regulatórios, tornando-os mais eficientes, eficazes e 
responsivos às necessidades dos usuários.
3.Uso de tecnologia: a tecnologia pode ser uma ferramenta 
poderosa para melhorar a entrega regulatória, permitindo 
que as agências monitorem melhor o cumprimento das 
regulamentações e forneçam serviços online mais 
acessíveis.
4.Colaboração e engajamento: as agências reguladoras 
devem colaborar com outras agências, partes interessadas 
e cidadãos para garantir que suas regulamentações sejam 
aplicadas de forma justa e eficaz.
5.Enfoque no resultado: as agências devem se concentrar 
no resultado da sua regulação, em vez de apenas no 
processo regulatório em si.
"O foco deve estar no resultado regulatório, em vez 
de apenas no processo regulatório em si. O que 
importa é se as regulamentações estão alcançando 
os resultados desejados para a proteção dos 
usuários e para o cumprimento dos objetivos da 
política pública“
Russell & Hodges
Bibliografia
LEVY; SPILLER - Regulations, institutions, and commitment : comparatives studies of telecommunications, 1996
RUSSELL; HODGES – Regulatory delivery, 2019
AYRES; BRAITHWAITE – Responsive regulation – transcending the deregulation debate, 1995
LODGE; WEGRICH - The problem-solving capacity of the Modern State: governance challenges and administrative 
capacities, 2014
WILLIAMSON - The mechanisms of governance, 1996
JORDÃO – Revisão do estoque regulatório, Interesse público, v. 22, nº 123, p. 227-255, 2020
GUNNINGHAM; SINCLAIR – Designing smart regulation, Regulatory Theory: fondautions and applications, 2017
OCDE, Reviewing the Stock of Regulation, Best Practice Principles for Regulatory Policy, 2020
OCDE, Recommendation of the Council on Regulatory Policy and Governance, 2012
OCDE, Reforma Regulatória no Brasil, 2022
OCDE, Regulatory Impact Assessment, 2020
OCDE, The Governance of Regulators, 2014
SEPRAC, Guia de desregulamentação (“cutting the red tape”), 2020
SEPRAC, Guia Orientativo para Elaboração de Avaliação de Resultado Regulatório – ARR, 2022
Casa Civil, Diretrizes Gerais e Guia Orientativo para Elaboração de AIR, 2018
Obrigado!
Renato Toledo | toledocabral@gmail.com
Fundamentos da governança e boas práticas da regulação 
mailto:toledocabral@gmail.com