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1ª QUESTÃO A cidade fictícia de Nossa Esperança, localizada em uma região com fortes 
desigualdades socioeconômicas, lançou recentemente o programa "Cidadania Ativa", voltado 
para a requalificação profissional e inclusão social de jovens em situação de vulnerabilidade. No 
entanto, após seis meses de implementação, o programa enfrenta críticas severas da 
comunidade local e de órgãos de controle. Os principais problemas identificados foram: (1) falta 
de transparência: a população não sabe como os recursos estão sendo aplicados e quais são os 
critérios de seleção dos beneficiários; (2) baixa efetividade: embora muitos jovens tenham se 
matriculado, a taxa de empregabilidade ao final dos cursos permanece estagnada; (3) cidadania 
limitada: os jovens sentem que o programa é "imposto" de cima para baixo, sem que suas reais 
necessidades territoriais e identitárias sejam ouvidas, caracterizando o que a literatura chama de 
cidadania apenas formal, sem alcance substantivo.
Fontes: adaptações de: MACHADO, J. de T. Ciências políticas e sociais. Florianópolis: Arqué, 
2025. IBGC - INSTITUTO BRASILEIRO DE GOVERNANÇA CORPORATIVA. Código das 
melhores práticas de governança corporativa. São Paulo: IBGC, 2023.
Agora, imagine que você foi contratado como Consultor de Gestão e Políticas Públicas pela 
prefeitura de Nossa Esperança para realizar um diagnóstico e propor um plano de reestruturação 
para o programa "Cidadania Ativa". Sua tarefa é elaborar um Relatório Técnico de Intervenção, 
contendo entre duas e quatro laudas, estruturado nos seguintes tópicos obrigatórios:
Passo 1: Diagnóstico e Ciclo de Políticas Públicas – Com base no tema POLÍTICAS 
PÚBLICAS E DESENVOLVIMENTO REGIONAL, identifique em qual etapa do Ciclo de Políticas 
Públicas o programa "Cidadania Ativa" apresenta as maiores falhas. Explique como uma revisão 
na etapa de Avaliação poderia ter evitado os problemas de baixa efetividade citados no caso.
Passo 2: Proposta de Governança e Accountability – Utilizando os conceitos do tema 
GLOBALIZAÇÃO, POLÍTICA E GOVERNANÇA, proponha duas ações práticas de Governança 
Pública para resolver o problema da falta de transparência. Suas propostas devem contemplar o 
princípio da Accountability (prestação de contas) e a equidade.
Passo 3: Promoção da Cidadania Substantiva – Com base no tema CIDADANIA E 
PARTICIPAÇÃO SOCIAL, diferencie a cidadania formal da cidadania substantiva no contexto 
desse programa. Proponha uma estratégia de Participação Social (ex: conselhos gestores ou 
audiências públicas) que garanta que os jovens deixem de ser apenas beneficiários passivos e 
passem a ser sujeitos ativos na construção da política pública.
Orientações gerais
Para a realização da atividade, você utilizará:
- O livro da disciplina (especialmente os capítulos sobre Políticas Públicas, Cidadania e 
Governança).
- As aulas conceituais e ao vivo disponíveis no seu Studeo.
- O Template Padrão do MAPA (disponível no Material da Disciplina) para formatação do seu 
relatório.
MAPA - CIÊNCIAS POLÍTICAS E SOCIAIS - 51_2026
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