Classificação de Agentes Públicos

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DIREITO ADMINISTRATIVO 
 
AGENTES PÚBLICOS 
 
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(1) Designados: Todos aqueles que atuam em virtude de convocação efetivada pelo Poder Público. Ex.: 
mesários e jurados. 
→ Segundo Hely Lopes, são chamados agentes honoríficos. 
 
(2) Voluntários: Atuam voluntariamente em repartições, escolas, hospitais públicos. 
 
(3) Delegados: Atuam na prestação do serviço público mediante delegação do Estado. Ex.: titulares de 
serventias de cartórios, concessionários e permissionários de serviços públicos. 
 
(4) Credenciados: Atuam em nome do Estado em virtude de convênios celebrados com o Poder Público. 
Ex.: médicos privados em convênio com o SUS. 
 
2.3 Servidores Públicos (Agentes Administrativos) 
 
Possuem vínculo com o Estado, no exercício da função administrativa, podendo ser: 
 
(1) Servidores Temporários 
(2) Servidores Celetistas 
(3) Servidores Estatutários 
 
Classificação de Maria Sylvia Di Pietro 
 
1) Agentes Políticos: são pessoas que exercem atividades típicas de governo e exercem mandatos, para qual 
foram eleitos, NÃO incluem nessa classificação os membros dos Tribunais de Contas, Juízes, membros do 
Ministério Público, os Advogados da Advocacia Geral da União, etc. 
2) Militares: são pessoas físicas que prestem serviço às Forças Armadas. 
3) Servidores: em sentido amplo, são as pessoas físicas que prestam serviço ao Estado e às entidades da 
Administração indireta, com vínculo empregatício e mediante remuneração paga pelos cofres públicos, 
compreendem: 
- Servidores estatutários; 
- Empregados públicos; 
- Servidores temporários-contratados por tempo determinado para atender à necessidade temporária de 
excepcional interesse público (art.37, IX, da CF/88). 
Obs.: Eles exercem funções, sem estarem vinculados a cargo ou empregos. É a mesma classificação feita por Hely 
Lopes Meirelles em relação ao agente administrativo. 
DIREITO ADMINISTRATIVO 
 
AGENTES PÚBLICOS 
 
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4) Particulares em colaboração: são pessoas físicas que prestam serviços ao Estado, sem vínculo empregatício, 
com ou sem remuneração. 
- Delegação do Poder Público: exercem funções e suas remunerações são pagas pelos terceiros usuários do 
serviço. Ex.: empregados de empresas concessionárias e permissionárias de serviços públicos, os que exercem 
serviços notariais e de registro (art.236 da CF/88) os leiloeiros, tradutores e interpretes públicos. 
- Requisição, nomeação ou designação: exercem funções relevantes para o Estado, também não tem vínculo 
empregatício e, em geral, não recebem remuneração. Ex.: jurados, convocados para o serviço militar ou eleitoral, 
os comissários de menores, os integrantes das comissões, grupos de trabalhos. 
- Gestores de negócio: são pessoas físicas que assumem espontaneamente determinada função pública em 
momento de emergência e urgência, como epidemia, incêndio, enchente. 
 
Cargo x Emprego x Função 
 
a) Cargo: É o local inserido numa PJ de Direito Público e ocupado por servidores estatutários. 
b) Emprego público: É o local inserido numa PJ de Direito Privado da Administração Indireta que vai ser ocupado 
pelo servidor celetista (empregado público). 
Exceção: Emprego público dentro de PJ de Direito Público (Lei 9.962/00). 
c) Função pública: É a própria atividade administrativa, ou seja, é a atividade que vai ser executada por um agente 
público, seja qual for o regime deste agente público. Constitui o conjunto de atribuições conferidas por lei aos 
agentes públicos. 
 
Obs.: Ocupante de cargo público e emprego público exercem função pública, mas há exercício de função pública 
sem investidura formal em cargo ou emprego público. 
Ex.1: servidores temporários 
Ex.2: particulares em colaboração com o Estado. 
Ex.3: agentes públicos de fato. 
 
De acordo com Rafael Carvalho: 
 “Considera-se cargo público o local situado na organização interna da Administração direta e das entidades 
administrativas de direito público, provido por servidor público estatutário, com denominação, direitos, deveres e 
sistemas de remuneração previstos em lei. 
O emprego público, por sua vez, indica o vínculo contratual estabelecido entre os servidores celetistas e as 
entidades administrativas de direito privado, ressalvados os empregos públicos das pessoas públicas federais 
previstos na Lei 9.962/2000.