AVALIAÇÃO - Organização Municipal e Política Urbana (1)

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AVALIAÇÃO - Organização Municipal e Política Urbana 
 
1 - “Os crescimentos urbano e populacional trazem problemas ambientais e de gestão. Há 
demanda crescente por habitação, infraestrutura, saneamento, serviços de saúde e 
educação, entre outros equipamentos. À medida que a cidade cresce, são aterrados 
córregos e lagoas, cortadas encostas e ocupadas margens de rios e áreas naturais. A 
expansão do perímetro urbano para construção de conjuntos habitacionais ou mesmo para 
regularizações de ocupações espontâneas é uma realidade nas cidades brasileiras” 
 
LIMA, S. M. S; LOPES, W. G. R; FAÇANHA, A. C. Desafios do planejamento urbano na 
expansão das cidades: entre planos e realidades. urbe. Revista Brasileira de Gestão 
Urbana, Curitiba, v. 11, 2019, p. 2. 
Conforme os estudos realizados durante a disciplina, analise as afirmativas abaixo sobre o 
conceito de perímetro urbano. 
I - Os critérios para definir o perímetro urbano ou a cidades são os mesmos em todos os 
países. Quem define é o Fundo de População das Nações Unidas (UNFPA). 
II - O perímetro urbano é o espaço que caracteriza a cidade propriamente dita, é delimitado 
por fronteiras físicas ou administrativas, que estabelecem os limites do tecido urbano 
III - No perímetro urbano encontram-se as áreas residenciais, comerciais, industriais, além 
de infraestruturas urbanas como vias de transporte, redes de abastecimento de água, 
sistema de esgoto, serviços de saúde, educação, entre outros. 
 
Após a análise, escolha a alternativa correta sobre o conceito de perímetro urbano: 
 
A - Apenas as afirmativas I e III estão corretas; 
B - Apenas a afirmativa I está correta; 
C - Apenas as afirmativas I e II estão corretas; 
D - Apenas a afirmativa III está correta; 
E - Apenas as afirmativas II e III estão corretas. 
 
2 - “A emergência de problemáticas hiperurbanas exige um novo olhar para o 
“metropolitano” enquanto espaço urbano por excelência, condicionado por e condicionante 
de políticas públicas transescalares, transetoriais e, sobretudo, transversais. Em analogia à 
metáfora do “tecido urbano” de Lefebvre (2001, p. 20), pode-se afirmar que os processos de 
metropolização em curso inauguram novos modos de vida e novas relações – construídas e 
reconstruídas na sociedade – conformando um espaço hiperurbano indissociável do solo e 
da morfologia material: assim, cidade e urbano – e, em maior escala, região metropolitana e 
espaço hiperurbano – são termos que não podem ser confundidos nem separados”. 
 
 
PERES, J. L. P.; ADRIANO, H. S. R.; SERAPHIM, A. P. A. C. C.; OLALQUIAGA, A. A. O 
Estatuto da Metrópole e as regiões metropolitanas: uma análise teórico-conceitual à luz do 
conceito miltoniano de “território usado”. Cadernos Metrópole, [S. l.], v. 20, n. 41, p. 
267–288, 2018, p. 268. 
 
De acordo com os estudos realizados sobre a definição de região metropolitana, assinale a 
alternativa correta: 
 
 
A - A Região Metropolitana se caracteriza pela conurbação de uma cidade principal com 
outras cidades secundárias, cujas malhas urbanas se entrelaçam. Geralmente composta 
por uma cidade central, conhecida como cidade principal ou núcleo metropolitano, e por 
uma série de cidades menores. 
 
B - Uma região metropolitana é onde há uma ligação de metrô ou trem entre as cidades que 
integram essa região. Caso não haja um transporte público de massa ligando as cidades, a 
aglomeração populacional não pode ser classificada de região metropolitana, mas sim de 
concentração urbana ou metropolitana. 
 
C - Para não ocorrer uma banalização do conceito de região metropolitana, foi definido em 
legislação federal que serão consideradas regiões metropolitanas somente aquelas 
aglomerações populacionais que possuem mais de 10 milhões de habitantes. Sendo assim, 
o Brasil possui duas regiões metropolitanas: de São Paulo e do Rio de Janeiro. 
 
D - No Brasil não existem regiões metropolitanas pelos critérios usados em outras nações. 
Em outras nações só é considerada uma região metropolitana quando as cidades que 
compõe a aglomeração urbana formam um governo próprio. Esse governo pode ser 
intermediário entre os governos municipal e estadual, ou pode ter o mesmo estatuto de um 
estado. 
 
E - Regiões metropolitanas são típicas de nações desenvolvidas, porque elas conseguiram 
criar uma infraestrutura de ligação entre as cidades mais sólida. Algo que não ocorre em 
países em desenvolvimento como o Brasil, onde há sérias deficiências de infraestrutura nas 
grandes aglomerações urbanas. Assim, o que define uma região metropolitana é a 
infraestrutura de mobilidade que liga as cidades que a compõem. 
 
 
3 - “O planejamento urbano é uma forma de fazer uso consciente e ordenado do espaço, e 
assim, propiciar maior bem-estar e melhores condições de vida para aqueles que vivem na 
cidade. A política de zoneamento urbano tem sido um dos principais instrumentos para o 
planejamento das cidades brasileiras nas últimas décadas”. 
 
REANI, R. T. Planejamento e zoneamento urbano: evolução do uso e ocupação do solo em 
São José dos Campos-SP. Revista da ANPEGE, [S. l.], v. 12, n. 17, p. 191–218, 2017, p. 
192. 
 
Assinale V (verdadeiro) ou F (falso) sobre a Lei de Zoneamento e o Parcelamento do Solo: 
 
( ) Lei de Zoneamento é responsável por disciplinar a forma como as diferentes áreas da 
cidade podem ser utilizadas, estabelecendo diretrizes e normas para cada setor urbano. 
Geralmente, essa lei está no âmbito do Plano Diretor do município, e além de apresentar as 
principais finalidades das diferentes áreas da cidade, o zoneamento define também os 
diferentes tipos de uso do solo. 
 
( ) Um dos componentes essenciais do parcelamento do solo urbano é a definição das 
características de cada lote, elas incluem a área, a forma, as dimensões e a destinação do 
terreno, de acordo com as diretrizes estabelecidas pela legislação e pelo plano diretor 
municipal 
 
( ) O zoneamento pode estabelecer o uso proibido ou desconforme, ou seja, as atividades 
que não são permitidas em determinadas zonas, devido a incompatibilidades com os 
objetivos de ordenamento urbano estabelecidos. 
 
( ) A aprovação de um loteamento é um processo administrativo realizado pelo poder 
público local, que avalia se o projeto está de acordo com as normas e diretrizes urbanísticas 
estabelecidas pelo município, essa aprovação é essencial para garantir a regularidade do 
parcelamento, e a segurança jurídica dos adquirentes dos lotes. 
 
Assinale, agora, a alternativa que apresenta a sequência correta: 
 
A - V, V, V, V; 
B - V, V, F, F; 
C - F, F, V, V; 
D - V, F, F, V; 
E - F, V, V, F. 
 
4 - “Fato é que, ao consagrar a função social como um dever de cumprimento do direito 
fundamental de propriedade, a Constituição da República do Brasil (CR/88) introduziu a 
coletividade nesta relação jurídica. Isso possibilitou a legitimação de direitos e fundamentos 
para a regularização dessas moradias. A função social da propriedade como concepção 
ativa e comissiva, faz com que o exercício das faculdades inerentes ao proprietário, sejam 
exercidas de forma a atender ao bem comum. Se por um lado a obrigação de fazer consiste 
no comprometimento do cumprimento da função social, a obrigação de não fazer advém do 
poder de polícia conferido à administração pública”. 
 
OLIVEIRA, J. A. G; BENEDITO, L. M. F. A função social da propriedade urbana. Revista de 
Direito Urbanístico, Cidade e Alteridade, Florianópolis, v. 1, n. 2, p. 167-184, Jul./Dez. 2015, 
p.169 
 
Conforme os estudos realizados durante a disciplina, analise as afirmativas abaixo sobre os 
instrumentos jurídicos de ação política que desempenham um papel fundamental na 
viabilização da função social da propriedade urbana: 
 
 
I - O IPTU Progressivo no Tempo é um instrumento que prevê o aumento gradual da 
alíquota do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) sobre imóveis 
não utilizados ou subutilizados, de acordo com o prazo determinado pela legislação 
municipal. 
 
II - A preempção consiste na possibilidade deo poder público autorizar a construção acima 
dos limites estabelecidos pela legislação, mediante o pagamento de contrapartida financeira 
 
III - A desapropriação com título da dívida pública trata-se de um instrumento que permite 
ao Poder Público adquirir imóveis urbanos mediante o pagamento com títulos da dívida 
pública, que podem ser utilizados pelo proprietário para pagamento de impostos ou 
negociados no mercado, possibilitando ao município, adquirir áreas estratégicas para o 
desenvolvimento urbano, sem comprometer seu orçamento imediato. 
 
Após a análise, escolha a alternativa correta sobre o conceito de perímetro urbano: 
 
A - Apenas as afirmativas I e III estão corretas; 
B - Apenas a afirmativa I está correta; 
C - Apenas as afirmativas I e II estão corretas; 
D - Apenas a afirmativa III está correta; 
E - Apenas as afirmativas II e III estão corretas. 
 
5 - “A criação do ConCidades ocorre a partir de deliberação da I Conferência Nacional das 
Cidades (CNC), realizada em sua etapa final (nacional) em outubro de 2003, que teve, 
como desdobramento, o Decreto n. 5 031/2004 (mais tarde alterado pelo Decreto n. 5 
790/2006) que o institui4. Uma observação relevante é que a deliberação original da CNC 
previa que o ConCidades teria natureza deliberativa, mas o referido Decreto estabelece que 
tenha caráter deliberativo apenas em relação à regulamentação de seu funcionamento e 
das conferências e caráter consultivo em relação às suas atribuições, entre as quais de 
propor diretrizes para a formulação e implementação da política nacional de 
desenvolvimento urbano, bem como acompanhar e avaliar sua execução de acordo com o 
Estatuto da Cidade”. 
 
 
BRASIL, F. P D. Participação, desenho institucional e alcances democráticos: uma análise 
do Conselho das Cidades (ConCidades). Revista de Sociologia e Política, Curitiba, v. 21, n. 
48, p. 5-18, dez. 2013, p. 6. 
 
Conforme os estudos realizados durante a disciplina, analise as afirmativas sobre o 
Conselho das Cidades (CONCIDADES). 
 
 
I O CONCIDADES atua como uma instância de consulta e deliberação sobre questões 
urbanas, que buscar levar em consideração os interesses e opiniões de técnicos e 
especialistas em questões urbanas. Por isso o CONCIDADES é considerado uma câmara 
técnica. 
 
II O Conselho das Cidades, por ser um colegiado de nível federal, não pode ser reproduzido 
em nível municipal. Os municípios não possuem os recursos, o corpo técnico e a 
capacidade organizacional do governo federal. 
 
III O Conselho das Cidades, que apesar de ser um colegiado em nível federal, possui uma 
organização, processos e práticas que podem ser adaptadas para a esfera local. 
 
 
Após a análise, escolha a alternativa correta sobre o conceito de perímetro urbano: 
 
Você não pontuou essa questão 
 
A - Apenas as afirmativas I e III estão corretas; 
B - Apenas a afirmativa I está correta; 
C - Apenas as afirmativas I e II estão corretas; 
D - Apenas a afirmativa III está correta; 
E - Apenas as afirmativas II e III estão corretas. 
 
6 - No Brasil, nos últimos 30 anos, principalmente com a mudança na distribuição de sua 
população, cada vez mais urbana e menos rural, cresceu a preocupação com a gestão 
urbana e com políticas públicas voltadas para a gestão urbana. A gestão do ambiente 
urbano configura-se como grande desafio, cabendo à administração pública propostas de 
ações efetivas relacionadas ao planejamento municipal. 
 
LOPES, W. G. R et al. Reflexões sobre o plano diretor como instrumento de gestão em 
municípios Brasileiros, GEO UERJ, Rio de Janeiro, n. 30, p. 145-168, 2017, p. 147. 
 
Assinale V (verdadeiro) ou F (falso) sobre o processo de elaboração do Plano Diretor. 
 
( ) A obrigatoriedade do Plano Diretor é determinada pela Constituição para municípios com 
população superior a 20 mil habitantes, entretanto, o Estatuto da Cidade amplia essa 
exigência, tornando-o obrigatório também para municípios que integram regiões 
metropolitanas, áreas de interesse turístico ou que estejam em áreas de influência de 
grandes empreendimentos com significativo impacto regional ou nacional. 
 
( ) O Plano Diretor não atua isoladamente, mas sim, como parte integrante do processo de 
planejamento municipal, suas diretrizes e prioridades devem ser incorporadas no Plano 
Plurianual (PPA), na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LOA) e no orçamento anual. Dessa 
forma, o Plano Diretor exerce um papel orientador, direcionando as ações do poder público, 
garantindo que as políticas municipais estejam alinhadas com os objetivos de 
desenvolvimento estabelecidos. 
 
( ) Em respeito ao princípio constitucional da autonomia municipal, os municípios têm 
liberdade para elaborar o seu plano diretor. Assim, eles podem definir, através de legislação 
municipal, os requisitos mínimos que os planos devem ter, a integração com outros 
instrumentos de planejamento, e se incluem ou não no plano zonas especiais de uso do 
solo. 
 
( ) O Plano Diretor também deve incluir zonas especiais de uso do solo, que consideram 
características específicas de determinadas áreas, estabelecendo regras diferenciadas de 
ocupação. As operações urbanas consorciadas são mecanismos que buscam viabilizar 
intervenções de grande porte, com a participação conjunta de entidades públicas e 
privadas. 
 
 
Assinale, agora, a alternativa que apresenta a sequência correta: 
 
A - V, V, V, V; 
B - V, V, F, F; 
C - F, F, V, V; 
D - V, V, F, V; 
E - F, V, V, F. 
 
7 - “A perspectiva da circulação das ideias como lugar de análise para a construção da 
história da arquitetura e do urbanismo vem pavimentando um caminho profícuo ao tratar de 
questões sobre modelos e referências urbanísticos, a relação entre os modelos e as 
práticas profissionais, assim como sobre os trânsitos nacionais e internacionais de ideias 
sobre a cidade e o urbanismo.” 
 
ROLDAN, D. D. Circulação de ideias e suas apropriações: uma reflexão sobre a história do 
urbanismo na América Latina em diálogo com perspectivas das histórias conectadas e 
teorias decoloniais. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, Presidente 
Prudente – SP, v. 25, 2023, p. 3 
 
Conforme os estudos realizados durante a disciplina, analise as afirmativas abaixo sobre as 
ideias de Max Weber, Le Corbusier e Lefebvre. 
 
I - Le Corbusier desenvolveu uma visão utópica e humanista sobre a cidade, enfatizando a 
importância de projetar espaços urbanos que respondam às funções essenciais da vida. 
Para ele, a cidade ideal deve ser um lugar onde as pessoas possam habitar, trabalhar, 
cultivar o corpo e o espírito, e desfrutar de uma qualidade de vida elevada, que ele expressa 
como "a alegria de viver". 
 
II - Para Max Weber as cidades são um espaço de exploração do trabalho pelo capital. 
Segundo esse autor, os pequenos posseiros foram expulsos de suas propriedades rurais e, 
com o êxodo rural, se transformaram em mão de obra barata para a industrialização. Esse 
fenômeno impulsionou a urbanização. 
 
III - Para Lefebvre cidade é um produto da interação entre as pessoas e a sociedade, onde 
as trocas e as relações sociais se manifestam de maneiras diversas. Ele enfatiza que a 
cidade é um espaço vivo, onde as práticas sociais, culturais, políticas e econômicas se 
entrelaçam e se transformam ao longo do tempo. Essa dinamicidade é resultado das 
interações complexas entre os diferentes agentes e grupos sociais presentes na cidade. 
 
 
Após a análise, escolha a alternativa correta sobre o conceito de perímetro urbano: 
 
A - Apenas as afirmativas I e III estão corretas; 
B - Apenas a afirmativa I está correta; 
C - Apenas as afirmativas I e II estão corretas; 
D - Apenas a afirmativa III está correta; 
E - Apenas as afirmativas II e III estão corretas. 
 
 
8 - “O plano diretor municipal (PDM) e o planejamento estratégico municipal (PEM) são 
instrumentos de planejamento e gestão de municípios e prefeituras, considerados, 
atualmente, de importância inquestionável. A realização de tais instrumentos deve mesmo 
ser compatibilizadacom regulamentos de ordem superior, tais como a própria Constituição 
Federal, a Lei de Responsabilidade Fiscal e o Estatuto da Cidade. No caso do PDM, o 
Estatuto da Cidade (2001) impõe não apenas o que se deve buscar com esse instrumento, 
mas avança inclusive para determinações de ordem metodológica e operacional 
(ADAPTADO)” 
 
REZENDE, D. A; ULTRAMARI, C. Plano diretor e planejamento estratégico municipal: 
introdução teórico-conceitua Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 41, n. 2, p. 
255-71, Mar./Abr. 2007, p. 257. 
 
Assinale V (verdadeiro) ou F (falso) sobre o planejamento estratégico de um município: 
 
( ) Análise do contexto interno e externo do município é o momento onde são identificadas 
as forças, fraquezas, oportunidades e ameaças que impactam a cidade. A análise interna 
foca nas capacidades e recursos disponíveis no próprio município, enquanto a análise 
externa considera fatores do ambiente mais amplo, como políticas governamentais, 
tendências econômicas, tecnológicas e sociais 
 
( ) A Análise da administração municipal visa identificar os aspectos internos à gestão, que 
podem favorecer ou dificultar a implementação do plano estratégico. Questões como a 
capacidade de gerenciamento de setores, competências dos servidores públicos, processos 
burocráticos e a disponibilidade de recursos devem ser consideradas. 
 
( ) A definição de políticas públicas tem como objetivo fortalecer a especialização das áreas 
da gestão pública. A coordenação ou integração devem ser evitadas, pois princípios que 
são aplicados em um órgão governamental, não são cabíveis em outro. Desse modo, as 
políticas públicas devem ser definidas pelos especialistas. 
 
( ) A coleta de dados sobre a cidade consiste em definir os objetivos e metas que irão 
nortear o desenvolvimento da cidade a longo prazo. Essas diretrizes são formuladas a partir 
de uma análise cuidadosa da realidade atual do município, considerando suas 
potencialidades e desafios, é fundamental que as diretrizes sejam claras, realistas e 
alinhadas com as necessidades e aspirações da comunidade. 
 
Assinale, agora, a alternativa que apresenta a sequência correta: 
 
A - V, V, V, V; 
B - V, V, F, F; 
C - F, F, V, V 
D - V, F, F, V 
E - F, V, V, F 
 
9 - "O fenômeno urbano chegou acompanhado por uma série de problemas. As primeiras 
aglomerações urbanas da Inglaterra e da França combinavam poluição atmosférica, falta de 
saneamento básico e condições precárias de vida para os seus habitantes. Na segunda 
metade do século XIX, o planejamento urbano nos países ricos considerou todos esses 
problemas, tornando as áreas urbanas mais adequadas às funções econômicas, mas sem 
deixar de atender às demandas da sociedade. Em países como o Brasil, a urbanização foi 
lenta e demorou mais tempo para se concretizar. As funções coloniais adiaram a 
modernização das cidades brasileiras que estavam limitadas ao fornecimento de 
matérias-primas, pois a colônia não poderia atingir um nível de organização que se 
equivalesse ao da metrópole." 
 
SILVA, J. C. L. "O Processo de Urbanização”; Brasil Escola. Disponível em: 
https://brasilescola.uol.com.br/geografia/urbanizacao-mundo.htm. Acesso em 23 de agosto 
de 2023. 
 
Assinale V (verdadeiro) ou F (falso) sobre a evolução histórica do processo de urbanização: 
 
( ) O surgimento das indústrias e a mecanização da produção resultaram em um rápido 
crescimento econômico e na concentração de atividades industriais nas cidades. As cidades 
se tornaram centros industriais, atraindo mão de obra em busca de emprego e 
oportunidades de trabalho, e dando início a um intenso processo de urbanização. 
 
( ) As cidades fortificadas da Idade Média tornaram-se locais de refúgio e resistência contra 
os invasores, e sua arquitetura refletia a necessidade de defesa, com muralhas, torres e 
portões fortificados. Essa configuração causava severas implicações para um eventual 
planejamento urbano, já que acarretava uma alta densidade populacional em um espaço 
reduzido e limitado 
 
( ) O crescimento populacional foi um dos principais impulsionadores do fenômeno urbano 
durante a Idade Moderna, tanto pelo crescimento natural como pelo êxodo rural, o aumento 
da populacional contribuiu para a expansão das cidades e a formação de grandes 
aglomerações urbanas 
 
( ) A urbanização acelerada resultante do crescimento populacional transformou 
profundamente as paisagens urbanas e demandou a implementação de políticas públicas 
para atender às necessidades da população crescente. 
 
Assinale, agora, a alternativa que apresenta a sequência correta: 
 
A - V, V, V, V; 
B - V, V, F, F; 
C - F, F, V, V; 
D - V, F, F, V; 
E - F, V, V, F. 
 
 
10 - Assim, convivendo com o paradoxo de construir um arcabouço normativo e atender aos 
interesses do mercado imobiliário e do capital, o planejamento surge no país na tentativa de 
racionalizar e buscar o disciplinamento dos usos e do ordenamento da ocupação no 
território. Com isso, surgem também instrumentos de regulação de acesso à terra e de 
aprovação de projetos e construções, voltados para a cidade legalmente constituída, cuja 
aprovação, exige análise e autorização da gestão pública, mediante um procedimento 
administrativo denominado licenciamento urbanístico. 
 
ABRREU, E. L; SANTILLI C. A; PERES, R. B. Integração entre Estudo de Impacto de 
Vizinhança (EIV) e licenciamento ambiental municipal (LAM): avanços, limitações e conflitos 
no Brasil. In: CONGRESSO LUSO-BRASILEIRO PARA O PLANEJAMENTO URBANO, 
REGIONAL, INTEGRADO E SUSTENTÁVEL, 9°, 2021, Bauru. Anais [...] Bauru: 
UNESP/FAAC, 2021, p. 1-13, p. 2 
 
Conforme os estudos realizados durante a disciplina, analise as afirmativas sobre os 
Estudos de Impacto de Vizinhança e os Estudos de Impacto Ambiental: 
 
I Os Estudos de Impacto de Vizinhança têm como objetivo ouvir a população afetada por 
grandes empreendimentos urbanos, e analisar suas implicações na cidade e região em que 
serão implantados. Essa iniciativa visa assegurar a qualidade de vida e o direito de 
vizinhança para os moradores locais, bem como, avaliar se a implantação do 
empreendimento é pertinente ou não. 
 
II Os Estudos de Impacto Ambiental são exigidos para diversas obras que possam afetar o 
meio urbano, tais como estradas, oleodutos, hidrelétricas, aterros sanitários, entre outras. 
Uma das principais contribuições desse tipo de estudo, é fornecer subsídios para o 
processo decisório, permitindo que empreendimentos sejam planejados e executados de 
forma mais responsável e sustentável. 
 
III Os Estudos de Impacto de Vizinhança procuram fazer um levantamento das 
oportunidades econômicas que uma cidade ou região da cidade oferecem. É realizado por 
empresas e também pelos governos municipais que buscam atrair investimentos. Trata-se, 
portanto, de uma avaliação de mercado. 
 
Após a análise, escolha a alternativa correta sobre os conceitos de Estudos de Impacto de 
Vizinhança e Estudos de Impacto Ambiental: 
 
A - Apenas as afirmativas I e III estão corretas; 
B - Apenas a afirmativa I está correta; 
C - Apenas as afirmativas I e II estão corretas; 
D - Apenas a afirmativa III está correta; 
E - Apenas as afirmativas II e III estão corretas.