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01Aula
Introdução ao planejamento e 
gestão estratégica
Objetivos de aprendizagem
Prezados(as) alunos(as),
Nesta primeira aula, vocês terão oportunidade de conhecer o 
conceito de planejamento, estratégia e de planejamento estratégico, 
entender o histórico e evolução do planejamento estratégico, identificar 
os tipos e níveis de planejamento e compreender os benefícios e 
desafios do planejamento estratégico nas organizações.
Para que sua aprendizagem seja satisfatória, sugiro que atentem-se 
aos objetivos propostos na aula, assim como nas sugestões de leitura 
de artigos e de filmes para assistir, apresentados no final de cada aula.
É importante sua participação ativa nas aulas. 
Bons estudos!
Ao término desta aula, vocês serão capazes de: 
• conhecer o conceito de planejamento, estratégia e de planejamento estratégico;
• entender o histórico e evolução do planejamento estratégico;
• identificar os tipos e níveis de planejamento;
• compreender os benefícios e desafios do planejamento estratégico nas organizações.
8Planejamento Estratégico
1 - Conceito de planejamento, estratégia e de planejamento 
estratégico
2 - Histórico e evolução do planejamento estratégico
3 - Tipos e níveis de planejamento
4 - Benefícios e desafios do planejamento estratégico nas 
organizações
1 - Conceito de planejamento, 
estratégia e de planejamento 
estratégico
1.1 - Planejamento
Planejamento é o processo de decidir o que precisa ser 
feito para atingir um resultado desejado, e como, quando 
e quem o fará. É uma função fundamental de gestão que 
envolve o uso da lógica e da imaginação para visualizar as 
etapas necessárias para atingir uma meta. O planejamento é 
um processo contínuo que requer revisão e ajuste regulares 
para se adaptar às condições de mudança (Marques, 2022).
Ou seja, planejamento é a função básica e primária do 
gerenciamento. Ele deve ser pré-decidido para delinear as 
atividades no futuro. O planejamento consiste na formação de 
um plano para desenvolver e executar uma atividade para obter 
o melhor resultado possível. O conceito de gerenciamento de 
Seções de estudo
planejamento inclui formulação de políticas, segregação de 
orçamento, objetivos de propaganda, estratégias de marketing, 
etc. (Marques, 2022).
Alguns aspectos-chave do planejamento incluem:
Orientação de metas: o planejamento é 
direcionado para atingir objetivos específicos.
Ferramenta de tomada de decisão: o 
planejamento ajuda a avaliar diferentes cursos 
de ação e selecionar o caminho mais adequado.
Redução de risco: o planejamento ajuda a 
reduzir o risco e a incerteza, especialmente no 
campo empresarial.
Promoção de inovação: o planejamento pode 
promover novas ideias inovadoras.
Estabelece o controle: o planejamento 
estabelece um padrão de controle sobre a 
gestão (ENAP, 2014, p.17).
O planejamento é uma propriedade fundamental 
do comportamento inteligente e é baseado na previsão, a 
capacidade de pensar à frente. Estratégia, de acordo com 
Müller (2003, p. 29), é a ação ou caminho mais adequado a ser 
executado para alcançar objetivos e desafios de uma empresa 
ou organização. Sendo que uma estratégia é a forma de atuar, 
levando em consideração metas e objetivos, valores sociais e 
pessoais que cercam a organização, orientando alocação de 
recursos humanos e financeiros da organização e criando 
vantagens de mercado sustentável, apesar da concorrência 
intensa e obstinada. 
1.2 - Estratégia
Estratégia é um  conjunto de decisões e ações que visam alcançar objetivos 
específicos. É um conceito que pode ser aplicado em diversos contextos, como 
no ambiente de negócios, na política, na economia e na psicologia.
Para Chiavenato (2003, p.38) “estratégia é o comportamento global da organização 
em relação ao ambiente que a circunda”. Ou seja, “a estratégia é uma resposta 
organizacional às demandas ambientais”.
Fonte: elaborado pelos autores.
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Estratégia nos negócios é definida por Poter (1996) 
como ferramentas e técnicas de gerenciamento, entre as quais 
ele cita o “gerenciamento da qualidade total, benchmarking, 
competição baseada no tempo, terceirização, parcerias, 
reengenharia e gerenciamento de mudanças”. 
Para ele, mesmo que uma organização tenha as melhores 
ferramentas de operação, mas se não tiver estratégia de 
ganhos em lucratividade sustentável, não se sustentará no 
mercado competitivo. E ele explica que a eficácia operacional 
é necessária, mas não suficiente para manter uma empresa no 
mercado, para essa manutenção é necessário estratégia. 
Assim, a eficácia operacional e a estratégia são essenciais 
para um desempenho superior, que, afinal de contas, é o 
objetivo principal de qualquer empresa. Mas essas duas 
ferramentas funcionam de maneiras muito diferentes.
Segundo Chiavenato (2003, p. 39), estratégia empresarial 
significa:
Um plano mestre abrangente que estabelece 
como a organização alcançará sua missão 
e seus objetivos; um padrão de objetivos 
e políticas para alcança-los, expresso de 
maneira a definir em que negócio a empresa 
está ou deve estar e o tipo de empresa que 
é ou deve ser; determinação de metas e dos 
objetivos básicos a longo prazo de uma 
empresa e a adoção de cursos de ações e 
alocação de recursos necessários à consecução 
dessas metas; padrão ou plano que integra 
as principais metas, políticas e sequências 
de ações de uma organização em um todo 
coerente; a vantagem competitiva, pois o 
único objetivo da estratégia é capacitar a 
empresa a ganhar, da maneira mais eficiente 
possível, uma margem sustentável sobre seus 
concorrentes. Assim, a estratégia corporativa 
significa a tentativa de alterar o poder de uma 
empresa em relação ao dos seus concorrentes, 
da maneira mais eficaz. 
Diante disso, pode-se dizer que uma empresa só pode 
superar os concorrentes se conseguir estabelecer uma 
diferença que possa preservar, se oferecer maior valor aos 
clientes ou criar valor comparável a um custo menor, ou 
fazer as duas coisas. A matemática da lucratividade é uma 
estratégia que permite oferecer maior valor ao cliente, o que 
quer dizer oferecer um desempenho diferente das atividades 
oferecidas pelos competidores, ou realizar atividades similares 
em diferentes condições dos competidores.
1.3 - Planejamento estratégico
O planejamento estratégico consiste no processo de 
“formulação de estratégias organizacionais no qual se busca a 
inserção da organização e de sua missão no ambiente em que 
ela está atuando” (Chiavenato, 2003, p. 48). 
Para Drucker (1998, p. 714):
Planejamento estratégico é o processo 
contínuo de, sistematicamente e com maior 
conhecimento possível do futuro contido, 
tomar decisões atuais que envolvem riscos; 
organizar sistematicamente as atividades 
necessárias a execução dessas decisões e, 
através de uma retroalimentação organizada 
e sistemática, medir o resultado dessas 
decisões em confronto com as expectativas 
alimentadas. 
De acordo com Kotler (1998, p.527), “planejamento 
estratégico é o processo gerencial de desenvolver e manter 
uma adequação razoável entre os objetivos e recursos da 
empresa e as mudanças e oportunidades de mercado”.
O planejamento está relacionado ao futuro e precisa de 
uma estratégia adequada para ter sucesso. O planejamento 
estratégico incorpora o tipo de plano com base em sua 
natureza. Algumas organizações precisam de planejamento 
por vários anos e algumas precisam de planejamento imediato. 
Tudo depende do estilo e do pensamento estratégico da 
empresa. Portanto, o planejamento estratégico é um tipo que 
depende da natureza da empresa. O planejamento estratégico 
fornece todos os fatores internos e externos da empresa. Ele 
entrega a ideia e planeja sobre orçamento, área de negócios, 
marketing, tecnologia e fatores políticos.
2 - Histórico e evolução do 
planejamento estratégico
A história do planejamento estratégico passou por três 
períodos: em 1820 existia a orientação para o produto, em 
1900 ocorreu a orientação para o mercado, a partir de 1950 
passou para a orientação pós-industrial.O termo estratégia não 
é um conceito novo, ele existe desde o início da humanidade 
(Henderson, 1989). 
Todas as pessoas e todas as organizações, sempre têm 
uma estratégia, em alguns momentos de forma implícita, 
em outros momentos de forma explícita, deliberada ou 
emergente. E foi a partir de 1900 que o termo estratégia 
passou a ser usado nos negócios. Assim, o planejamento 
estratégico foi introduzido no período de orientação para o 
mercado no mundo dos negócios e se desenvolveu durante o 
período pós-industrial (Henderson, 1989). 
Evolutivamente, muitas ferramentas, métodos 
qualitativos e quantitativos de estratégia foram sendo 
introduzidos. O especialista Henry Mintzberg introduziu 
a estratégia em 10 escolas e as categorizou em três grupos 
principais: prescritiva, descritiva e configuração. Ele também 
definiu a estratégia em 5p: Plano, Padrão, Estratégia, Posição e 
Perspectiva (Taftia et al., 2012). 
Porter se concentrou na vantagem competitiva e na 
criação de uma posição sustentável única para fazer uma boa 
estratégia. Gary Hamel enfatizou a reinvenção da base para 
a competição também (Hamel, 2006). Por outro lado, alguns 
críticos pessimistas acreditavam que a estratégia é um mito e 
que no mundo real não há estratégia aplicável (Kaye, 1996). 
Barboda e Brondani (2004) destacaram a tendência evolutiva 
do planejamento estratégico sobre seus altos e baixos:
O planejamento estratégico, em todos os aspectos 
técnicos, surgiu somente no início da década de 70. Nas 
décadas de 50 e 60 os administradores empregavam, apenas o 
10Planejamento Estratégico
planejamento operacional, porque o crescimento de demanda 
total estava controlado, e era pouco provável que mesmo 
um administrador inexperiente não fosse bem sucedido no 
negócio. Isso mudou com a turbulência dos anos 70, que 
trouxe a tona diversas crises: os preços do petróleo dispararam 
com a guerra entre árabes e israelenses; houve escassez de 
energia e matéria-prima, inflação de dois dígitos, recessão 
econômica e alarmantes índices de desemprego (Barbosa e 
Brondani, 2004, p. 110).
O planejamento estratégico é um processo 
sistemático que determina as metas por pelo 
menos três anos, desenvolve as estratégias 
e usa os recursos para atingir essas metas, o 
que significa que “os objetivos e elementos 
do planejamento estratégico corporativo são 
identificados” (Oboreh e Umukoro, 2011). 
FIGURA 1 - TENDÊNCIA EVOLUTIVA DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO NA ECONOMIA 
TRADICIONAL E ECONOMIA DA INOVAÇÃO
Fonte: elaborado pelos autores, adaptado de Taftia et al. (2012). 
3 - Tipos e níveis de planejamento
Os tipos de planejamento são os seguintes:
• Planejamento estratégico: define a direção geral 
da empresa, estabelecendo metas e estratégias para 
alcançá-las. 
• Planejamento tático: transforma as diretrizes do 
planejamento estratégico em ações específicas. 
• Planejamento operacional: garante que as 
atividades diárias sejam executadas de forma 
eficiente. 
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FIGURA 2 - TIPOS DE PLANEJAMENTO
Disponível em: https://blog.aevo.com.br/planejamento-estrategico/. Acesso em: 14 jan. 2025.
Os níveis do planejamento seguem o mesmo fundamento 
dos tipos de planejamento, ou seja:
• Planejamento estratégico: nível mais alto, com 
uma visão de longo prazo.
• Planejamento tático: nível intermediário, com uma 
visão de médio prazo.
• Planejamento operacional: nível mais baixo, com 
uma visão de curto prazo.
FIGURA 3 - NÍVEIS DO PLANEJAMENTO
Disponível em: https://coblue.com.br/blog/planejamento-estrategico-tatico-operacional/. Acesso em: 14 jan. 2025.
12Planejamento Estratégico
4 - Benefícios e desafios do 
planejamento estratégico nas 
organizações
Um dos maiores benefícios do planejamento estratégico 
consiste na melhor tomada de decisão da organização 
para alcançar vantagens competitivas no mercado. Outros 
benefícios do planejamento estratégico são: garantia de 
que a organização estará visualizando uma realidade do seu 
estado futuro, de todas as oportunidades e desafio; ajuda a 
antecipar riscos e planejar recursos potenciais que podem 
ser necessários para aproveitar oportunidades e superar 
problemas estratégicos específicos; ajuda a limitar o tempo 
gasto na gestão de crises porque a organização pode antecipar 
e se preparar para mudanças inesperadas; simplifica as metas 
de negócios com um plano para monitorar o progresso; 
oferece aos funcionários individuais um senso de direção e 
referências para planejar em torno de uma meta comum; cria 
um padrão organizacional e garante a responsabilização dentro 
de determinados prazos; aprimora os planos operacionais e a 
eficiência do gerenciamento de projetos (SEBRAE, 2024).
Entre os desafios enfrentados pelo planejamento 
estratégico estão a má comunicação, falta de alinhamento 
e resistência à mudança. A má comunicação pode ocorrer 
dentro ou fora de uma organização. A comunicação é 
importante para o planejamento estratégico porque ajuda a 
informar, persuadir, coordenar e avaliar estratégias. A falta 
de alinhamento ocorre quando as pessoas e equipes não 
estão alinhadas, isso pode levar a problemas de priorização 
e conflitos. Isso pode acontecer mesmo quando as metas 
são definidas corretamente. A falta de alinhamento pode 
atrapalhar o trabalho diário. Resistência à mudança é a falta de 
adesão que pode levar a uma execução ruim do planejamento 
estratégico. Para superar isso, é importante fazer com que 
todos se sintam conectados às metas da organização (Innovia, 
2024).
QUADRO 1 - COMPARATIVO DE BENEFÍCIOS E DESAFIOS DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO NAS ORGANIZAÇÕES
BENEFÍCIOS DESAFIOS
1 - Organizações proativas e não reativas
O planejamento estratégico pode ajudar uma organização a ser mais 
proativa do que reativa em inúmeras situações.
Esse tipo de documento permite que as organizações prevejam 
seu futuro e estejam adequadamente preparadas. Ou seja, as 
organizações conseguem acompanhar melhor as tendências em 
constante mudança do mercado, mantendo-se sempre um passo à 
frente da concorrência.
2 - Estabelecer um senso de direção
Um plano estratégico ajuda a definir a direção que uma organização 
deve tomar. Além disso, ajuda a definir metas e objetivos realistas, que 
estejam alinhados com a visão e a missão da empresa.
3 - Aumento da eficiência operacional
O planejamento estratégico bem estruturado fornece um tipo de 
roteiro para alinhar as atividades funcionais da organização para 
atingir os objetivos estabelecidos. Ele orienta as discussões de gestão 
e a tomada de decisões para determinar as necessidades de recursos 
para atingir objetivos previamente definidos e, assim, aumentar a 
eficiência operacional.
4 - Aumentar a quota de mercado e a rentabilidade
Uma abordagem que seja bem direcionada e bem estruturada para 
transformar todos os esforços de vendas e de marketing nos melhores 
resultados possíveis, pode ajudar muito a aumentar a lucratividade e 
a participação de mercado.
5 - Maior durabilidade do negócio
Muitas empresas acabam fechando as portas muito cedo justamente 
por não terem se preparado estrategicamente.
1 - Dificuldades de aplicação
O planejamento estratégico inclui vários tipos de processos contínuos que 
verificam todos os principais componentes críticos de um negócio. Por ser 
um processo complexo, requer paciência, disciplina e persistência. E isso, 
para algumas organizações, pode ser um grande desafio.
2 - Processo demorado
A implementação do planejamento estratégico é um processo demorado, 
pois a equipe de gestão da organização pode levar muito tempo para 
acertar os novos processos ideais.
Por ser um processo longo e demorado, as organizações que pensam 
no imediato acabam se precipitando. Esse tipo de pensamento acaba 
deixando a estratégia de lado, o que vai prejudicar o negócio lá na frente.
3 - Alto custo para pequenas e médias empresas
Um bom plano estratégico pode ser caro para pequenas e médias 
empresas ou para aquelas que estão começando. Devido a necessidade 
de esforços adicionais,como por exemplo, analisar ambientes internos e 
externos.
Disponível em: https://actiosoftware.com/quais-vantagens-desvantagens-do-planejamento-estrategico/. Acesso em: 14 jan. 2025.
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A organização que consegue construir e delegar um bom 
planejamento tem maiores chances de superar as adversidades 
do mundo globalizado, conseguindo ser referência no ramo 
em que atua. No entanto, a organização que não tem um 
planejamento definido devido aos desafios que enfrenta, 
acabará fazendo parte do grupo de organizações que deixam 
os “planos para o futuro”, correndo o risco de não ter esse 
“futuro” (Schultz, 2016).
E para atingir o objetivo desejado do Planejamento 
Estratégico, é preciso contar com o apoio e o 
comprometimento de todo o corpo funcional da organização, 
pois os responsáveis pelas diferentes fases do processo são os 
próprios integrantes da organização (Kich e Pereira, 2011).
Chegamos ao final da primeira aula, vamos recordar 
os principais pontos estudados.
Retomando a aula
1 - Conceito de planejamento, estratégia e de 
planejamento estratégico
Nesta seção, constatou-se que planejamento é o 
processo de decidir o que precisa ser feito para atingir um 
resultado desejado, e como, quando e quem o fará. Ou seja, 
planejamento é a função básica e primária do gerenciamento. 
Compreendeu-se que estratégia é um conjunto de 
decisões e ações que visam alcançar objetivos específicos. É 
um conceito que pode ser aplicado em diversos contextos, 
como no ambiente de negócios, na política, na economia e 
na psicologia. E que o planejamento estratégico consiste no 
processo de “formulação de estratégias organizacionais no 
qual se busca a inserção da organização e de sua missão no 
ambiente em que ela está atuando”.
2 - Histórico e evolução do planejamento estratégico
A história do planejamento estratégico passou por três 
períodos: em 1820 existia a orientação para o produto, em 
1900 ocorreu a orientação para o mercado, a partir de 1950 
passou para a orientação pós-industrial. 
3 - Tipos e níveis de planejamento
Os tipos de planejamento são os seguintes: estratégico, 
tático e operacional. Os níveis são: estratégico, que é o nível 
mais alto, com uma visão de longo prazo; tático, que é o nível 
intermediário, com uma visão de médio prazo; e operacional, 
que é o nível mais baixo, com uma visão de curto prazo.
4 - Benefícios e desafios do planejamento estratégico 
nas organizações
Os benefícios do planejamento estratégico consistem 
na melhor tomada de decisão da organização para alcançar 
vantagens competitivas no mercado. Entre os desafios 
enfrentados pelo planejamento estratégico estão a má 
comunicação, falta de alinhamento e resistência à mudança. 
FIGUEIREDO FILHO, Orlando. Os desafios da 
Gestão Estratégica. Youtube: https://www.youtube.com/
watch?v=Swly-a-bTgU.
FRANCO, Luís Cláudio. Planejamento Estratégico - 
Evolução histórica do planejamento estratégico - Aula 
1. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v= 
CGPIsb8rBE0.
MACHADO, Ruberval. Benefícios do Planejamento 
Estratégico. Disponível em: https://www.youtube.com/
watch?v=_uudTG4bYTg.
RENNÓ, Rodrigo. Planejamento Estratégico - Funções 
da Administração – Planejamento. Disponível em: https://
www.youtube.com/watch?v=SLzjeav8Vgo&list=PLH3lE
FiSCkqXKfj4-zZB0anP5wZMLs23K&index=1.
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