ODS MUNICIPIOS Aula 2 - Módulo 3

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Índice
1. Apresentação
2. Plano de Gestão de Logística Sustentável (PGLS)
3. Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS)
4. Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos (PGRS)
5. Pense a respeito...
1. Apresentação
Olá, seja bem-vindo(a) à aula 2 do módulo 3!
Nesta aula iremos estudar o que é um Plano de Gestão de Logística Sustentável – PLS, o que é um Plano de Gestão de Resíduos Sólidos – PGRS e
conheceremos também a Política Nacional de Resíduos Sólidos.
Para facilitar o estudo, esta aula está organizada da seguinte forma:
2. Plano de Gestão de Logística Sustentável (PGLS);
3. Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS);
4. Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos (PGRS);
5. Pense a respeito...
Objetivos de Aprendizagem
Ao final desta aula, esperamos que você tenha condições de:
Conhecer o que é um Plano de Logística Sustentável e como implantar um Plano de Logística Sustentável PLS;
Conhecer o que é um Plano de Gestão de Resíduos Sólidos e como implantar um Plano de Gestão de Resíduos Sólidos- PGRS;
Conhecer a Política Nacional de Resíduos Sólidos.
2. Plano de Gestão de Logística Sustentável (PGLS)
O Decreto nº 7.746, de 05 de junho de 2012, que regulamentou o art. 3º da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 199, alterado pelo Decreto nº 9.178,
de 23 de outubro de 2017, estabeleceu critérios e práticas para a promoção do desenvolvimento nacional sustentável nas contratações
realizadas pela administração pública federal direta, autárquica e fundacional e pelas empresas estatais dependentes, e instituiu a Comissão
Interministerial de Sustentabilidade na Administração Pública – CISAP, determina que a Administração Pública Federal direta, autárquica e
fundacional e as empresas estatais dependentes deverão elaborar e implementar Planos de Gestão de Logística Sustentável, conforme ato
editado pela Secretaria de Gestão do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, que preverá, no mínimo:
I. Atualização do inventário de bens e materiais do órgão e identificação de similares de menor impacto ambiental para substituição;
II. Práticas de sustentabilidade e de racionalização do uso de materiais e serviços;
III. Responsabilidades, metodologia de implementação e avaliação do plano; e
IV. Ações de divulgação, conscientização e capacitação.
A Instrução Normativa nº 10, de 12 de novembro de 2012, editada pela Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão estabeleceu regras para a elaboração dos Planos de Gestão de Logística Sustentável de que trata o
Decreto nº 7.746.
A referida instrução normativa esclarece que os PLS são ferramentas de planejamento com objetivos e responsabilidades definidas, ações, metas,
prazos de execução e mecanismos de monitoramento e avaliação, que permite ao órgão ou entidade estabelecer práticas de sustentabilidade e
racionalização de gastos e processos na Administração Pública e que devem ser elaborados pelo órgão ou entidade e sua delegação e aprovação
será de responsabilidade do Secretário-Executivo do respectivo Ministério, ou cargo equivalente no caso das Autarquias, Fundações e empresas
estatais dependentes.
A IN 10 determina que deverá ser constituída Comissão Gestora do Plano de Gestão de Logística Sustentável, composta por no mínimo três
servidores, designados pelos respectivos titulares dos órgãos ou entidades e terá a atribuição de elaborar, monitorar, avaliar e revisar o PLS.
Ainda conforme a IN 10, as práticas de sustentabilidade e racionalização do uso de materiais e serviços deverão abranger, no mínimo, os seguintes
temas:
1. Material de consumo compreendendo, pelo menos, papel para impressão, copos descartáveis e cartuchos para impressão;
2. Energia elétrica;
3. Água e esgoto;
4. Coleta seletiva;
5. Qualidade de vida no ambiente de trabalho;
6. Compras e contratações sustentáveis, compreendendo, pelo menos, obras, equipamentos, serviços de vigilância, de limpeza, de telefonia, de
processamento de dados, de apoio administrativo e de manutenção predial; e
7. Deslocamento de pessoal, considerando todos os meios de transporte, com foco na redução de gastos e de emissões de substâncias poluentes.
Os PLS deverão ser formalizados em processos e, para cada tema citado no parágrafo, deverão ser criados Planos de Ação com os seguintes
tópicos:
Objetivo do Plano de Ação;
Detalhamento de implementação das ações;
Unidades e áreas envolvidas pela implementação de cada ação e respectivos responsáveis;
Metas a serem alcançadas para cada ação;
Cronograma de implantação das ações; e
Previsão de recursos financeiros, humanos, instrumentais, entre outros, necessários para a implementação das ações.
As seguintes iniciativas poderão ser observadas na elaboração dos PLS:
1. Programa de Eficiência do Gasto Público - PEG, desenvolvido no âmbito da Secretaria de Orçamento Federal do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão - SOF/MP;
2. Programa Nacional de Conservação de Energia Elétrica - Procel, coordenado pela Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Energético do
Ministério de Minas e Energia - SPE/MME;
3. Agenda Ambiental na Administração Pública - A3P, coordenada pela Secretaria de Articulação Institucional e Cidadania Ambiental do Ministério
do Meio Ambiente - Saic/MMA;
4. Coleta Seletiva Solidária, desenvolvida no âmbito da Secretaria-Executiva do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome - SE/MDS;
5. Projeto Esplanada Sustentável - PES, coordenado pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, por meio da SOF/MP, em articulação
com o MMA, MME e MDS; e
6. Contratações Públicas Sustentáveis - CPS, coordenada pelo órgão central do Sistema de Serviços Gerais - Sisg, na forma da Instrução Normativa
nº 1, de 19 de janeiro de 2010, da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação - SLTI/MP.
A Instrução Normativa 10 determina também que os PLS deverão ser elaborados e publicados no site dos respectivos órgãos ou entidades.
Deverão ser publicados também nos sites os resultados a partir da implantação das ações definidas no PLS, apresentando as metas alcançadas e
os resultados medidos pelos indicadores.
Ao final de cada ano, deverá ser elaborado relatório de acompanhamento do PLS de forma a evidenciar o desempenho de cada órgão ou entidade,
contendo:
1. Consolidação dos resultados alcançados; e
2. Identificação das ações a serem desenvolvidas ou modificadas para o ano subsequente.
3. Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS)
A Lei nº 12.305, de 2 de agosto de 2010, instituiu a Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) e dispôs também sobre as diretrizes relativas à
gestão integrada e ao gerenciamento de resíduos sólidos, incluídos os perigosos, às responsabilidades dos geradores e do poder público e aos
instrumentos econômicos aplicáveis.
A Política Nacional de Resíduos Sólidos reúne o conjunto de princípios, objetivos, instrumentos, diretrizes, metas e ações adotados pelo Governo
Federal, isoladamente ou em regime de cooperação com Estados, Distrito Federal, Municípios ou particulares, com vistas à gestão integrada e ao
gerenciamento ambientalmente adequado dos resíduos sólidos.
Conforme a Lei nº 12.305/2010, os princípios e as diretrizes da a Política Nacional de Resíduos Sólidos são os seguintes:
3.1. Princípios da Política Nacional de Resíduos Sólidos:
1. A prevenção e a precaução;
2. O poluidor-pagador e o protetor-recebedor;
3. A visão sistêmica, na gestão dos resíduos sólidos, que considere as variáveis ambiental, social, cultural, econômica, tecnológica e de saúde
pública;
4. O desenvolvimento sustentável;
5. A ecoeficiência, mediante a compatibilização entre o fornecimento, a preços competitivos, de bens e serviços qualificados que satisfaçam as
necessidades humanas e tragam qualidade de vida e a redução do impacto ambiental e do consumo de recursos naturais a um nível, no mínimo,
equivalente à capacidade de sustentação estimada do planeta;
6. A cooperação entre as diferentesesferas do poder público, o setor empresarial e demais segmentos da sociedade;
7. A responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos;
8. O reconhecimento do resíduo sólido reutilizável e reciclável como um bem econômico e de valor social, gerador de trabalho e renda e promotor
de cidadania;
9. O respeito às diversidades locais e regionais;
10. O direito da sociedade à informação e ao controle social;
11. A razoabilidade e a proporcionalidade.
3.2. Objetivos da Política Nacional de Resíduos Sólidos:
i. Proteção da saúde pública e da qualidade ambiental;
ii. Não geração, redução, reutilização, reciclagem e tratamento dos resíduos sólidos, bem como disposição final ambientalmente adequada dos
rejeitos;
iii.Estímulo à adoção de padrões sustentáveis de produção e consumo de bens e serviços;
iv. Adoção, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias limpas como forma de minimizar impactos ambientais;
v. Redução do volume e da periculosidade dos resíduos perigosos;
vi. Incentivo à indústria da reciclagem, tendo em vista fomentar o uso de matérias-primas e insumos derivados de materiais recicláveis e
reciclados;
vii. Gestão integrada de resíduos sólidos;
viii. Articulação entre as diferentes esferas do poder público, e destas com o setor empresarial, com vistas à cooperação técnica e financeira para a
gestão integrada de resíduos sólidos;
ix. Capacitação técnica continuada na área de resíduos sólidos;
x. Regularidade, continuidade, funcionalidade e universalização da prestação dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos
sólidos, com adoção de mecanismos gerenciais e econômicos que assegurem a recuperação dos custos dos serviços prestados, como forma de
garantir sua sustentabilidade operacional e financeira, observada a Lei nº 11.445, de 2007;
xi. Prioridade, nas aquisições e contratações governamentais, para:
1. Produtos reciclados e recicláveis;
2.Bens, serviços e obras que considerem critérios compatíveis com padrões de consumo social e ambientalmente sustentáveis;
xii. Integração dos catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis nas ações que envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida
dos produtos;
xiii. Estímulo à implementação da avaliação do ciclo de vida do produto;
xiv. Incentivo ao desenvolvimento de sistemas de gestão ambiental e empresarial voltados para a melhoria dos processos produtivos e ao
reaproveitamento dos resíduos sólidos, incluídos a recuperação e o aproveitamento energético;
xv. Estímulo à rotulagem ambiental e ao consumo sustentável.
4. Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos (PGRS)
Os planos de gerenciamento de resíduos sólidos são instrumentos da Política Nacional de Resíduos Sólidos, e, conforme o Art. 21 da Lei n º
12.305/10 e devem possuir o seguinte conteúdo mínimo:
i. Descrição do empreendimento ou atividade;
ii. Diagnóstico dos resíduos sólidos gerados ou administrados, contendo a origem, o volume e a caracterização dos resíduos, incluindo os passivos
ambientais a eles relacionados;
iii. Observadas as normas estabelecidas pelos órgãos do Sisnama, do SNVS e do Suasa e, se houver, o plano municipal de gestão integrada de
resíduos sólidos:
a. Explicitação dos responsáveis por cada etapa do gerenciamento de resíduos sólidos;
b. Definição dos procedimentos operacionais relativos às etapas do gerenciamento de resíduos sólidos sob responsabilidade do gerador;
iv. Identificação das soluções consorciadas ou compartilhadas com outros geradores;
v. Ações preventivas e corretivas a serem executadas em situações de gerenciamento incorreto ou acidentes;
vi. Metas e procedimentos relacionados à minimização da geração de resíduos sólidos e, observadas as normas estabelecidas pelos órgãos do
Sisnama, do SNVS e do Suasa, à reutilização e reciclagem;
vii. Se couber, ações relativas à responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, na forma do art. 31;
viii. Medidas saneadoras dos passivos ambientais relacionados aos resíduos sólidos;
ix. Periodicidade de sua revisão, observado, se couber, o prazo de vigência da respectiva licença de operação a cargo dos órgãos do Sisnama.
5. Pense a respeito...
Neste módulo você conheceu a Agenda Ambiental na Administração Pública – A P e a Política Nacional de Resíduos Sólidos. Aprendeu o que é um
Plano de Gestão de Logística Sustentável – PLS e também o que é o um Plano de Gestão de resíduos sólidos - PGRS.
Pense a respeito desse assunto, ponderando sobre o seguinte: você conhece o Plano de Gestão de Logística Sustentável – PLS do órgão onde você
trabalha? As ações ali previstas estão sendo implementadas? Que sugestões você faria para melhorar esse importante instrumento da
sustentabilidade?
No quarto módulo do curso, estudaremos o que é Compras Públicas Sustentáveis, os Acórdãos TCU Plenário 1056/17 e 3254/2021 e
conheceremos o IASA.
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