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DIREITO ADMINISTRATIVO E 
CONSTITUCIONAL
Profa.: Márcia F. Ribeiro da C. Valentin
• O Poder Constituinte pode ser conceituado como o poder de
elaborar ou de atualizar uma Constituição mediante a supressão,
modificação ou acréscimo de normas constitucionais ao texto
preexistente. Portanto, é o poder de estabelecer a nova Constituição
de um Estado ou de modificar uma já existente.
• É a expressão da vontade suprema do povo, social e juridicamente
organizado.
PODER CONSTITUINTE
• É o Poder Constituinte que estabelece a organização jurídica
fundamental, ou seja, o conjunto de regras jurídicas concernentes à
forma do Estado, do governo, ao modo de aquisição e exercício do
governo, ao estabelecimento dos seus órgãos e aos limites da sua
ação, bem como os referentes às bases do ordenamento econômico
e social (FERREIRA FILHO, 2009).
• É o Poder Constituinte que constitui o Estado, estabelecendo os
seus poderes, atribuindo-lhes e limitando-lhes a competência
(FERREIRA FILHO, 2009).
PODER CONSTITUINTE
• O Poder Constituinte é um poder de fato, e pertence ao povo.
• “Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituição.” (Art. 1º, § 1º da Constituição Federal de 1988)
• O Estado decorre da soberania popular, cujo conceito se mostra
mais abrangente do que o de nação. Assim, a vontade constituinte é
a própria vontade do povo, que se expressa por meio dos seus
representantes, criando um novo Estado, uma nova Constituição,
um novo ordenamento jurídico.
PODER CONSTITUINTE
• Formas de exercício do Poder Constituinte:
• 1: a revolução, caso em que o grupo revolucionário, que se tornou
hegemônico, edita uma Constituição;
• 2. a assembleia constituinte, que pode tomar o cuidado de se
submeter à vontade popular direta (plebiscito e referendum) as suas
conclusões.
PODER CONSTITUINTE
• Alguns filósofos da filosofia radical do Direito acreditam ainda, na
existência de Poder constituinte e poder desinstituinte, sendo
ambos pertencentes ao povo. (MATOS, 2016).
• O termo “desinstituição”, nesse caso, se refere à desconstrução de
instituições do poder constituído.
• Assim, é a noção da existência do poder constituinte que assegura
ao povo todo poder para que seja possível frear o processo de
desconstitucionalização de vários direitos, em especial os sociais.
PODER CONSTITUINTE
• A doutrina dominante entende que o titular, ou seja, o sujeito do
Poder Constituinte, é o indivíduo e só a coletividade pode criar uma
nova Carta Magna.
• O sujeito do Poder Constituinte é o titular individual ou coletivo
capacitado para criar ou revisar a Constituição. Esse titular da
função constituinte pode ser ora um rei ou um ditador, ora uma
classe, ora o próprio povo (NASCIMENTO, 1985).
• A legitimidade do Poder constituinte implica na sua adequação à
vontade do povo.
PODER CONSTITUINTE
• Espécies de Poder Constituinte:
• 1. Poder Constituinte originário, genuíno, de 1º grau, inicial ou
inaugural;
• 2. Poder Constituinte derivado, secundário, instituído, constituído,
de 2º grau ou remanescente.
PODER CONSTITUINTE
• Poder Constituinte originário:
• O Poder Constituinte Originário é um poder político. Isso porque ele
não é criado pela Constituição Federal ou por outra norma, não
sendo, pois, um poder de direito. Pelo contrário, ele antecede (e
está acima) da própria Constituição Federal, sendo, desse modo,
um poder de fato ou poder político, retirando a sua força da
sociedade, e não de uma norma jurídica.
PODER CONSTITUINTE
• PODER CONSTITUINTE DERIVADO:
O poder constituinte derivado possui natureza jurídica, e pode ser
reformador, revisor ou decorrente.
Poder Constituinte derivado reformador, denominado, por parte da
doutrina, de competência reformadora, consiste na possibilidade de
alterar o texto constitucional, respeitando a regulamentação especial
prevista na própria Constituição Federal.
PODER CONSTITUINTE
PODER CONSTITUINTE
Poder Constituinte derivado Revisor :
A revisão é uma via extraordinária de alteração constitucional, ao
passo que a reforma é a via ordinária. Art. 3º. A revisão constitucional
será realizada após cinco anos, contados da promulgação da
Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros do
Congresso Nacional, em sessão unicameral.
PODER CONSTITUINTE
Poder Constituinte Derivado Difuso:
• É diferente do poder constituinte derivado reformador e revisor,
pois estes são mecanismos formais de alteração do texto
constitucional, enquanto o poder constituinte derivado difuso é um
mecanismo informal de alteração da constituição, pois não
ocasiona alteração no texto, mas apenas na interpretação.
• As modificações pelo poder difuso são de ordem interpretativa, não
há alteração formal no texto da constituição, por isso, ele é um
poder não escrito e difuso, pois não se sabe ao certo quando e
como se iniciou o processo de transformação hermenêutica.
Poder Constituinte Derivado Decorrente:
Responsável por elaborar as constituições dos estados membros
nos Estados Federados. É um poder secundário (criado pela CF) e
limitado juridicamente pela própria CF. Não foram eleitos para um
fim específico.
PODER CONSTITUINTE
PODER CONSTITUINTE
Poder constituinte 
Originário Limites
Transcendentes
Imanentes
Heteronomos
Derivado
Reformador Limites
Materiais Clausulas pétreas:4
Formais
Circunstanciais
Implícitos
Revisor
Difuso
Decorrente
Limites: P. 
simetria. Ob. 
Obrigaória
Sensíveis
Princípios 
sensíveis:6 
Extensíveis
Estabelecidos
Fixando conteúdo
Normas de eficácia Limitada: têm a sua aplicabilidade indireta,
mediata e diferida (postergada, pois somente a partir de uma
norma posterior poderão produzir eficácia). Subdivide-se em:
normas de eficácia limitada de princípio institutivo e normas de
eficácia limitada programáticas.
Fixando conteúdo: Aplicabilidade 
das normas constitucionais
NOÇÕES FUNDAMENTAIS DO DIREITO 
CONSTITUCIONAL