Direito Financeiro _ Mapa Mental 41 Exame da OAB

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<p>Mapa Mental</p><p>Direito Financeiro</p><p>Atividade Financeira -</p><p>Introdução ao Direito</p><p>Financeiro</p><p>Poder de tributar e</p><p>atividade financeira</p><p>Breve histórico</p><p>Lei nº 4.320/1964</p><p>Administração financeira</p><p>Lei Complementar nº 101/2000</p><p>Arts. 163 a 169 da CF</p><p>Trata-se de atividade financeira</p><p>realizada pelos entes competentes</p><p>com o objetivo de atender as</p><p>necessidades de toda coletividade.</p><p>Atenção!</p><p>O direito financeiro terá por conduta</p><p>orientar e disciplinar a vida financeira dos</p><p>entes públicos, mais especificadamente</p><p>no que diz respeito às receitas, despesas</p><p>e orçamento público.</p><p>Os entes deverão prever,</p><p>planejar, ter um orçamento,</p><p>com a finalidade de justificar</p><p>e atingir seus propósitos de</p><p>gestão.</p><p>Os órgãos da administração indireta (empresas</p><p>públicas e sociedades de economia mista) não</p><p>se incluem neste princípio, eis que suas</p><p>atividades estarão reguladas na forma dos</p><p>setores privados.</p><p>Se as sociedades de economia mista e/ou</p><p>empresas públicas receberem dinheiro público,</p><p>poderão ter seus atos controlados pelos</p><p>Tribunais de Contas, na forma do art. 71, II da CF.</p><p>Conceitos</p><p>importantes</p><p>Plano Plurianual; Lei de Diretrizes</p><p>Orçamentárias;</p><p>Lei Orçamentária Anual;</p><p>PPA LDO LOA</p><p>Cuidado!</p><p>Importante!</p><p>Visão estratégica</p><p>da gestão. Ajustará metas anuais</p><p>fatiadas do PPA.</p><p>É o orçamento onde serão</p><p>estimadas as receitas e</p><p>fixadas as despesas.</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm</p><p>Princípios orçamentários</p><p>Princípio da unidade</p><p>(totalidade)</p><p>Será de iniciativa (proposição) do Poder Executivo</p><p>a criação dos seguintes orçamentos/planos:</p><p>Plan o Plurianual (PPA): unidade por</p><p>cada 4 anos - plano estratégico.</p><p>Lei de Diretrizes Orçamentária s (LDO):</p><p>1 por cada ano - plano tático.</p><p>L ei Orçamentária Anual (LOA): 1 por</p><p>cada ano - plano operacional.</p><p>Planos orçamentários</p><p>Art. 165 da CF</p><p>Não são apenas estes os planos</p><p>previstos na Constituição Federal.</p><p>Podemos citar o Plano Nacional de</p><p>Saúde (3 anos) e o Plano Nacional de</p><p>Educação (10 anos), conforme o art.</p><p>165, §4º da CF.</p><p>Ciclos</p><p>orçamentários</p><p>Etapas do ciclo orçamentário, quando da elaboração</p><p>dos planos orçamentários:</p><p>1º) Elaboração Poder Executivo;</p><p>2º) Aprovação Poder Legislativo;</p><p>3º) Execução Poder Executivo;</p><p>4º) Controle e fiscalização Poder Legislativo</p><p>auxiliado pelo Tribunal de Contas.</p><p>Vedações e execuções</p><p>orçamentárias</p><p>Estudo do Orçamento</p><p>Público</p><p>Art. 167 da CF</p><p>Disponibilidade (ciclo) financeiro das unidades</p><p>orçamentárias:</p><p>a) Empenho;</p><p>b) Nota de empenho;</p><p>c) Liquidação;</p><p>d) Ordem de pagamento;</p><p>e) Pagamento.</p><p>Cuidado!</p><p>Princípio da universalidade</p><p>Princípio da não afetação</p><p>Princípio da exclusividade Princípio da publicidade</p><p>Princípio do orçamento</p><p>bruto</p><p>Princípio da transparência</p><p>Princípio da legalidade</p><p>Princípio da anualidade</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm</p><p>Receitas e</p><p>Despesas Públicas</p><p>Endividamento</p><p>público e as etapas</p><p>da despesa pública</p><p>Art. 29 da Lei Complementar</p><p>nº 101/2000</p><p>Situações em que se permite o regime de</p><p>adiantamento, ou seja, os suprimentos de fundos</p><p>necessários e que não poderão aguardar a execução</p><p>das despesas normais:</p><p>Cuidado</p><p>Extraorçamentárias</p><p>Crédito suplementar/quantitativo: reforça crédito ordinário;</p><p>Receitas públicas:</p><p>créditos adicionais</p><p>Tipos de créditos adicionais</p><p>Apenas o crédito extraordinário estará dispensado,</p><p>inicialmente, de questões burocráticas, sendo,</p><p>portanto, aberto o crédito independentemente de</p><p>autorização do Legislativo, normalmente criado por</p><p>meio de Medida Provisória (art. 62 da CF).</p><p>Atenção:</p><p>Em face de circunstâncias eventuais, algumas</p><p>despesas terão de ser adiantadas, o que chamamos</p><p>de suprimentos de fundos.</p><p>a) Despesas eventuais;</p><p>b) Despesas com caráter sigilo;</p><p>c) Despesas de pequeno vulto.</p><p>Na forma do art. 68 da Lei 4.320/64, o regime</p><p>de adiantamento é aplicável aos casos de</p><p>despesas expressamente definidos em lei.</p><p>Receitas públicas:</p><p>aspectos gerais</p><p>As receitas públicas podem ser:</p><p>Orçamentárias</p><p>Disponibilidade de</p><p>recursos financeiros.</p><p>Apenas entradas</p><p>compensatórias.</p><p>a) Operação de crédito por</p><p>antecipação de receita</p><p>orçamentária (ARO);</p><p>b) Emissão de papel moeda;</p><p>c) Entrada compensatórias</p><p>no ativo e financeiro.</p><p>Crédito especial/qualitativo: atende nova despesa, não urgente;</p><p>Crédito extraordinário/imprevistas/qualitativo: nova despesa,</p><p>porém urgente.</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm#:~:text=para%20%C3%AAsse%20fim.-,Art.,ao%20processo%20normal%20de%20aplica%C3%A7%C3%A3o.</p><p>Lei de Responsabilidade</p><p>Fiscal</p><p>Buscar a responsabilidade na gestão fiscal,</p><p>promovendo o equilíbrio com os gastos que</p><p>são realizados pelos gestores com o dinheiro</p><p>público (art. 1º da LRF).</p><p>Objetivo</p><p>A classificação orçamentária terá</p><p>por propósito clarear as fontes de</p><p>financiamento com as despesas</p><p>fixadas no orçamento.</p><p>LC nº 101/2000</p><p>Importante</p><p>Tal norma não busca sancionar a</p><p>pessoa física do gestor, mas sim o</p><p>seu ato, sua instituição, o próprio</p><p>ente e/ou o órgão que ele pertence.</p><p>Sujeitos</p><p>Estarão submetidos à lei de</p><p>responsabilidade fiscal todos os</p><p>entes, poderes, ou seja, em geral,</p><p>toda administração pública direta</p><p>e/ou indireta.</p><p>Empresas e statais estarão submetidas</p><p>também a lei de responsabilidade fiscal?</p><p>Classificação</p><p>orçamentária</p><p>Tal classificação será obrigatória.</p><p>Toda ação que vise a criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação</p><p>governamental que acarrete aumento da despesa deverá cumprir os</p><p>requisitos do art. 16 da LRF.</p><p>Se não cumpridos os requisitos dispostos em lei, serão consideradas</p><p>não autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimônio público a</p><p>geração de despesa ou assunção de obrigação (art. 15 da LRF).</p><p>Atenção</p><p>Atenção!</p><p>Depende, eis que as estatais</p><p>dependentes do setor público</p><p>e que tenham o seu capital</p><p>(maior parte do capital</p><p>votante) majoritário público,</p><p>estarão submetidos a lei de</p><p>responsabilidade fiscal.</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm</p>