Gabarito Comentado - Direito Administrativo

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Abaixo segue o Gabarito Comentado 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Dia 03 
Direito Administrativo – Atos Administrativos 
01) Instituto Consulplan - 2024 - Prefeitura de Santa Maria de Jetibá - ES - Administrador 
No primeiro dia de atuação como administrador no Instituto de Previdência dos Servi-
dores Públicos de determinado município, Dorival foi orientado sobre a relevância do 
conhecimento sobre as diversas espécies de atos administrativos e suas característi-
cas para o desempenho eficaz de suas responsabilidades. Em busca de informações 
nos manuais de direito administrativo, Dorival identificou a seguinte modalidade es-
pecífica de ato administrativo: “são atos administrativos internos pelos quais os che-
fes de órgãos, repartições ou serviços expedem determinações gerais ou especiais a 
seus subordinados, ou designam servidores para funções e cargos secundários.” A de-
finição identificada por Dorival refere-se ao ato administrativo denominado: 
A) Circular. 
B) Portaria. 
C) Despacho. 
D) Provimento. 
 
 
Resposta: D 
Resumo: 
Atos Ordinatórios 
São atos que visam disciplinar o funcionamento da Administração e a conduta funcional 
de seus agentes. São provimentos, determinações ou esclarecimentos que se endereçam 
aos servidores públicos, a fim de orientá-los no desempenho de suas funções. Tais atos só 
atuam no âmbito interno das repartições e só alcançam os servidores hierarquizados à 
chefia que os expediu. Não obrigam os particulares, nem os funcionários submetidos a ou-
tras chefias. Não criam, normalmente, direitos ou obrigações para os administrados, mas 
geram deveres e prerrogativas para os agentes administrativos a que se dirigem. 
INSTRUÇÕES: são ordens escritas e gerais a respeito do modo e da forma de execução de 
determinado serviço público, expedidas pelo superior hierárquico, com a finalidade de ori-
entar os subalternos no desempenho das atribuições que lhes estão destinadas e assegu-
rar a unidade de ação no organismo administrativo. 
CIRCULARES: são ordens escritas, de caráter uniforme, expedidas a determinados funci-
onários ou agentes administrativos, incumbidos de certo serviço ou do desempenho de 
certas atribuições, em circunstâncias especiais. 
PORTARIAS: são atos internos pelos quais os chefes de órgãos, repartições ou serviços ex-
pedem determinações gerais ou especiais a seus subordinados, ou designam servidores 
para funções e cargos secundários. Também dão início a sindicâncias e a processos admi-
nistrativos. 
 
Importante salientar que a portaria também pode ter conteúdo de ato normativo, quando 
disciplinar assunto dependente de complementação. Nessa divisão que estamos apresen-
tando, que é a mesma de Hely Lopes Meirelles, a portaria é espécie de ato ordinatório. Mas 
a portaria serve para quase tudo, inclusive para completar as leis (ato normativo). Assim, 
se na prova aparecer a portaria como exemplo de ato normativo também, estará correta a 
questão. 
AVISOS: são atos emanados dos Ministros de Estado a respeito de assuntos referentes aos 
respectivos ministérios. 
ORDENS DE SERVIÇO: são determinações especiais dirigidas aos responsáveis por obras 
ou serviços públicos autorizando seu início, ou contendo imposições de caráter adminis-
trativo ou especificações técnicas sobre o modo de sua realização. 
OFÍCIOS: são comunicações escritas que as autoridades fazem entre si, entre subalternos 
e superiores e entre a Administração e particulares, em caráter oficial. 
DESPACHOS: são decisões que as autoridades executivas (ou legislativas e judiciárias, em 
função administrativa) proferem em papéis, requerimentos e processos sujeitos à sua 
apreciação. 
 
 
02) Instituto Consulplan - 2024 - Prefeitura de Santa Maria de Jetibá - ES - Analista de Com-
pras, Contratos e Licitações 
A regra geral prevê que o ato administrativo inquinado de vício de legalidade deve ser 
invalidado pela própria Administração Pública. No entanto, diante de vícios sanáveis 
e que não possam gerar lesão ao interesse público ou prejuízo a terceiros, os atos po-
dem ser aproveitados, de forma a confirmá-los no todo ou em parte. Isso porque há 
circunstâncias em que a anulação do ato por ilegalidade pode ser mais prejudicial que 
a sua convalidação. Sobre o instituto da convalidação, também denominada sanató-
ria, assinale a afirmativa INCORRETA. 
A) Um ato com vício de forma pode ser posteriormente ratificado com a adoção da forma 
legal. 
B) O ato de convalidação produz efeitos retroativos (ex tunc) ao momento em que foi prati-
cado o ato originário. 
C) Os vícios insanáveis, os quais não toleram convalidação, dizem respeito ao motivo, ao 
objeto (quando único), à finalidade e à falta de congruência entre o motivo e o resultado do 
ato administrativo. 
D) Posteriormente ao ato que concede licença e férias a um servidor, verifica-se que este 
não tem direito à licença. Ato contínuo, pratica-se novo ato, retirando essa parte do ato an-
terior e se ratifica a parte relativa às férias, o que se denomina conversão. 
 
 
 
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Resposta: D 
➢ Vejamos as 3 espécies de CONVALIDAÇÃO: 
Ratificação: A autoridade decide sanar o ato inválido anteriormente praticado, suprindo a ile-
galidade que o vicia, o vício de forma ou de competência é corrigido. 
Reforma: Um novo ato suprime a parte inválida do ato anterior, mantendo a parte válida. 
Conversão: após retirar a parte inválida do ato anterior, realiza a sua substituição por uma 
nova parte válida. Assim, o novo ato passará a conter a parte válida anterior e uma nova parte, 
que ocorrerá com o ato de aproveitamento. 
 
 
03) Instituto Consulplan - 2024 - Prefeitura de Campos dos Goytacazes - RJ - Técnico Fa-
zendário 
Sabe-se que os atos administrativos são instrumentos essenciais para o funciona-
mento da Administração Pública. Eles são manifestações de vontade dos órgãos e 
agentes públicos que visam produzir efeitos jurídicos, regulando as relações entre o 
Estado e os administrados. Diante do exposto, a certidão é uma espécie de ato admi-
nistrativo: 
A) Enunciativo: são todos aqueles em que a Administração se limita a certificar ou a atestar 
um fato, ou emitir uma opinião sobre determinado assunto, sem se vincular ao seu enun-
ciado. 
B) Normativo: caracterizado pela generalidade e abstração; isso significa que tais atos não 
atingem situações concretas específicas, mas se destinam a normatizar situações futuras. 
São atos discricionários e se submetem às mesmas regras de controle judicial das leis. 
C) Negocial: aquele em que a vontade da administração coincide com a pretensão de um 
particular. Eles são exigidos quando o particular necessita obter uma anuência ou consen-
timento prévio do Estado para poder exercer legitimamente determinada atividade. Podem 
ser discricionários ou vinculados. 
D) Ordinatório: possui a finalidade de disciplinar o funcionamento da Administração e a 
conduta funcional dos agentes públicos; portanto, eles têm alcance interno. Nessa linha, 
o seu fundamento é o poder hierárquico, pois esses atos são editados por um superior, 
tendo como destinatários os seus subordinados. 
 
 
Resposta: A 
Vejamos de forma resumida e didática as Espécies de Atos Administrativos: 
 
Enunciativos (C-A-P-A): Certidão, Apostila, Parecer, Atestado. 
Negociais(P-A-N-E-L-A):Permissão, Autorização, Nomeação, Exoneração a pedido, Li-
cença, Alvará de construção. 
Ordinatórios (C-A-I-O P-O-DEM): Circulares, Avisos, Instruções, Ordens de servi-
ços, Portarias, Ofícios, Despachos, Memorando 
Normativos:(RE-DE IN RE-DE):Regimento,Regulamento, Decreto, INstrução norma-
tiva, Resoluções, Deliberações 
Punitivos: MU.DE.I: Multa, Destruição, Interdição 
 
04) Instituto Consulplan - 2023 - Prefeitura de Santana da Vargem - MG - Agente de Contra-
tos 
Considere que a empresa Beta Ltda. tenha obtido um alvará de localização expedido 
pelo município de Santana da Vargem-MG. Considerando o tema Noções de Atos Ad-
ministrativos, assinale a afirmativa correta. 
A) O referido Ato Administrativo classifica-se como interno e individual e sua vigência al-
cança apenas a própria Administração. 
B) O referido Ato Administrativo será extinto por cassação se a empresa Beta Ltda. descum-
prir condição essencial de manutenção da licença. 
C) Em caso de emissão da licença (alvará de localização) sem o cumprimento das regras 
legais pertinentes, a Administração poderá revogá-la. 
D) A licença é Ato Administrativo discricionário pelo que, mesmo preenchendo as condi-
ções para obtê-la, o particular poderá ter o pedido negado. 
 
Resposta: B 
Vejamos um Bizu para nunca mais esquecer: 
➡ CONTRAPOSIÇÃO: Edição de um NOVO ATO que extingue ato anteriormente válido. 
➡ CASSAÇÃO: Extinção de ato por culpa do beneficiário por DESCUMPRIMENTO de 
condições impostas pela administração. 
➡ CADUCIDADE: Ocorre quando LEI SUPERVENIENTE extingue ato válido contido na 
legislação anterior. 
➡ ANULAÇÃO: Extinção de ato ILEGAL (vinculado). 
➡ REVOGAÇÃO: Extinção de ato válido por motivos de MÉRITO ou CONVENIÊNCIA (dis-
cricionário). 
 
05) Instituto Consulplan - 2023 - Prefeitura de Astolfo Dutra - MG - Técnico em Enfermagem 
Doutrinariamente o ato administrativo é conceituado como sendo a declaração do Es-
tado ou de quem o represente, que produz efeitos jurídicos imediatos, com observân-
cia da lei, sob o regime jurídico de direito público e sujeito ao controle pelo poder pú-
blico. Considerando o explicitado anteriormente, é correto afirmar que: 
A) A anulação de determinado ato administrativo é o desfazimento do ato por vícios que o 
torna ilegal. 
B) Os atos administrativos constitutivos regulam quantidade indeterminada de pessoas 
que estão na mesma situação jurídica. 
C) Regulamento é o ato por meio do qual o Presidente da República expede normas admi-
nistrativas necessárias à execução da lei. 
D) A convalidação é forma pela qual o ato é extinto quando há o descumprimento de con-
dições que deveriam ser mantidas ao longo do contrato. 
 
 
Resposta: A 
Vamos revisar nosso Bizu? 
➡ CONTRAPOSIÇÃO: Edição de um NOVO ATO que extingue ato anteriormente válido. 
➡ CASSAÇÃO: Extinção de ato por culpa do beneficiário por DESCUMPRIMENTO de 
condições impostas pela administração. 
➡ CADUCIDADE: Ocorre quando LEI SUPERVENIENTE extingue ato válido contido na 
legislação anterior. 
➡ ANULAÇÃO: Extinção de ato ILEGAL (vinculado). 
➡ REVOGAÇÃO: Extinção de ato válido por motivos de MÉRITO ou CONVENIÊNCIA (dis-
cricionário). 
 
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