INDICADORES DE DESEMPENHO POLITICAS PUBLICAS

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INDICADORES DE DESEMPENHO POLÍTICAS PÚBLICAS 1
INDICADORES DE 
DESEMPENHO POLÍTICAS 
PÚBLICAS
Passei Direto  Concursos Públicos Felipe Lima)
ASPECTOS INICIAIS 
A utilização de INDICADORES está amplamente relacionada aos sistemas 
de monitoramento e avaliação.
O monitoramento é o acompanhamento que é feito concomitantemente à 
execução da política, à implementação da política para verificar se essa 
execução, se essa implementação segue o que foi esperado ou se é 
necessário corrigir os rumos de forma tempestiva. 
A avaliação possui um sentido mais profundo. É um juízo de valor feito 
sobre a política ou algum aspecto na política, utilizando critérios para 
determinar se essa política está adequada ou não.
os INDICADORES são necessários para ajudar a descrever e reconhecer os 
problemas que existem, e são os indica dores que permitem uma discussão 
tecnicamente formada durante a agenda
No momento em que se estabelecem metas, estas são estabelecidas sobre 
os INDICADORES
A ideia é que serão necessários indicadores durante toda a vida da política 
pública, durante todo o ciclo de vida de uma política pública
DEFINIÇÃO
Indicadores são instrumentos que permitem identificar e medir aspectos 
relacionados a um determinado conceito, fenômeno, problema ou resultado 
de processo ou programa
A principal finalidade é traduzir, de forma mensurável, aspectos da 
realidade
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Utilizam-se os INDICADORES para uma descrição mais precisa.
COMPONENTES
Medida → grandeza qualitativa ou quantitativa
Fórmula → padrão matemático que expressão forma de realização de um 
cálculo
Índice (número) → valor do indicador em determinado momento
Padrão de comparação → índice arbitrário e aceitável para uma avaliação 
comparativa de padrão de cumprimento;
Meta: índice (número) orientado por um indicador em relação a um padrão 
de comparação a ser alcançado durante certo período.
FUNÇÕES
DESCRITIVA  consiste em aportar informação sobre
uma determinada realidade empírica, situação social ou ação pública. Ex: 
quantidade famílias em situação de pobreza
VALORATIVA  implica em agregar informação de juízo de valor à situação 
em foco, a fim de avaliar a importância relativa de determinado problema 
ou verificar a adequação do desempenho de um programa. Ex: número de 
famílias em situação de pobreza em relação ao número total de famílias
PROPRIEDADES
📌 Indicadores → representações imperfeitas da realidade. Quanto mais 
complexo o fenômeno, mais difícil será encontrar um indicador para 
isso
� VALIDADE ou REPRESENTATIVIDADE
a� capacidade de representar, com a maior proximidade
possível, a realidade que se deseja medir e modificar.
� CONFIABILIDADE
a� indicadores devem ter origem em fontes confiáveis,
� MENSURABILIDADE
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a� é a capacidade de alcance (periodicidade) e mensuração 
(mensurabilidade)
quando necessário, na sua versão mais atual,
� SENSIBILIDADE
a� é a capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente as 
mudanças decorrentes das intervenções realizadas
� DESAGREGABILIDADE
a� capacidade de representação regionalizada de grupos 
sociodemográficos
� ECONOMICIDADE
a� capacidade do indicador de ser obtido a custos módicos; a relação 
entre os custos de obtenção e os benefícios advindos deve ser 
bastante favorável
� ESTABILIDADE
a� capacidade de estabelecimento de séries históricas, que permitam 
monitoramentos e comparações (comparabilidade).
� SIMPLICIDADE
a� indicadores devem ser de fácil obtenção, construção, manutenção, 
comunicação, entendimento e reconhecimento pelo público em geral, 
interno ou externo
� AUDITABILIDADE
a� ou transparência, qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa 
aplicação das regras de uso dos indicadores (obtenção, tratamento, 
formatação,
difusão, interpretação).
📌 Na prática, raramente um indicador apresenta todas as 
características descritas, por isso, a seleção deve basear-se 
numa avaliação crítica das propriedades (particularmente 
Validade, Confiabilidade e Mensurabilidade).
OUTRA FORMA PARA PROPRIEDADES ESSENCIAIS (UVCD)
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� UTILIDADE  O indicador tem como propriedade essencial ser útil para a 
tomada de decisão e de uma forma geral isso será válido para todo o 
processo de controle, de monitoramento e de avaliação
� VALIDADE  (acima)
� CONFIABILIDADE  (acima)
� DISPONIBILIDADE  Ideia semelhante a mensurabilidade
CLASSIFICAÇÃO
� NATUREZA
a� Econômicos → não se restringem apenas à área pública e refletem o 
comportamento da economia de um país.
b� Sociais → pontam o nível de bem-estar geral e de qualidade de vida da 
população, principalmente em relação à saúde, educação, trabalho, 
renda, segurança,
habitação, transporte, aspectos demográficos e outros
c� Ambientais → demonstram o progresso alcançado na direção do 
desenvolvimento sustentável. Dimensões: ambiental, social, econômica 
e institucional;
� COMPLEXIDADE
a� Analíticos → são aqueles que retratam dimensões sociais específicas. 
Ex: taxa de evasão escolar e a taxa de desemprego
i� Detalhamento de uma dimensão social específica
b� Sintéticos → também chamados de índices, sintetizam diferentes 
conceitos da realidade empírica, ou seja, derivam de operações 
realizadas com indicadores analíticos e tendem a retratar o 
comportamento médio das dimensões consideradas. Ex: PIB, IDH
i� Mais complexo, mostrar vários indicadores em apenas um índice.
ii� Exemplo: IDH  Índice de Desenvolvimento Humano. Quer 
representar o nível de desenvolvimento humano de uma sociedade. 
Para isso, ele trabalha com o indicador analítico de saúde, o 
indicador analítico de educação e o indicador analítico de renda
iii� Possibilita uma visão média daquela realidade social, porém é 
incapaz de demonstrar um detalhamento mais profundo. Por 
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exemplo, dois países podem
ter o IDH igual, mas serem bem diferentes internamente.
� ETAPAS DA IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
a� Insumo
i� são indicadores ex-ante facto que têm relação direta com os 
recursos a serem alocados, ou seja, com a disponibilidade dos 
recursos humanos, materiais,
financeiros e outros a serem utilizados pelas ações de governo. Ex: 
médicos/mil habitantes e gasto per capita com educação.
b� Processo
i� são medidas in curso (durante a execução da política pública) ou 
intermediárias que traduzem o esforço empreendido na obtenção 
dos resultados, ou
seja, medem o nível de utilização dos insumos alocados. Ex: 
percentual de recursos
financeiros liberados no mês.
c� Produto
i� são medidas ex-post facto (a política aconteceu para ter gerado um 
produto) que expressam o quanto foi entregue de produtos ou 
serviços em relação às
metas. ex: Numero de crianças vacinada em relação às metas.
d� Resultado
i� são medidas que expressam os efeitos ou benefícios do Programa 
no público-alvo e têm particular importância no contexto de gestão 
pública orientada
a resultados. Ex: taxa de reprovação escolar e a taxa de homicídios
e� Impacto
i� possuem natureza mais abrangente e multidimensional, têm relação 
com a sociedade como um todo e medem os efeitos das estratégias 
governamentais de médio e longo prazos. Ex: Índice Gini de 
distribuição de renda e o PIB per capita
� DIMENSÕES DO DESEMPENHO
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� Economicidade
a� Relação com os insumos.
b� O quanto que foi pago pelos insumos, considerando o padrão de 
qualidade necessário.
c� Não importa se o insumo foi usado efetivamente. O importante é se, 
no momento da compra, houve economicidade.
� Eficiência
a� Analisa o que foi feito com os insumos
b� Observa se as atividades/processos foram produtivos para 
transformar os insumos em produtos.
c� Neste modelo, “eficiênciaˮ é um sinônimo de “produtividade
d� Note que é possível ser econômico, mas não ser eficiente,por 
exemplo
� Eficácia
a� Verifica se as metas de produtos foram alcançadas.
b� Quantidade, qualidade, prazo.
� Efetividade
a� Vai observar se, de fato, a vida da população foi atingida.
b� Foco nos resultados e nos impactos mais amplos gerados sobre a 
população.
c� Os efeitos/benefícios.
d� Transformação da realidade social e econômica
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