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DIREITO CONSTITUCIONAL Poder e Processo legislativo 03. Sucintamente, explique a perda do mandato por infidelidade partidária.

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4 - Poder e Processo Legislativo
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A perda do mandato por infidelidade partidária ocorre quando um parlamentar eleito por um partido político desrespeita as regras internas desse partido, como mudar de partido sem justa causa ou votar contra a orientação partidária em votações importantes. Essa prática é considerada quebra de fidelidade partidária e pode levar à perda do mandato, conforme previsto na legislação eleitoral brasileira, para garantir a estabilidade e a coerência do sistema partidário.

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No concurso da PGE MS (2021), o tema foi cobrado da seguinte forma: Segundo recente jurisprudência firmada pelo STF, uma comissão parlamentar de inquérito (CPI) instalada pelo Senado Federal, com a finalidade de investigar suposto cometimento de ilícitos pelo poder público em determinado período,
Assinale a alternativa correta sobre a possibilidade de convocação do presidente da República e dos governadores dos estados para prestarem informações e depor perante a CPI.
a) não poderá convocar o presidente da República para prestar informações e depor sobre assuntos inerentes às suas atribuições, mas poderá fazê-lo quanto aos governadores dos estados.
b) poderá convocar o presidente da República e governadores dos estados para prestarem informações e deporem sobre assuntos inerentes às suas atribuições.
c) não poderá convocar o presidente da República nem governadores dos estados para prestarem informações e deporem sobre assuntos inerentes às suas atribuições.
d) poderá convidar governadores dos estados para prestarem informações e deporem sobre assuntos inerentes às suas atribuições; caso não compareçam voluntariamente, poderão ser conduzidos coercitivamente.
e) poderá convocar governadores dos estados para prestarem informações e deporem sobre assuntos inerentes às suas atribuições, mas estes, ao comparecerem, não ficarão obrigados a depor.

IMPORTANTE: O investigado é obrigado a comparecer na sessão da CPI na qual seria ouvido? Há divergência jurisprudencial veiculada no Informativo 942 do STF!
De acordo com a jurisprudência do STF, o investigado é obrigado a comparecer compulsoriamente à CPI para ser ouvido?
1ª corrente: SIM. Ministros Gilmar Mendes e Celso de Mello. O comparecimento do investigado perante a CPI para ser ouvido é facultativo. Cabe a ele decidir se irá ou não comparecer. Se decidir comparecer, ele terá direito: a) ao silêncio; b) à assistência de advogado; c) de não prestar compromisso de dizer a verdade; d) de não sofrer constrangimentos. Caso o investigado não compareça, a CPI não pode determinar a sua condução coercitiva. Aplica-se para as CPIs o mesmo entendimento da ADPF 395/DF.
2ª corrente: NÃO. Ministros Edson Fachin e Cármen Lúcia. O comparecimento do investigado perante a CPI para ser ouvido é compulsório. Ele tem que comparecer. No entanto, chegando lá, o investigado tem direito: a) ao silêncio; b) à assistência de advogado; c) de não prestar compromisso de dizer a verdade; d) de não sofrer constrangimentos. Caso o investigado não compareça, a CPI poderia determinar a sua condução coercitiva.
a) O comparecimento é facultativo, e o investigado pode decidir se comparece ou não.
b) O comparecimento é compulsório, e o investigado deve comparecer obrigatoriamente.
c) O investigado deve comparecer, mas não tem direito à assistência de advogado.
d) O investigado pode ser conduzido coercitivamente caso não compareça.
e) O investigado não tem direito ao silêncio durante o depoimento.

Os crimes supostamente praticados pelo Deputado são inafiançáveis? R.: O Ministro entendeu que sim, pois dois motivos: 1) Porque foram praticados contra a ordem constitucional e o Estado Democrático (art. 323, III, do CPP); e 2) Porque, no caso concreto, estão presentes os motivos que autorizam a decretação da prisão preventiva, de sorte que estamos diante de uma situação que não admite fiança, com base no art. 324, IV, do CPP. (Mesmo argumento invocado no Caso Delcídio do Amaral)
Os crimes supostamente praticados pelo Deputado são inafiançáveis?

No concurso da PGDF (2022), o tema foi cobrado da seguinte forma: À luz da Constituição Federal de 1988 (CF) e da jurisprudência do STF, julgue os próximos itens, a respeito do Sistema Tributário Nacional.
A reserva legal de iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo será ofendida caso lei oriunda de projeto elaborado por assembleia legislativa estadual trate sobre matéria tributária.
Certo
Errado

2.11.1.2. Fase Constitutiva – Deliberação Parlamentar

Via de regra, a discussão e votação dos projetos de lei tem início na Câmara dos Deputados, salvo os projetos de iniciativa dos Senadores ou de Comissões do Senado, funcionando, nesses casos, a Câmara dos Deputados como casa revisora.

Iniciado o processo legislativo, o projeto de lei passa à apreciação pelas Comissão Temática, que analisará a matéria da proposição e, em seguida, pela CCJ, que analisará a sua constitucionalidade.

Se envolver aspectos financeiros e orçamentários, após a CCJ, o projeto será apreciado pela Comissão de Finanças e Tributação, para o exame da compatibilidade e adequação orçamentária.

As comissões, em razão da matéria de sua competência, poderão, além de discutir e emitir pareceres sobre projeto de lei, aprová-los, desde que, na forma do regimento interno da Casa, haja dispensa da competência do plenário (delegação interna corporis) e inexista, também, interposição de recurso de 1/10 dos membros da Casa. Porém, NÃO poderão ser objeto de delegação interna corporis os seguintes projetos:

● LEI COMPLEMENTAR;
● CÓDIGOS;
● INICIATIVA POPULAR;
● DE COMISSÃO;
● RELATIVOS À MATÉRIA QUE NÃO POSSA SER OBJETO DE DELEGAÇÃO;
● ORIUNDOS DO SENADO;
Com base no texto, quais projetos NÃO podem ser objeto de delegação interna corporis para aprovação pelas comissões?
a) Lei complementar, códigos, iniciativa popular, de comissão, relativos à matéria que não possa ser objeto de delegação e oriundos do Senado.
b) Projetos de lei ordinária, projetos de lei complementar, projetos de lei de iniciativa popular.
c) Apenas projetos de lei oriundos do Senado.
d) Todos os projetos podem ser objeto de delegação interna corporis.

2.11.1.3. Processo de Votação

A votação pode ser:

I. OSTENSIVA:
● PROCESSO SIMBÓLICO – Utilizado na votação das proposições em geral, e os parlamentares das respectivas casas, para aprovar a matéria, deverão permanecer sentados, levantando-se apenas os que votaram pela rejeição.

● PROCESSO NOMINAL – Quando é requerida regimentalmente a verificação da votação. Será utilizado: nos casos em que seja exigido quórum especial de votação; por deliberação do plenário, a requerimento de qualquer deputado; quando houver pedido de verificação de votação; e demais casos previstos no regimento.

II. SECRETA:
● SISTEMA ELETRÔNICO;
● SISTEMA DE CÉDULAS.

Ocorre nas seguintes hipóteses:

● Deliberação durante o estado de sítio, sobre a suspensão das imunidades de deputado;
● Por decisão do plenário, a requerimento de 1/10 dos membros da casa ou líderes que representem este número, formulado antes de iniciada a ordem do dia;
● Para eleição do Presidente e demais membros da mesa diretora, presidente e vice de comissões permanentes e temporárias, dos membros da Câmara que irão compor a comissão representativa do CN e dos 02 cidadãos que irão integrar o Conselho da República e demais eleições;

EC 76/2013: Com o advento desta Emenda Constitucional, passaram a ter votação ABERTA: (a) a decisão se o Deputado ou Senador deverá perder o mandato, nas hipóteses previstas no art. 55, I, II e VI, da CF/88; e (b) a decisão se o veto do Presidente da República a um projeto de lei aprovado deverá ser mantido ou rejeitado.
Quais são os tipos de votação previstos no processo legislativo e em quais situações ocorre a votação secreta?
a) Votação ostensiva (processo simbólico e nominal) e votação secreta (sistema eletrônico e sistema de cédulas); votação secreta ocorre em deliberação durante estado de sítio, por requerimento de 1/10 dos membros da casa e para eleições internas.
b) Apenas votação nominal é prevista; votação secreta não ocorre.
c) Votação secreta ocorre em todas as votações ordinárias.
d) Votação ostensiva ocorre somente para eleições internas.

2.11.1.5. Deliberação executiva – sanção e veto

Recebido o projeto de lei, o Presidente da República o sancionará ou vetará.

É a anuência com o projeto de lei, podendo ser expressa ou tácita (quando recebido o projeto, o Presidente NÃO se manifesta no prazo de 15 dias).

O Presidente terá 15 dias úteis para votar projeto de lei, e também para vetá-lo, contados da data do recebimento. O STF decidiu que o poder de veto não pode ser exercido após o decurso do prazo constitucional de 15 (quinze) dias, entendeu que essa prerrogativa somente pode ser exercida dentro do prazo expressamente previsto na Constituição, não se admitindo exercê-la após a sua expiração.
Qual é o prazo que o Presidente da República tem para sancionar ou vetar um projeto de lei e qual a consequência do não exercício do veto dentro desse prazo?
a) 15 dias úteis; o veto não pode ser exercido após esse prazo, e a ausência de manifestação implica sanção tácita.
b) 30 dias corridos; o veto pode ser exercido a qualquer momento dentro desse prazo.
c) 10 dias úteis; o projeto é automaticamente vetado se não houver manifestação.
d) Não há prazo definido para sanção ou veto.

O VETO PODE SER:

● Parcial: Só abrangerá texto integral de artigo, parágrafo, inciso ou alínea, inexistindo veto de palavras.

● Total: Rejeição de todo o projeto de lei.

OS MOTIVOS DO VETO PODEM SER:
● Jurídico: Por entender ser inconstitucional;
● Político: Contrário ao interesse público.

Vetando o projeto de lei, total ou parcialmente, o Presidente deverá comunicar ao Presidente do Senado os motivos do veto em 48 horas.

OBSERVAÇÃO

Se o Presidente da República simplesmente vetar, sem explicar os motivos de seu ato, estaremos diante da INEXISTÊNCIA do veto, de modo que veto sem motivação expressa produz os mesmos efeitos da sanção.
Quais são os tipos e motivos do veto presidencial e qual a consequência da ausência de motivação expressa no veto?
a) Veto parcial ou total; motivos jurídicos ou políticos; veto sem motivação expressa é considerado inexistente e equivale à sanção.
b) Veto apenas total; motivo político; veto sem motivação é válido.
c) Veto parcial ou total; motivo financeiro; veto sem motivação é inválido.
d) Veto apenas parcial; motivo jurídico; veto sem motivação é considerado válido.

O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 76, de 2013). Esta votação não é secreta.

Derrubado o veto, o projeto deverá ser enviado ao Presidente da República para promulgação, em 48 horas. Se não o fizer, caberá ao Presidente do Senado em igual prazo, e se não o fizer, caberá ao Vice-Presidente do Senado.
Como ocorre a apreciação do veto presidencial pelo Congresso Nacional e qual o procedimento caso o veto seja derrubado?
a) O veto é apreciado em sessão conjunta, votação aberta, e só pode ser rejeitado pela maioria absoluta; se derrubado, o projeto é enviado para promulgação pelo Presidente da República, ou, na sua omissão, pelo Presidente do Senado ou Vice-Presidente do Senado.
b) O veto é apreciado separadamente pelas casas, votação secreta; se derrubado, o projeto é arquivado.
c) O veto não é apreciado pelo Congresso; o Presidente decide unilateralmente.
d) O veto é apreciado em sessão conjunta, votação secreta, e pode ser rejeitado por maioria simples.

2.11.2.4.4. Pode o Presidente da República retirar da apreciação do CN a MP já editada? A partir do momento em que o Presidente da República edita MP, ele não mais tem controle sobre ela, já que, de imediato, deverá submetê-la à análise do CN, NÃO podendo retirá-la de sua apreciação. JURISPRUDÊNCIA DO STF: Não sendo dado ao Presidente da República retirar da apreciação do CN a MP que tiver editado, é-lhe, no entanto, possível ab-rogá-la por meio de nova MP, valendo tal ato pela simples suspensão dos efeitos da primeira, efeitos esses que, todavia, o CN poderá ver restabelecidos, mediante a rejeição da medida ab-rogatória.
Pode o Presidente da República retirar da apreciação do Congresso Nacional a Medida Provisória já editada?

2.11.2.4.5. Limitação material à edição de MP: É expressamente vedada a edição de MP sobre: Nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral; Direito penal, processual penal e processual civil; Organização do Poder Judiciário e do MP, carreira e garantia de seus membros; Planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento, créditos adicionais e suplementares, ressalvados os créditos extraordinários (guerra, comoção interna ou calamidade pública); Que vise à detenção e sequestro de bens, poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro; Reservada à LC; Já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo CN e pendente de sanção ou veto pelo Presidente da República; Matérias que não podem ser objeto de delegação legislativa; Matérias reservadas às resoluções e aos decretos legislativos.
Sobre as limitações materiais à edição de Medidas Provisórias, assinale a alternativa correta.
a) É permitido editar MP sobre nacionalidade e cidadania.
b) É vedada a edição de MP sobre direito penal e processual penal.
c) MP pode dispor sobre planos plurianuais e diretrizes orçamentárias sem restrições.
d) MP pode ser editada para detenção e sequestro de bens e ativos financeiros.

É possível a edição de medidas provisórias tratando sobre matéria ambiental, mas sempre veiculando normas favoráveis ao meio ambiente. Normas que importem diminuição da proteção ao meio ambiente equilibrado só podem ser editadas por meio de lei formal, com amplo debate parlamentar e participação da sociedade civil e dos órgãos e instituições de proteção ambiental, como forma de assegurar o direito de todos ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. STF. Plenário. ADI 4717/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 5/4/2018 (Info 896).
É constitucional a edição de Medida Provisória que importe em diminuição da proteção ao meio ambiente equilibrado?
a) Sim, desde que haja urgência e relevância.
b) Não, é inconstitucional a edição de MP que diminua a proteção ambiental.
c) Sim, se aprovada pelo Congresso Nacional.
d) Não, mas pode ser editada por decreto presidencial.

ATENÇÃO! VAMOS FAZER UM LINK DA MEDIDA PROVISÓRIA COM CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE? É possível que o Poder Judiciário analise se a medida provisória editada possui relevância e urgência? Em uma ADI proposta, é possível que o STF julgue inconstitucional medida provisória pelo fato de ela não ter relevância e urgência? SIM. O STF admite a possibilidade excepcional de controle judicial dos pressupostos de relevância e urgência para a edição de medidas provisórias. Isso porque, a definição do que seja relevante e urgente para fins de edição de medidas provisórias consiste, em regra, em um juízo político (escolha política/discricionária) de competência do Presidente da República, controlado pelo Congresso Nacional. Desse modo, salvo em caso de notório abuso, o Poder Judiciário não deve se imiscuir na análise dos requisitos da MP. STF. Plenário. ADI 4627/DF e ADI 4350/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgados em 23/10/2014 (Info 764).
É possível o controle judicial dos pressupostos de relevância e urgência para a edição de medidas provisórias pelo Poder Judiciário?
O controle é excepcional e de domínio estrito.
A invalidação da MP ocorre apenas quando há inexistência cabal dos requisitos.
Em regra, é juízo político do Presidente da República e controlado pelo Congresso Nacional.
O Poder Judiciário não deve se imiscuir salvo em casos de notório abuso.
a) Sim, o Poder Judiciário pode controlar livremente os pressupostos de relevância e urgência.
b) Não, o controle judicial é vedado em qualquer hipótese.
c) Sim, mas apenas em casos excepcionais de inexistência cabal dos requisitos.
d) Não, pois é competência exclusiva do Congresso Nacional.

2.11.2.4.7. MP X matéria ambiental: O Plenário, em conclusão de julgamento, conheceu em parte de ação direta e, nessa parte, julgou procedente o pedido para, sem pronunciamento de nulidade, declarar a inconstitucionalidade da Medida Provisória 558/2012, convertida na Lei 12.678/2012. A ação direta foi conhecida apenas na parte em que aponta violação dos artigos 62 e 225, § 1º, III, da Constituição Federal (CF), relativamente às alterações de limites de parques e florestas nacionais, de área de proteção ambiental e de unidades de conservação, as quais foram promovidas com o objetivo de construção de usinas hidrelétricas. Reconheceu a impossibilidade de diminuição ou supressão de espaços territoriais especialmente protegidos por meio de medida provisória. A proteção ao meio ambiente é um limite material implícito à edição de medida provisória, ainda que não conste expressamente do elenco das limitações previstas no art. 62, § 1º, da CF.
É possível a diminuição ou supressão de unidades de conservação e áreas protegidas por meio de Medida Provisória?
a) Sim, desde que haja urgência e relevância.
b) Não, é vedada a diminuição ou supressão de áreas protegidas por MP.
c) Sim, se convertida em lei pelo Congresso Nacional.
d) Não, mas pode ser autorizada por decreto presidencial.

No concurso da PGE MS (2021), o tema foi cobrado da seguinte forma: Se o Congresso Nacional aprovar medida provisória (MP) cujo texto original, durante o curso do processo legislativo, tenha sofrido significativa alteração, os preceitos normativos inseridos nessa MP mediante referida alteração
Se o Congresso Nacional aprovar medida provisória (MP) cujo texto original, durante o curso do processo legislativo, tenha sofrido significativa alteração, os preceitos normativos inseridos nessa MP mediante referida alteração
a) serão válidos, ainda que possuam conteúdo temático estranho ao objeto originário da MP, por inexistir vedação constitucional quanto a essa prática.
b) serão nulos, possuindo ou não conteúdo temático estranho ao objeto originário da MP, por vício material de constitucionalidade.
c) serão nulos, caso possuam conteúdo temático estranho ao objeto originário da MP, por vício formal de constitucionalidade.
d) serão nulos, possuindo ou não conteúdo temático estranho ao objeto originário da MP, por vício formal de constitucionalidade.
e) serão nulos, caso possuam conteúdo temático estranho ao objeto originário da MP, por vício material de constitucionalidade.

No concurso da PGE MS (2021), o tema foi cobrado da seguinte forma: O chefe do Poder Executivo federal, por considerar competir ao TCU julgar as contas dos administradores de verbas públicas, entre as quais as prestadas pelo próprio presidente da República, apresentou projeto de lei na Câmara dos Deputados, no qual dispõe que: a) contrato celebrado entre a União e empresa particular dependerá de prévio registro no TCU; b) decisão do TCU que negar registro de admissão de pessoal será passível de recurso dotado de efeito suspensivo, o qual deverá ser dirigido ao Congresso Nacional.
Diante da situação hipotética acima referida, e considerando a previsão constante da CF e a jurisprudência do STF acerca do TCU, assinale a opção correta.
a) Compete aos tribunais de contas dos estados julgar as contas de gestores de verbas federais repassadas pela União aos estados e municípios.
b) Não compete aos tribunais de contas examinar previamente a validade de contratos administrativos celebrados pelo poder público.
c) O TCU integra a estrutura do Poder Legislativo, estando a este hierarquicamente subordinado.
d) Compete ao Chefe do Poder Executivo a iniciativa privativa para deflagrar processo legislativo de lei que disponha sobre a organização e o funcionamento de tribunal de contas.
e) Compete ao TCU julgar anualmente as contas prestadas pelo Chefe do Poder Executivo.

DIREITO CONSTITUCIONAL Poder e Processo legislativo
01. Quais as funções atípicas desempenhadas pelo Poder Legislativo?

DIREITO CONSTITUCIONAL Poder e Processo legislativo
02. Quais são os requisitos para a candidatura dos: 1) Senadores 2) Deputados Federais 3) Deputados Estaduais 4) Vereadores

DIREITO CONSTITUCIONAL Poder e Processo legislativo
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