A segunda mudança de paradigma refere-se ao modo de interpretar o interesse público. Tradicionalmente compreendido como indisponível, esse princípio foi, durante muito tempo, utilizado para justificar a impossibilidade de acordos pela Administração Pública. Contudo, a moderna doutrina administrativista e o próprio controle institucional têm reconhecido que a indisponibilidade não significa a recusa em fazer concessões. CITAR DOUTRINA