HABEAS DATA

Prévia do material em texto

01/08/2017
1
2º FASE CONSTITUCIONAL
Prof. Paulo Nasser
Habeas Data
HABEAS DATA
ARTIGO 5.º, LXXII, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL E LEI 9.507/97
1. Conceito e finalidade do habeas data. Tutela o direito de informação e
intimidade do indivíduo, assegurando ao impetrante o conhecimento de
informações relativas à sua pessoa constantes em registros ou bancos de
entidades governamentais ou de caráter público, bem como o direito de
retificação dos dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo.
01/08/2017
2
2. Legitimidade do habeas data.
a) Legitimidade ativa: São legitimados para o Habeas Data, como
impetrantes, as pessoas naturais ou jurídicas que se afirmam titulares dos
direitos negados à informações relativas à sua pessoa constantes em registros
ou bancos de entidades governamentais ou de caráter público, bem como o
direito de retificação dos dados, quando não se prefira fazê-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo
EXCEÇÃO: Cônjuge, Ascendente, Descendente e Irmão (CADI)
do de cujos.
b) Legitimidade passiva: Poderá ser sujeito passivo em habeas data qualquer
instituição, pública ou privada, órgão público ou prestadora de serviço de
interesse público, desde que mantenha bancos de dados.
O artigo 1.º, parágrafo único, da Lei 9.507/2007, considera de caráter
público todo registro ou banco de dados contendo informações que sejam ou
que possam ser transmitidas a terceiros ou que não sejam de uso privativo do
órgão ou entidade produtora ou depositária das informações.
01/08/2017
3
3. Objeto do habeas data. O direito de informação e intimidade do indivíduo,
manifestado quando o Poder Público ou entidade de caráter público que
detém bancos de dados abertos ao público se negar a conceder informações
de natureza personalíssima da pessoa do impetrante ou retificá-las, e ainda
para a anotação nos assentamentos do interessado, de contestação ou
explicação sobre dado verdadeiro, mas justificável e que esteja sob
pendência judicial ou amigável.
4. Liminar em habeas data. Apesar de não existir previsão expressa na lei
regulamentadora desta garantia constitucional, em caso de extrema urgência
e comprovada necessidade, nada obsta a concessão de liminar em habeas
data.
5. Procedimento do habeas data.
Artigo 8.º, parágrafo único da Lei 9.507/97
A petição inicial já deve trazer aos autos, as provas:
a) da recusa ao acesso às informações ou do decurso de mais de dez dias
sem decisão;
01/08/2017
4
b) da recusa em fazer-se a retificação ou do decurso de mais de 15 dias sem
decisão; ou
c) da recusa em fazer-se a anotação da explicação ou contestação do
interessado sobre no cadastro do interessado de explicação ou contestação
sobre dado, ainda que não inexato, desde que justificada.
d) da recusa em fazer-se a anotação de explicação ou contestação de dado
pelo interessado, justificando possível pendência sobre o fato objeto do dado
(artigo 4.º, § 2.º, Lei 9.507/1997) ou do decurso de mais de quinze dias sem
decisão.
Ao despachar a inicial, o juiz ordenará que se notifique o coator do
conteúdo da petição, entregando-lhe a segunda via apresentada pelo
impetrante, com as cópias dos documentos, a fim de que, no prazo de dez
dias, preste as informações que julgar necessárias. (Art. 9º da Lei 9507/97)
A inicial será desde logo indeferida, quando não for o caso de habeas
data, ou se lhe faltar algum dos requisitos previstos na Lei. (Art. 10 da Lei
9507/97)
Feita a notificação, o serventuário em cujo cartório corra o feito juntará
aos autos cópia autêntica do ofício endereçado ao coator, bem como a prova
da sua entrega a este ou da recusa, seja de recebê-lo, seja de dar recibo.
(Art. 11 da Lei 9507/97)
01/08/2017
5
Findo o prazo de dez dias, e ouvido o representante do Ministério Público
dentro de cinco dias, os autos serão conclusos ao juiz para decisão a ser
proferida em cinco dias. (Art. 12 da Lei 9507/97)
Os processos de habeas data terão prioridade sobre todos os atos
judiciais, exceto habeas corpus e mandado de segurança. Na instância
superior, deverão ser levados a julgamento na primeira sessão que se seguir
à data em que, feita a distribuição, forem conclusos ao relator. O prazo para
a conclusão não poderá exceder de vinte e quatro horas, a contar da
distribuição. (Art. 19 da Lei 9507/97)
São gratuitos tanto o procedimento administrativo
para acesso a informações e retificação de dados e
para anotação de justificação, como a ação de
habeas data.
Art. 5º LXXVII da CF/88 e Art. 21 da Lei 9507/97
01/08/2017
6
6. Julgamento do habeas data. O julgamento do habeas data pode ser de
competência originária ou recursal.
a) competência originária:
Supremo Tribunal Federal
Art. 102, I, d, CF
Contra atos do Presidente da República, das Mesas da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de
Contas da União, do Procurador-Geral da República e do
próprio Supremo Tribunal Federal.
Superior Tribunal de Justiça
Art. 105, I, b, CF
Contra atos de Ministro de Estado, dos comandantes da
Marinha Exército e Aeronáutica ou do próprio Tribunal.
Tribunais Regionais Federais
Art. 108, I, c, CF
Contra atos do próprio Tribunal ou de juiz federal.
Juiz Federal
Art. 109 CF
Contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de
competência dos tribunais federais.
Tribunais Estaduais Segundo o disposto na Constituição do Estado.
Juiz Estadual Nos demais casos.
b) Competência Recursal:
Supremo Tribunal Federal
Art. 102, II a, CF 
Recurso Ordinário
Quando a decisão denegatória for proferida
em única instância pelos Tribunais Superiores.
Superior Tribunal de Justiça 
Art. 20, II, b da Lei 9507/97
Quando a decisão for proferida em única
instância pelos Tribunais Regionais Federais
Tribunais Regionais Federais
Art. 20, II, c da Lei 9507/97
Quando a decisão for proferida por juiz federal.
Tribunais Estaduais
Art. 20, II, d, da Lei 9507/97
Conforme dispuserem a respectiva
Constituição e a lei que organizar a Justiça do
Distrito Federal.
01/08/2017
7
7. Efeitos do habeas data.
Art. 13 da Lei 9507/97 - Na decisão, se julgar procedente o pedido, o juiz
marcará data e horário para que o coator:
 apresente ao impetrante as informações a seu respeito, constantes de
registros ou bancos de dadas; ou
 apresente em juízo a prova da retificação ou da anotação feita nos
assentamentos do impetrante.
A decisão será comunicada ao coator, por correio, com aviso de
recebimento, ou por telegrama, radiograma ou telefonema, conforme o
requerer o impetrante. (Art. 14 da Lei 9507/97)
Os originais, no caso de transmissão telegráfica, radiofônica ou telefônica
deverão ser apresentados à agência expedidora, com a firma do juiz
devidamente reconhecida. (Art. 14, parágrafo único da Lei 9507/97)
Da sentença que conceder ou negar o habeas data cabe apelação.
Quando a sentença conceder o habeas data, o recurso terá efeito
meramente devolutivo. (Art. 15 da Lei 9507/97)
Quando o habeas data for concedido e o Presidente do Tribunal ao qual
competir o conhecimento do recurso ordenar ao juiz a suspensão da
execução da sentença, desse seu ato caberá agravo para o Tribunal a que
presida. (Art. 16 da Lei 9507/97)
01/08/2017
8
Resumindo
Fundamento Artigo 5.º, LXXII, da Constituição Federal.
Norma regulamentadora Lei 9.507/1997.
Objeto
Direito de informação e intimidade do indivíduo,
manifestado quando o Poder Público ou entidade
de caráter público que detém bancos de dados
abertos ao público se negar a conceder
informações de natureza personalíssima da pessoa
do impetrante ou retificá-las, mesmo depois de um
pedido administrativo.Competência
Conforme a autoridade que negar a informação ou
a retificação desta.
8. Passo a passo do habeas data – preenchendo seus requisitos:
Endereçamento
Conforme a autoridade que negar a informação ou a
retificação desta.
Partes
Legitimidade ativa: qualquer indivíduo, desde que as
informações sejam relativas à pessoa do impetrante, em
razão do caráter personalíssimo dessa ação.
EXCEÇÃO: Cônjuge, Ascendente, Descendente e Irmão
(CADI) do de cujos.
Legitimidade passiva: poderá ser sujeito passivo em habeas
data qualquer instituição, pública ou privada, pertencente a
órgão público ou prestadora de serviço de interesse público,
desde que mantenha bancos de dados.
01/08/2017
9
Causa de Pedir
(Tese a ser 
Desenvolvida)
Demonstrar que houve negativa em conceder informações de
natureza personalíssima da pessoa do impetrante ou retificá-las,
mesmo depois de um pedido administrativo.
Pedido
Artigo 13, I e II, Lei 9.507/1997:
• Apresente ao impetrante as informações a seu respeito,
constantes de registros ou bancos de dadas; ou
• Apresente em juízo a prova da retificação ou da anotação feita
nos assentamentos do impetrante.
Demais 
requisitos
A petição inicial já deve trazer aos autos, as provas:
• Da recusa ao acesso às informações ou do decurso de mais de
10 dias sem decisão;
• Da recusa em fazer-se a retificação ou do decurso de mais de
15 dias sem decisão; ou
• Da recusa em fazer-se a anotação de explicação ou contestação
sobre dado, ainda que não inexato, desde que justificada.
9. Esquema de habeas data
AO JUÍZO CÍVEL DA COMARCA [variável, pois depende da autoridade
coatora]
[Espaço de dez linhas]
01/08/2017
10
Nome do impetrante, nacionalidade, estado civil, a existência de união estável, a
profissão portador da cédula de identidade RG n.º... e inscrito no CPF/MF sob n.º
..., e-mail, residente e domiciliado na Rua ..., n.º..., Bairro ..., Município ..., Estado
..., CEP ..., por seu advogado regularmente inscrito na OAB/... sob o número ...,
com escritório situado na ..., vem respeitosamente a presença de Vossa
Excelência., com fundamento no artigo 5.º, LXXII da Constituição Federal e na Lei
9.507/97, impetrar o presente
HABEAS DATA
em face da autoridade coatora responsável [qualificar], que vem causando lesão ao
direito de informação do impetrante ao se negar prestar as informações da pessoa
do Impetrante constantes em bancos de dados oficiais de sua competência
conforme se comprovará.
I – DA COMPETÊNCIA PARA O JULGAMENTO DO PRESENTE MANDADO DE
INJUNÇÃO.
[Espaço de uma linha]
[Espaço de duas linhas]
01/08/2017
11
II – DOS FATOS E DO ESGOTAMENTO DAS INSTÂNCIAS ADMINISTRATIVAS
ANTES DA IMPETRAÇÃO DO PRESENTE “HABEAS DATA”
[Espaço de uma linha]
[Explicar resumidamente os fatos e o pedido administrativo negado]
III – DA LEGITIMIDADE ATIVA
[Espaço de uma linha]
[São legitimados para o Habeas Data, como impetrantes, as pessoas naturais ou
jurídicas que se afirmam titulares dos direitos negados à informações relativas à
sua pessoa constantes em registros ou bancos de entidades governamentais ou
de caráter público, bem como o direito de retificação dos dados, quando não se
prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo]
[Espaço de duas linhas]
IV – DA LEGITIMIDADE PASSIVA
[Espaço de uma linha]
Poderá ser sujeito passivo em habeas data qualquer instituição, pública ou
privada, órgão público ou prestadora de serviço de interesse público, desde que
mantenha bancos de dados de caráter público na forma do art. 1º parágrafo único
e art. 7º, I da Lei 9705/97.
[Espaço de duas linhas]
V – DO DIREITO À INFORMAÇÃO DO IMPETRANTE NEGADO PELA
AUTORIDADE COATORA
[Demonstrar que houve negativa em conceder informações de natureza
personalíssima da pessoa do impetrante ou ratificá-las, e a violação ao artigo 5.º,
LXXII, da Constituição Federal e da Lei 9.507/1997]
01/08/2017
12
VI – DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS
[Espaço de uma linha]
Ante o exposto, requer-se a este Juízo:
[Espaço de uma linha]
a) incialmente informa que não há interesse na designação de audiência
prévia de mediação e conciliação, nos termos do art. 319, VII do CPC
b) a procedência do pedido de determinação à autoridade coatora para
que apresente ao Impetrante as informações personalíssimas requeridas
administrativamente pleiteadas e negadas, constantes de registros ou bancos
de dados [ou apresente em juízo a prova da retificação ou da anotação feita
nos assentamentos do impetrante, conforme artigo 13, I e II, da Lei
9.507/1997];
c) a notificação da Autoridade Coatora do conteúdo da petição, entregando-
lhe a segunda via apresentada pelo impetrante, com as cópias dos documentos, a
fim de que, no prazo de dez dias, preste as informações que julgar necessárias,
conforme artigo 9.º da Lei 9.507/1997.
d) a Oitiva do Ministério Público, no prazo de cinco dias, após findo o prazo
da notificação da Autoridade Coatora prestar suas informações, conforme artigo 12
da Lei 9.507/1997.
Dá-se o valor da causa R$...
[Espaço de uma linha]
Nesses termos,
pede deferimento.
[Espaço de uma linha]
Local e data.
[Espaço de uma linha]
Advogado...
01/08/2017
13
10. Problema Resolvido – OAB (2008-1) José, cidadão estrangeiro, que
residira durante trinta anos no Brasil e passara os últimos trinta anos de sua vida
no exterior, sem visitar o Brasil, decidiu retornar a este país.
Após fixar residência no Brasil, tomou a iniciativa de rever os conhecidos.
Em uma conversa com um de seus mais diletos amigos, este lhe informou que
ouvira um rumor de que constaria dos assentamentos do Ministério X que José
havia se envolvido em atividade terrorista realizada no território brasileiro, trinta e
cinco anos atrás. José decidiu averiguar a informação e apresentou uma petição
ao Ministério X, requerendo cópia de todos os documentos de posse do referido
ministério em que constasse o seu nome.
Dentro do prazo legal, José obteve várias cópias de documentos. A cópia do
processo entregue a José apresentava-o inicialmente como suspeito de participar
de reuniões do grupo subversivo em questão. Porém, ao conferir a cópia que lhe foi
entregue, José percebeu que, além de faltarem folhas no processo, este continha
folhas não numeradas.
Suspeitando de que as folhas faltantes no processo pudessem esconder
outro documento em que constasse seu nome, José formulou novo pedido ao
Ministério X. Dessa vez, novamente dentro do prazo legal, José recebeu
comunicado de uma decisão que indeferia seu pedido, assinada pelo próprio
Ministro da Pasta X, em que este afirmava categoricamente que o peticionário já
recebera cópias de todos os documentos pertinentes. Incrédulo e inconformado
com a decisão, José procurou os serviços de um advogado para tomar a
providência judicial cabível.
01/08/2017
14
Na qualidade de advogado(a) de José, redija a peça jurídica mais
adequada ao caso relatado na situação hipotética, atentando aos seguintes
aspectos:
a) competência do órgão julgador;
b) legitimidade ativa e passiva;
c) argumentos a favor do acesso a todos os documentos em que conste o nome
de José, no Ministério X;
d) requisitos formais da peça judicial proposta.
SOLUÇÃO DO PROBLEMA
Peça Habeas data.
Competência Justiça Federal.
Endereçamento Ao Colendo Superior Tribunal de Justiça.
Partes
Legitimidade ativa: (impetrante) José.
Legitimidade Passiva: responsável pela negativa
das informação – Ato do Ministro do Ministério
“X”.
Causa de Pedir 
(Tese a ser desenvolvida)
Demonstrar que houve negativa em conceder
informações de natureza personalíssima da
pessoa do impetrante ou retificá-las, mesmo
depois de um pedido administrativo.01/08/2017
15
Pedido
Para que o impetrado apresente ao impetrante as
informações a seu respeito, constantes de registros ou
bancos de dados.
Demais requisitos
A petição inicial já deve trazer aos autos, as provas da recusa
ao acesso às informações ou do decurso de mais de dez dias
sem decisão, bem como da recusa em fazer-se a anotação
de explicação ou contestação sobre dado, ainda que não
inexato, desde que justificada.
Ainda que não se constate a inexatidão do dado, se o
interessado apresentar explicação ou contestação sobre o
mesmo, justificando possível pendência sobre o fato objeto do
dado, tal explicação será anotada no cadastro do interessado.
PEÇA RESOLVIDA
AO COLENDO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
[Espaço de dez linhas]
01/08/2017
16
O impetrante José, nacionalidade, estado civil, portador da cédula de
identidade RG n.º... e inscrito no CPF/MF sob o n.º..., residente e domiciliado na
Rua..., n.º..., bairro..., Município..., Estado..., CEP..., e-mail.... por seu advogado
regularmente inscrito na OAB/... sob o número..., com escritório situado no endereço
..., vem respeitosamente a presença de Vossa Excelência, com fundamento no artigo
5.º, LXXII, da Constituição Federal, e da Lei 9.507/1997, impetrar o presente
“HABEAS DATA”
em face do ato da autoridade coatora Ministro de Estado do Ministério “X”, que vem
causando lesão ao direito de informação do impetrante ao se negar prestar as
informações da pessoa do impetrante constantes em bancos de dados oficiais de sua
competência, bem como se recusa em fazer a anotação de explicação ou
contestação sobre dado, conforme se comprovará.
I – DA COMPETÊNCIA PARA O JULGAMENTO DO PRESENTE MANDADO DE
INJUNÇÃO.
[Espaço de uma linha]
Trata-se de Habeas Data impetrado contra ato do Ministrado de Estado
com o qual a Constituição atribui competência ao Superior Tribunal de Justiça, na
forma do art. 105, I, b, da CF.
[Espaço de duas linhas]
[Espaço de duas linhas]
01/08/2017
17
II – DOS FATOS E DO ESGOTAMENTO DAS INSTÂNCIAS ADMINISTRATIVAS
ANTES DA IMPETRAÇÃO DO PRESENTE “HABEAS DATA”
[Espaço de uma linha]
Conforme se pode comprovar nos autos, o Impetrante requereu cópia de
todos os documentos de posse do referido Ministério “X” em que constasse o seu
nome. Dentro do prazo legal, obteve várias cópias de documentos. Na cópia do
processo entregue, além de faltarem folhas, haviam folhas não numeradas, motivo
pelo qual o Impetrante, novamente requereu administrativamente ao Ministério “X”
Dessa vez, novamente dentro do prazo legal, o Impetrante recebeu comunicado de
uma decisão que indeferia seu pedido, assinada pelo próprio ministro da Pasta X,
em que este afirmava categoricamente que o peticionário já recebera cópias de
todos os documentos pertinentes.
Assim, estando comprovado o esgotamento da via administrativa junto ao
Ministério “X”, bem como sua negativa expressa, estão preenchidos os requisitos
do artigo 8.º, parágrafo único, I, da Lei 9.507/1997.
[Espaço de duas linhas]
III – DA LEGITIMIDADE ATIVA
[Espaço de uma linha]
São legitimados para o Habeas Data, como impetrantes, as pessoas
naturais ou jurídicas, nacionais ou estrangeiras que se afirmam titulares dos
direitos negados à informações relativas à sua pessoa constantes em registros ou
bancos de entidades governamentais ou de caráter público, bem como o direito de
retificação dos dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial
ou administrativo.
Assim, mesmo sendo estrangeiro, José é legitimado para a propositura da
ação.
[Espaço de duas linhas]
01/08/2017
18
IV – DA LEGITIMIDADE PASSIVA
[Espaço de uma linha]
Poderá ser sujeito passivo em habeas data qualquer instituição, pública ou
privada, órgão público ou prestadora de serviço de interesse público, desde que
mantenha bancos de dados de caráter público.
No caso em tela trata-se de informação constante de órgão público, de
caráter público, negada por decisão do Ministro de Estado na forma do art. 1º
parágrafo único e art. 7º, I da Lei 9705/97.
V – DO DIREITO À INFORMAÇÃO DO IMPETRANTE NEGADO PELA
AUTORIDADE COATORA
[Espaço de uma linha]
Resta demonstrado que o ato da autoridade coatora em entregar os
documentos requeridos pelo Impetrante, sob o argumento que já tinha entregue
toda a documentação pertinente, mesmo esta não tendo todas as folhas do
processo requerido, além de ter folhas não numeradas, viola claramente o direito a
informação de natureza personalíssima do Impetrante, conforme artigo 5.º, LXXII,
da Constituição Federal, e artigo 7.º, I, da Lei 9.507/1997.
[Espaço de duas linhas]
01/08/2017
19
VI – DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS
[Espaço de uma linha]
Ante o exposto, requer-se a este Juízo:
a) incialmente informa que não há interesse na designação de audiência
prévia de mediação e conciliação, nos termos do art. 319, VII do CPC
b) O julgamento de mérito da ordem, com a procedência do pedido de
determinação à autoridade coatora, Ministro “X”, que apresente ao Impetrante as
informações personalíssimas completas, com todas as folhas e devidamente
enumeradas, requeridas administrativamente e negadas, constantes de seus
registros, conforme artigo 13, I, da Lei 9.507/1997.
c) A notificação da Autoridade Coatora do conteúdo da petição, entregando-
lhe a segunda via apresentada pelo Impetrante, com as cópias dos documentos, a
fim de que, no prazo de dez dias, preste as informações que julgar necessárias,
conforme artigo 9.º da Lei 9.507/1997.
d) A oitiva do Ministério Público, no prazo de cinco dias, após findo o prazo
da notificação da Autoridade Coatora prestar suas informações, conforme artigo 12
da Lei 9.507/1997.
01/08/2017
20
Dá-se o valor da causa R$...
[Espaço de uma linha]
Nesses termos,
pede deferimento.
[Espaço de uma linha]
Local, data.
[Espaço de uma linha]
Advogado...