JUS2278-Degustacao

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2022
COLEÇÃO
TRIBUNAIS E MPU
Coordenador HENRIQUE CORREIA
PARA OS CONCURSOS DE 
ANALISTA E TÉCNICO
ADMINISTRAÇÃO
GERAL E 
PÚBLICA
GIOVANNA CARRANZA
7ª
edição
revista 
atualizada
ampliada
17
Cap. I • NoçõeS BáSicaS de admiNiStração
Capítulo I
Noções Básicas de 
Administração
Sumário • 1. Conceitos Básicos: 1.1. O que é Administração? 1.2. O que é Administração Pública? 
1.3. O que são as organizações? 1.4. Importância da Administração; 1.5. Convergências entre a 
iniciativa pública e a privada; 1.6. Divergências entre a iniciativa pública e a privada – 2. Princi-
pais funções administrativas – 3. Papéis gerenciais – 4. Habilidades gerenciais: 4.1. Habilidades 
gerenciais gerais; 4.2. Habilidades gerenciais específicas – 5. Missão e visão organizacional: 5.1. 
Princípios e valores organizacionais; 5.2. Objetivos e metas; 5.3. Estratégias; 5.4. Políticas organi-
zacionais – 6. Cultura e clima organizacional – 7. Clientes internos e externos – 8. Públicos de inte-
resse (stakeholders) – 9. Centralização e descentralização – 10. Eficiência, eficácia e efetividade 
organizacionais – 11. Níveis organizacionais: 11.1. Nível estratégico (NE); 11.2. Nível tático (NT); 11.3. 
Nível operacional (NO) – 12. Questões: 12.1. Questões comentadas; 12.2. Questões de concursos.
1. CONCEITOS BÁSICOS
1.1. O que é Administração?
De acordo com Lacombe, “administração, em seu conceito tradicional, é 
definida como um conjunto de atividades, princípios, regras, normas que têm 
por objetivo planejar, organizar, dirigir (coordenar e liderar) e controlar os 
esforços de um grupo de indivíduos que se associam para atingir um resultado 
comum”1.
Administrar uma empresa é integrar o conjunto dessas funções mencio-
nadas anteriormente (planejar, organizar, dirigir e controlar), de maneira a 
conseguir uma maior eficiência dos recursos a disposição (pessoas, mate-
riais, máquinas, tecnologia, capital, etc.) para fazê-la sobreviver, crescer e 
progredir no mercado.
Veja o conceito de acordo com Antonio Maximiano:
“Administrar é o processo de tomar, realizar e alcançar ações 
que utilizam recursos para alcançar objetivos. Embora seja 
importante em qualquer escala de aplicação de recursos, a 
1. LACOMBE, Francisco. Administração Princípios e Tendências. 2ª. ed. Saraiva 2008 p. 18.
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ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – Giovanna Carranza
principal razão para o estudo da administração é seu impacto 
sobre o desempenho das organizações. É a forma como são 
administradas que torna as organizações mais ou menos ca-
pazes de utilizar corretamente seus recursos para atingir os 
objetivos corretos”2.
Existem três palavras importantes em comum nesses conceitos: ações, 
recursos e objetivos.
Maximiano explica, ainda, que o estudo da administração é importante 
para as organizações. Ou seja, para uma organização alcançar sucesso, é 
necessário que ela realize as melhores ações possíveis, com os recursos que 
são disponíveis, para alcançar os objetivos definidos.
• O conceito de Administração em si é bastante abrangente. Para 
concursos é necessário também estudar:
1º) Conceito: A Administração (do latim administratione) é o conjunto de 
atividades voltadas à direção de uma organização, utilizando-se de técnicas 
de gestão para que alcance seus objetivos de forma eficiente e eficaz, com 
responsabilidade social e ambiental.
2º) Conceito: Administração é o nome dado ao conjunto de dirigentes de 
uma organização.
 �Exemplo: 
– O que é que você faz na empresa? 
– Faço parte da Administração.
3º) Conceito: Administração é o local onde as decisões são tomadas.
 �Exemplo: 
– Onde está Maria? 
– Na administração.
4º) Conceito: Administração é a área de estudo, ciência, disciplina que es-
tuda as organizações e elabora ferramentas para poder auxiliá-la a alcançar 
os objetivos.
1.2. O que é Administração Pública?
De acordo com Di Pietro, Administração Pública, em sentido subjetivo 
(formal) é o conjunto de entes (pessoas jurídicas, órgãos e agentes públicos) 
2. Maximiano, Introdução à administração, 6.ª Edição, Atlas 2011 p 25. 
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Cap. I • NoçõeS BáSicaS de admiNiStração
que tem a incumbência de exercer uma das funções do Estado: a função ad-
ministrativa, ou seja, é o conjunto de órgãos instituídos para consecução dos 
objetivos do governo.
No sentido objetivo (material), designa a natureza da atividade exercida 
pelos referidos entes; nesse sentido, a Administração Pública é a própria 
função administrativa que incumbe, predominantemente, ao Poder Executi-
vo; é o conjunto das funções necessárias aos serviços públicos em geral; em 
acepção operacional, é o desempenho perene e sistemático, legal e técnico, 
dos serviços próprios do Estado ou por ele assumidos em benefício da co-
letividade; numa visão global, a Administração Pública é, pois, todo o apare-
lhamento do Estado preordenado à realização de seus serviços, visando à 
satisfação das necessidades coletivas.
1.3. O que são as organizações?
O nome ORGANIZAÇÃO aparece em dois sentidos: como a função de orga-
nizar (distribuir, alocar, empregar, atribuir recursos, objetivos e tarefas entre 
os funcionários da empresa) e no sentido de empresa, instituição.
Uma organização é o produto da combinação de esforços individuais, visan-
do à realização de propósitos coletivos. Por meio de uma organização, é pos-
sível perseguir ou alcançar objetivos que seriam inatingíveis para uma pessoa.
Organizações são, portanto, empreendimentos coletivos, com um fim 
comum. No sentido clássico da Administração Geral, podem ser analisados 
como organizações: as empresas (uma lanchonete ou a Microsoft), os órgãos 
públicos, partidos políticos, igrejas, associações de bairro e outros agrupa-
mentos humanos.
Uma característica essencial das organizações é que elas são sistemas 
sociais, com divisão de tarefas.
Lacombe (2003, p.4) diz que a essência do trabalho do administrador é 
obter resultados por meio das pessoas que ele coordena. A partir desse ra-
ciocínio de Lacombe, temos o papel do “Gestor Administrativo” que, com sua 
capacidade de gestão de pessoas, consegue obter os resultados esperados. 
Drucker (1998, p. 2) diz que administrar é manter as organizações coesas, 
fazendo-as funcionar.
Outros conceitos de Organização3:
3. BASTOS, A. V. et al. Conceito e perspectivas de estudos das organizações. In: BASTOS, A. V. 
(Ed.). Psicologia, organizações e trabalho no Brasil. Porto Alegre: Artmed, 2004.p. 64 – 65.
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ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – Giovanna Carranza
• “As organizações sociais são flagrantemente sistemas abertos por-
que o input (entrada) de energia e a conversão do produto em novo 
input de energia consiste em transações entre a organização e seu 
meio ambiente. [...] Todos os sistemas sociais, inclusive as organi-
zações, consistem em atividades padronizadas de uma quantida-
de de indivíduos. Além disso, essas atividades padronizadas são 
complementares ou interdependentes em relação a algum produto 
ou serviço comum; elas são repetidas, relativamente duradouras e 
ligadas em espaço e tempo” – Katz e Khan.
• “Unidades socialmente construídas para atingir fins específicos” – 
Amitai Etzioni.
• “A organização é uma unidade social, coordenada conscientemente, 
composta de uma ou mais pessoas e que funciona numa base relati-
vamente contínua para atingir objetivos” – Robbins.
• “Agregados de seres humanos em mútua integração. Representam 
na sociedade humana os maiores agregados [...]. Contudo, a alta es-
pecificidade da estrutura e coordenação que se vê nas organizações 
[...] destaca a organização como unidade sociológica comparável em 
importância ao indivíduo biológico” – March e Simon.
A diversidade de conceitos é grande, mas não é necessário, para o aluno, 
decorar nenhum deles, apenas ter uma visão ampla para facilitar a compre-
ensão do conteúdo.
Resumindo: Em sentido geral, organização é o modo como se organiza 
um sistema. É a forma escolhida para arranjar, dispor ou classificar objetos, 
documentos e informações.
Mas, em Administração,organização tem dois sentidos, aqueles vistos 
anteriormente:
1) Grupo de indivíduos associados com um objetivo comum. 
 �Exemplo: empresas, associações, órgãos do governo, ou seja, qual-
quer entidade pública ou privada. As organizações são compostas de 
estrutura física, tecnológica e pessoas.
E um conceito relacionado a função de organizar:
2) Modo como foi estruturado, dividido e sequenciado o trabalho.
Segundo Montana (2003, p. 170), organizar é o processo de reunir recursos 
físicos e humanos essenciais à consecução dos objetivos de uma empresa.
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Cap. I • NoçõeS BáSicaS de admiNiStração
A estrutura de uma organização é representada através do seu organo-
grama.
Organizar compreende atribuir responsabilidades às pessoas e ativida-
des aos órgãos (unidades administrativas). A forma de organizar esses ór-
gãos chama-se de departamentalização (veremos esse assunto adiante).
1.4. Importância da Administração
A realidade das empresas de hoje é muito diferente da das empresas 
administradas no passado. Com o surgimento de várias inovações tecnoló-
gicas e com o próprio desenvolvimento intelectual do homem, é necessário 
muito mais do que intuição e percepção das oportunidades. A Administração 
necessita de um amplo conhecimento e a aplicação correta dos princípios 
técnicos até agora formulados, a necessidade de combinar os meios e ob-
jetivos com eficiência (otimizar recursos, fazer mais com menos) e eficácia 
(alcançar objetivos, resultados).
Na nova economia não existem mais fronteiras significantes na definição 
dos limites de operação de uma organização, o mundo do trabalho mudou, 
e essa mudança é um desafio para a Administração e para os novos admi-
nistradores. 
A população é caracterizada pela diversidade cultural, e cabe à organiza-
ção atender às necessidades dos seus clientes de uma maneira personaliza-
da através da compreensão dessas diferenças. As necessidades dos clientes 
conduzem e orientam o negócio.
A responsabilidade social é aceita pela empresa na busca de uma maior 
integração entre a organização e a sociedade, já que essa é uma demanda 
da clientela atual.
A tecnologia permite que as informações sejam buscadas, compreendi-
das, geradas, utilizadas e compartilhadas, garantindo à organização sobrevi-
ver em um ambiente mais complexo e mutável.
Às vezes, em sala de aula os alunos questionam: “Mas por que preciso 
estudar Administração se na verdade vou trabalhar em uma instituição públi-
ca?” Na verdade, as instituições públicas e as privadas têm mais convergên-
cias do que divergências.
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ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – Giovanna Carranza
1.5. Convergências entre a iniciativa pública e a privada
• as duas têm recursos (humanos, materiais, financeiros, tecnológicos, 
administrativos, mercadológicos) para usarem corretamente, sem 
desperdícios;
• as duas têm objetivos e metas para alcançarem;
• precisam analisar a situação atual e estabelecer estratégias para al-
cançar os objetivos;
• enfrentam problemas no dia a dia;
• todas as entidades privadas e públicas utilizam técnicas administrati-
vas como planejamento, organização, direção e controle, assim como 
técnicas relacionadas à motivação e avaliação de resultados;
• existem também funções idênticas como a orçamentária/financeira, 
a contábil, a de recursos humanos, recursos materiais, atendimento, 
etc.
• elas sofrem influência do ambiente em que atuam: fatores políticos, 
sociais, econômicos, ambientais e tecnológicos.
E as características que diferenciam a Administração Pública da Privada? 
Quais são?
1.6. Divergências entre a iniciativa pública e a privada
• A gestão pública é geralmente orientada para o bem-estar da socie-
dade, enquanto na gestão privada os objetivos econômicos e finan-
ceiros são preponderantes.
• Nas instituições privadas os clientes pagam diretamente pelo serviço 
prestado; nas instituições públicas os cidadãos remuneram indireta-
mente por meio do imposto.
• Na instituição privada há simetria entre quantidade paga e quantida-
de recebida, se o cliente paga mais, ele recebe mais, na instituição 
pública não há simetria entre quantidade paga e quantidade recebi-
da.
• Na gestão pública, o funcionamento e os resultados bons ou maus 
têm impacto político, inclusive você já deve ter visto que os políticos 
eleitos dão mais ênfase aos programas e projetos que podem termi-
nar no seu mandato, para poder colher esses logros, no lugar de dar 
continuidade a projetos que estavam em andamento.
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Cap. I • NoçõeS BáSicaS de admiNiStração
sua aplicação, desenvolve estratégias, efetua diagnósticos de situação, po-
dendo ser encontrado em todos os níveis hierárquicos da organização (ge-
rentes gerais no estratégico, gerente intermediário no tático e supervisores 
no operacional). 
Veja no quadro a seguir um resumo dos níveis organizacionais com as 
suas principais características.
• Níveis organizacionais
NÍVEL CONTEÚDO TEMPO AMPLITUDE
Estratégico Genérico e 
abrangente
Longo prazo
Macro-orientado: aborda a em-
presa como uma totalidade
Tático Menos genérico e 
mais detalhado
Médio prazo
Aborda cada unidade da empresa 
separadamente
Operacional Detalhado e espe-
cífico
Curto prazo
Micro-orientado: aborda apenas 
cada tarefa ou operação.
f OBSERVAÇÃO:
Os objetivos são considerados estratégicos, táticos e operacionais quando se
relacionam com o plano institucional, com a gerência média e com resultados
específicos respectivamente.
12. QUESTÕES
12.1. Questões comentadas
01. (CESPE TRE/GO) O modelo racional de tomada de decisão exige que o gestor se
apoie em informações consideradas perfeitas e que tome, com base nelas, deci-
sões de forma totalmente imparcial.
COMENTÁRIO
Certa. Um dos papéis do gerente é o decisorial, nesse momento o gestor deve ser impar-
cial, impessoal e tomar as decisões baseadas em informações corretas e em quantidades 
adequadas.
02. (CESPE TRE/GO) A discussão acerca da forma e do grau de centralização ou des-
centralização da autoridade de tomada de decisões está ligada à função da
administração controle.
COMENTÁRIO
Errada. Tomar a decisão se a empresa será centralizada ou descentralizada é função do 
planejamento. Mas o ato de centralizar ou descentralizar, a execução em si é função da 
organização. Você verá mais adiante cada função nos capítulos 2 e 3 respectivamente.
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ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – Giovanna Carranza
03. (TJ-BA) Em todas as áreas de uma organização, os administradores exercem
funções de planejamento, organização, direção e controle. É uma atividade de
organização na área de finanças:
(A) avaliação do desempenho financeiro da organização;
(B) elaboração de projetos de investimento;
(C) implementação de política de participação nos lucros;
(D) aplicação dos recursos financeiros;
(E) controle dos custos de produção.
COMENTÁRIO
Alternativa correta D. Essa questão é uma pegadinha, aplicar, distribuir, alocar, empregar 
são atividades da função de ORGANIZAÇÃO. A alternativa A fala de avaliação, que é uma 
atividade da função CONTROLE. A alternativa B menciona elaboração, que junto com definir, 
estabelecer, programar corresponde a função PLANEJAMENTO. A letra C também poderia 
ser gabarito, pois implementação também é da função ORGANIZAÇÃO, o que significa que 
essa questão teria dois gabaritos, mas o oficial é a letra D. A alternativa E é da função 
de CONTROLE.
04. (CESPE SUFRAMA) A abrangência operacional, tática e estratégica das ferramentas
de controle e gestão organizacional permite que, após as ações corretivas, os
ajustes no desempenho e nos padrões esperados sejam realizados para se asse-
gurar o alcance dos objetivos organizacionais.
COMENTÁRIO.
Certa. Essa questão é simples, é óbvio que uma gestão integrada dos diferentes níveis 
organizacionais, operacional, tático e estratégico, permite que, após as ações corretivas, 
os ajustes no desempenho e nos padrões esperados sejam realizados para se assegurar 
o alcance dos objetivos organizacionais.
05. (Cespe/Administrador) A descentralizaçãoadministrativa tem como vantagem bá-
sica a maior uniformidade dos procedimentos da organização.
COMENTÁRIO
Errada. É a centralização administrativa que tem como vantagem básica a maior uniformi-
dade dos procedimentos da organização e não a descentralização.
06. (CESPE SUFRAMA) Nas estruturas organizacionais centralizadas, apesar da demora
nas decisões, o processo decisório tende a percorrer toda a cadeia de comando,
levando as pessoas a participarem da decisão.
COMENTÁRIO.
Errada. Nas estruturas centralizadas a tomada de decisão está concentrada no topo, nas 
mãos de uma pessoa só ou nas mãos de poucos. A participação ocorre nas estruturas 
descentralizadas.
07. (FCC/ARCE/Analista reg.) A experiência acumulada no mundo contemporâneo 
tem demonstrado que a eficácia da gerência depende, em grande parte, da
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Cap. I • NoçõeS BáSicaS de admiNiStração
capacidade do dirigente de desenvolver futuros alternativos para a sua orga-
nização, estabelecendo transações ambientais que levem ao alcance da missão 
organizacional. Essa é a capacidade de pensar de forma
(A) operacional.
(B) tática.
(C) estratégica.
(D) holística.
(E) racional.
COMENTÁRIO
Alternativa correta C. A gestão estratégica é caracterizada capacidade do dirigente de 
desenvolver futuros alternativos para a sua organização, estabelecendo transações am-
bientais que levem ao alcance da missão organizacional.
08. (Cespe/BASA/Administração) A concepção de organização como entidade pressu-
põe que ela constitui um sistema frouxamente unido, o que impossibilita plane-
jamentos, na medida em que planejar é a palavra apropriada para se projetar
um conjunto de ações para atingir um resultado claramente definido, quando se
tem plena certeza da situação em que as ações acontecerão e controle quase
absoluto dos fatores que asseguram o sucesso no alcance dos resultados.
COMENTÁRIO
Errada. Vamos corrigir a questão, fica mais fácil. A concepção de organização como enti-
dade pressupõe que ela constitui um sistema fortemente unido, o que possibilita planeja-
mentos, na medida em que planejar é a palavra apropriada para se projetar um conjunto 
de ações para atingir um resultado claramente definido, prevendo possíveis situações, 
pois, não se tem plena certeza da situação em que as ações acontecerão e nem controle 
quase absoluto dos fatores que asseguram o sucesso no alcance dos resultados.
09. (Cespe/Basa/Administração) Ao adotar a descentralização, o gerente de uma
agência bancária tem como vantagem extinguir o risco de superposição de esfor-
ços para realização de uma tarefa.
COMENTÁRIO
Errada. A descentralização tem como desvantagem a duplicação de esforços, podendo 
haver uma superposição de esforços para a realização de uma tarefa, já que a mesma 
atividade será realizada pelos diferentes departamentos.
10. (FGV/Sefaz-RJ /Auditor) Em um sistema fechado, o estado inicial é determinado 
pelas condições iniciais. Se as condições iniciais ou o processo forem alterados, o 
estado final também o será. Isso não é o que acontece nos sistemas abertos. Nos 
sistemas abertos, o mesmo estado final pode ser alcançado partindo de diferen-
tes condições iniciais e por diferentes maneiras. Essa característica denomina-se
(A) entropia negativa;
(B) equifinalidade;
(C) homeostase;
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ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – Giovanna Carranza
(D) uniformidade de práticas;
(E) ciclo de eventos.
COMENTÁRIO
Alternativa correta B. O princípio da equifinalidade afirma que existem vários caminhos, 
várias maneiras de alcançar o mesmo objetivo. Entropia negativa é o que a empresa deve 
buscar alcançar, a inovação, a melhoria, treinamento e desenvolvimento organizacional. 
Homeostase é a capacidade da empresa de se adaptar às mudanças, para isso é necessá-
rio mudar o ambiente interno para se adaptar ao ambiente externo da empresa.
11. (ESAF / STN) Julgue como verdadeira (V) ou falsa (F) cada uma das definições de
administração.
( ) Campo de estudo em que se analisa o funcionamento das organizações e se bus-
ca formas de melhorar seu desempenho.
( ) Ação de alocar recursos, orientar e supervisionar pessoas com objetivo de alcan-
çar um fim ou fins que garantam a sobrevivência de uma organização.
( ) Designação dada aos dirigentes de uma organização.
( ) Local nas organizações onde se tomam providências administrativas, como as 
relativas a aspectos legais e registros.
Assinale a opção que responde corretamente à questão.
(A) V, V, V, V.
(B) F, V, F, V.
(C) V, V, V, F.
(D) V, F, V, F.
(E) F, F, F, F.
COMENTÁRIO
Alternativa correta: A. Os quatro itens estão verdadeiros. O primeiro item traz o conceito de 
administração em relação à área de estudos, disciplina, campo de estudo focado nas organi-
zações, e nas formas de melhorar a performance delas. O segundo item mistura os elemen-
tos estudados anteriormente, como a função de distribuir, alocar, combinar ações, recursos, 
pessoas para o alcance de objetivos da organização. O terceiro item faz referência ao fato de 
que, frequentemente, se diz que os dirigentes atuais de uma organização são a administração, 
fazem parte dela. O quarto item também é correto, pois comumente se designa “administra-
ção” como o local onde as decisões são tomadas, o centro das providências administrativas 
de uma organização. 
12. (ESAF / CGU) Assinale a opção que indica corretamente as principais funções do
processo administrativo.
(A) Planejamento, organização, direção e controle.
(B) Planejamento, verificação, execução e ação.
(C) Comunicação, ação, correção e fiscalização.
(D) Execução, organização, direção e verificação.
(E) Fiscalização, comunicação, correção e controle.
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Cap. I • NoçõeS BáSicaS de admiNiStração
COMENTÁRIO
Alternativa correta: A. São as quatro funções do administrador estudadas anteriormente e 
que serão aprofundadas nos próximos capítulos.
13. (ESAF / CGU) O processo administrativo compõe-se de quatro funções básicas.
Indique a opção correta.
(A) A função organização refere-se ao sistema de definição de objetivos, alocação de
recursos e os meios para alcançá-los. A de direção ao agrupamento das ativida-
des em órgãos e cargos, definindo níveis de autoridade e responsabilidade.
(B) A função planejamento possibilita o monitoramento do desempenho organiza-
cional e a tomada de ações corretivas. A de organização a divisão do trabalho e
designação de processos e atividades.
(C) A função controle permite a execução de atividades e alocação de recursos para
atingir os objetivos. A de direção o exercício da liderança e coordenação de es-
forços.
(D) A função planejamento possibilita a definição da missão organizacional e a pro-
gramação de atividades. A de direção a orientação da mão de obra e a coorde-
nação de esforços.
(E) A função controle permite desenhar o trabalho a ser executado e coordenar ati-
vidades. A de organização o exercício da comunicação, liderança e motivação.
COMENTÁRIO
Alternativa correta: D. A função planejamento possibilita a definição da missão organizacional 
e a programação de atividades, além de definir os objetivos, metas e estratégias. A de direção 
a orientação da mão de obra e a coordenação de esforços, também responsável pela lideran-
ça e motivação dos funcionários.
Alternativa A: Errada. Quem é responsável pela definição de objetivos e meios e a alocação 
de recursos é o planejamento. Deixando bem clara a definição, pois quem aloca os recursos é 
a organização, assim como o agrupamento das atividades em órgãos e cargos.
Alternativa B: Errada. O controle é responsável pela avaliação, monitoramento e tomada de 
ações corretivas. A outra parte da questão está correta, pois a organização permite a divisão 
do trabalho e designação de processos e atividades, já que ela distribui, aloca, emprega os 
recursos, atividades e tarefas de acordo com o que foi estabelecido no planejamento.
Alternativa C: Errada. A função controle não permite a execução de atividades e alocação de 
recursos, quem executa é a direção e que aloca é a organização. A segundaparte está correta, 
pois a direção é o exercício da liderança e coordenação de esforços.
Alternativa E: Errada. O desenho de trabalhos a ser executados acontece no planejamento, já 
o exercício da comunicação, liderança e motivação ocorre na função de direção.
14. (ESAF / CGU Adaptada) Entende-se por organização o conjunto de pessoas e re-
cursos que se reúnem na busca de um ou mais objetivos comuns, cabendo a
seus dirigentes encontrar métodos de trabalho que produzam mais com menos
recursos, de modo a tornar a organização mais eficiente.
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ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – Giovanna Carranza
COMENTÁRIO
Correta. Esse conceito traz a ideia de empresa, instituição, menciona elementos como recursos, 
objetivos, pessoas, ações, dirigentes e métodos. Destaca-se que essa definição trata do princípio 
que a administração busca aumentar a produtividade das organizações usando menos recursos, 
ou seja, aumentar a eficiência.
15. (IADES / CFA-DF) A sociedade moderna é na verdade uma sociedade de organiza-
ções, composta de sistemas extremamente complexos, que se revelam em vários
níveis de análise. Essa complexidade constitui a base de
(A) Composição de atividades externas.
(B) Compreensão dos fenômenos organizacionais.
(C) Composição de atividades internas.
(D) Composição de especialização de seus colaboradores.
COMENTÁRIO
Alternativa correta: B. A administração moderna, contemporânea, busca compreender os 
fenômenos organizacionais levando em consideração a complexidade dos sistemas internos e 
externos. As organizações são consideradas sistemas abertos, em que fatores externos podem 
interferir de maneira positiva ou negativa na organização e a organização influencia também 
de uma maneira positiva ou negativa no meio onde ela está inserida.
16. (IADES / CFA-DF) Como se denomina o processo de conduzir as ações ou influen-
ciar o comportamento e a mentalidade de outras pessoas?
(A) Liderança.
(B) Consentimento.
(C) Missão.
(D) Autoridade.
COMENTÁRIO
Alternativa correta: A. A liderança pode ser definida como a capacidade de conduzir, influen-
ciar, motivar, orientar as ações ou comportamentos e a mentalidade de outras pessoas.
17. (IADES / CFA) Assinale a alternativa que apresenta os elementos do processo ad-
ministrativo e sua definição conceitual.
(A) Planejamento, organização, direção e controle, quando visualizados separada-
mente, formam o processo administrativo. Os elementos do processo agem uns
sobre os outros individualmente e podem afetar todos os demais.
(B) Planejamento, organização, direção e controle, quando visualizados em conjunto,
formam o processo administrativo. Os elementos do processo agem uns sobre os
outros e cada um pode afetar todos os demais.
(C) Organização, direção e controle são os únicos elementos do processo administra-
tivo. Os elementos do processo agem uns sobre os outros e cada um pode afetar
todos os demais.
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Cap. I • NoçõeS BáSicaS de admiNiStração
(D) Planejamento, organização, direção e controle, quando visualizados separada-
mente, formam o processo administrativo. As funções são separadas e não inter-
ferem nos demais elementos do processo.
(E) Planejamento, direção e controle, quando visualizados no conjunto, formam o
processo administrativo. Os elementos do processo agem uns sobre os outros na
função organização e, individualmente, podem afetar todos os demais.
COMENTÁRIO
Alternativa correta: B. O processo administrativo pode ser chamado também de processo or-
ganizacional, e é composto por quatro funções interdependentes, planejamento, organização, 
direção e controle. Essas funções atuam umas sobre as outras e podem afetar as demais.
18. (CESPE / Sespa) O processo de tomada de decisão de determinado indivíduo
pode ser altamente influenciado pelos critérios com que ele próprio é avaliado.
COMENTÁRIO
Certa. Qualquer decisão na empresa, seja no planejamento ou no controle, tem influência da 
percepção do indivíduo, isso se chama percepção seletiva, é a tendência de compreender, 
interpretar, analisar as informações de acordo com as suas experiências, vivências, interesses, 
conhecimentos etc. Se a decisão tomada tiver como consequência a mudança da forma com 
que o indivíduo é avaliado, ele levará em consideração tais critérios de avaliação na hora 
de decidir.
19. (CESPE / Sespa) Uma das principais vantagens da descentralização é motivar o indi-
víduo no momento em que ele participa do processo de tomada de decisão.
COMENTÁRIO
Certa. A participação é uma estratégia para a motivação dos indivíduos, pois a tendência é 
que eles se sintam motivados e valorizados. A descentralização apresenta como uma das 
vantagens a motivação, assim como permite a empresa adaptar-se mais rapidamente às 
mudanças.
20. (CESPE / ANS) A descentralização caracteriza-se pela tomada de decisão em níveis
mais baixos da estrutura hierárquica. Na organização centralizada, as decisões 
importantes são tomadas por aqueles que estão no alto da hierarquia.
COMENTÁRIO
Certa. Quando a empresa está centralizada, as decisões são tomadas no topo da organização, 
nas empresas descentralizadas, as principais decisões são tomadas na base da pirâmide, nos 
níveis organizacionais inferiores.
21. (CESPE / FUB) Pode-se dizer que houve delegação se, após a reestruturação de
determinado setor de uma universidade, foram distribuídas atribuições deste
setor para níveis inferiores.
COMENTÁRIO
Errada. A delegação é marcada pela transferência, atribuição de responsabilidade, autorida-
de e poder aos subordinados. Se houver uma reestruturação, e atribuições de uma unidade 
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ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – Giovanna Carranza
forem distribuídas para unidades de menor nível hierárquico, a questão está falando de 
descentralização, e não de delegação. Geralmente a delegação ocorre no mesmo nível hierár-
quico, enquanto a descentralização acontece entre os níveis.
22. (IADES / CFA-DF) Como é conhecida a declaração do propósito e do alcance da
organização em termos de produtos e de mercado?
(A) Missão organizacional.
(B) Visão de propósitos.
(C) Atividade meio.
(D) Função do staff da empresa.
COMENTÁRIO
Alternativa correta A. A missão organizacional é a razão de existência da organização, é parte 
do referencial estratégico, dá um norte, um rumo à organização, refere-se a uma declaração 
de propósitos e da área de atuação da organização, a missão é atemporal.
23. (CESPE/EBC/Técnico) O processo administrativo, que consiste em planejamento,
organização, direção e controle, está em constante evolução, é contínuo, e não
tem começo e fim definidos.
COMENTÁRIO
Certo. A primeira função administrativa do processo organizacional é o planejamento. O pro-
cesso organizacional pode ser chamado também de processo administrativo e é um ciclo 
contínuo, que uma vez iniciado não tem início, meio e fim claramente definidos, pois o controle 
não é o fim, ele serve de base para a elaboração de um novo planejamento.
24. (FCC/Banco do Brasil/Escriturário) Até que o cliente receba e aceite a mercadoria
constante em seu pedido, a venda é um compromisso de compra e venda. Por
isso, as empresas têm investido em Administração de Vendas, tratando, prin-
cipalmente, de três temas centrais: o planejamento do que deverá ser feito; a
coordenação daquilo que está sendo feito; e o controle daquilo que já foi feito.
Deve fazer parte do planejamento:
(A) Avaliar o desempenho dos vendedores e da equipe de vendas.
(B) Conferir se o pedido de venda foi preenchido de forma correta.
(C) Verificar se as informações constantes no relatório de visita a um cliente são
satisfatórias.
(D) Apresentar o relatório de despesas oriundas de visitas a clientes.
(E) Prever as vendas para o próximo período.
COMENTÁRIO
Alternativa correta: E. O planejamento é a função de definir, estabelecer, prever, programar, 
antecipar, prevenir, reduzir a incerteza, estabelece premissas sobre o futuro para alcançar os 
objetivos organizacionais. Os itens A, B, C e D na verdade estão relacionados com o controle, 
pois ele vaiavaliar o desempenho de funcionários, conferir se o trabalho foi executado ade-
quadamente, verificar se tudo está de acordo com o estabelecido etc.
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Cap. I • NoçõeS BáSicaS de admiNiStração
25. (FGV- BADESC. ANALISTA ADMINISTRATIVO) Com relação ao planejamento estratégico,
analise as afirmativas a seguir.
I. A visão organizacional diz respeito à natureza da organização, sua razão de exis-
tir.
II. Missão organizacional é um ponto futuro para o qual a organização deseja que
as pessoas envolvidas dirijam seus esforços.
III. Os valores constituem um conjunto de crenças básicas detidas pelos indivíduos
em uma organização.
Assinale:
(A) Se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) Se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) Se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) Se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) Se todas as afirmativas estiverem corretas.
COMENTÁRIO
Alternativa correta: C. 
Alternativa I. Errada. Quem estabelece a razão de existência da empresa é a missão. 
Alternativa II. Errada. A visão é a que define um ponto futuro o qual a organização deseja que 
as pessoas dirijam seus esforços. 
Alternativa III. Correta. Os valores são padrões orientadores de conduta e constituem um 
conjunto de crenças básicas detidas pelos indivíduos em uma organização.
12.2. Questões de concursos
1. (CESPE / TJDFT) Diferentemente da tomada de decisão não programada, a tomada 
de decisão programada envolve questões já conhecidas pela organização, cujo 
comportamento é bastante similar ao verificado em situações anteriores.
2. (CESPE/ TRE/PA / adaptada) As organizações mais centralizadas respondem de 
forma mais efetiva e rápida às modificações nos ambientes em que atuam, sendo 
compatíveis com situações menos estáveis.
3. (CESPE / FUB) A descentralização é indicada quando se busca maior agilidade no 
processo decisório.
4. (ESAF / STN) Há dois modelos básicos que identificam o comportamento adotado 
em um processo de tomada de decisão. Indique a opção que identifica correta-
mente os dois modelos.
(A) O comportamento racional é o que segue um processo não totalmente consciente
e se baseia na sensibilidade e percepção enquanto que o comportamento intui-
tivo é o que segue uma ordem lógica e se baseia totalmente em informações.