Bases Const E Administracao Publica

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Fonte de renda do ente público: tributo
Coisa pública é financiada pela sociedade.
Evolução histórica do direito administrativo: 
como ramo autônomo do direito público.
Surge em um contexto de consolidação do Estado 
moderno, a partir da superação do absolutismo e da 
ascensão das ideias iluministas. Seu marco histórico 
mais significativo é a revolução francesa (1789) que 
inaugura uma nova concepção de Estado, fundado na 
legalidade, na separação dos poderes e na supremacia 
da lei. Com o fim da monarquia absolutista e a 
instituição de uma nova ordem baseado no direito 
positivo, abre-se espaço para novas regras jurídicas 
que limitem e organizem a atuação da administração 
pública.
A partir desse novo modelo de estado de direito, duas 
grandes tradições influenciaram o desenvolvimento do 
direito administrativo:
Sistema francês (dualista): desenvolveu-se a partir do 
contencioso administrativo e da criação do conselho de 
estado, uma instância autônoma do poder judiciário 
responsável pelo controle da legalidade dos atos 
administrativos . Caracteriza-se pela existência de 
jurisdição especial para as causas administrativas e 
pela autonomia do direito administrativo em relação ao 
direito Civil.
Sistema Anglo-saxão (monista ou de jurisdição una): 
predomina em países como Reino Unido e EUA, onde 
não há distinção entre jurisdição comum e 
administrativa. O controle da administração é realizado 
pelo poder judiciário comum, e o direito administrativo 
não se desenvolveu como um ramo autônomo 
No Brasil a formação do direito administrativo 
acompanha a evolução institucional do Estado brasileiro, 
sobretudo a constituição de 1824 com a organização da 
administração imperial. Contudo, é a partir da 
Constituição de 1934 que se observa um fortalecimento 
das bases do direito administrativo nacional, culminando 
em uma estrutura mais sistematizada a partir da 
Constituição de 1988, com a valorização dos princípios 
constitucionais da administração pública.
Hely Lopes Meirelles define o direito administrativo 
como o conjunto harmônico de princípios jurídicos que 
regem os órgãos os agentes e as atividades públicas 
tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente 
os fins desejados pelo Estado. Tal definição realça o 
caráter funcional e instrumental da administração 
pública, voltada a consecução do interesse público.
Conceitos
 Celso Antônio Bandeira de Mello, conceitua o direito 
administrativo como o ramo do direito que disciplina as 
atividade do Estado que não estejam compreendidas na 
função legislativa nem na função jurisdicional. Esta 
definição destaca a natureza residual da função 
administrativa e a sua autonomia dentro da estrutura do 
Estado .
88 g
-
#
1508
↓ estrutura o Estado
& O Estado para de ser comerciante e passa a regular. administrar a coisa pública.
& administração pública depende do trabalho do povo.
↑
com o fim da monarquia Estado passa a cumprir a lei.
revolução francesa
maior importância na contenção do Poder do Estado
·
Usado no Brasil
A tem autonomia nos poderes
↳ direito administrativo autônomo
Maria Sylvia Zanella di Pietro, por sua vez ressalta 
que o direito administrativo é o ramo do direito 
público que tem por objetivo os órgãos , os agentes 
e as atividades publicas administrativas, visando ao 
interesse público e ao respeito aos direitos 
fundamentais.
Natureza jurídica e conceito
O direito é tradicionalmente dividido em dois grandes 
ramos, direito público e o direito privado.
Direito público: O direito público tem por objetivo 
principal a regulação dos interesses da sociedade 
como um todo, a disciplina das relações entre estado, 
e das relações das entidades e órgãos estatais entre 
si. Tutela ele o interesse público, alcançando as 
condutas individuais de forma indireta e reflexa. A 
característica marcante do direito público é a 
desigualdade nas relações jurídicas por eles regidas, 
tendo em conta o que chamamos de interesse público 
sobre os interesses privados. O fundamento dessa 
desigualdade, portanto, é a noção de que os 
interesses da coletividade devem prevalecer sobre os 
interesses privados. Assim, quando o estado atua na 
defesa dos interesses públicos, goza de certas 
prerrogativas que situam em posição jurídica de 
superioridade ante o particular, evidentemente, em 
conformidade com a lei, e respeitadas as garantias 
individuais consagradas pelo ordenamento jurídico.
29/08
Sempre que o Estado busca algo para a 
sociedade vai prevalecer o interesse público.
Direito privado: tem como escopo principal a 
regulação dos interesses particulares, como forma de 
possibilitar o convívio das pessoas em sociedade e uma 
harmoniosa fruição dos seus bens.
A principal característica do direito privado é a igualdade 
jurídica entre os polos por eles regidas. Mesmo quando o 
Estado ocupa um dos polos do direito privado a igualdade 
prevalece, ou seja prevalece a igualdade jurídica entre as 
partes. Exemplo: o direito comercial é o direito civil.
Conceito de direito administrativo
É o ramo do direito público que disciplina a função 
administrativa e os órgãos que a exerce (Celso Antônio 
Bandeira de Mello).
Helly Lopes Meirelles: o direito administrativo consiste no 
conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os 
órgãos, os agentes e as atividades públicas.
Por fim a professora Maria Sylva Zanella di Pietro define 
o direito administrativo como o ramo do direito público que 
tem por objetivo os órgãos, agentes e pessoas jurídicas 
administrativas que integram a administração pública , a 
atividade jurídica não contenciosas que exerce e os bens 
de que se utiliza para a consecução de seus fins, de 
natureza pública.
O sistema administrativo brasileiro 
O Brasil adotou o sistema inglês, sistema de jurisdição 
única, ou sistema de controle judicial em que todos os 
litígios administrativos ou que envolvam interesses 
exclusivamente privados, podem ser resolvidos pelo poder 
judiciário o qual é atribuída a função de dizer em caráter 
definitivo o direito aplicável aos casos submetidos a sua 
apreciação. Tal situação está no princípio da 
inafastabilidade da jurisdição. Importante ressaltar que no 
Brasil o controle de legalidade da atividade administrativa 
não significa retirar da administração pública o poder de 
controlar os seus próprios atos.
O poder público pode tomar suas atitudes, mas essas 
atitudes podem ser revistas pelo poder judiciário
Forma do Estado 
O estado federal tem como característica a 
descentralização política, marcada pela convivência, 
em um mesmo território de diferentes entidades 
políticas autônomas distribuídas regionalmente.
União - Soberania 
Estados 
Municípios 
DF
Autonomia ]
Assim, temos um poder político central que é a união, 
poderes políticos regionais estados e poderes políticos 
locais municípios.
Essa repartição constitui cláusula pétrea, ou seja, não 
tem possibilidade de alteração.
Noções de Estado:
O Estado é uma pessoa jurídica territorial soberana, 
formada pelos elementos povo, território e governo 
soberano. Esses 3 elementos são indissociáveis e 
indispensáveis para a noção de um Estado independente:
O povo, em um dado território, organizado segundo sua 
livre soberania e vontade.
Poderes do Estado
Integram a organização política do estado os 
denominados poderes, que representam uma divisão 
estrutural interna, visando ao mesmo tempo a 
especialização no exercício das funções estatais e 
impedir a concentração de todo poder do estado nas 
mãos de uma única pessoa ou órgão. Seguindo a 
tradicional doutrina, a CF88 estabelece expressamente 
que são os poderes legislativo, executivo e o judiciário, 
independentes porém harmônicos.