Política_dos_governadores

Prévia do material em texto

Política dos governadores 
A Politica dos Governadores: O Controle Regional na Republica Velha
A Politica dos Governadores e um dos marcos importantes da Republica Velha, periodo que se
estendeu de 1889 a 1930, e representa uma das estruturas de poder mais caracteristicas e
complexas da historia politica brasileira nesse periodo. Esse modelo de governanca foi fundamental
para entender como se davam as relacoes de poder no Brasil durante os primeiros anos da
Republica, especialmente no que diz respeito a interacao entre o governo federal e as oligarquias
estaduais. Embora tenha sido um sistema que garantiu estabilidade politica em varias fases,
tambem teve consequencias significativas para a consolidacao da democracia e para o processo de
centralizacao do poder.
Definicao e Estrutura da Politica dos Governadores
A Politica dos Governadores surgiu logo apos a Proclamacao da Republica em 1889, durante o
governo de Floriano Peixoto (1891-1894). Esse modelo de organizacao politica se baseava na
cooptacao das oligarquias estaduais, especialmente as oligarquias rurais, para garantir o apoio
politico necessario a manutencao da ordem no novo regime republicano. A politica consistia na
concessao de uma autonomia consideravel para os governadores dos estados, com a condicao de
que apoiassem o governo federal, em especial nas questoes que envolviam a eleicao presidencial
e a estabilizacao do regime.
No entanto, a Politica dos Governadores nao era uma relacao de troca equilibrada, mas sim um
mecanismo de controle do governo federal sobre as diversas regioes do pais. Em troca de sua
lealdade politica, o governo federal oferecia aos governadores certa autonomia para gerenciar os
assuntos internos de seus estados, alem de garantir a distribuicao de recursos e cargos publicos
essenciais para manter o apoio das oligarquias locais.
Esse pacto entre os governadores e o governo central, no entanto, nao significava um apoio
irrestrito. A relacao entre eles era marcada por uma complexa rede de interesses e praticas
clientelistas, com os governadores fazendo aliancas e trocas de favores com coroneis locais,
lideres politicos regionais e outros grupos de poder, a fim de manter a ordem interna em seus
estados e garantir a continuidade da dominacao das elites rurais.
Causas do Surgimento da Politica dos Governadores
O surgimento da Politica dos Governadores esta intimamente ligado as particularidades do contexto
politico brasileiro no final do seculo XIX. A Proclamacao da Republica, ocorrida em 1889, colocou
fim ao Imperio e inaugurou um novo regime, que, embora republicano em teoria, ainda era
profundamente influenciado pelas estruturas de poder das oligarquias rurais. A transicao para a
Republica nao implicou uma mudanca estrutural nas relacoes politicas e sociais do Brasil. Ao
contrario, as elites agrarias, que haviam dominado a politica imperial, continuaram a ser as grandes
responsaveis pela politica do novo regime republicano.
A falta de um processo de centralizacao efetiva do poder nas maos do governo federal fez com que
o pais permanecesse dividido em varias oligarquias regionais que tinham grande autonomia politica
e economica. A Republica Velha foi marcada pela ausencia de um sistema central forte, o que
facilitava o dominio das oligarquias locais, especialmente nos estados de Sao Paulo, Minas Gerais,
Rio Grande do Sul e outros centros do agronegocio.
Alem disso, o fato de o Brasil ser um pais grande e com uma populacao distribuida em vastas
regioes rurais, sem grandes focos urbanos e com poucos meios de comunicacao eficientes,
favoreceu a descentralizacao do poder. Isso dificultava a implementacao de um governo
centralizado e eficiente, e a cooptacao das oligarquias estaduais tornou-se uma estrategia
pragmatica para garantir estabilidade politica. Foi nesse cenario que a Politica dos Governadores
se consolidou como uma solucao para equilibrar o poder entre o governo federal e as forcas
regionais.
Funcionamento da Politica dos Governadores
O funcionamento da Politica dos Governadores se baseava em um pacto de cooperacao entre o
governo federal e os governadores estaduais. O governo federal, principalmente durante o periodo
de dominio do Partido Republicano Paulista, precisava garantir o apoio dos governadores para
assegurar sua permanencia no poder, especialmente em momentos de eleicao presidencial. Em
troca do apoio dos governadores estaduais, o governo federal oferecia autonomia para que os
mesmos tivessem controle sobre as questoes locais e pudessem gerenciar os recursos federais
que eram distribuidos para suas regioes.
Uma das principais caracteristicas desse sistema era a pratica do "voto de cabresto", que garantia
que as oligarquias locais, muitas vezes com o auxilio dos coroneis, controlassem as eleicoes
estaduais e federais. Com isso, o governo central conseguia garantir o apoio das oligarquias e, em
contrapartida, permitia que os governadores mantivessem sua autonomia nas questoes internas de
seus estados. O sistema eleitoral indireto tambem favorecia esse tipo de alianca clientelista, pois as
eleicoes eram, muitas vezes, decididas por uma pequena elite local, sem ampla participacao
popular.
Esse sistema de controle politico nao se limitava apenas ao aspecto eleitoral. Os governadores
tinham grande poder sobre a nomeacao de cargos publicos, como juizes, chefes de policia e outros
funcionarios de alto escalao nos estados. Essa pratica reforcava o carater oligarquico do regime,
pois permitia que as elites regionais mantivessem o controle politico sobre suas areas de influencia.
Esse sistema, portanto, perpetuava as desigualdades regionais e sociais, ja que o poder estava nas
maos de um pequeno numero de pessoas, sem representacao efetiva da maioria da populacao.
Consequencias da Politica dos Governadores
A principal consequencia da Politica dos Governadores foi a perpetuacao de um sistema oligarquico
que favoreceu as elites rurais, em detrimento das camadas populares. Ao garantir a autonomia dos
governadores, o governo federal permitia que as oligarquias estaduais mantivessem um controle
quase absoluto sobre seus estados, sem que houvesse uma verdadeira fiscalizacao ou controle por
parte da populacao. Esse modelo favoreceu a continuidade das desigualdades sociais e
economicas, uma vez que as elites locais nao tinham interesse em promover politicas publicas que
beneficiassem a grande maioria da populacao, especialmente os trabalhadores rurais e as classes
mais pobres.
Alem disso, a Politica dos Governadores contribuiu para a fragmentacao do pais, uma vez que as
oligarquias regionais mantinham grande autonomia, dificultando a implementacao de politicas
publicas nacionais. A descentralizacao do poder impediu a criacao de uma unidade nacional em
termos de educacao, saude, infraestrutura e outras areas essenciais para o desenvolvimento do
pais. Essa fragmentacao tambem levou a um grande desequilibrio entre as diferentes regioes do
Brasil, com algumas regioes, como o Sudeste e o Sul, sendo favorecidas pela concentracao de
poder e recursos, enquanto outras, como o Nordeste, continuavam em um processo de
subdesenvolvimento.
A Politica dos Governadores tambem contribuiu para o fortalecimento de praticas clientelistas, em
que os governadores e as oligarquias locais negociavam favores e recursos com a populacao em
troca de apoio politico. Esse sistema clientelista reforcou a cultura do toma la, da ca, em que o
apoio politico era comprado por meio de beneficios imediatos, como empregos publicos ou recursos
para a construcao de obras locais. Esse modelo, que foi eficaz para manter a estabilidade politica
no curto prazo, contribuiu para a perpetuacao de um ciclo de corrupcao e falta de transparencia nas
administracoes publicas.
Curiosidades sobre a Politica dos Governadores
Uma das curiosidades sobre a Politica dos Governadores e que, apesar de ser uma estrategia de
cooptacao das elites regionais, esse pacto nao foi imunea tensoes e disputas internas. Mesmo
dentro dos estados que apoiavam o governo federal, as oligarquias locais estavam frequentemente
em desacordo entre si, o que gerava conflitos politicos e, por vezes, ate conflitos armados. A
disputa pelo controle de cargos e recursos dentro dos estados gerava uma competicao acirrada
entre as diferentes faccoes das oligarquias, o que, em alguns casos, acabava por enfraquecer o
sistema.
Outro aspecto interessante e que, em muitos estados, a politica dos governadores era exercida de
forma autoritaria. Muitos governadores usavam a forca policial e ate mesmo a repressao militar
para garantir sua permanencia no poder e controlar a oposicao. Esse autoritarismo foi um reflexo
da fragilidade das instituicoes republicanas na epoca e da falta de uma verdadeira democracia,
onde as eleicoes eram manipuladas pelas elites locais e o voto da populacao era, muitas vezes,
irrelevante.
Conclusao: O Fim da Politica dos Governadores
A Politica dos Governadores comecou a ser enfraquecida a partir da decada de 1920, quando a
crise economica, as tensoes internas e a insatisfacao popular com a falta de representatividade
politica culminaram na Revolucao de 1930, que pos fim a Republica Velha e ao sistema oligarquico
que dominava o pais. A ascensao de Getulio Vargas ao poder representou o fim desse modelo de
cooptacao das oligarquias regionais, embora as estruturas de poder locais continuassem a
influenciar a politica brasileira nas decadas seguintes.
Em sintese, a Politica dos Governadores foi um reflexo das tensoes entre as elites locais e o
governo central, mas tambem um exemplo das dificuldades do Brasil em consolidar uma
democracia representativa e eficiente. O legado desse modelo e um pais marcado pela
concentracao de poder nas maos de poucos e por um sistema politico que excluia amplamente a
maioria da populacao das decisoes politicas importantes. O enfraquecimento desse sistema,
embora tenha sido necessario para o fortalecimento do Estado brasileiro, tambem deixou marcas
profundas nas relacoes de poder e nas desigualdades region