Questão 1_10 - Organização Municipal e Política Urbana (1)

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Questão 1/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 
“A tripartição do poder foi criada com o objetivo de impedir a concentração de poder e 
impossibilitar que o governo de uma só pessoa se transformasse em uma tirania. No Brasil, 
a adoção desse modelo tem exatamente essa função, sendo que cada um dos poderes 
deve atuar de maneira independente, cada um fiscalizando o outro para evitar que eles 
excedam seus limites”. 
Referência: SILVA, Daniel Neves. Três Poderes. Brasil Escola. Disponível em: 
https://brasilescola.uol.com.br/politica/tres-poderes.htm. Acesso em 09 de julho de 2023. 
De acordo com os estudos realizados acerca da separação de poderes no âmbito 
municipal, assinale a alternativa correta: 
 
 A Os municípios com mais de 100 mil habitantes possuem judiciários próprios. 
Desse modo, nessas localidades, existem três poderes, enquanto nos municípios 
menores, somente dois, executivo e legislativo. 
 B O prefeito é o responsável pela aplicação e interpretação das leis no âmbito 
municipal. Essa função tem origem no cargo de juiz de paz, do período colonial. 
 C Como é muito difícil um prefeito não obter maioria na Câmara de Vereadores, 
alguns cientistas políticos consideram que na prática, não há separação de 
poderes no âmbito local. 
 D Como é recorrente, a judicialização das eleições municipais, apesar de não existir 
um poder judiciário municipal, é possível considerar a primeira instância da justiça 
estadual como uma espécie de poder moderador municipal. 
 E No âmbito municipal, a separação é um pouco diferente, nos municípios 
brasileiros a divisão de poderes é composta apenas pelo Executivo e pelo 
Legislativo, enquanto as funções do Judiciário são desempenhadas por órgãos da 
esfera estadual. 
Você assinalou essa alternativa (E) 
 
Questão 2/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 
“No conjunto das funções administrativas exercidas pelo ente público, há o Fomento como 
atividade administrativa na gestão do interesse público realizado pelo ente administrativo. 
Assim no desenvolvimento dos interesses coletivos, a administração pública, nesse caso a 
Administração Municipal, tem a responsabilidade de promover e incentivar o 
desenvolvimento local”. 
Referência: MENDONÇA, Maria Lúcia Calou de Araújo e; HOLANDA, Marcus Mauricius. A 
Administração Pública Municipal como Fomentadora do Desenvolvimento Social e 
Econômico. Sequência, Florianópolis, n. 74, p. 207-232, dez. 2016, p. 208. 
Analise as afirmativas abaixo e assinale V (verdadeiro) ou F (falso) no que se refere 
à estrutura administrativa dos municípios: 
( ) os municípios possuem administração pública direta, e podem ter em sua estrutura 
somente um tipo de órgão da administração indireta, as autarquias. É vedado, portanto, aos 
municípios criar fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista. 
( ) os órgãos monocráticos são aqueles vinculados a apenas uma pessoa, como o gabinete 
do prefeito, as Secretarias ou a chefia de setores da Câmara de Vereadores, que possuem 
uma finalidade mais gerencial. 
( ) os órgãos colegiados são compostos por várias pessoas, são instâncias como os 
conselhos, comitês, comissões e fóruns, que geralmente possuem uma natureza plural e 
multidisciplinar, e possuem uma finalidade mais assessora ou deliberativa. 
( ) as secretarias municipais são órgãos compartilhados entre os Prefeitos e as Câmaras de 
Vereadores. Os secretários municipais são indicados pelos prefeitos, mas apenas assumem 
o posto após sabatina e aprovação dos vereadores. Além disso, as Câmaras de Vereadores 
podem afastar qualquer secretário do cargo, se for aprovada uma moção de censura. 
Assinale, agora, a alternativa que apresenta a sequência correta: 
 A V, V, V, V; 
 B V, V, F, F; 
 C F, F, V, V; 
 D V, F, F, V; 
 E F, V, V, F. 
 
Questão 3/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 
“O processo de redemocratização do Estado brasileiro, durante a década de 1980, 
transformou profundamente o ambiente político-institucional do país. Além da liberalização 
política, da ampliação da competição eleitoral e do incremento das liberdades civis – 
resultados de uma longa transição política com a paulatina adoção de mecanismos típicos 
de regimes democráticos – houve uma redefinição do papel institucional dos diversos níveis 
de poder” 
Referência: TOMIO, Fabricio Ricardo de Limas. A criação de municípios após a 
Constituição de 1988. Revista Brasileira de Ciências Sociais, São Paulo, vol. 17, n . 48, 
fevereiro de 2002, p. 1. 
Sobre a autonomia dos municípios brasileiros, analise as afirmativas a seguir: 
I - Para garantir a plena autonomia dos municípios, os constituintes estabeleceram poucas 
responsabilidades compartilhadas entre os governos locais, estaduais e federal. Desse 
modo, os constitucionalistas afirmam que a autonomia no Brasil é semiabsoluta ou 
quase-absoluta; 
II - As competências municipais exclusivas são poucas e são mais associadas ao que é 
estritamente de interesse local, enquanto as competências comuns são mais amplas e de 
interesse geral e por isso, possuem responsabilidade compartilhada com o Estado e a 
União; 
III - Como a Constituição de 1988 foi escrita em um contexto de crise inflacionária e alto 
endividamento do Estado, os parlamentares constituintes resolveram restringir a autonomia 
municipal. Atualmente, os governos locais possuem autonomia política, pois a organização 
administrativa dos municípios é definida pelos governos estaduais, e a forma de gerir os 
recursos orçamentários é estabelecida por uma lei complementar federal. 
Após a análise, escolha a alternativa correta sobre a autonomia dos municípios 
brasileiros: 
 
 A Apenas as afirmativas I e III estão corretas; 
 B Apenas a afirmativa I está correta; 
 C Apenas a afirmativa II está correta; 
Você assinalou essa alternativa (C) 
 D Apenas a afirmativa III está correta; 
 E Apenas as afirmativas II e III estão corretas. 
 
Questão 4/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 
“O Brasil é uma federação que utiliza intensamente as transferências intergovernamentais. 
Predominam no país as transferências incondicionais (o governo receptor tem total 
liberdade para decidir a alocação dos recursos), obrigatórias (o governo doador é obrigado 
a fazer a transferência, por determinação constitucional ou legal) e sem contrapartida (o 
governo receptor não é obrigado a complementar os recursos recebidos)”. 
Referência: ROCHA, C. A. A. Transferências Federais para Estados e Municípios: guia 
de referência rápida. Brasília: Núcleo de Estudos e Pesquisas/ CONLEG/Senado, 
setembro/2019 (Texto para Discussão nº 264), p. 1. Disponível em: www.senado. 
leg.br/estudos. 
Conforme os estudos realizados durante a disciplina, analise as afirmativas sobre o 
Fundo de Participação dos Municípios (FPM) e acerca do Fundo de Desenvolvimento 
da Educação Básica (FUNDEB): 
I - O FPM é um consórcio entre municípios, no qual eles compartilham gastos e políticas 
públicas. Um exemplo da atuação do FPM é a área de Saúde, na qual os custos são 
divididos entre os municípios, mas também a mesma política de saúde é adotada por vários 
governos municipais. 
II - Cada município deve ter o seu FUNDEB para gerir o percentual mínimo de 25% de 
gasto em educação obrigatório para os municípios. Como os recursos são geridos por um 
coletivo de lideranças municipais, o FUNDEB também pode ser classificado como um 
conselho. 
III - O objetivo do FPM é redistribuir os recursos arrecadados pelo Imposto de Renda e pelo 
IPI aos municípios de forma proporcional. A distribuição desses recursos é feita com base 
em critérios como o número de habitantes e a renda per capita dos municípios, visando 
promover uma maior equidade entre os entes municipais. 
Após a análise, escolha a alternativa correta sobre o processo legislativo nos 
municípios brasileiros: 
 
 A Apenas as afirmativas I e III estão corretas; 
 B Apenas a afirmativa I está correta; 
 C Apenas as afirmativasI e II estão corretas; 
 D Apenas a afirmativa III está correta; 
Você assinalou essa alternativa (D) 
 E Apenas as afirmativas II e III estão corretas. 
 
Questão 5/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 
“Ao estudarmos a autonomia municipal no Brasil verificamos, desde logo, que o problema 
verdadeiro não é o da autonomia, mas o de falta de autonomia, tão constante tem sido em 
nossa história o amesquinhamento das instituições municipais”. 
Referência: LEAL, Victor Nunes. Coronelismo, enxada e voto. 7ª edição. São Paulo: 
Companhia das Letras, 2021. p. 68. 
Sobre o surgimento e a evolução histórica dos municípios do Brasil, analise as 
afirmativas a seguir: 
I - No período de colonização portuguesa, a fundação de vilas e cidades se limitava 
praticamente ao litoral, onde se encontravam as áreas de exploração e colonização mais 
importantes, as primeiras vilas fundadas pelos portugueses foram Salvador, Olinda, São 
Vicente e Rio de Janeiro. 
II - Após a Independência em 1822, o Brasil adotou o modelo de condados, inspirados nos 
EUA, sendo que os municípios faziam parte dos condados. Na prática, eles foram reduzidos 
a subprefeituras. Os condados acabaram somente 100 anos depois, em 1922, por pressão 
de prefeitos e vereadores. 
III - No início do século XX, houve um aumento expressivo no número de municípios 
brasileiros, resultado de uma política de descentralização administrativa, esse processo de 
multiplicação de municípios ocorreu principalmente direcionado para o interior do país, 
impulsionado pela necessidade de atender a demandas locais e pela busca de maior 
autonomia política. 
Após a análise, assinale a alternativa correta: 
 
 A Apenas a afirmativa II está correta; 
 B Apenas a afirmativa I está correta; 
 C Apenas as afirmativas I e II estão corretas; 
 D Apenas as afirmativas I e III estão corretas; 
Você assinalou essa alternativa (D) 
 E Apenas as afirmativas II e III estão corretas. 
 
Questão 6/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 
“A divisão entre as funções de legislar, de executar e de se manifestar, julgando os conflitos, 
bem como entre as atividades necessárias à gestão do Estado em um ambiente de res 
publica, difundida como divisão de poderes, com atribuições precípuas, porém não 
exclusivas a cada um, é lição antiga deixada por Montesquieu que procurava, assim, evitar 
qualquer forma de tirania, e hoje é considerada um mandamento básico e elemento 
estrutural ao Estado democrático e de direito”. 
Referência: PINHEIRO, Ivan Antônio; VIEIRA, Luciano José Martins; MOTTA, Paulo José 
Delayti. Mandando Montesquieu às favas: o caso do não cumprimento dos preceitos 
constitucionais de independência dos três poderes da república. Revista de Administração 
Pública, Rio de Janeiro, v. 45, n. 6, p. 1733-59, nov./dez. 2011, p. 1735. 
De acordo com os estudos realizados sobre as funções de prefeitos, secretários 
municipais e vereadores, analise as afirmativas abaixo e assinale V (verdadeiro) ou F 
(falso): 
 
( ) o prefeito é a figura central na composição do Poder Executivo, sendo eleito para ser o 
representante legal do município e exercendo o papel de chefe da administração local. É 
responsável por conduzir a política administrativa do município, tomando decisões 
estratégicas e gerenciando a equipe de servidores públicos. 
( ) os secretários municipais devem ser escolhidos entre os vereadores eleitos. Eles podem 
acumular os cargos de secretário e vereador. Isso ocorre porque o Brasil adota no nível 
local o semipresidencialismo; 
( ) os vereadores são responsáveis por aplicar e interpretar as leis no âmbito municipal. 
Além das típicas funções legislativas, as Câmaras de Vereadores funcionam como um 
tribunal superior, onde as decisões sobre os processos judiciais são tomadas coletivamente. 
Sendo assim, eles são juízes e vereadores ao mesmo tempo. 
( ) os secretários municipais são responsáveis pelas diversas áreas da administração 
pública, como saúde, educação, transporte, infraestrutura, entre outras. São nomeados pelo 
prefeito e têm a função de gerenciar as políticas públicas em suas respectivas áreas, bem 
como coordenar as equipes de servidores públicos responsáveis pela execução dessas 
políticas. 
Assinale, agora, a alternativa que apresenta a sequência correta: 
 
 A V, V, V, V; 
 B V, V, F, F; 
 C F, F, V, V; 
 D V, F, F, V; 
Você assinalou essa alternativa (D) 
 E F, V, V, F. 
 
Questão 7/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 
“Para entender os processos legislativos é necessário compreender que eles partem de 
algumas fases: iniciativa, apresentação, tramitação, discussão, votação, sanção ou veto, 
promulgação e publicação. […] Ao analisar os processos legislativos de um município vê-se 
a importância desta ferramenta para a população, uma vez que, são decisões tomadas 
pelos representantes legais da sociedade, de forma que interferem no cotidiano de todos os 
habitantes do município.” 
Referência: SILVA, Laís Cristina; VALDISSER, Cássio Raimundo. Os processos legislativos 
na câmara municipal de Douradoquara: a importância da participação popular. Revista 
GETEC, Monte Carmelo, v.7, n.18, p. 21-40, 2018, p. 22. 
Conforme os estudos realizados durante a disciplina, analise as afirmativas abaixo 
sobre o processo legislativo municipal: 
I Os prefeitos podem emitir medidas provisórias sobre temas como segurança, defesa civil, 
educação, saúde, planejamento urbano e ordenamento territorial. Se a medida não for 
avaliada em 45 dias pelos vereadores, e medida provisória se transforma em lei e entra em 
vigor. Na prática, os prefeitos podem governar por decreto no Brasil. 
II O trâmite legislativo nas câmaras municipais tem como procedimento inicial a 
apresentação da iniciativa de proposta de lei, que pode ser feita por diferentes atores. Na 
sequência, a mesa executiva da câmara é responsável por dar início à tramitação da 
proposição de lei, encaminhando-a às comissões às quais ela possui vinculação temática; 
III A Câmara Municipal, por sua vez, pode derrubar o veto do Prefeito por maioria absoluta 
de votos dos vereadores, isso significa que, para que o veto seja derrubado, é necessário 
que pelo menos 50% mais um dos vereadores votem a favor da derrubada 
Após a análise, assinale a alternativa correta: 
 A Apenas as afirmativas I e III estão corretas; 
 B Apenas a afirmativa I está correta; 
 C Apenas a afirmativa II está correta; 
 D Apenas a afirmativa III está correta; 
 E Apenas as afirmativas II e III estão corretas. 
Você assinalou essa alternativa (E) 
 
Questão 8/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 
“O poder estatal, na esfera municipal, pode melhor atender às necessidades locais, pois 
está em contato direto com os munícipes e seus problemas, restando clara, pois, a 
importância do município na organização política administrativa brasileira. Desde a sua 
organização político-administrativa mais primitiva, o município enfrenta problemas políticos 
(autonomia reduzida), sociais (êxodo rural e o consequente desequilíbrio urbano) e 
econômicos (falta de recursos para a consecução de seus fins)”. 
Referência: SARAIVA, Luciana de Andrade et al. Contribuição de melhoria: o desuso de um 
tributo justo para os municípios. Revista de Informação Legislativa, Brasília a. 36 n. 142 
abr./jun. 1999, p. 251. 
Assinale V (verdadeiro) ou F (falso) sobre os princípios tributários municipais, 
levando em consideração os conteúdos estudados durante a disciplina: 
( ) os municípios podem estabelecer contribuições de melhoria para viabilizar qualquer 
obra, seja ela de infraestrutura, como uma estrada, ou de uma equipamento público, como 
uma escola. 
( ) os municípios podem implementar taxas como forma de cumprir os limites de gastos 
com funcionalismo, estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Para tanto, 
necessitam da autorização dos Tribunais de Contas Estaduais. 
( ) A contribuição de melhoria é uma espécie de tributo decorrentede obras públicas 
realizadas pela prefeitura, que de algum modo geram uma valorização dos imóveis dos 
contribuintes. Essa valorização pode ocorrer, por exemplo, quando uma obra de 
infraestrutura, como a pavimentação de uma rua, a construção de uma ponte ou a 
instalação de uma rede de esgoto, valoriza os imóveis situados na área beneficiada por 
essa obra. 
( ) as taxas municipais somente podem ser cobradas em razão de serviços efetivamente 
prestados aos cidadãos, ou seja, quando há uma contrapartida direta do município para 
com o cidadão. 
Assinale, agora, a alternativa que apresenta a sequência correta: 
 A V, V, V, V 
 B V, V, F, F 
 C F, F, V, V 
Você assinalou essa alternativa (C) 
 D V, F, F, V 
 E F, V, V, F 
 
Questão 9/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 
“No Brasil, o pouco conhecimento da realidade tributária e, mais ainda, de sua 
administração e gestão é bem mais acentuado no caso dos municípios. Primeiro, há certo 
preconceito em acreditar que todo governo, ainda que de menor escala, deveria se 
autossustentar, fato que não ocorre nem nos países mais desenvolvidos. Segundo os 
tributos típicos de governos locais, incidentes sobre patrimônio e taxas, não são os mais 
fáceis de serem administrados e de terem seus potenciais explorados. Terceiro, em um país 
com dimensões continentais tendem a faltar informações atualizadas e precisas, sem contar 
as disparidades territoriais, funcionais, econômicas e sociais entre os municípios”. 
Referência: KRUGER, Juliano Milton. Gestão Tributária e Orçamento Municipal. Brasília: 
PNAP; Recife: UPE/NEAD, 2012, Apresentação. 
Conforme os estudos realizados durante a disciplina, analise as afirmativas abaixo 
sobre a gestão tributária nos municípios: 
I - A gestão tributária no âmbito dos municípios no Brasil, conforme estabelecido pela LRF, 
tem como objetivo aprimorar a arrecadação dos tributos municipais, e garantir a correta 
utilização desses recursos, de forma a cumprir com as obrigações e limites previstos na 
legislação vigente. 
II - A fiscalização é um elemento chave na gestão tributária municipal, uma vez que permite 
a identificação de possíveis irregularidades, bem como, a correção de eventuais erros ou 
inconsistências na arrecadação dos tributos. 
III - A gestão tributária municipal é feita pelas receitas estaduais. Assim, os processos de 
arrecadação, fiscalização e elaboração dos orçamentos municipais são realizados por 
auditores estaduais. 
Após a análise, escolha a alternativa correta sobre o processo legislativo nos 
municípios brasileiros: 
 
 A Apenas as afirmativas I e III estão corretas; 
 B Apenas a afirmativa I está correta; 
 C Apenas as afirmativas I e II estão corretas; 
Você assinalou essa alternativa (C) 
 D Apenas a afirmativa III está correta; 
 E Apenas as afirmativas II e III estão corretas. 
 
Questão 10/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 
“O poder local é presença constante na história brasileira. O Município como uma 
personificação do poder público também o é. Estudar a evolução histórica do Município é de 
suma importância para entender a realidade atual desse ente da Federação brasileira que 
no passar dos anos já foi considerado praticamente um adendo do Estado-membro, já foi 
reduzida às atribuições do Poder Legislativo e atualmente é entendido como autônomo”. 
Referência: AVILA, Marta Marques. O município no constitucionalismo brasileiro: a presença 
constante e a mudança de paradigma pós 1988. Revista de Direito da Cidade, Rio de 
Janeiro, vol. 10, nº 1, p. 500-531, p. 500 
Assinale V (verdadeiro) ou F (falso) para as afirmativas que abordam o funcionamento 
do município na legislação brasileira: 
( ) conforme o artigo 18 da Constituição Federal de 1988, o município possui autonomia 
política, administrativa e financeira dentro dos limites constitucionais, sendo responsável 
pela gestão de assuntos de interesse local; 
( ) a Constituição estabelece que cabe ao município a gestão dos serviços públicos de 
interesse local, como zoneamento urbano, transporte e limpeza urbana, entre outros; 
( ) a Constituição permite que os municípios possam organizar seus próprios tribunais de 
justiça. Segundo os textos constitucionais, os tribunais municipais funcionam como primeira 
instância do judiciário; 
( ) os municípios com mais de 100 mil habitantes possuem mais autonomia. Eles podem ter 
justiça, ministério público e polícias próprios. Além disso, têm liberdade para definir regras 
eleitorais, como a forma de eleição de prefeitos e vereadores. 
Assinale, agora, a alternativa que apresenta a sequência correta: 
 A V, V, V, V; 
 B V, V, F, F; 
Você assinalou essa alternativa (B) 
 C F, F, V, V; 
 D V, F, F, V; 
 E F, V, V, F.