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DISCIPLINA: INTRODUÇÃO À 
FISIOTERAPIA 
Legislação da Fisioterapia
Prof.ª Ma. Rosa Garbino
CONHECENDO A 
LEGISLAÇÃO DA 
FISIOTERAPIA
Situação-problema: 
O profissional 
fisioterapeuta tem 
deveres para 
cumprimento legal 
no exercício da sua 
profissão.
"Qual a sua 
percepção sobre 
autonomia do 
profissional 
fisioterapeuta?"
CONHECENDO A 
LEGISLAÇÃO DA 
FISIOTERAPIA
CONHECENDO A LEGISLAÇÃO DA FISIOTERAPIA
Então, vamos à nossa discussão 
para a formação do Fisioterapeuta
CONHECENDO 
A LEGISLAÇÃO 
DA 
FISIOTERAPIA
BREVE REFLEXÃO SOBRE A LEGISLAÇÃO E A 
AUTONOMIA PROFISSIONAL DO FISIOTERAPEUTA
Em 1959, com a criação da Associação Brasileira de 
Fisioterapia (ABF), o crescimento do número de 
fisioterapeutas e início dos movimentos de 
organização da categoria, surgiram as seguintes 
questões:
“Seria necessária a regulamentação da profissão?”
“Em que bases essa regulamentação deveria ser 
realizada?”
“O fisioterapeuta seria um auxiliar médico?” 
“Em relação ao seu campo de atuação, o 
fisioterapeuta estaria restrito aos centros de 
reabilitação?”
“Teria autonomia para fazer diagnóstico, 
estabelecer condutas e tratamentos 
específicos?”
(FREITAS, 2006)
CONHECENDO A LEGISLAÇÃO DA FISIOTERAPIA
BREVE REFLEXÃO SOBRE A LEGISLAÇÃO E A 
AUTONOMIA PROFISSIONAL DO FISIOTERAPEUTA
Do ponto de vista médico, as argumentações sobre uma 
regulamentação que não permitisse autonomia ao fisioterapeuta, 
legitimaria uma espécie de hierarquia; consequentemente, o 
controle por parte do médico asseguraria condutas que não poriam 
em risco a saúde da população;
Do ponto de vista do fisioterapeuta, a autonomia profissional 
deveria ser garantida tendo como justificativas principais: o fato de 
ser uma profissão de formação superior e ter, em seus estudos, o 
aprofundamento de vários conteúdos diferentes dos aplicados nos 
bancos acadêmicos da formação médica. 
CONHECENDO A LEGISLAÇÃO DA FISIOTERAPIA
Nos anos seguintes, várias associações regionais ligadas à ABF
foram criadas, e todo o empenho dos seus associados estava
voltado para a legalização da profissão, que ocorreu em
1969.
Desde então, é comemorado o dia do fisioterapeuta.
CONHECENDO A LEGISLAÇÃO DA FISIOTERAPIA
O DECRETO-LEI 938/69 – LEGITIMANDO A PROFISSÃO
Artigos 1º e 2º, garantem pleno exercício profissional pelo 
fisioterapeuta, estabelecendo que ele é um profissional de nível 
superior. 
Art. 1º É assegurado o exercício das profissões de fisioterapeuta e 
terapeuta ocupacional, observado o disposto no presente. 
Art. 2º O fisioterapeuta e o terapeuta ocupacional, diplomados por 
escolas e cursos reconhecidos, são profissionais de nível superior. 
Art. 3º É atividade privativa do fisioterapeuta executar métodos e 
técnicas fisioterapêuticos com a finalidade de restaurar, desenvolver 
e conservar a capacidade física do paciente. 
CONHECENDO A LEGISLAÇÃO DA FISIOTERAPIA
Termo paciente: indica uma proposta de atuação voltada 
para o indivíduo doente e, portanto, já em fase de 
tratamento. 
Fundamentados nesse cenário, os esforços dos profissionais 
e/ou áreas de estudo preocupadas com as condições de 
saúde do homem concentram-se na descoberta de novos 
métodos de tratamento das doenças, revelando a 
predominância de uma assistência curativa, recuperativa e 
reabilitadora (REZENDE et al., 2009).
Apesar de o processo histórico da saúde pública no país 
ter evoluído: a identidade da profissão ainda está ligada 
à recuperação e reabilitação, dificultando a compreensão 
do que seja uma intervenção fisioterapêutica.
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CONHECENDO A LEGISLAÇÃO DA FISIOTERAPIA
CONHECENDO A LEGISLAÇÃO DA FISIOTERAPIA
Esse exemplo evidencia a necessidade de maior 
conscientização e compreensão da presença do fisioterapeuta 
na construção dos projetos terapêuticos desenvolvidos, 
principalmente no âmbito do NASF, sendo importante maior 
discussão de políticas públicas existentes e ampliação do 
conhecimento entre os profissionais e usuários sobre a sua 
prática. 
São necessárias discussões amplas e reais na formação do
fisioterapeuta e das ferramentas utilizadas para o integral e
resolutivo.
(SOUZA et al., 2013)
CONHECENDO A LEGISLAÇÃO DA FISIOTERAPIA
Criação do Conselho Federal de Fisioterapia e de Terapia
Ocupacional (COFFITO), Conselhos Regionais de Fisioterapia
e Terapia Ocupacional (CREFITOs) e algumas resoluções
• Com a criação do Conselho Federal de Fisioterapia e Terapia
Ocupacional, pela Lei 6.316/75, formado pelos próprios
fisioterapeutas e terapeutas ocupacionais, com poderes de
baixar atos e normas orientadores do exercício profissional, a
autonomia das profissões estava garantida.
• A Fisioterapia se desenvolveu e criou corpo enquanto
profissão, ampliando significativamente sua participação no
cenário da saúde.
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O Conselho Federal de Fisioterapia e de Terapia Ocupacional
(COFFITO) é uma autarquia federal, criada em 17 de dezembro
de 1975, com objetivos de normatizar e exercer o controle ético,
científico e social das atividades da Fisioterapia e da Terapia
Ocupacional, das profissões de fisioterapeuta e de terapeuta
ocupacional e das empresas prestadoras de tais tipicidades
assistenciais ao meio social.
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Entre outras, são competências exclusivas do COFFITO: 
CONHECENDO A LEGISLAÇÃO DA FISIOTERAPIA
A Lei nº 6.316/75 estabeleceu um forte mecanismo de controle 
da profissão, por parte dos Conselhos, no qual esses órgãos 
passaram a ter autoridade para autuar os que exercem a 
profissão sem a devida regulamentação junto ao CREFITO, 
bem como a legitimidade para interpretar – em conformidade 
com o Decreto-lei nº 938/69, que regulamentou a profissão –
e determinar as atribuições profissionais pertinentes à 
Fisioterapia.
(FREITAS, 2006)
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A Resolução COFFITO nº 08, em fevereiro de 1978, aprovando as
normas para habilitação ao exercício da profissão de
fisioterapeuta tem como objetivo principal especificar, as exigências
necessárias à legalização desses profissionais junto ao CREFITO.
Para tal, trata dos seguintes assuntos:
• Disposições preliminares;
• Direito à inscrição e à franquia profissional;
• Processamento da habilitação no CREFITO;
• Documentos de identidade profissional;
• Transferência e baixa do vínculo de habilitação;
• Registro do consultório;
• Publicidade profissional;
• Obrigações pecuniárias e débitos.
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A Resolução COFFITO nº 8 tem forte caráter burocrático. É
extensa e traz informações valiosas quanto a documentos
necessários para o exercício profissional da Fisioterapia. Esmiúça
cada item referido acima e apresenta no primeiro capítulo,
chamado Disposições Preliminares, algumas considerações sobre
os atos privativos do fisioterapeuta:
• Constituem atos privativos, comuns ao fisioterapeuta e ao
terapeuta ocupacional, nas áreas de atuação:
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Dentre as considerações da Resolução COFFITO nº 80, deve 
ser destacada a que alude ao objeto de estudo e trabalho 
do fisioterapeuta:
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Muito mais do que tratar e reabilitar, o fisioterapeuta, a
partir da Resolução COFFITO nº 80/87, tem o encargo de
agir na direção do desenvolvimento das potencialidades
funcionais do indivíduo para exercer suas atividades
laborativas e da vida diária.
Consta na Resolução COFITTO nº 80/87 que:
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Após a fundação do SUS, em 1990, houve uma preocupação do
COFFITO em estabelecer novas resoluções que disciplinassem a
atividade do fisioterapeuta no exercício de especialidades
profissionais relacionadas à atenção básica.
Apesar das dificuldades encontradas, o fisioterapeutajá se mostra
presente na atenção básica, mas tais vivências precisam ser
observadas, evidenciadas e analisadas.
Buscar identificar as peculiaridades e especificidades das várias
situações nos três níveis de complexidade de atenção à saúde
pode levar à tomada de decisões, uma competência do
fisioterapeuta.
CONHECENDO A LEGISLAÇÃO DA FISIOTERAPIA
Código de Ética do Fisioterapeuta | RESOLUÇÃO Nº 424, DE 08
DE JULHO DE 2013
• Os Conselhos de Classe têm a função de proteger a sociedade
de maus profissionais que exercem funções de relevante
interesse público.
• Por esse motivo, fiscalizam as atividades de seus membros por
meio de um Código de Ética profissional.
• O Código contém os padrões morais que os profissionais de
determinada classe devem conhecer, aceitar e observar. O
objetivo é regular as relações entre os membros dessa
categoria, bem como entre ela e a sociedade, de maneira
impositiva.
CONHECENDO A LEGISLAÇÃO DA FISIOTERAPIA
• A ética profissional passa a ser, desde a sua regulamentação,
um conjunto de prescrições de conduta.
• O que consistia em normas puramente éticas passa a ser normas
jurídicas de Direito Administrativo, das quais, do
descumprimento de seus mandamentos, decorrem sanções
administrativas (advertência, suspensão, entre outras punições).
• Os códigos de profissões regulamentadas por Conselho de
Classe são impositivos, pois quem os elabora possui autoridade
delegada pelo Estado não apenas para criá-los, mas também
para fazer com que sejam cumpridos.
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• O Código de Ética Profissional do Fisioterapeuta é percebido 
pelo indivíduo como um guia de conduta, ele estará mais 
propenso a cumprir as normas emanadas do COFFITO, 
reduzindo, dessa maneira, a possibilidade de ações que 
prejudiquem os diversos usuários das intervenções 
fisioterapêuticas. 
• Além dessa predisposição para acatar as normas do Código de 
Ética, fatores religiosos, educacionais e culturais do cliente, entre 
outros, podem influenciar o processo decisório ético do 
indivíduo. 
• Portanto, para que se aja de maneira ética, basta se colocar no 
lugar do outro.
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Conselho Federal de Fisioterapia e de Terapia Ocupacional: 
COFFITO
• O papel legal e social do Conselho é, em síntese, fiscalizar a ética de sua 
própria corporação para a promoção do bem-estar social, funcionando 
como órgão de última instância de recursos para as mencionadas 
profissões;
• É de sua competência, ainda, supervisionar e fiscalizar o exercício 
profissional, buscando sempre qualidade e prestígio dessas categorias 
para uma assistência profissional independente, científica, ética e 
resolutiva; 
• Participa de pautas do Congresso Nacional, em Brasília, intermediando as 
negociações em defesa dos interesses da sociedade, de suas duas 
categorias profissionais por intermédio de sua equipe.
CONHECENDO A LEGISLAÇÃO DA FISIOTERAPIA
Conselho Federal de Fisioterapia e de Terapia Ocupacional: 
COFFITO
• Participa de todas as questões que envolvem as profissões no 
contexto das proposições e normas relativas aos profissionais 
de saúde. 
• Promove e participa do aprofundamento das questões políticas, 
sociais, científicas e mercadológicas da Fisioterapia e da 
Terapia Ocupacional no Brasil e no mundo, assim como do 
debate sobre conceitos e práticas, oportunizando a troca de 
informações e potencializando as parcerias estratégicas, intra e 
extra corporação, com as entidades representativas das 
profissões regulamentada.
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Conselhos Regionais de Fisioterapia e Terapia Ocupacional 
CREFITOS
• Os Crefitos são encabeçados pelo órgão de nível federal 
(Coffito) e atuam em todo o território nacional por meio de 
representações regionais, os Crefitos. 
• Tanto o Coffito quanto os Crefitos são autarquias – órgãos da 
administração pública com autonomia administrativa. 
• O sistema Coffito/Crefito foi criado pela Lei Federal nº 6.316, 
em 1975, e tem como atribuições principais: regular, orientar e 
fiscalizar o exercício profissional de fisioterapeutas e TO, além 
de exercer o controle ético-social da Fisioterapia e da TO, 
protegendo a sociedade contra o exercício ilegal e/ou 
irresponsável dessas profissões.
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Conselhos Regionais de Fisioterapia e Terapia Ocupacional 
CREFITOS
• Cabe ao CREFITO: expedir registros profissionais; arrecadar 
anuidades, multas e emolumentos; julgar infrações e aplicar 
penalidades previstas pela legislação brasileira. 
• Ao COFFITO deve, entre outras atribuições, aprovar resoluções 
e julgar recursos relacionados a procedimentos éticos e 
administrativos. 
• Temos, atualmente, 16 CREFITOS, tendo cada um deles, 
respaldado na Lei nº 6.316 de 17 de dezembro de 1975, a 
finalidade precípua de fiscalizar o exercício profissional de 
fisioterapeutas e terapeutas ocupacionais em sua área de 
jurisdição.
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REFERÊNCIAS
• BARROS, F. B. M. de. Autonomia profissional do fisioterapeuta ao longo da história. In: Revista
FisioBrasil, Brasil, n. 59, p. 20-31, 2003.
• BODSTEIN, R.; RAMOS, C.L.; HORTALE, V.A. Programa de reabilitação comunitária: experiência de
inclusão social da pessoa portadora de deficiência. In: FUNLAR – Rio de Janeiro. Rio de Janeiro:
Fundação Oswaldo Cruz; 2003. FREITAS, M.S. A atenção básica como campo de atuação da
Fisioterapia no Brasil: as diretrizes curriculares resignificando a prática profissional. Tese. Saúde
Coletiva. Instituto de Medicina Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 2006.
• LALONDE, M. A new perspective on the health of canadians: a working document. Ottawa: Minister
of Supply and Services; 1974. NAVES, C.R.; BRICK, V.S. Análise quantitativa e qualitativa do nível
de conhecimento dos alunos do curso de Fisioterapia sobre a atuação do fisioterapeuta em saúde
pública. In: Ciência & Saúde Coletiva, 16 (Supl. 1): 1525-1534, 2011.
• REZENDE, M. de.; MOREIRA, M.R.; AMÂNCIO FILHO, A. et al. A equipe multiprofissional da ‘Saúde
da Família’: uma reflexão sobre o papel do fisioterapeuta. In: Ciência & Saúde Coletiva, 14(Supl.
1):1403- 1410, 2009.
• SOUZA, M. C. de S.; BOMFIM, A.S.; SOUZA, J. N. et al. Fisioterapia e núcleo de apoio à saúde da
família: conhecimento, ferramentas e desafios. In: O Mundo da Saúde, São Paulo - 2013;
37(2):176-184.
• SOUZA, R. de C.P. Símbolo da Fisioterapia. Aula cedida. Crefito 10. Disponível em:
http://www.crefito10. org.br/cmslite/userfiles/file/slides_simboloFisioterapia.pdf.
Questão 01 (QUESTÃO - ENADE 2016)
Os fisioterapeutas devem conhecer as suas obrigações e seus deveres legais para não cometerem
infrações ético disciplinares em seu exercício profissional. Em relação a esse assunto, avalie as seguintes
afirmações.
I. Constitui obrigação do fisioterapeuta o preenchimento diário do prontuário de seus pacientes
internados em hospitais ou atendidos na rede pública de saúde, com o relato dos procedimentos
terapêuticos adotados e a evolução do quadro clínico de cada paciente; nos atendimentos
particulares e individuais realizados nos domicílios ou em consultório privado, tal procedimento é
opcional.
II. Laudos e atestados emitidos por fisioterapeutas, relacionados a alterações físicofuncionais, bem
como o respectivo prognóstico de tratamento, podem ser utilizados pelo paciente para abono de
faltas ao trabalho.
III. Ao fisioterapeuta é permitida a divulgação de seus serviços profissionais, desde que seu nome conste junto da
palavra "fisioterapeuta", acompanhada do número de seu registro junto ao Conselho Regional de Fisioterapia e
Terapia Ocupacional de sua região, bem como é permitida a divulgação dos títulos de especialidade profissional,
desde que sejam reconhecidos pelo Conselho Federal de Fisioterapiae Terapia Ocupacional.
Assinale a alternativa correta:
A) I, apenas.
B) III, apenas.
C) I e II, apenas.
D) II e III, apenas.
E) I, II e III.
Questão 02 (QUESTÃO - CESPE/CEBRASPE 2007 adaptada) 
Em relação à legislação profissional do fisioterapeuta, julgue os itens a seguir. 
I. A fiscalização direta e permanente do exercício profissional do fisioterapeuta deve ser
exercida pelo conselho regional de fisioterapia, mediante serviço específico, e a indireta e
eventual poderá ser realizada por profissionais fisioterapeutas, em geral, credenciados pelo
CREFITO.
II. A responsabilidade do fisioterapeuta por erro cometido em sua atuação profissional não é
diminuída no caso de o erro ter sido cometido na coletividade de uma instituição ou de uma
equipe.
III. Ao profissional fisioterapeuta é permitido, em atividade profissional nos serviços de fisioterapia,
atribuir ou delegar funções de sua competência para profissionais não habilitados, mas
treinados por ele próprio para o exercício profissional da fisioterapia, principalmente nos
procedimentos de baixa complexidade operacional.
A) Todos os itens são verdadeiros. 
B) Todos os itens são falsos. 
C) Apenas os itens I e II são verdadeiros. 
D) Apenas os itens I e III são verdadeiros. 
E) Apenas o item III é verdadeiro
Questão 03
Em que ano a profissão de fisioterapeuta foi regulamentada no Brasil?
A) 1950
B) 1969
C) 1975
D) 1988
E) 1990
Questão 04
A regulamentação da profissão de fisioterapeuta no Brasil foi estabelecida pela Lei nº 6.316. Qual 
é o principal objetivo dessa lei?
A) Definir a carga horária de trabalho dos fisioterapeutas.
B) Determinar a faixa salarial dos fisioterapeutas no setor público.
C) Criar os Conselhos Federal e Regionais de Fisioterapia e Terapia Ocupacional (COFFITO e 
CREFITO).
D) Estabelecer as competências dos médicos no uso de técnicas fisioterapêuticas.
E) Proibir a atuação de fisioterapeutas sem especialização.
Questão 05
A criação do Conselho Federal de Fisioterapia e Terapia Ocupacional (COFFITO) trouxe maior 
controle sobre a prática da profissão. Qual das alternativas NÃO é uma atribuição do COFFITO?
A) Fiscalizar o exercício das profissões de fisioterapeuta e terapeuta ocupacional.
B) Julgar processos éticos disciplinares relacionados às profissões.
C) Estabelecer normas e procedimentos técnicos de atuação.
D) Regular a formação acadêmica dos cursos de graduação em fisioterapia.
E) Colaborar com entidades governamentais no planejamento da saúde pública.
Questão 06
A fisioterapia foi reconhecida como profissão em diversos países ao longo do século XX. Qual foi o 
primeiro país a regulamentar oficialmente a fisioterapia?
A) França
B) Brasil
C) Estados Unidos
D) Inglaterra
E) Alemanha
Questão 07
Segundo a regulamentação da fisioterapia no Brasil, quais das seguintes práticas são consideradas 
atribuições exclusivas do fisioterapeuta?
A) Prescrever medicamentos e realizar exames clínicos.
B) Aplicar técnicas manuais e prescrever exercícios terapêuticos.
C) Realizar cirurgias ortopédicas em pacientes com limitações motoras.
D) Diagnosticar doenças crônicas sem supervisão médica.
E) Executar procedimentos odontológicos em casos de disfunção da ATM.
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