Prévia do material em texto

1
Licenciamento 
Ambiental
2
3
Sumário
Definições e Tipos de Licenças Ambientais 
 Meio Ambiente e sua História 
 Marco Internacional: Conferência de Estocolmo 
 Marco Brasileiro: Criação da Política Nacional do Meio 
Ambiente (PNMA) 
 Conceito de Licenciamento Ambiental 
 Tipos de Licença Ambiental 
 Licença Prévia (LP): 
 Licença de Operação (LO): 
 Licença de Instalação (LI): 
Procedimentos Para Obtenção das Licenças Ambientais 
 Órgãos Licenciadores 
 Passos Para a Obtenção da Licença 
 Concessão de Licença Prévia (LP) 
 Concessão de Licença de Instalação (LI) 
 Concessão de Licença de Operação (LO) 
 Documentos Exigidos para Obtenção da Licença 
Condicionantes e Prazos de Validade 
 Condicionantes Ambientais 
 Condicionantes de Prevenção, Mitigação e Compensação 
 Condicionantes de Estudos e Monitoramento 
CLIQUE NO CAPÍTULO PARA SER REDIRECIONADO
6
7
9
9
10
11
12
14
14
16
17
18
21
21
22
22
25
26
28
28
4
Sumário
 Condicionantes Administrativos e de Procedimentos 
 Controle das Condicionantes 
 Prazos de Validade das Licenças Ambientais 
 Prazos de Validade – Licença Prévia 
 Prazos de Validade – Licença de Instalação 
 Prazos de Validade – Licença de Operação 
Importância do Licenciamento
 Conservação dos Recursos Naturais 
 Controle Ambiental 
 Importância do Licenciamento Ambiental 
 Atividades Passíveis de Licenciamento Ambiental 
Referências 
CLIQUE NO CAPÍTULO PARA SER REDIRECIONADO
29
30
31
32
32
33
35
36
38
40
41
44
5
Objetivos Definição
Explicando Melhor Você Sabia?
Acesse Resumindo
Nota Importante
Saiba Mais Reflita
Atividades Testando
Para o início do 
desenvolvimento de uma 
nova competência;
Se houver necessidade 
de se apresentar um novo 
conceito;
Algo precisa ser melhor 
explicado ou detalhado;
Curiosidades indagações 
lúdicas sobre o tema em 
estudo, se forma necessárias;
Se for preciso acessar um 
ou mais sites para fazer 
download, assistir vídeos, ler 
textos, ouvir podcast;
Quando for preciso se fazer 
um resumo acumulativo 
das últimas abordagens;
Quando forem necessárias 
observações ou 
complementações para o 
seu conhecimento;
As observações escritas 
tiveram que ser priorizadas 
para você;
Textos, referências 
bibliográficas e links para 
aprofundamento do seu 
conhecimento;
Se houver a necessidade 
de chamar a atenção 
sobre algo a ser refletido ou 
discutido sobre;
Quando alguma atividade 
de autoaprendizagem for 
aplicada;
Quando o desenvolvimento de 
uma competência for concluído 
e questões forem explicadas. 
6
@faculdadelibano_
1
Definições e Tipos de 
Licenças Ambientais
7
Licenciamento Ambiental Capitulo 1
Definições e Tipos de Licenças 
Ambientais
Meio Ambiente e sua História
Você deve estar pensando que Meio Ambiente é um termo corriqueiro na nossa sociedade 
e que sua preservação sempre foi alvo de preocupação. Porém, até a década de 60, o 
termo “Meio Ambiente” era simplesmente usado com o objetivo de designar unidades 
ecológicas que se comportam como um sistema natural.
Objetivos
Ao término deste capítulo, você será capaz de entender o que é e para 
que serve o Licenciamento Ambiental. Esse importante instrumento da 
Política Nacional do Meio Ambiente analisa a viabilidade ambiental 
das atividades econômicas. E, então? Motivado para desenvolver esta 
competência? Então, vamos lá. Avante!.
FIGURA 1
 Representação de Meio Ambiente
FONTE
Freepik
8
Licenciamento Ambiental Definições e Tipos de Licenças Ambientais Capitulo 1
É possível afirmar que até poucas décadas atrás o desenvolvimento econômico advindo 
da Revolução Industrial impediu que os problemas ambientais fossem levados em 
consideração. Nesse sentido, a poluição e os impactos ambientais como consequência 
do desenvolvimento desordenado sempre foram visíveis, contudo, eram considerados 
um mal necessário em relação aos benefícios proporcionados pelo progresso.
Como dito anteriormente, o termo Meio Ambiente só foi usado pela primeira vez na 
década de 60, durante a reunião do Clube de Roma, cujo objetivo era reconstruir os 
países destruídos pela Segunda Guerra Mundial.
Até então, uma avaliação, com consequente priorização de projetos, era limitada a uma 
análise econômica, sem nenhum objetivo de levar em consideração as consequências 
ou efeitos ambientais de um projeto. As degradações ambientais no entorno ou o bem-
estar social nunca foram preocupações.
Vemos, pela primeira vez, uma manifestação institucionalizada de política a favor do 
Meio Ambiente e ao impacto ambiental na criação, em 1969, nos EUA, da NEPA (do inglês: 
National Environmental Policy Act). 
Mais tarde, esse instrumento também foi adotado pela França, Canadá, Holanda, Grã-
Bretanha e Alemanha.
Você Sabia?
O Clube de Roma foi criado em 1968 e era constituído por políticos, 
cientistas e donos de indústrias. O objetivo do clube era analisar e 
discutir quais eram os limites do crescimento econômico, levando 
em consideração (pela primeira vez), o crescente uso dos recursos 
naturais. Os maiores problemas discutidos foram o rápido crescimento 
da população, a industrialização acelerada, a escassez de alimentos, a 
deterioração do Meio Ambiente e o esgotamento de recursos naturais 
não renováveis. O Relatório do Clube de Roma (ou Relatório Meadows) 
foi um dos documentos mais importantes advindos dessa reunião.
9
Licenciamento Ambiental Definições e Tipos de Licenças Ambientais Capitulo 1
A partir desse ato, o processo de Avaliação do Impacto Ambiental (AIA) foi 
institucionalizado como um importante instrumento de política ambiental, dispondo de 
objetivos e princípios de maneira a exigir de todos os empreendimentos, a fim de que o 
funcionamento possa impactar o Meio Ambiente, as seguintes observações:
• Identificação dos possíveis impactos ambientais.
• Efeitos ambientais negativos da proposta e suas alternativas de ação.
• Relação dos recursos ambientais negativos no curto prazo.
• Manutenção ou mesmo melhoria do seu padrão ambiental no longo prazo.
• Definição clara quanto a possíveis comprometimentos dos recursos ambientais 
para o caso de implantação da proposta.
Marco Internacional: Conferência de Estocolmo
Em 1972, na Suécia, foi realizada a I Conferência Mundial de Meio Ambiente, com o 
objetivo de estabelecer uma visão global e princípios comuns, que sirvam de inspiração 
e orientação à humanidade para preservação e melhoria do ambiente (UNEP, 1972).
Diante disso, a Conferência de Estocolmo é considerada um marco para as preocupações 
acerca das questões ambientais, passando a fazer parte de políticas de desenvolvimento 
adotadas por países desenvolvidos e em processo de desenvolvimento. Teve como 
resultado a Declaração sobre o Ambiente Humano, na qual ficou determinado que 
a tarefa de planificar, administrar e controlar a utilização dos recursos naturais dos 
Estados fica a cargo de instituições nacionais competentes, com o objetivo de melhorar 
a qualidade do Meio Ambiente.
Desde então, vem ocorrendo grandes avanços nas discussões das questões ambientais, 
tanto no que diz respeito às legislações, quanto à conscientização das pessoas.
 
Marco Brasileiro: Criação da Política Nacional do Meio Ambiente 
(PNMA)
A implantação de metodologias de avaliação dos impactos ambientais no Brasil se 
deu a partir da exigência de órgãos internacionais de financiamento, que, para aprovar 
10
Licenciamento Ambiental Definições e Tipos de Licenças Ambientais Capitulo 1
empréstimos a projetos do governo, cobravam medidas de proteção ou mitigação 
ambiental. Toda essa pressão internacional gerou conscientização da população, que 
começou a cobrar a adoção de práticas de preservação ambiental e levou o governo a 
estabelecer, em 1981, a Política Nacional do Meio Ambiente - PNMA (Lei no 6.938).
A PNMA cria o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), com o intuito de fundamentar 
a proteção ambiental no Brasil, por meio de normas, portarias, decretos e resoluções 
dosConselhos Nacional, Estaduais e Municipais.
Com a promulgação da Constituição Federal de 1988, o Brasil assumiu a relevância 
das questões ambientais para o país, definindo, no seu Capítulo VI, Art. 125, os direitos e 
deveres do Poder Público e da sociedade no papel de responsáveis pela conservação 
do Meio Ambiente e, tornando-o um bem de uso comum.
 
Conceito de Licenciamento Ambiental
Como vimos anteriormente, até a década de 70 não havia uma preocupação com a 
qualidade ambiental, uma vez que o poder público atuava apenas em caráter corretivo, 
com alcance restrito aos centros urbanos e às indústrias. A única exceção eram regiões 
cujo objetivo era a criação de estações ecológicas com uso de investimento federal e 
de áreas com potencial turístico.
Nesse contexto, as ideias sobre Meio Ambiente começaram a ser difundidas pelo mundo, 
o que forçou a política interna brasileira a assumir uma postura mais preventiva. Para 
isso, foi instituído, como um dos instrumentos da PNMA, o Licenciamento Ambiental, o 
qual tem como finalidade a promoção de um controle prévio de construção, instalação, 
Explicando Melhor
SISNAMA: é uma estrutura político-administrativa composta por um 
conjunto articulado de órgãos, entidades, regras e práticas responsáveis 
pela proteção e melhoria da qualidade ambiental.
11
Licenciamento Ambiental Definições e Tipos de Licenças Ambientais Capitulo 1
ampliação e funcionamento dos estabelecimentos cujas atividades façam uso de 
recursos ambientais, e que sejam considerados efetivos ou potencialmente poluidores.
Inicialmente, o LA foi aplicado às indústrias de transformação e depois foi estendido, 
de modo a abranger projetos de infraestrutura (promovidos por órgãos do governo ou 
empresas particulares), indústrias de extração e projetos de expansão urbana, turismo 
e agropecuária, além de toda e qualquer atividade cuja implantação ou funcionamento 
possa ser efetivo, ou potencialmente danoso para o Meio Ambiente.
A exigência do LA em determinadas atividades, principalmente para aquelas 
potencialmente poluidoras como mineradoras, indústrias metalúrgicas, entre outras, 
tem como objetivo controlar as intervenções ambientais que possam vir a comprometer 
sua qualidade, de modo a dispor sanções penais e administrativas ao infrator.
Tipos de Licença Ambiental
Anteriormente, vimos o conceito de LA e sua importância no controle das atividades e 
empreendimentos com potencial poluidor. Agora, vamos mostrar efetivamente o que é 
o LA e dar ênfase aos tipos de licenciamento existentes. 
Sob esse viés, o LA é feito a partir da emissão de uma licença ambiental, que nada 
mais é do que um documento com validade definida, emitido por órgãos competentes, 
o qual estabelece regras, condições, restrições e medidas de controle ambiental que 
deverão ser seguidas pela empresa solicitante.
Importante
Qualidade ambiental é definida como o conjunto das características 
de um ecossistema que pode ser de natureza física, química, biológica, 
social, política, tecnológica ou econômica, isto é, natural ou construído. É 
medido por meio das variações em padrões e normas pré-estabelecidas, 
como: qualidade do ar, nível de poluição, qualidade da água, entre outros.
12
Licenciamento Ambiental Definições e Tipos de Licenças Ambientais Capitulo 1
Mas, quais são as avaliações feitas durante o processo? Podemos citar alguns exemplos 
como:
• Emissões de gases nocivos.
• Poluição sonora.
• Riscos de explosão e incêndio.
• Geração de líquidos poluentes.
• Geração de resíduos sólidos.
• Entre outros.
O recebimento da Licença Ambiental obriga o empreendedor a assumir compromissos 
com a manutenção da qualidade ambiental do local da instalação e do funcionamento 
da atividade em questão.
O processo de LA se constitui de três tipos de licenças exigidas em etapas específicas 
do processo: Licença Prévia (LP), Licença de Instalação (LI) e Licença de Operação (LO). 
A seguir veremos cada uma das etapas em detalhes:
 
Licença Prévia (LP):
É a primeira etapa no processo de licenciamento, em que o órgão licenciador (pode ser 
da esfera Federal, Estadual ou Municipal) avalia desde a localização do empreendimento, 
onde a área de instalação é testada com base no zoneamento municipal, até sua 
concepção, de maneira a atestar a viabilidade ambiental e estabelecer os requisitos 
para as próximas fases.
13
Licenciamento Ambiental Definições e Tipos de Licenças Ambientais Capitulo 1
Alguns estudos ambientais, como Estudo de Impacto Ambiental (EIA) ou Relatório de 
Impacto Ambiental (RIMA) e Relatório de Controle Ambiental (RCA), podem ser solicitados 
pelo órgão licenciador, para que esse órgão defina onde a atividade será enquadrada 
para cumprir as referentes normas ambientais.
Já o RCA (Relatório de Controle Ambiental) é um documento que fornece informações 
de caracterização do empreendimento a ser licenciado, contendo: descrição do 
empreendimento; do processo de produção; caracterização das emissões geradas nos 
diversos setores do empreendimento (ruídos, efluentes líquidos, efluentes atmosféricos 
e resíduos sólidos).
Definição
Zoneamento municipal é uma delimitação de áreas com características 
comuns dentro do município. Com base nessa divisão, a área prevista 
no projeto é avaliada, de modo que, no futuro, o empreendimento não 
sofra sanções (multas e interdições) ou precise ser realocado. A LP define 
o alicerce ambiental da empresa, com todos os aspectos referentes 
ao controle do Meio Ambiente que pode ser afetado pela atividade do 
empreendimento.
Importante
O EIA/ RIMA (Estudo de Impactos Ambientais): é uma exigência legal, 
instituída pela Resolução CONAMA 001/86, na implantação de projetos 
com significativo impacto ambiental. É um estudo realizado no solo, 
água e ar para verificar se a área contém algum passivo ambiental, 
além de prever como o meio socioeconômico-ambiental será afetado 
pela implantação do empreendimento.
14
Licenciamento Ambiental Definições e Tipos de Licenças Ambientais Capitulo 1
Licença de Instalação (LI):
Depois de detalhado o projeto inicial na LP, é necessário requerer a LI. Só depois de 
autorizado por meio do documento de LI, o empreendedor poderá dar início à construção 
do empreendimento e instalação de equipamentos.
A solicitação deve ser publicada conforme a Resolução CONAMA no 6/86 e deverá ser 
executada de acordo com o projeto apresentado. Qualquer modificação na planta ou nos 
sistemas precisa ser avaliada novamente pelo órgão licenciador, que é responsável por 
avaliar a instalação do empreendimento e dos equipamentos, inclusive, a implantação 
dos programas de monitoramento e, se for o caso, das medidas mitigadoras.
Depois da aprovação do Plano Básico Ambiental e deferimento da solicitação da 
concessão da LI, um parecer é emitido com as condições a serem atendidas antes da 
solicitação da Licença de Operação.
Licença de Operação (LO):
Essa licença autoriza o funcionamento do empreendimento e deve ser requerida 
somente quando a empresa estiver edificada e após a verificação das medidas de 
controle ambiental exigidas pelo órgão licenciador nas licenças anteriores.
Portanto, a LO somente é solicitada quando a empresa estiver pronta para operar ou 
para regularizar alguma atividade em operação.
Nota
Projeto Básico Ambiental (PBA) é o conjunto de documentos técnicos 
que atende às condicionantes da LP e apresenta programas e projetos 
ambientais detalhados.
15
Licenciamento Ambiental Definições e Tipos de Licenças Ambientais Capitulo 1
Saiba Mais
Caso queira se aprofundar no assunto e saber quais são as atividades 
passíveis de Licença Ambiental consulte o site do Ministério do Meio 
Ambiente clicando aqui. 
Resumindo
E, então? Gostou do que lhe mostramos? Aprendeu mesmo tudinho? 
Agora, só para termos certeza de que você realmente entendeu o tema 
de estudo deste capítulo, vamos resumir tudo o que vimos. Aprendemos 
que a Política Nacional do Meio Ambiente (Lei no 6.938/81) determina 
que a construção, a instalação,a ampliação e o funcionamento de 
estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, que 
são considerados efetiva ou potencialmente poluidores, dependerão 
de prévio licenciamento expedido por órgãos competentes (IBAMA e 
Estadual). Tal licenciamento, conhecido como Licença Ambiental, é um 
processo que pode ser simplificado para atividades ou empreendimentos 
de pequeno potencial de impacto ambiental que, nesse caso, serão 
submetidos à aprovação de Conselhos Municipais de Meio Ambiente. As 
licenças são divididas em Prévia (LP), de Instalação (LI) e de Operação 
(LO). A LP é a primeira etapa do licenciamento, na qual são definidos 
os aspectos referentes ao controle ambiental. A LI autoriza o início da 
construção, e a LO autoriza o funcionamento ou regulariza a situação 
das atividades, determinando os métodos de controle e as condições 
de operação.
https://www.gov.br/mma/pt-br
16
@faculdadelibano_
2
Procedimentos Para 
Obtenção das Licenças 
Ambientais
17
Licenciamento Ambiental Capitulo 2
Procedimentos para obtenção 
das licenças ambientais
Órgãos Licenciadores
Você deve estar se perguntando a quem s solicita um pedido de Licenciamento Ambiental 
para uma empresa?” E a resposta é: DEPENDE.
A atividade desenvolvida é de pequeno potencial de impacto ambiental? Então, pode 
ser submetida aos Conselhos de Meio Ambiente dentro da esfera municipal.
A atividade desenvolvida é similar às atividades da vizinhança? Então, o conjunto 
dos empreendimentos poderá solicitar um único processo ambiental, desde que a 
responsabilidade legal pelo conjunto de empreendimentos seja definida.
Seu empreendimento desenvolverá atividades em mais de um estado ou os impactos 
ambientais podem ultrapassar os limites do território estadual? Nesse caso, o Instituto 
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA) será responsável 
pela emissão do licenciamento.
Se a atividade desenvolvida estiver dentro dos limites regionais, então caberá aos órgãos 
estaduais de Meio Ambiente a competência do licenciamento, porém essa competência 
pode ser delegada ao município, caso os impactos ambientais sejam locais.
Objetivos
Ao término deste capítulo, você será capaz de entender o passo a 
passo do Licenciamento Ambiental. Aqui estarão descritos quais os 
órgãos responsáveis por cada tipo de atividade e quais os documentos 
necessários para o processo de licenciamento. E, então? Motivado para 
desenvolver esta competência? Então vamos lá. Avante!.
18
Licenciamento Ambiental Procedimentos Para Obtenção das Licenças Ambientais Capitulo 2
É importante saber que a Resolução 237/97 do CONAMA determina que só é preciso 
solicitar o licenciamento em uma única esfera de ação (Federal, Estadual ou Municipal), 
contudo o LA exige que as Secretarias Municipais de Meio Ambiente se manifestem.
Passos Para a Obtenção da Licença
Agora você já sabe a quem solicitar seu pedido de licença ambiental, portanto falta 
saber o passo a passo desse processo.
1º passo:
Situação do empreendimento:
• Novo empreendimento.
• Solicita-se a LP para planejamento e concepção da localização da empresa.
• Após, solicita-se a LI para dar início às instalações do empreendimento ou ampliação 
das unidades já existentes.
• Por fim, solicita-se a LO para início das atividades.
• Empreendimento já existente, no caso da empresa operar sem licença ou ter sido 
implantada antes do Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras (SLAP)).
• É necessária a apresentação conjunta dos documentos, estudos e projetos para as 
fases LP e LI.
Nota
O IBAMA tem por finalidade executar as políticas e diretrizes 
governamentais definidas para o Meio Ambiente.
19
Licenciamento Ambiental Procedimentos Para Obtenção das Licenças Ambientais Capitulo 2
2º Passo:
A quem solicitar a licença?
Como dito anteriormente, as atividades com baixo potencial de impactos ambientais 
e restritos ao local de funcionamento (como a maior parte dos empreendimentos) 
deverão ter suas licenças solicitadas junto aos conselhos municipais ou aos órgãos 
estaduais que poderão delegar a função aos municípios.
Empreendimentos cujas atividades ou potencial de impacto ambiental ultrapassem os 
limites do território estadual devem ser licenciados pelo IBAMA.
3º passo:
Solicitação de requerimento junto ao órgão responsável.
Já sabe qual é o tipo de licença e qual é o órgão licenciador? Agora é só solicitar os 
formulários adequados ao seu caso.
4º passo:
Coleta de dados e documentos.
Os procedimentos exigidos e a relação de documentos vão variar de acordo com o 
tamanho da empresa, sua atividade, seu grau de risco e qual fase de licenciamento 
solicitada.
5º passo:
Preenchimento do cadastro da atividade.
O cadastro nada mais é do que um documento descritivo que deve conter todas as 
informações acerca da empresa e das atividades desenvolvidas. Entre as informações 
devem estar descritos: o endereço de funcionamento, o produto ou serviço oferecido, 
produtos estocados, efluentes gerados, destino dos resíduos. 
20
Licenciamento Ambiental Procedimentos Para Obtenção das Licenças Ambientais Capitulo 2
Além disso, em casos industriais, deverá haver levantamento de plantas e descrição dos 
processos industriais desenvolvidos.
6º passo:
Abertura do processo de licenciamento.
Com os passos anteriores realizados, basta procurar o órgão ambiental municipal ou 
estadual e solicitar a abertura do processo de Licenciamento Ambiental.
7º passo:
Publicação da abertura do processo.
Agora, a empresa terá 30 dias para publicar a abertura do processo no Diário Oficial e, 
então, fazer um ofício e protocolar junto à publicação do órgão licenciador.
Importante
Algumas empresas contratam profissionais especializados na área 
de licenciamento para realizar o cadastro, porém todas as dúvidas 
podem ser esclarecidas direto com o órgão ambiental onde será feita a 
solicitação.
Importante
Nessa etapa, as taxas referentes ao custo do processo já deverão ter 
sido pagas.
21
Licenciamento Ambiental Procedimentos Para Obtenção das Licenças Ambientais Capitulo 2
Concessão de Licença Prévia (LP)
Como já dito anteriormente, a LP é concedida na fase preliminar do planejamento da 
atividade ou do empreendimento. A LP aprova o local do empreendimento, o grau de 
geração de impactos ambientais e, se for o caso, programas de redução e mitigação 
de impactos negativos e maximização dos positivos.
Para isso, é necessário que o órgão licenciador tenha informações suficientes do 
empreendimento ou atividade a ser desenvolvida para tomar as decisões cabíveis.
O órgão licenciador, então, elabora o Termo de Referência (TR) que norteará o processo 
de Licenciamento Ambiental e o submete ao conhecimento de outras instituições que 
possam ter relação com o empreendimento, se for preciso, como: IPHAN, Vigilância 
Sanitária e FUNAI.
O órgão licenciador ainda pode solicitar que o empreendimento apresente Análise ou 
Avaliação dos Riscos.
Depois de concluída a análise, o órgão licenciador elabora um parecer técnico conclusivo 
sobre a viabilidade ambiental do empreendimento. A partir disso, a concessão da LP 
estabelece as condicionantes que o empreendedor deverá cumprir.
Concessão de Licença de Instalação (LI)
Nota
Obrigatoriamente, na solicitação de licenciamento precisa conter uma 
Certidão Municipal atestando que o local e o tipo de atividade a ser 
desenvolvida pelo empreendimento estão de acordo com a legislação 
aplicável.
22
Licenciamento Ambiental Procedimentos Para Obtenção das Licenças Ambientais Capitulo 2
Nesse momento, serão analisados os programas e planos propostos no estudo ambiental 
realizado para a LP.
O empreendedor, quando solicita a LI, entrega ao órgão licenciador os planos e projetos 
ambientais, assim como o projeto de engenharia detalhado, documentos esses que já 
foram estabelecidos nos estudos ambientais e na LP.
É preciso ficar claro que o órgão licenciador poderá modificar os condicionantes e as 
medidas de controlee adequação, bem como suspender ou cancelar uma licença já 
concedida se houver inadequação ou violação das normas legais ou dos condicionantes, 
caso haja omissão e falsa descrição de informações por parte do empreendedor, ou 
ainda, se houver algum incidente que cause riscos ambientais ou à saúde.
O parecer conclusivo e a LI com as condicionantes são emitidos pelo órgão licenciador 
após o deferimento da solicitação da licença e a aprovação do Plano Básico Ambiental. 
As condicionantes exigidas devem ser cumpridas antes da solicitação da LO.
 
Concessão de Licença de Operação (LO)
O órgão licenciador precisa acompanhar a instalação e a implantação dos programas 
e medidas ambientais propostos, de maneira a realizar modificações, se forem 
necessárias.
Para solicitar a LO, o empreendedor precisa apresentar um relatório provando ter 
atendido às condicionantes da LI. Após isso, o órgão licenciador analisa o relatório, faz 
uma vistoria no local e depois emite um parecer técnico sobre a concessão da LO.
Documentos Exigidos para Obtenção da Licença
Anteriormente, descrevemos a sequência do processo de concessão de licenças 
ambientais, agora listaremos os documentos necessários para solicitar as licenças. 
Vamos a eles:
23
Licenciamento Ambiental Procedimentos Para Obtenção das Licenças Ambientais Capitulo 2
• Memorial descritivo do processo da empresa.
• Formulário de Requerimento preenchido e assinado pelo representante legal.
• CPF e identidade do representante legal que assinar o requerimento.
• CPFs e registros nos conselhos de classe dos profissionais responsáveis pelo projeto, 
construção e operação do empreendimento.
• CPF e identidade da pessoa encarregada do contato entre a empresa e o órgão 
ambiental.
• Procuração, CPF e identidade do procurador (se houver).
• Ata da eleição da última diretoria, quando se tratar de sociedade anônima, ou contrato 
social registrado, quando se tratar de sociedade por cotas de responsabilidade 
limitada.
• CNPJ - Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica.
• Registro de propriedade do imóvel ou de certidão de aforamento ou cessão de uso.
• Certidão da Prefeitura indicando que o enquadramento do empreendimento está 
em conformidade com o a Lei de Zoneamento Municipal.
• Licença Ambiental anterior (se houver).
• Guia de Recolhimento (GR) do custo de Licença. A efetuação do pagamento e custo 
da taxa referente deverá ser orientada pelo órgão.
• Planta de localização do empreendimento. Poderá a empresa anexar cópia de mapas 
do Guia Rex ou outros mapas de ruas, indicando sua localização.
• Croquis ou planta hidráulica, das tubulações que conduzem os despejos industriais, 
esgotos sanitários, águas de refrigeração, águas pluviais etc. Essas tubulações 
deverão ser representadas com linhas em cores ou traços diferentes.
Importante
Todos os documentos originais devem ter a firma reconhecida, e as 
cópias apresentadas precisam ser autenticadas. As plantas são exceção 
e deverão ser assinadas pelo responsável técnico e pelo proprietário.
24
Licenciamento Ambiental Procedimentos Para Obtenção das Licenças Ambientais Capitulo 2
Saiba Mais
Caso queira se aprofundar no assunto, acesse o site do Ministério do 
Meio Ambiente clicando aqui.
Resumindo
E, então? Gostou do que lhe mostramos? Aprendeu mesmo, tudinho? 
Agora, só para termos certeza de que você realmente entendeu o tema 
de estudo deste capítulo, vamos resumir tudo o que vimos. Aprendemos 
que o PNMA estabelece quais atividades efetiva ou potencialmente 
poluidoras devem ser submetidas ao Licenciamento Ambiental. Vimos 
também que o IBAMA é o órgão responsável pelo LA na esfera Federal; 
já os órgãos Estaduais têm a competência de licenciar as atividades 
localizadas em seus limites regionais, porém, em caso de atividades 
com impactos locais, as Secretarias Municipais de Meio Ambiente têm 
a competência para fornecer o licenciamento. Uma série de passos 
precisam ser seguidos desde a obtenção dos documentos pessoais 
dos responsáveis pelo empreendimento até a planta do local de 
funcionamento para abertura e acompanhamento do processo. 
Depois de concluída a análise e a vistoria, o órgão licenciador emite um 
parecer técnico e concede as licenças (uma de cada vez) onde estão 
estabelecidas as condicionantes que o empreendedor deverá cumprir.
https://www.gov.br/mma/pt-br
25
@faculdadelibano_
3
Condicionantes e 
Prazos de Validade
26
Licenciamento Ambiental Capitulo 3
Condicionantes e Prazos de 
Validade
Condicionantes Ambientais
O que são condicionantes ambientais e para que servem? Condicionantes nada mais 
são do que compromissos e condições que o empreendedor precisa assumir com o 
órgão licenciador para que consiga obter e manter suas licenças ambientais. Nessas 
condicionantes estão estabelecidas as garantias da sustentabilidade ambiental e a 
conformidade do empreendimento ou atividade a ser realizada.
Objetivos
Ao término deste capítulo, você será capaz de entender como 
funcionam as condicionantes ambientais e os prazos de validade para 
cada licença. Vamos entender que os compromissos com o impacto 
ambiental gerado por um empreendimento são responsabilidades do 
empreendedor e garantem a manutenção da licença. E, então? Motivado 
para desenvolver esta competência? Então vamos lá. Avante!.
FIGURA 2
 O desenvolvimento precisa estar em equilíbrio com o Meio 
Ambiente
FONTE
Freepik
27
Licenciamento Ambiental Condicionantes e Prazos de Validade Capitulo 3
Parece simples, né? Mas são cláusulas que estabelecem restrições, condições e medidas 
de controle ambiental que, obrigatoriamente, precisam ser seguidas pelo empreendedor. 
Nelas, ainda, estão incluídas as compensações que o responsável pela atividade deve 
promover de acordo com os impactos ambientais causados.
O desenvolvimento das condicionantes é fundamentado na avaliação dos impactos 
previstos no Estudo de Impacto Ambiental e no Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), 
que foi elaborado pelo empreendedor ao solicitar a licença ambiental. Portanto, o órgão 
responsável pelo processo de licenciamento (IBAMA, órgãos estaduais ou Secretaria do 
Meio Ambiente do Município) estabelece as condicionantes a serem cumpridas.
Cada etapa do processo de licenciamento (LP, LI ou LO) terá condicionantes específicas, 
e a licença seguinte só será emitida se todas as condicionantes anteriores tiverem sido 
cumpridas.
Para decidir o conjunto de condicionantes, o órgão licenciador deverá analisar o EIA/
RIMA em reuniões com a sociedade em audiências públicas, nas quais o projeto deve 
ser amplamente debatido. 
Deverá também consultar o empreendedor e, dependendo da natureza do 
empreendimento, da localização e do impacto gerado, outros órgãos governamentais, 
como Fundação Nacional do Índio (Funai), Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico 
Nacional (Iphan), Ministério da Saúde, Vigilância Sanitária, entre outros, devem ser 
consultados.
Nota
O principal documento que define as condicionantes é o Estudo de 
Impacto Ambiental (EIA), que é elaborado pelo empreendedor. Neste 
estudo, haverá o diagnóstico ambiental, com a avaliação dos impactos 
do empreendimento e as medidas preventivas, compensatórias e 
mitigadoras para os impactos previstos.
28
Licenciamento Ambiental Condicionantes e Prazos de Validade Capitulo 3
As condicionantes podem ser divididas em três grupos principais e são definidas pelos 
órgãos licenciadores:
1. Mitigação e compensação.
2. Estudos e monitoramento.
3. Caráter administrativo e de procedimentos.
Condicionantes de Prevenção, Mitigação e Compensação
As condicionantes podem ser realizadas por meio de ações concretas no empreendimento 
ou a partir de estudos e monitoramento das atividades.
O que isso quer dizer?
As ações concretas podem ser, por exemplo, o replantio de um tipo de vegetação em 
uma dada região, de maneira a compensar o desmatamento (inevitável) cometido 
durante o processo de licenciamento.
As condicionantes podem ser divididas em preventivas, mitigatórias oucompensatórias.
As preventivas, como o nome sugere, tendem a evitar que a atividade em questão cause 
danos ambientais.
Já as medidas mitigadoras têm como objetivo minimizar ou reduzir os danos ambientais 
causados pela instalação ou operação do empreendimento ou atividade.
Por fim, a compensação é feita de maneira a substituir um dano ambiental que não 
teve como ser prevenido nem mitigado. Podemos citar como exemplo o caso de uma 
comunidade pesqueira que é prejudicada pela introdução de um novo empreendimento 
no local da pesca. Nessa situação, os responsáveis pelo novo empreendimento podem 
ter como condicionante a geração de um programa de apoio à pesca artesanal.
 
Condicionantes de Estudos e Monitoramento
29
Licenciamento Ambiental Condicionantes e Prazos de Validade Capitulo 3
Esse tipo de condicionante exige do empreendedor um monitoramento de determinada 
atividade ou característica da região, que pode ser um meio físico, biótico, socioeconômico 
ou relacionado ao impacto ambiental que o empreendimento causou ou está causando 
durante a sua implantação.
O empreendedor também pode ser responsável por realizar estudos adicionais ao EIA, 
para mapear, de maneira adequada, o que uma nova atividade ou empreendimento 
podem impactar nos aspectos socioeconômicos, bióticos e físicos da região.
Condicionantes Administrativos e de Procedimentos
As condicionantes administrativas estão relacionadas à legalidade e à regularidade 
do processo de Licenciamento Ambiental. É como o empreendedor se adequa a 
procedimentos legais, impessoais, morais e de publicidade e eficiência. 
Podemos exemplificar as medidas administrativas como a obediência dos prazos para 
apresentação dos documentos técnicos exigidos ou a apresentação de relatórios que 
comprovem a execução das obrigações previstas para se obter a licença.
As condicionantes administrativas ainda podem ser divididas em genéricas, sem prazo; 
e específica, com prazo.
As genéricas são as mais comuns e aplicáveis a praticamente todos os empreendimentos 
licenciados. Estão associadas ao padrão de qualidade ambiental exigido pelo órgão 
responsável pelo licenciamento. 
Podemos tomar como exemplo de condicionante genérica o controle das emissões 
ambientais de acordo com a atividade exercida, como efluentes líquidos e atmosféricos, 
ruídos, entre outros.
As condicionantes sem prazo definido são direcionadas especificamente para a 
atividade ou o empreendimento objeto daquele licenciamento. 
Isso significa dizer que o cumprimento da condição não está relacionado a um prazo 
fixo, e sim deve ser realizado durante todo o prazo de vigência da licença.
30
Licenciamento Ambiental Condicionantes e Prazos de Validade Capitulo 3
As condicionantes específicas e com prazo têm dias, meses ou anos para o seu 
cumprimento e devem ser realizadas ou justificadas formalmente ao órgão ambiental, 
por meio de ofício.
 
Exemplo: construção de uma contenção onde serão armazenados os óleos usados e o 
local dos compressores em um dado empreendimento. Nesse caso, solicita-se o envio 
de um arquivo fotográfico e determina-se um prazo de X dias a partir da emissão da 
licença.
Controle das Condicionantes
Quem acompanha a implementação das medidas e condicionantes solicitadas nas 
licenças são os órgãos envolvidos no licenciamento. 
Isto é, o acompanhamento do cumprimento ou não das condicionantes deve ser 
informado aos respectivos órgãos competentes, que pode ser o IBAMA ou órgão estadual 
responsável.
Condicionantes de naturezas distintas podem ser acompanhados e vistoriados por órgãos 
distintos. Em caso de não cumprimento, cabe ao órgão licenciador a responsabilidade 
de revogar a licença ou aplicar outras penas, como multas.
O acompanhamento e a validação do cumprimento das condicionantes recebem as 
seguintes classificações: cumprida, descumprida, em atendimento ou encerrada.
Importante
O não cumprimento de quaisquer condicionantes pode gerar 
consequências como pagamento de multas ou até suspensão e 
cancelamento da licença, ficando a punição à critério do órgão 
ambiental licenciador.
31
Licenciamento Ambiental Condicionantes e Prazos de Validade Capitulo 3
Prazos de Validade das Licenças Ambientais
As licenças ambientais (LP, LI e LO) são emitidas para autorizar as etapas desde o 
planejamento de um empreendimento ou atividade até seu pleno funcionamento. 
Por isso, prazos de validade distintos são determinados para cada uma das licenças, 
como veremos em detalhes nas explicações a seguir. O prazo de validade vai depender 
de inúmeros fatores relacionados ao empreendimento. Entre eles, podemos destacar 
a atividade exercida, a situação ambiental do local de instalação e a tipologia do 
empreendimento. Por isso, o órgão ambiental licenciador vai estabelecer prazos e 
especificá-los a partir dos parâmetros estabelecidos na Resolução CONAMA nº 237/97.
Nota
Uma condicionante cumprida pode ser considerada “encerrada”, porém 
em alguns casos, a condicionante, mesmo “cumprida”, pode gerar uma 
nova condicionante, dependendo do seu resultado. Esse fato é comum 
em condicionantes de monitoramento que acabam por indicar a 
necessidade de ações concretas.
FIGURA 3
Tipos de licenças e seus prazos
FONTE
CONAMA (1997).
32
Licenciamento Ambiental Condicionantes e Prazos de Validade Capitulo 3
Prazos de Validade – Licença Prévia
Para a LP, determina-se que com a elaboração dos planos, dos programas e projetos 
relativos ao empreendimento ou atividade, o prazo de execução precisa estar entre o 
mínimo estabelecido na licença, não podendo ultrapassar 5 anos.
Caso seja necessário, o empreendedor poderá solicitar renovações da LP, porém seu 
prazo total, desde a emissão original não poderá ultrapassar 5 anos. Contudo, se as 
condicionantes ambientais não forem atendidas dentro do prazo definido na licença, o 
processo de licenciamento será arquivado.
Prazos de Validade – Licença de Instalação
Havendo a aprovação do Plano Básico Ambiental e o consequente deferimento da 
solicitação da concessão da licença, o órgão ambiental licenciador vai emitir um parecer 
para a emissão da LI. O prazo de validade para a implantação e a instalação deverá 
estar entre o mínimo estabelecido pelo cronograma, não podendo ser superior a 6 anos.
Nota
Os prazos só valem se forem obedecidas as condicionantes especificadas 
na expedição das licenças.
Explicando Melhor
O conjunto de documentos técnicos em atendimento às condicionantes 
da LP, programas e projetos ambientais detalhados compõe o Projeto 
Básico Ambiental - PBA.
33
Licenciamento Ambiental Condicionantes e Prazos de Validade Capitulo 3
A licença de concessão da LI conterá todas as condicionantes que deverão ser atendidas 
antes do empreendedor solicitar a Licença de Operação (LO).
Prazos de Validade – Licença de Operação
O parecer técnico emitido para o deferimento da concessão da LO necessita contemplar 
todas as condicionantes que deverão ser atendidas durante o prazo de validade dessa 
concessão. Dentro da LO, serão considerados os planos de controle ambiental, e sua 
validade estará entre 4 e 10 anos no máximo.
Durante o prazo da LO, o empreendedor deverá apresentar relatórios periódicos e o 
órgão licenciador é responsável por acompanhar a execução dos programas de 
monitoramento, além de fazer vistorias ao local.
Para renovar a LO, o empreendedor solicita com antecedência mínima de 120 dias para 
a expiração do prazo de validade, junto ao órgão ambiental, a prorrogação da licença 
do empreendimento. 
Por sua vez, o órgão licenciador responsável poderá modificar as medidas de controle 
e adequação, suspender ou cancelar a licença ou substituir as condicionantes já 
existentes, se porventura o empreendedor:
• Violar ou não se adequar a quaisquer condicionantes ou normas legais.
• Omitir ou descrever falsamente informações relevantes que subsidiaram a expedição 
da licença.
• Se houver graves riscos ambientais e de saúde.
Nota
O monitoramento da atividade precisa ser realizado demaneira contínua, 
procedendo-se a sua revisão e atualização periódica.
34
Licenciamento Ambiental Condicionantes e Prazos de Validade Capitulo 3
Saiba Mais
Caso queira se aprofundar no assunto e ter mais informações acerca 
de Licenciamento Ambiental, consulte a página de Licenciamento 
Ambiental do Ministério do Meio Ambiente clicando aqui.
Resumindo
E, então? Gostou do que lhe mostramos? Aprendeu mesmo tudinho? 
Agora, só para termos certeza de que você realmente entendeu o tema 
de estudo deste capítulo, vamos resumir tudo o que vimos. Refletimos 
que as condicionantes ambientais nada mais são do que compromissos 
e condições que o empreendedor precisa assumir com o órgão 
licenciador para que consiga obter e manter suas licenças ambientais. 
Nessas condicionantes estão contidas restrições, condições e medidas 
de controle ambiental que precisam ser seguidas pelo empreendedor e, 
ainda, as compensações que o responsável pela atividade deve promover 
de acordo com os impactos ambientais causados. Cada etapa do 
processo de licenciamento (LP, LI ou LO) terá condicionantes específicas e 
a licença seguinte só será emitida se todas as condicionantes anteriores 
tiverem sido cumpridas. As condicionantes podem ser divididas em 
grupos principais e definidas pelos órgãos licenciadores. Estudamos 
os seguintes grupos: de mitigação e compensação de estudos, de 
monitoramento e de caráter administrativo e de procedimentos. As LP, 
LI e LO autorizam etapas entre o planejamento de um empreendimento 
ou atividade até seu pleno funcionamento, por isso, prazos de validades 
distintos são determinados para cada uma delas: LP inferior a 5 anos, LI 
inferior a 6 anos e LO entre 4 e 10 anos de validade.
https://pnla.mma.gov.br
35
@faculdadelibano_
4
Importância do 
Licenciamento
36
Licenciamento Ambiental Capitulo 4
Importância do Licenciamento
Conservação dos Recursos Naturais
Os recursos naturais são elementos úteis ao homem desde o processo de desenvolvimento 
da civilização até a manutenção da sobrevivência e conforto das sociedades em geral.
A conservação e a preservação são termos distintos e dependem de diversos fatores 
aliados ao processo de conscientização ambiental tanto do poder público quando da 
sociedade.
Objetivos
Ao término deste capítulo, você será capaz de entender a importância 
do processo de Licenciamento Ambiental, compreendendo que o LA é 
muito mais do que um processo burocrático. E, então? Motivado para 
desenvolver esta competência? Então vamos lá. Avante!
FIGURA 4
Progresso x Sustentabilidade
FONTE
Freepik
37
Licenciamento Ambiental Importância do Licenciamento Capitulo 4
Sob essa perspectiva, a conservação contempla o amor à natureza, sem esquecer o uso 
racional e o manejo criterioso das espécies existentes. Os conservacionistas prezam pelo 
papel de gestor e, por serem parte integrante do ecossistema, trabalham em conjunto 
com políticas de desenvolvimento sustentável, de maneira a reduzir o uso de matérias- 
primas, de energias não-renováveis e até mesmo estimular mudanças nos padrões de 
consumo em prol da sobrevivência dos ecossistemas.
A preservação já tem o foco em proteger a natureza independente do seu valor 
econômico e ou utilitário, e aponta o homem como causador da quebra do equilíbrio 
ecológico. O preservacionismo tem caráter protetor, com propostas de criação de 
santuários intocáveis, sem interferência dos avanços do progresso e sua consequente 
degradação. Sua posição radical não permite ações como explorar, consumir, pesquisar 
e, até mesmo, tocar.
Porém, a realidade atual exige de nós uma reflexão cada vez menos linear sobre a 
inter-relação homem/natureza. Nesse sentido, ao avançar sobre os mais diversos 
ecossistemas, o homem vem gerando diversas formas de impacto ambiental e 
desequilíbrio ecológico, o que implica a necessidade de se aumentarem as práticas 
sociais com base no fortalecimento do direito ao acesso à informação e à educação 
ambiental em uma perspectiva integradora.
O dilema das sociedades modernas é conciliar o desenvolvimento tecnológico e o 
uso de recursos naturais com o equilíbrio da natureza. Isso porque temos visto, desde 
FIGURA 5
Preservar e conservar
FONTE
Freepik
38
Licenciamento Ambiental Importância do Licenciamento Capitulo 4
a década de 80, o início da preocupação do homem com os danos causados pelos 
seus atos, como chuvas ácidas, aumento do efeito estufa, ilhas de calor cada vez mais 
comuns nas cidades, buraco na camada de ozônio, poluição dos oceanos, extinção de 
diversas espécies e, também, o esgotamento rápido de recursos não renováveis.
A partir de 1987, com a divulgação do Relatório Brundtland (Nosso Futuro Comum), 
começou a ser defendida a ideia do Desenvolvimento Sustentável, não só reforçando 
as necessárias relações entre economia, tecnologia, sociedade e política, mas também 
chamando a atenção para a necessidade de uma nova postura ética em relação à 
preservação do Meio Ambiente.
Desse modo, o conceito de Desenvolvimento Sustentável surge para enfrentar a crise 
ecológica e estimular que as pesquisas tecnológicas e a exploração de matéria-prima 
levem em consideração não só o presente, mas a preservação para as gerações futuras.
Controle Ambiental
O controle ambiental se baseia em grupos de regras destinados à fiscalização dos 
impactos ambientais negativos gerados pela ação antrópica (do homem), como 
emissões atmosféricas de gases do efeito estufa e descarte de resíduos sólidos gerados 
pela atividade de efluentes líquidos, de modo a corrigir ou reduzir os seus impactos sobre 
a qualidade ambiental.
Saiba Mais
O Relatório Brundtland é o documento intitulado Nosso Futuro Comum, 
publicado em 1987. O relatório faz parte de uma série de iniciativas, 
anteriores à Agenda 21, as quais reafirmam uma visão crítica do modelo 
de desenvolvimento adotado pelos países industrializados e reproduzido 
pelas nações em desenvolvimento, e que ressaltam os riscos do uso 
excessivo dos recursos naturais sem considerar a capacidade de suporte 
dos ecossistemas. Quer saber sobre ele? Clique aqui.
http://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/viewer.html?pdfurl=https%3A%2F%2Fambiente.files.wordpress.com%2F2011%2F03%2Fbrundtland-report-our-common-future.pdf&clen=16827805&chunk=true
39
Licenciamento Ambiental Importância do Licenciamento Capitulo 4
Esse importante controle se dá por meio de três princípios: licenciamento, monitoramento 
e fiscalização.
O licenciamento, como vimos até o momento, trabalha com a prevenção de possíveis 
intervenções negativas no Meio Ambiente. Para isso, utiliza o EIA/RIMA como ferramentas 
que possibilitam a prevenção e fornecem a um órgão do governo o poder de decisão 
sobre a melhor alternativa para um empreendimento a fim de minimizar os impactos 
ambientais gerados.
O monitoramento é um instrumento que faz um elo entre o licenciamento e a fiscalização. 
É um órgão de controle que tem por responsabilidade estabelecermetas a serem 
atingidas pelo empreendedor, visando a manutenção da qualidade ambiental da 
atividade exercida.
A fiscalização é considerada um instrumento de correção, em que é possível reparar 
um dano ou identificar um potencial risco de degradação ambiental. É uma ferramenta 
muito usada para corrigir os rumos do empreendimento, de maneira a minimizar ou 
reparar qualquer impacto que possa ser causado.
Nesse contexto, é possível afirmar que métodos de monitoramento são uma importante 
ferramenta do Licenciamento Ambiental. A seguir, listaremos alguns desses métodos de 
avaliação de contaminantes que podem gerar riscos para o organismo:
Método químico:
• Avalia a exposição, de modo a aferir os níveis de contaminantes bem conhecidos nos 
compartimentos ambientais.
Método de bioacumulação:
• Avalia a exposição, de modo a aferir os níveis de contaminantes na biota ou 
determinando a dose crítica no local de interesse.
Método do efeito biológico:
40
Licenciamento Ambiental Importância do Licenciamento Capitulo 4
• Avalia a exposiçãoe o efeito, de modo a determinar se as primeiras alterações 
adversas são parciais ou totalmente reversíveis.
Método da saúde:
• Avalia o efeito do contaminante por meio do exame da ocorrência de doenças 
irreversíveis ou danos no tecido dos organismos.
Método de Análise dos Ecossistemas:
• Avalia a integridade de um ecossistema por meio de um inventário de composição, 
densidade e diversidade das espécies, entre outros.
Método biológico ou de biomonitoramento:
• Avalia mudanças no Meio Ambiente ou na qualidade da água por meio do uso de 
organismos vivos.
Importância do Licenciamento Ambiental
O Licenciamento Ambiental tem por objetivo principal promover uma análise sobre 
a viabilidade ambiental das atividades econômicas, de maneira a assegurar que os 
empreendimentos sejam instalados em locais ambientalmente adequados.
Dessa forma, os responsáveis pelas atividades precisam adotar tecnologias que 
minimizem os possíveis impactos ambientais causados pelo seu empreendimento, de 
maneira a compatibilizar o desenvolvimento socioeconômico com a proteção ambiental.
As atividades de acompanhamento e monitoramento dos impactos ocorrem de 
maneiras distintas:
• Empreendedor: responsável pela proposição e execução do Programa de 
Acompanhamento e Monitoramento dos impactos decorrentes da implantação do 
seu empreendimento ou atividade. O programa é apresentado ao longo do processo 
de Licenciamento Ambiental para subsidiar a obtenção das licenças ambientais.
41
Licenciamento Ambiental Importância do Licenciamento Capitulo 4
• Órgão ambiental licenciador: responsável por acompanhar o programa proposto 
pelo empreendedor, de maneira a avaliar e
fiscalizar o seu cumprimento.
Os importantes procedimentos adotados pelo órgão licenciador para o acompanhamento 
e monitoramento ambientais garantem a diminuição dos danos ambientais. Para isso, é 
preciso muita atenção nos seguintes momentos:
• Recebimento e análise dos relatórios de monitoramento ambiental, elaborados pelo 
empreendedor por força das exigências das licenças ambientais concedidas.
• Realização de vistorias ao empreendimento ou atividade. Nesse caso, são elaborados 
relatórios com emissão de pareceres técnicos sobre a necessidade de aprimoramento 
das técnicas de controle propostas e implantadas, comunicando oficialmente ao 
empreendedor a necessidade de se rever seu programa de monitoramento e, se for 
o caso, aplicando-se as penalidades previstas em lei.
Os dados referentes ao monitoramento podem conduzir a uma modificação do projeto, 
de modo a contribuir para que normas ambientais sejam estabelecidas, e que critérios 
e métodos de avaliação ambiental sejam definidos. Sendo assim, abre-se para uma 
melhor previsão dos impactos ambientais de projetos ou programas semelhantes.
Os resultados do monitoramento são subsídios importantíssimos na análise dos 
impactos cumulativos ou sinérgicos em regiões como bacias hidrográficas, por exemplo, 
tornando-se objetos de planejamento regional.
 
Atividades Passíveis de Licenciamento Ambiental
• Extração e tratamento de minerais.
• Indústria de produtos minerais não metálicos.
• Indústria metalúrgica.
• Indústria mecânica.
• Indústria de material elétrico, eletrônico e comunicação.
• Indústria de material de transporte.
• Indústria de madeira.
• Indústria de papel e celulose.
42
Licenciamento Ambiental Importância do Licenciamento Capitulo 4
• Indústria de borracha.
• Indústria de couros e peles.
• Indústria química.
• Indústria de produtos de matéria plástica.
• Indústria têxtil, de vestuário, calçados e artefatos de tecidos.
• Indústria de produtos alimentares e bebidas.
• Indústria de fumo.
• Obras civis.
• Serviços de utilidade.
• Transporte, terminais e depósitos.
• Turismo.
• Atividades agropecuárias.
• Uso de recursos naturais.
Importante
A atuação da fiscalização é de suma importância na realização de 
inspeções nas instalações de empreendimentos, uma vez que a situação 
é verificada do ponto de vista documental perante o órgão ambiental (se 
a atividade tem licença ambiental, se está dentro do prazo de validade 
etc.), bem como pontos críticos são observados nas instalações passíveis 
de provocar alguma degradação ambiental.
43
Licenciamento Ambiental Importância do Licenciamento Capitulo 4
Resumindo
E, então? Gostou do que lhe mostramos? Aprendeu mesmo, tudinho? Agora, 
só para termos certeza de que você realmente entendeu o tema de estudo 
deste capítulo, vamos resumir tudo o que vimos. A Constituição Federal 
de 1988 incumbiu à coletividade o dever de defender e preservar o Meio 
Ambiente para os presentes e futuras gerações. Isso foi traduzido como 
o princípio da participação popular no trato das questões ambientais. 
Porém, nós só defendemos algo que conhecemos, não é verdade? Por 
isso, é de suma importância que a sociedade esteja informada para 
defender adequadamente o patrimônio ambiental brasileiro. O governo 
também tem como obrigação zelar pelo bem ambiental, de modo a 
ser responsável pela imputação genérica de publicidade e de dever de 
informação.. Esse importante controle público se dá por meio de três 
princípios: Licenciamento Ambiental, monitoramento e fiscalização. O 
licenciamento funciona com a prevenção de possíveis intervenções 
negativas no Meio Ambiente; a fiscalização é um instrumento de correção, 
em que é possível reparar um dano ou identificar um potencial risco de 
degradação ambiental, enquanto o monitoramento é um instrumento 
que faz um elo entre o licenciamento e a fiscalização.
44
Licenciamento Ambiental
Referências
BRASIL. Caderno de Licenciamento Ambiental. Brasília: Ministério do Meio Ambiente, 2009.
CONDICIONANTES. Instituto Pólis, [s. d.]. Disponível em: https:// polis.org.br/wp-content/
uploads/BO-03_26_10_16.pdf. Acesso em: 18 nov. 2019.
PINTO, E. C. A importância do cumprimento de condicionantes da licença Ambiental. 
Mata Nativa, 2017. Disponível em: http://www. matanativa.com.br/blog/cumprimento-
de-condicionantes-da-licenca- ambiental. Acesso em: 18 nov. 2019.
SEBRAE-RJ. Manual de Licenciamento Ambiental: guia de procedimentos passo a passo. 
Rio de Janeiro: GMA, 2004.
45
	Definições e Tipos de Licenças Ambientais
	Meio Ambiente e sua História
	Marco Internacional: Conferência de Estocolmo
	Marco Brasileiro: Criação da Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA)
	Conceito de Licenciamento Ambiental
	Tipos de Licença Ambiental
	Licença Prévia (LP):
	Licença de Operação (LO):
	Licença de Instalação (LI):
	Procedimentos	Para	Obtenção	das Licenças Ambientais
	Órgãos Licenciadores
	Passos Para a Obtenção da Licença
	Concessão de Licença Prévia (LP)
	Concessão de Licença de Instalação (LI)
	Concessão de Licença de Operação (LO)
	Documentos Exigidos para Obtenção da Licença
	Condicionantes e Prazos de Validade
	Condicionantes Ambientais
	Condicionantes de Prevenção, Mitigação e Compensação
	Condicionantes de Estudos e Monitoramento
	Condicionantes Administrativos e de Procedimentos
	Controle das Condicionantes
	Prazos de Validade das Licenças Ambientais
	Prazos de Validade – Licença Prévia
	Prazos de Validade – Licença de Instalação
	Prazos de Validade – Licença de Operação
	Importância do Licenciamento
	Conservação dos Recursos Naturais
	Controle Ambiental
	Importância do Licenciamento Ambiental
	Atividades Passíveis de Licenciamento Ambiental
	Referências