improbidade-administrativa

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Improbidade Administrativa
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Aspectos
gerais
Atos de
Improbidade
Administrativa 
Sanções
Procedimento
administrativo e
ações judiciais
Juízo
competente
Prescrição 
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Improbidade Administrativa
A base constitucional direta para a responsabilização pelos atos de
improbidade administrativa encontra-se no § 4.º do art. 37 da CF/88:
§ 4.° Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão ao dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
A norma alcança a administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes, em todos os entes da Federação, não só pela
amplitude da sua redação, mas, também, pelo fato de estar situada
no art. 37 da Constituição da República.
1 Aspectos
gerais
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Improbidade Administrativa1 Aspectos
gerais
Sob uma perspectiva geral ou mediata, os atos de improbidade administrativa
vitimam a sociedade brasileira, globalmente considerada. Entretanto, um
particular pessoa física, ou uma empresa privada que nenhuma relação
específica tenha com o poder público, não pode ser diretamente alvo de um ato
de improbidade administrativa.
O "sistema de responsabilização por atos de improbidade administrativa",
estabelecido na Lei 8.429/1992, tem por escopo a tutela da "probidade na
organização do Estado e no exercício de suas funções, como forma de
assegurar a integridade do patrimônio público e social". 
A proteção legal abrange o "patrimônio público e social" dos três Poderes e da
administração direta e indireta da União, dos estados, do Distrito Federal e
dos municípios.
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Improbidade Administrativa1 Aspectos
gerais
Aspecto da Lei 8.429/1992 concerne às pessoas que podem praticar atos de
improbidade administrativa (os sujeitos ativos dos atos de improbidade
administrativa) e, consequentemente, sofrer as penalidades nela estabelecidas.
Os sujeitos ativos dos atos de improbidade administrativa são, exatamente
por essa razão, as pessoas que têm legitimidade para figurar no polo passivo
da ação judicial de improbidade administrativa (são os legitimados passivos).
a) órgãos ou entidades da administração pública direta e indireta de quaisquer dos
Poderes, em todos os entes da Federação;
b) entidade privada que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de entes
públicos ou governamentais; e
c) entidade privada para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra no seu
patrimônio ou receita atual.
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1 Aspectos
gerais
Quanto às penalidades, a Lei 8.429/1992 estabelece sanções de natureza:
Administrativa (perda da função pública; proibição de contratar com o poder
público; proibição de receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios), 
Civil (ressarcimento integral do efetivo dano patrimonial; perda dos bens ou
valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio; multa civil) e 
Política (suspensão dos direitos políticos).
Improbidade Administrativa
A rigor, nem todas as consequências estabelecidas na Lei 8.429/1992 para os atos de
improbidade são penalidades. 
A indisponibilidade dos bens, por exemplo, é uma medida de natureza cautelar, que
tem a finalidade, não de sancionar alguém, mas de assegurar que a pessoa sob
investigação não venha, eventualmente, a frustrar uma futura execução, por
exemplo, transterindo fraudulentamente seus bens a terceiros.
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ENRIQUECIMENTO ILÍCITO (ART. 9.°);
PREJUÍZO AO ERÁRIO (ART. 10); 
 ATENTAM CONTRA OS PRINCÍPIOS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (ART. 11).
2 Atos de
Improbidade
Administrativa
Atos de Improbidade Administrativa
Os atos de improbidade administrativa previstos na Lei 8.429/1992 são
classificados em três categorias (ou grupos, ou modalidades), a saber:
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ENRIQUECIMENTO ILÍCITO (ART. 9.°)
2 Atos de
Improbidade
Administrativa
Atos de Improbidade Administrativa
Lê-se, no caput do art. 9.°, que configura ato de improbidade administrativa que acarreta enriquecimento
ilícito "auferir, mediante a prática de ato doloso, qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em
razão do exercício de cargo, de mandato, de função, de emprego ou de atividade" nas entidades
protegidas pelo "Sistema de responsabilização por atos de improbidade administrativa”, 
SÃO EXEMPLOS DE ATOS DESSA CATEGORIA:
Receber, para si ou para outrem,
dinheiro, bens, ou qualquer outra
vantagem econômica, direta ou
indireta, de quem tenha interesse
que possa ser afetado por ação ou
omissão decorrente das
atribuições do agente público;
Perceber vantagem econômica, direta ou
indireta, para facilitar a aquisição ou a
contratação de bens ou serviços, pelas
entidades tuteladas pela Lei 8.429/1992, por
preço superior ao valor de mercado, ou para
facilitar a oferta de bem público ou o
fornecimento de serviço por ente estatal por
preço inferior ao valor de mercado;
 Utilizar, em obra ou serviço
particular, qualquer bem móvel, de
propriedade ou à disposição de
qualquer das entidades referidas no
art. 1º desta Lei, bem como o
trabalho de servidores, de
empregados ou de terceiros
contratados por essas entidades;
 Receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou
indireta, para tolerar a exploração
ou a prática de jogos de azar, de
lenocínio, de narcotráfico, de
contrabando, de usura ou de
qualquer outra atividade ilícita, ou
aceitar promessa de tal vantagem;
 Receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indireta,
para fazer declaração falsa sobre
qualquer dado técnico que envolva
obras públicas ou qualquer outro
serviço ou sobre quantidade, peso,
medida, qualidade ou característica de
mercadorias ou bens fornecidos a
qualquer das entidades referidas no art.
1º desta Lei; 
 Adquirir, para si ou para outrem, no
exercício de mandato, de cargo, de
emprego ou de função pública, e em
razão deles, bens de qualquer natureza,
decorrentes dos atos descritos no caput 
deste artigo, cujo valor seja
desproporcional à evolução do
patrimônio ou à renda do agente público,
assegurada a demonstração pelo agente
da licitude da origem dessa evolução; 
 Aceitar emprego, comissão ou
exercer atividade de consultoria ou
assessoramento para pessoa física
ou jurídica que tenha interesse
suscetível de ser atingido ou
amparado por ação ou omissão
decorrente das atribuições do
agente público, durante a
atividade;
 Perceber vantagem econômica
para intermediar a liberação ou
aplicação de verba pública de
qualquer natureza;
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PREJUÍZO AO ERÁRIO (ART. 10); 
2 Atos de
Improbidade
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Atos de Improbidade Administrativa
Qualquer ação ou omissão dolosa, que enseje, efetiva e comprovadamente, perda patrimonial, desvio,
apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres" das entidades tuteladas pela Lei 8.429/1992.
 I - facilitar ou concorrer, por
qualquer forma, para a
indevida incorporação ao
patrimônio particular, de
pessoa física ou jurídica, de
bens, de rendas, de verbas
ou de valores integrantes
do acervo patrimonial das
entidades referidas no art.
1º desta Lei; 
 II - permitir ou concorrer para
que pessoa física ou jurídica
privada utilize bens, rendas,
verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no
art. 1º desta lei, sem a
observância das formalidades
legaisou regulamentares
aplicáveis à espécie;
 III - doar à pessoa física ou
jurídica bem como ao ente
despersonalizado, ainda que de
fins educativos ou assistências,
bens, rendas, verbas ou valores
do patrimônio de qualquer das
entidades mencionadas no art.
1º desta lei, sem observância das
formalidades legais e
regulamentares aplicáveis à
espécie;
 IV - permitir ou facilitar a
alienação, permuta ou
locação de bem integrante do
patrimônio de qualquer das
entidades referidas no art. 1º
desta lei, ou ainda a prestação
de serviço por parte delas, por
preço inferior ao de mercado;
 V - permitir ou facilitar a
aquisição, permuta ou
locação de bem ou serviço
por preço superior ao de
mercado;
 VI - realizar operação
financeira sem observância
das normas legais e
regulamentares ou aceitar
garantia insuficiente ou
inidônea;
 VII - conceder benefício
administrativo ou fiscal sem
a observância das
formalidades legais ou
regulamentares aplicáveis
à espécie;
 VIII - frustrar a licitude de processo
licitatório ou de processo seletivo para
celebração de parcerias com entidades
sem fins lucrativos, ou dispensá-los
indevidamente, acarretando perda
patrimonial efetiva; 
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PREJUÍZO AO ERÁRIO (ART. 10); 
2 Atos de
Improbidade
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Atos de Improbidade Administrativa
Qualquer ação ou omissão dolosa, que enseje, efetiva e comprovadamente, perda patrimonial, desvio,
apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres" das entidades tuteladas pela Lei 8.429/1992.
 X - agir ilicitamente
na arrecadação de
tributo ou de renda,
bem como no que diz
respeito à
conservação do
patrimônio público; 
 IX - ordenar ou
permitir a realização
de despesas não
autorizadas em lei ou
regulamento;
 XI - liberar verba pública
sem a estrita
observância das normas
pertinentes ou influir de
qualquer forma para a
sua aplicação irregular;
 XII - permitir, facilitar
ou concorrer para que
terceiro se enriqueça
ilicitamente;
 XIII - permitir que se utilize,
em obra ou serviço
particular, veículos,
máquinas, equipamentos
ou material de qualquer
natureza, de propriedade
ou à disposição de
qualquer das entidades
mencionadas no art. 1°
desta lei, bem como o
trabalho de servidor
público, empregados ou
terceiros contratados por
essas entidades.
 XIV – celebrar contrato ou
outro instrumento que
tenha por objeto a
prestação de serviços
públicos por meio da
gestão associada sem
observar as formalidades
previstas na lei; 
 XV – celebrar contrato de
rateio de consórcio público
sem suficiente e prévia
dotação orçamentária, ou
sem observar as
formalidades previstas na
lei. 
 XVI - facilitar ou concorrer, por
qualquer forma, para a
incorporação, ao patrimônio
particular de pessoa física ou
jurídica, de bens, rendas, verbas
ou valores públicos transferidos
pela administração pública a
entidades privadas mediante
celebração de parcerias, sem a
observância das formalidades
legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie; 
 XVII - permitir ou concorrer
para que pessoa física ou
jurídica privada utilize bens,
rendas, verbas ou valores
públicos transferidos pela
administração pública a
entidade privada mediante
celebração de parcerias,
sem a observância das
formalidades legais ou
regulamentares aplicáveis à
espécie; 
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PREJUÍZO AO ERÁRIO (ART. 10); 
2 Atos de
Improbidade
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Atos de Improbidade Administrativa
Qualquer ação ou omissão dolosa, que enseje, efetiva e comprovadamente, perda patrimonial, desvio,
apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres" das entidades tuteladas pela Lei 8.429/1992.
 XIX - agir para a
configuração de ilícito
na celebração, na
fiscalização e na
análise das prestações
de contas de parcerias
firmadas pela
administração pública
com entidades
privadas; 
 XVIII - celebrar
parcerias da
administração pública
com entidades
privadas sem a
observância das
formalidades legais ou
regulamentares
aplicáveis à espécie; 
 XX - liberar recursos de
parcerias firmadas pela
administração pública
com entidades privadas
sem a estrita
observância das normas
pertinentes ou influir de
qualquer forma para a
sua aplicação irregular. 
 § 1º Nos casos em que a inobservância de
formalidades legais ou regulamentares não
implicar perda patrimonial efetiva, não
ocorrerá imposição de ressarcimento, vedado o
enriquecimento sem causa das entidades
referidas no art. 1º desta Lei. 
 § 2º A mera perda patrimonial decorrente da
atividade econômica não acarretará
improbidade administrativa, salvo se
comprovado ato doloso praticado com essa
finalidade. 
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ATENTAM CONTRA OS PRINCÍPIOS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (ART. 11).
2 Atos de
Improbidade
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Atos de Improbidade Administrativa
 Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração pública a
ação ou omissão dolosa que viole os deveres de honestidade, de imparcialidade e de legalidade, caracterizada
por uma das seguintes condutas:
 III - revelar fato ou circunstância
de que tem ciência em razão das
atribuições e que deva
permanecer em segredo,
propiciando beneficiamento por
informação privilegiada ou
colocando em risco a segurança
da sociedade e do Estado; 
 IV - negar publicidade aos atos
oficiais, exceto em razão de sua
imprescindibilidade para a
segurança da sociedade e do
Estado ou de outras hipóteses
instituídas em lei; 
 V - frustrar, em ofensa à
imparcialidade, o caráter
concorrencial de concurso
público, de chamamento ou de
procedimento licitatório, com
vistas à obtenção de benefício
próprio, direto ou indireto, ou de
terceiros;
 VI - deixar de prestar contas
quando esteja obrigado a fazê-lo,
desde que disponha das
condições para isso, com vistas a
ocultar irregularidades; 
 VII - revelar ou permitir que
chegue ao conhecimento de
terceiro, antes da respectiva
divulgação oficial, teor de medida
política ou econômica capaz de
afetar o preço de mercadoria,
bem ou serviço.
 VIII - descumprir as normas
relativas à celebração,
fiscalização e aprovação de
contas de parcerias firmadas pela
administração pública com
entidades privadas
 XI - nomear cônjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau,
inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção,
chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em
comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada
na administração pública direta e indireta em qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, compreendido o ajuste mediante
designações recíprocas; 
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ATENTAM CONTRA OS PRINCÍPIOS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (ART. 11).
2 Atos de
Improbidade
Administrativa
Atos de Improbidade Administrativa
 Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração pública a
ação ou omissão dolosa que viole os deveres de honestidade, de imparcialidade e de legalidade, caracterizada
por uma das seguintes condutas:
 XII - praticar, no âmbito da
administração pública e com
recursos do erário, ato de
publicidade que contrarie o
disposto no § 1º do art. 37 da
Constituição Federal , de forma a
promover inequívoco
enaltecimento do agente público
e personalização de atos, de
programas, de obras, de serviços
ou de campanhas dos órgãos
públicos.
 § 1º Nos termos da Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção, promulgada pelo Decreto nº 5.687, de 31 de
janeiro de 2006, somente haverá improbidade administrativa, na aplicação deste artigo, quando for comprovado
na conduta funcionaldo agente público o fim de obter proveito ou benefício indevido para si ou para outra pessoa
ou entidade. 
 
 § 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a quaisquer atos de improbidade administrativa tipificados nesta Lei e
em leis especiais e a quaisquer outros tipos especiais de improbidade administrativa instituídos por lei. 
 § 3º O enquadramento de conduta funcional na categoria de que trata este artigo pressupõe a demonstração
objetiva da prática de ilegalidade no exercício da função pública, com a indicação das normas constitucionais,
legais ou infralegais violadas. 
 
 § 4º Os atos de improbidade de que trata este artigo exigem lesividade relevante ao bem jurídico tutelado para
serem passíveis de sancionamento e independem do reconhecimento da produção de danos ao erário e de
enriquecimento ilícito dos agentes públicos. 
 
 § 5º Não se configurará improbidade a mera nomeação ou indicação política por parte dos detentores de
mandatos eletivos, sendo necessária a aferição de dolo com finalidade ilícita por parte do agente. 
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art37%C2%A71
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art37%C2%A71
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Decreto/D5687.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Decreto/D5687.htm
SANÇÕES COMINADAS E DISPOSIÇÕES
ACERCA DA RESPECTIVA APLICAÇÃO
3 Sanções Atos de Improbidade Administrativa
As penas cominadas à prática
de atos de improbidade
administrativa encontram-se
no art. 12 da Lei 8.429/1992. 
É muito importante destacar
que as sanções previstas
nesse artigo somente poderão
ser executadas após o
trânsito em julgado da
sentença condenatória.
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SANÇÕES COMINADAS E DISPOSIÇÕES ACERCA DA
RESPECTIVA APLICAÇÃO
3 Sanções Atos de Improbidade Administrativa
Da análise da cominação de penas estabelecida na Lei 8.429/1992 deflui a
existência de uma hierarquia entre os grupos de atos de improbidade
administrativa quanto a sua gravidade e lesividade social. 
OS QUE IMPORTAM
ENRIQUECIMENTO
ILÍCITO - SÃO OS
 MAIS LESIVOS E
JURIDICAMENTE
REPROVÁVEIS,
OS QUE CAUSAM
PREJUÍZO AO ERÁRIO,
SEM IMPORTAR
ENRIQUECIMENTO
ILÍCITO DO AGENTE -
 OCUPAM UMA POSIÇÃO
INTERMEDIÁRIA
OS QUE ATENTAM
CONTRA OS PRINCÍPIOS
DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA - SÃO
CONSIDERADOS MENOS
OFENSIVOS AO
ORDENAMENTO
JURÍDICO DO QUE OS
DEMAIS.
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(a.1) perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio;
(a.2) perda da função pública; 
(a.3) suspensão dos direitos políticos até catorze anos; 
(a.4) pagamento de multa civil equivalente ao valor do acréscimo patrimonial; e 
(a.5) proibição de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou incentivos
fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa
jurídica da qual seja sócio majoritário, por prazo não superior a catorze anos;
PARA OS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE
IMPORTAM EM ENRIQUECIMENTO ILÍCITO:
3 Sanções Atos de Improbidade Administrativa
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PARA OS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE
CAUSAM LESÃO AO ERÁRIO:
3 Sanções Atos de Improbidade Administrativa
(b.1) perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se concorrer
esta circunstância; 
(b.2) perda da função pública; 
(b.3) suspensão dos direitos políticos até doze anos; 
(b.4) pagamento de multa civil equivalente ao valor do dano; e 
(b.5) proibição de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de
pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, por prazo não superior a doze anos;
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PARA OS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTAM CONTRA
OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA:
3 Sanções Atos de Improbidade Administrativa
 (c.1) pagamento de multa civil de até vinte e quatro vezes o valor da remuneração
percebida pelo agente; e 
(c.2) proibição de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de
pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, por prazo não superior a quatro anos.
Por fim, a aplicação das penalidades cominadas à prática de atos
de improbidade administrativa na Lei 8.429/1992 é de competência
exclusiva do Poder Judiciário.
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PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E AÇÕES JUDICIAIS
4 Procedimento
administrativo e
ações judiciais
 
Atos de Improbidade Administrativa
A autoridade que tomar conhecimento de fatos que configurem indício de
ato de improbidade tem o dever de representar ao Ministério Público
competente para as providências necessárias (art. 7.º).
A par dessa disposição, a Lei 8.429/1992 confere a qualquer pessoa a
faculdade de representar à autoridade administrativa competente para que
seja instaurada investigação destinada a apurar a prática de ato de
improbidade (art. 14).
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PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E AÇÕES JUDICIAIS
4 Procedimento
administrativo e
ações judiciais
 
Atos de Improbidade Administrativa
A autoridade que tomar conhecimento de fatos que configurem indício de
ato de improbidade tem o dever de representar ao Ministério Público
competente para as providências necessárias (art. 7.º).
A par dessa disposição, a Lei 8.429/1992 confere a qualquer pessoa a
faculdade de representar à autoridade administrativa competente para que
seja instaurada investigação destinada a apurar a prática de ato de
improbidade (art. 14).
Em contraponto, a lei tipifica
como crime a representação por
ato de improbidade contra
agente público ou terceiro
beneficiário, quando o autor da
denúncia o saiba inocente. Além
da sanção penal, o denunciante
está sujeito a indenizar o
denunciado pelos danos
materiais, morais ou à imagem
que houver provocado (art. 19).
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Embora a Lei 8.429/1992 preveja essa instauração de um processo
administrativo disciplinar para apuração dos fatos imputados ao servidor
na representação, a administração pública só pode aplicar aos seus
servidores as sanções previstas nas respectivas leis que estabeleçam os
seus regimes jurídicos, sobretudo o regime disciplinar. A aplicação das
sanções enumeradas na Lei 8.429/1992 é de competência exclusiva do
Poder Judiciário.
PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E AÇÕES JUDICIAIS
4 Atos de Improbidade Administrativa
PO DER JUDICIÁRIO
P ROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR 
REPRESENTAÇÃO AO MINISTÉRIO PÚBLICO
(A PLICAÇÃO DAS SANÇÕES)
Procedimento
administrativo e
ações judiciais
 
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A comissão encarregada da instrução do processo administrativo deve dar
conhecimento da existência dele ao Ministério Público e ao Tribunal de
Contas competente, os quais poderão designar representante para
acompanhar o procedimento administrativo (art. 15).
PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E AÇÕES JUDICIAIS
4 Atos de Improbidade Administrativa
Na ação (judicial) de improbidade administrativa poderá ser formulado, em
caráter antecedente ou incidente, pedido de indisponibilidade de bens dos
réus, a fim de garantir a integral recomposição do erárioou do acréscimo
patrimonial resultante de enriquecimento ilícito (art. 16).
Quando for o caso, o pedido de indisponibilidade de bens incluirá a
investigação, o exame e o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações
financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos
tratados internacionais.
Procedimento
administrativo e
ações judiciais
 
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O valor da indisponibilidade considerará a estimativa de dano indicada na petição
inicial, permitida a sua substituição por caução idônea, por fiança bancária ou por
seguro-garantia judicial, a requerimento do réu, bem como a sua readequação
durante a instrução do processo.
Se houver mais de um réu na ação, a somatória dos valores declarados
indisponíveis não poderá superar o montante indicado na petição inicial como dano
ao erário ou como enriquecimento ilícito.
PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E AÇÕES JUDICIAIS
4 Atos de Improbidade AdministrativaProcedimento
administrativo e
ações judiciais
 
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O Supremo Tribunal Federal perfilha o entendimento, há muito sedimentado, de
que o foro especial por prerrogativa de função constitucionalmente previsto para
determinadas autoridades públicas somente é invocável nos procedimentos de
caráter penal, não se estendendo às ações de natureza cível.
Segundo essa orientação, não cabe cogitar foro especial na ação de improbidade
administrativa, porquanto, incontroversamente, ela não é uma ação penal. Foi visto
anteriormente que o parágrafo único do art. 17-D da Lei 8.429/1992 (artigo
introduzido pela Lei 14.230/2021) assevera, sem maiores explicações, que a ação de
improbidade administrativa " não constitui ação civil? Reiteramos nosso
entendimento: o dispositivo teve a pretensão, tão somente, de afastar qualquer
possibilidade de se utilizar a ação de improbidade prevista na Lei 8.429/1992 como
sucedâneo à ação civil pública disciplinada na Lei 7.347/1985. Pensamos que a ação
de improbidade administrativa regulada na Lei 8.429/1992 continua sendo uma
ação de natureza cível.
JUÍZO COMPETENTE
5 Atos de Improbidade AdministrativaJUÍZO
COMPETENTE
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O prazo de prescrição interrompe-se (art. 23, § 4):
I - pelo ajuizamento da ação de improbidade administrativa;
II - pela publicação da sentença condenatória;
III - pela publicação de decisão ou acórdão de Tribunal de Justiça ou Tribunal Regional
Federal que confirma sentença condenatória
ou que reforma sentença de improcedência;
IV - pela publicação de decisão ou acórdão do Superior Tribunal de Justiça que
confirma acórdão condenatório ou que reforma acórdão de improcedência;
V - pela publicação de decisão ou acórdão do Supremo Tribunal Federal que confirma
acórdão condenatório ou que reforma acórdão de improcedência.
Estatui o S 5.° do art. 23 que, interrompida a prescrição, o prazo recomeça a correr do
dia da interrupção, pela metade do prazo de oito anos previsto no caput do art. 23.
PRESCRIÇÃO
6 Atos de Improbidade Administrativa
AÇÕES DE RESSARCIMENTO AO ERÁRIO DOS PREJUÍZOS CAUSADOS POR ATOS
(DOLOSOS) DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA SÃO IMPRESCRITÍVEIS.
PRESCRIÇÃO
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Nota Autoral
Este material foi cuidadosamente elaborado por Manu Souza,
com base em análise pessoal, interpretação de conteúdos
doutrinários e experiências práticas. Todo o conteúdo
apresentado reflete estudos e resumos realizados para
facilitar a aprendizagem de temas complexos de forma
acessível e didática.
É estritamente proibida a reprodução, distribuição ou
comercialização deste material, no todo ou em parte, sem a
autorização expressa do autor. Todas as referências foram
interpretadas e adaptadas com o propósito exclusivo de
ensino e aprendizado.
Manu Souza
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