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Formas de Estado
Faculdade Maurício de Nassau
Unidade: Campina Grande/ PB
Disciplina: Entes Federativos e seus Poderes
Tipos:
Formas de Estado:
1. Estado Unitário:
No Estado simples unitário, existe uma maior centralização do
poder político, ou seja, as competências estão reunidas na mão
de um único ente central.
2. Estados Complexos:
Há uma descentralização dessas competências. O poder político
é repartido geograficamente no território daquele Estado.
UNITÁRIO FEDERAL
Há apenas um centro de poder incidindo sobre a
mesma população e mesmo território.
Forma adotada desde 1500 até 1889 (Brasil
Colônia e Brasil Império).
Há mais de um centro de poder sobre a
mesma população e território.
É uma criação da constituição norte-
americana de 1787.
No Brasil, em 1891.
A soberania deixa de pertencer a cada um dos
entes e pertence ao Estado Federal.
Existem 03 modelos:
- Puro: (viável em países reduzidos).
- Com descentralização administrativa.
- Com descentralização político-administrativa.
CONFEDERAÇÃO:
- Criado por meio de Tratados
Internacionais.
- Assuntos com defesa nacional, união
monetária, relações exteriores e comércio
internacional.
Características essenciais da federação:
a) Soberania do Estado Federal;
b) Autonomia dos entes federativos;
c) Caráter indissolúvel do vínculo federativo:
Não há direito de secessão;
d) Formalização por meio de uma constituição
escrita e rígida;
e) Repartição de competências entre o poder
central e os entes parciais;
f) Possibilidade de intervenção federal;
Características essenciais da federação:
g) Direito da participação das vontades
parciais na vontade central (bicameralismo do
Poder Legislativo da União. Princípio da
Participação – Senado);
h) Auto-organização por meio de Constituições
próprias (Princípio da Autonomia);
i) Forma federativa de estado consagrada
como cláusula pétrea.
j) Órgão encarregado de exercer o controle de
constitucionalidade.
 Princípio da Autonomia:
-Os entes federativos possuem autonomia
política: É a capacidade do ente de
desenvolver atividades dentro dos limites
definidos pelo ente soberano.
- 04 ou 03 perspectivas da autonomia:
a) Auto-organização;
b) Autolegislação;
c) Autoadministração;
d) Autogoverno.
Ente Federativo
UNIÃO ESTADOS DISTRITO FEDERAL MUNICÍPIOS
Capacidade
Auto-organização Constituição 
Federal
Constituição
Estadual – art. 25, 
CF
Lei Orgânica Distrital 
– art. 32, CF
Lei Orgânica municipal –
art. 29, CF
Auto legislação Leis federais
(art. 59 ao 69)
Leis estaduais
(art. 25, §1º)
Leis distritais
(art. 32, §1º)
Leis municipais
(art. 30, I e II)
Autogoverno Pod. Leg. – CN
Poder Exec. -
Presidente
Pod. Leg. – AL
Pod. Exec. -
Governador
Pod. Leg. –
Pod. Exec. - Governador
Pod. Leg. – Camara
Pod. Exec. – Prefeito
Autoadministração Administração 
pública para 
prestação de 
serviços.
Administração publica 
para prestação de 
serviços.
Administração pública 
para prestação de 
serviços.
Administração pública para 
prestação de serviços.
Tipos de Federação:
1. Quanto ao surgimento:
a. Por Agregação – Centrípeto
b. Por segregação – Centrífugo
2. Quanto a concentração de poder:
a. Centrípeto
b. Centrífugo
Tipos de Federação:
3. Quanto a repartição de competências:
a) Dualista ou Dual (união estados)
Adotado pelo Brasil até 1969
b) Por Integração (Hierarquia)
c) Cooperativista (Alemanha, USA e Brasil).
ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DO
ESTADO BRASILEIRO
- Nenhum dos entes pode romper com esse
pacto;
- Rompimento: Intervenção federal.
- Não há hierarquia entre os Estados.
Art. 1º, CF: Princípio da Indissolubilidade 
do Pacto Federativo 
Art. 18. A organização político-administrativa
da República Federativa do Brasil
compreende a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, todos autônomos,
nos termos desta Constituição.
Obs.: Repartição de Competências.
Art. 18, CF: União – Estados – DF e Municípios
Triplo Grau – Níveis de organização.
Art. 18, § 2º, CF – Territórios
•Os Territórios Federais não são entes federados,
não são entes políticos dotados de autonomia.
• São meras divisões territoriais pertencentes à
União, embora possam ser divididos em
Municípios e possuam Câmara Territorial, com
membros eleitos e competência deliberativa
própria, conforme estabelecido em lei (CF, art. 33,
§§ 11º e 3º).
• Suas contas são julgada pelo Congresso.
•Nacional, após parecer prévio do TCU.
• Elege e Deputados Federais.
•Não elege Senadores.
• Art. 14 e 15, ADCT.
• Atualmente, não há territórios federais no Brasil.
•Criação, transformação em Estado ou
reintegração ao Estado de origem será
regulada por lei complementar FEDERAL,
CF, art. 18, § 2º.
•Caso sejam criados, sua organização
Administrativa, Judiciária, Orçamentária,
Tributária,, Serviços Públicos e Pessoal
será regulada por lei ordinária da União e
de iniciativa do Presidente da República.
Dos Estados (Art. 18, § 3º, CF)
- Requisitos:
•Plesbicito (Da população diretamente
interessada*).
•Lei complementar federal (Aprovada pelo
CN, ouvidas as respectivas Assembleias
Legislativas, fará modificação).
*STF: População diretamente interessada =
do Estado.
Dos Municípios (Art. 18, § 4º, CF)
- EC 15/ 96
- Requisitos:
•Divulgação do estudo de viabilidade
municipal (apresentados e publicado na
forma da lei).
• Plebiscito (municípios envolvidos)
• Lei complementar federal (definirá o período,
o lapso temporal que o Município poderá ser
criado).
Vedações à União, aos Estados, ao DF e
Municípios: (art. 19, CF)
I - Estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou
manter com eles ou seus representantes relações de
dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a
colaboração de interesse público; (ex.: art. 213, CF)
II - Recusar fé aos documentos públicos;
III - Criar distinções entre brasileiros ou preferências
entre si.
ENTES FEDERADOS
UNIÃO
•Pessoa jurídica de direito público interno –
Art. 13, CC.(União, Estados, Municípios, os
Territórios e as autarquias).
•Representa a República Federativa do
Brasil nas relações internacionais, Art. 21, I,
CF.
•Não possui SOBERANIA. A soberania é
característica da Republica Federativa do
Brasil.
DISTRITO FEDERAL:
a) Tem competência de Estados e
Municípios, CF, art. 32, § 1º, e art. 147;
b) Não tem competência para organizar e
manter Poder Judiciário, MP, Polícia civil e
militar e Corpo de bombeiros (de quem é
a competência?)
•CF, Art. 21, XII - organizar e manter o Poder
Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e
dos Territórios e a Defensoria Pública dos
Territórios; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 69, de 2012 ).
•CF, Art. 21, XIV - organizar e manter a polícia civil,
a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do
Distrito Federal, bem como prestar assistência
financeira ao Distrito Federal para a execução de
serviços públicos, por meio de fundo próprio.
OBRIGADO