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DIREITO ADMINISTRATIVO E 
CONSTITUCIONAL
Profa.: Márcia F. Ribeiro da C. Valentin
Licitações
Licitações
• As licitações são meios pelos quais a administração
pública aplica os critérios necessários à contratação
de determinados produtos e serviços. Isso ocorre a
partir da seleção de propostas e pessoas (físicas e
jurídicas) habilitadas nas diferentes modalidades
dessa espécie de processo administrativo.
Licitações
• Conceito:
• José dos Santos Carvalho Filho (2005) conceitua licitação como o
procedimento administrativo vinculado por meio do qual os entes
da Administração Pública e aqueles por ela controlados selecionam
a melhor proposta entre as oferecidas pelos vários interessados,
com dois objetivos – a celebração de contrato, ou a obtenção do
melhor trabalho técnico, artístico ou científico.
Licitações
• As licitações são procedimentos administrativos.
• Por meio delas, um ente público, no exercício da função
administrativa, abre, aos interessados que se sujeitem às
condições fixadas no instrumento convocatório, a possibilidade de
formular propostas. Entre essas propostas, o Estado selecionará e
aceitará a mais conveniente para celebrar o respectivo contrato
público (DI PIETRO, 2017).
Licitações
• O objeto imediato da licitação é a busca da melhor proposta, ao
passo que o objeto mediato é aquilo que a Administração pretende
contratar.
• O procedimento tem como finalidade a seleção da proposta mais
vantajosa de acordo com o interesse da administração.
• A Constituição Federal de 1988 atribuiu à União a competência para
legislar sobre normas gerais de licitação e contratação em todas as
suas modalidades.
Licitações
• O art. 37, XXI, estabelece que, ressalvados os casos especificados
na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão
contratadas mediante processo de licitação pública que assegure
igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas
que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições
efetivas da proposta, nos termos da lei (BRASIL, 1988).
Licitações
• Portanto, a licitação é um procedimento obrigatório que antecede a
celebração de contratos pela Administração Pública. Isso porque a
Administração Pública não pode escolher livremente um
fornecedor qualquer, como fazem as empresas privadas, em razão
dos preceitos da isonomia, impessoalidade, moralidade e
indisponibilidade do interesse público, que informam a atuação da
Administração, obrigam à realização de um processo público para
seleção imparcial da melhor proposta, garantindo iguais condições
a todos que queiram concorrer para a celebração do contrato.
Licitações
• A realização do procedimento licitatório, nos termos do art. 3º, da
Lei 8666/93 possui três finalidades:
• a) buscar a melhor proposta, estimulando a competitividade entre
os potenciais contratados, a fim de atingir o negócio mais
vantajoso para a Administração;
• b) oferecer iguais condições a todos que queiram contratar com a
Administração, promovendo, em nome da isonomia, a
possibilidade de participação no certame licitatório de quaisquer
interessados que preencham as condições previamente fixadas no
instrumento convocatório.
• c) a promoção do desenvolvimento nacional sustentável.
Licitações
• A realização do procedimento licitatório, nos termos do art. 3º, da
Lei 8666/93, possui três finalidades:
• Devem licitar todas as entidades e órgãos públicos pertencentes
aos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, nos termos do art. 37, caput e inciso XXI, da
Constituição Federal.
Licitações
Organizações Sociais:
• O art. 24, XXIV, da Lei n. 8.666/93 dispensa a realização de
procedimento licitatório para a celebração, pela Administração
Pública, de contratos de prestação de serviços com as
organizações sociais.
• Em princípio, portanto, organizações sociais não se sujeitam ao
dever de licitar.
• Contudo, o art. 1º do Decreto n. 5.504/2005 considera obrigatória a
realização de licitação para obras, compras, serviços e alienações
contratados por entidades com os recursos ou bens repassados
voluntariamente pela União.
Licitações
• Princípios norteadores da licitação:
• O procedimento licitatório deve observar os princípios
constitucionais aplicáveis à Administração Pública (art. 37, caput),
• Princípio da indisponibilidade do interesse público.
• Princípio da igualdade.
• Princípio da legalidade.
• Princípio do procedimento formal.
• Princípio da impessoalidade.
Licitações
• Princípios norteadores da licitação:
• Princípios da isonomia e do julgamento objetivo.
• Princípios da moralidade e probidade.
• Princípio da publicidade.
• Princípio da vinculação ao instrumento convocatório.
• Princípio do julgamento objetivo.
• Princípio da adjudicação compulsória.
• Princípio da ampla defesa.
• Princípio da licitação sustentável.
Modalidades de licitação:
São 7 as modalidades licitatórias:
a) concorrência (Lei n. 8.666/93);
b) tomada de preços (Lei n. 8.666/93);
c) convite (Lei n. 8.666/93);
d) concurso (Lei n. 8.666/93);
e) leilão (Lei n. 8.666/93);
f) consulta (Lei n. 9.472/97);
g) pregão (Lei n. 10.520/2002).
Licitações
Para revisar:
Licitações
DIPLOMA DISPOSITIVO
Constituição Federal Art. 37, XXI
Lei nº. 8.666/93 Art. 1º ao art. 54
Lei n° 10.520/02 Integral
DECRETO Nº 10.024/2019 Integral