Aula 06 - Despesa Pública - Conceito e Classificações

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Concursos da Área Fiscal - Curso
Completo de Administração Financeira e
Orçamentária
Autor:
Equipe AFO e Direito Financeiro
Estratégia Concursos, Luciana de
Paula Marinho
21 de Julho de 2024
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Índice
..............................................................................................................................................................................................1) Introdução - Despesa Pública 3
..............................................................................................................................................................................................2) Classificação quanto à forma de ingresso 5
..............................................................................................................................................................................................3) Estrutura da programação orçamentária da despesa 10
..............................................................................................................................................................................................4) Classificação por natureza da despesa (por categorias) 17
..............................................................................................................................................................................................5) Classificações Doutrinárias 37
..............................................................................................................................................................................................6) Classificações na Lei nº 4.320/1964 42
..............................................................................................................................................................................................7) Questões Comentadas - Despesa Pública: Conceito e Classificações - Cebraspe 58
..............................................................................................................................................................................................8) Questões Comentadas - Despesa pública. Conceito e classificações - FGV - COMPLETO 126
..............................................................................................................................................................................................9) Questões Comentadas - Conceito e Classificação - Vunesp 179
..............................................................................................................................................................................................10) Lista de Questões - Despesa Pública: Conceito e Classificações - Cebraspe 190
..............................................................................................................................................................................................11) Lista de Questões - Despesa pública. Conceito e classificações - FGV 221
..............................................................................................................................................................................................12) Lista de Questões - Conceito e Classificação - Vunesp 246
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DESPESA PÚBLICA
Introdução
Pessoal, estudaremos agora o assunto mais cobrado em provas de concursos. E não é para
menos, pois a despesa pública é a aplicação de recursos propriamente dita. Ela assume
fundamental importância na Administração Pública por estar envolvida em situações singulares,
como o estabelecimento de limites legais impostos pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Além
disso, é por meio da despesa pública que há a possibilidade de realização de estudos e análises
acerca da qualidade do gasto público e do equilíbrio fiscal das contas públicas.
Sendo assim, o conhecimento dos aspectos relacionados à despesa no âmbito do setor público,
principalmente em face da LRF, contribuiu para a transparência das contas públicas e para o
fornecimento de informações de melhor qualidade aos diversos usuários.
E qual seria o conceito de despesa pública?
Segundo Aliomar Baleeiro, despesa pública é a “aplicação de certa quantia em dinheiro, por
parte da autoridade ou agente público competente, dentro de uma autorização legislativa, para
execução de um fim a cargo do governo”.
Consoante o Glossário do Tesouro Nacional, “a despesa pública é a aplicação (em dinheiro) de
recursos do Estado para custear os serviços de ordem pública ou para investir no próprio
desenvolvimento econômico do Estado. É o compromisso de gasto dos recursos públicos,
autorizados pelo Poder competente, com o fim de atender a uma necessidade da coletividade
prevista no orçamento”.
Exemplificando melhor, podemos dizer que o orçamento é instrumento de planejamento de
qualquer entidade, pública ou privada, e representa o fluxo de ingressos e aplicação de recursos
em determinado período. Dessa forma, despesa orçamentária é fluxo que deriva da utilização de
crédito consignado no orçamento da entidade, podendo ou não diminuir a situação líquida
patrimonial.
E quais são suas classificações?
De acordo com Fabiano Garcia Core, “no tocante à despesa, as classificações, basicamente,
respondem às principais indagações que habitualmente surgem quando o assunto é gasto
orçamentário. A cada uma dessas indagações, corresponde um tipo de classificação. Ou seja:
quando a pergunta é ‘para que’ serão gastos os recursos alocados, a resposta será encontrada na
classificação programática ou, mais adequadamente, de acordo com a portaria nº 42/99, na
estrutura programática; ‘em que’ serão gastos os recursos, a resposta consta da classificação
funcional; ‘o que’ será adquirido ou ‘o que’ será pago, na classificação por elemento de despesa;
‘quem’ é o responsável pela programação a ser realizada, a resposta é encontrada na
classificação institucional (órgão e unidade orçamentária); ‘qual o efeito econômico da realização
da despesa’, na classificação por categoria econômica; e ‘qual a origem dos recursos’, na
classificação por fonte de recursos”.
Outra visão é a que divide a classificação dos gastos públicos em três: segundo sua finalidade,
sua natureza e quanto a seu agente encarregado da execução do gasto. No entanto, tal
classificação quer dizer a mesma coisa: a finalidade é observada na estrutura programática assim
determinada pela Portaria nº 42/1999; a natureza, na classificação por natureza da despesa; e o
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agente encarregado do gasto pode ser observado na classificação institucional. Dessa forma, são
as características básicas de sistemas orçamentários modernos: estrutura programática,
econômica e organizacional para alocação de recursos, denominadas de classificações
orçamentárias da despesa.
Por fim, a legislação orienta que a classificação da despesa no orçamento público deve ser
desdobrada de acordo com os seguintes critérios: institucional (órgão e unidade orçamentária),
funcional (função e subfunção), por programas (programa, projeto, atividade e operações
especiais) e segundo a natureza (categorias econômicas, grupos, modalidades de aplicação e
elementos).
(CONSULPAM - CONTROLADOR/RJ - 2023) A despesa orçamentária pública é o conjunto de
dispêndios realizados pelas organizações do terceiro setor para o funcionamento e manutenção
dos serviços públicos prestados à sociedade.
Comentário: Despesa pública é o conjunto de dispêndios realizados pelos entes públicos para
custear os serviços públicos prestados à sociedade ou para a realizaçãoo desdobramento da despesa com pessoal, material,
serviços, obras e outros meios de que se serve a administração pública para consecução dos seus
fins14.
MATERIAL PERMANENTE — para efeito de classificação da despesa, considera-se material
permanente o de duração superior a dois anos15.
15 Art. 15, § 2º, da Lei nº 4.320/1964.
14 Art. 15, caput e § 1º, da Lei nº 4.320/1964.
13 Art. 14, parágrafo único, da Lei nº 4.320/1964.
12 Art. 14, caput, da Lei nº 4.320/1964.
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Estamos diante de duas situações para discriminação da despesa na LOA
Lei nº 4.320/1964: no mínimo por elementos.
Na Lei de Orçamento, a discriminação da despesa far-se-á no mínimo por elementos. Entende-se
por elementos o desdobramento da despesa com pessoal, material, serviços, obras e outros
meios de que se serve a administração pública para consecução dos seus fins16.
Portaria Interministerial SOF/STN nº 163/2001: até modalidade de aplicação.
Na LOA, a discriminação da despesa, quanto à sua natureza, far-se-á, no mínimo, por categoria
econômica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicação17.
17 Art. 6º da Portaria Interministerial SOF/STN nº 163/2001.
16 Art. 15, caput e § 1º, da Lei nº 4.320/1964.
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O motivo é que o termo "elementos" da Lei nº 4.320/1964 se aproxima, na verdade, ao conceito
de "Grupo de Natureza de Despesa - GND", e não ao conceito de elementos que atualmente é
um nível da classificação por natureza da despesa que vimos na aula. É quase como se, na lei,
estivesse escrito que vai até GND (conceito que não existia legalmente na época), e a Portaria
tivesse prolongado a obrigação até modalidade de aplicação.
E na prova:
– Se citar a legislação, o item estará correto se a afirmativa corresponder à legislação citada.
– Se não citar a legislação, qualquer das duas classificações estará correta.
(Instituto Consulplan - MPE/MG - 2023) Analise as afirmativas a seguir.
I. Os valores destinados à aquisição de imóvel (prédio) para funcionamento de órgão público são
classificados como despesas com investimentos, seguindo a mesma lógica da administração
privada.
II. Os recursos públicos, quando aplicados em instituições financeiras para obtenção de
rendimentos são classificados como despesas correntes e os rendimentos auferidos como receita
de capital.
III. Entende-se por subvenções econômicas os valores destinados à manutenção das atividades
de entidades públicas de caráter cultural sem fins lucrativos.
Assinale a alternativa correta.
a) Todas as afirmativas são falsas.
b) Apenas a afirmativa I é verdadeira.
c) As afirmativas II e III são falsas; a afirmativa I é verdadeira.
d) As afirmativas I e III são falsas; a afirmativa II é verdadeira.
Vamos analisar os itens:
Item I. Falso. Despesa para aquisição de imóvel para funcionamento de órgão público é inversão
financeira (algo que já existe e não aumenta o PIB). Seria investimento se estivéssemos falando
de planejamento e execução de obra pública.
Item II. Falso. Recursos públicos, quando aplicados em instituições financeiras, têm seus
rendimentos classificados como receitas correntes patrimoniais.
Item III. Falso. Entendem-se por subvenções sociais os valores destinados à manutenção de
instituições públicas ou privadas de caráter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa.
Subvenções econômicas são as que se destinam a empresas públicas ou privadas de caráter
industrial, comercial, agrícola ou pastoril.
Resposta: Letra A.
(FGV – SEFAZ/AM – 2022) Segundo a Lei nº 4.320/1964, assinale a opção que apresenta as duas
categorias econômicas em que as receitas orçamentárias são classificadas.
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a) Públicas e privadas.
b) Originárias e derivadas.
c) Correntes e de capital.
d) Ordinárias e extraordinárias.
e) Operacionais e patrimoniais.
Segundo a Lei nº 4.320/1964, as receitas por categoria econômica são classificadas em receita
corrente e receita de capital.
Resposta: Letra C.
(FGV – Pref. Manaus – 2021) Em relação à classificação da despesa, de acordo com a Lei nº
4.320/64, é correto afirmar que
a) as inversões financeiras e os investimentos são despesas de capital.
b) as despesas de custeio e as inversões financeiras são despesas correntes.
c) as transferências correntes e os investimentos são despesas de capital.
d) as inversões financeiras e as transferências correntes são despesas de correntes.
e) as despesas de custeio a as transferências de capital são despesas de capital.
Comentário: de forma objetiva, faremos as classificações e posteriormente a explicação aos
moldes da Lei nº 4.320/1964.
Letra A: correta. As duas despesas são despesas de capital.
Letra B: errada. As inversões financeiras são despesas de capital.
Letra C: errada. Transferência corrente é despesa corrente.
Letra D: errada. As inversões financeiras são despesas de capital.
Letra E: errada. Despesas de custeio são despesas correntes.
Resposta: Letra A.
(FCC - Contador - Câmara de Fortaleza/CE - 2019) As despesas com pessoal ativo e inativo e os
respectivos encargos sociais e ainda os juros da dívida pública são despesas de custeio,
pertencentes ao grupo de despesas correntes.
As despesas com pessoal ativo e os respectivos encargos sociais são despesas de custeio. Porém,
as despesas com inativo e os juros da dívida pública são transferências correntes.
Resposta: Errada.
(FCC - Contador - Câmara de Fortaleza/CE - 2019) A amortização da dívida pública, concessão
de empréstimos e subvenções econômicas são exemplos de despesas de capital.
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A amortização da dívida pública e a concessão de empréstimos são exemplos de despesas de
capital. Porém, as subvenções econômicas são despesas correntes.
Resposta: Errada.
(CESPE – Técnico Municipal de Controle Interno - CGM/JP – 2018) A Lei do Direito Financeiro
define subvenção econômica como uma despesa corrente destinada a empresa agrícola, pastoril,
industrial ou comercial.
Subvenções são despesas correntes. São subvenções econômicas as que se destinem a empresas
públicas ou privadas de caráter industrial, comercial, agrícola ou pastoril (art. 12, § 3º, II, da Lei nº
4.320/1964).
Resposta: Certa.
(CESPE – Auditor de Contas Públicas - TCE/PB – 2018) Se determinado órgão público precisar
adquirir equipamentos novos necessários à execução de determinada obra, a despesa
correspondente será classificada como investimento.
Classificam-se como investimentos as dotações para o planejamento e a execução de obras,
inclusive as destinadas à aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas
últimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisição de instalações,
equipamentos e material permanente e constituição ou aumento do capital de empresas que não
sejam de caráter comercial ou financeiro (art. 12, § 4º, da Lei nº 4.320/1964).
Resposta: Certa.
(CESPE – Auditor de Contas Públicas - TCE/PB – 2018) A despesa de custeio engloba os gastos
públicos com o pagamento dos juros e encargos da dívida pública e sua amortização.
No âmbito da Lei nº 4.320/1964, os juros da dívida são transferências correntes,e a amortização
da dívida é transferência de capital.
Resposta: Errada.
(FCC – Analista Judiciário – TRT/15 - 2018) Um servidor da área de orçamento procedeu da
seguinte maneira:
I. Classificou como “despesa de capital” na categoria econômica “investimentos” a dotação para
aquisição de título representativo do capital de empresa já constituída, cuja operação não
importa aumento de capital.
II. Classificou como “receita corrente” a conversão, em espécie, de bens e direitos.
III. Ao classificar dotação para “despesa com material permanente”, considerou-o como sendo
aquele com duração superior a 2 anos.
IV. Classificou como “subvenção social” dotação para transferência destinada a cobrir despesas
de custeio de instituição pública de caráter cultural.
Logo, todos os itens estão de acordo com a Lei nº 4.320/1964.
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I) Errado. Classificam-se como inversões financeiras as dotações destinadas a (art. 12, § 5º, da Lei
nº 4.320/1964):
I - aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em utilização;
II - aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espécie,
já constituídas, quando a operação não importe aumento do capital;
III - constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos
comerciais ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros.
II) Errado. São receitas de capital as provenientes da realização de recursos financeiros oriundos
de constituição de dívidas; da conversão, em espécie, de bens e direitos; os recursos recebidos
de outras pessoas de direito público ou privado, destinados a atender despesas classificáveis em
despesas de capital e, ainda, o superávit do orçamento corrente (art. 11, § 2º, da Lei nº
4.320/1964).
III) Correto. Para efeito de classificação da despesa, considera-se material permanente o de
duração superior a dois anos (art. 15, § 2º, da Lei nº 4.320/1964).
IV) Correto. Consideram-se subvenções, para os efeitos desta lei, as transferências destinadas a
cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como (art. 12, § 3º, da Lei
nº 4.320/1964):
I - subvenções sociais, as que se destinem a instituições públicas ou privadas de caráter
assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa;
II - subvenções econômicas, as que se destinem a empresas públicas ou privadas de caráter
industrial, comercial, agrícola ou pastoril.
Logo, está de acordo com a Lei nº 4.320/1964 apenas o que consta em III e IV.
Resposta: Errada.
(FCC - Analista Previdenciário - SEGEP/MA – 2018) Consoante a Lei nº 4.320/1964, a aquisição
de imóveis pode ser classificada, conforme o caso, como investimento ou inversão financeira.
Classificam-se como investimentos as dotações para o planejamento e a execução de obras,
inclusive as destinadas à aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas
últimas. Classificam-se como inversões financeiras as dotações destinadas à aquisição de imóveis,
ou de bens de capital já em utilização (art. 12, § 4º e § 5º, I, da Lei nº 4.320/1964).
Resposta: Certa.
(FCC – Analista Judiciário – TST – 2017) Um contabilista da União promoveu a seguinte
classificação de despesa pública:
DESPESAS DE CUSTEIO
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− serviços de terceiros
− subvenções sociais
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES
− inativos
− salário-família
DESPESAS DE CAPITAL
− juros da dívida pública
Conforme dita a Lei nº 4.320/64, essa classificação está incorreta, uma vez que serviços de
terceiros e juros da dívida pública são despesas de capital.
Conforme dita a Lei nº 4.320/1964, a classificação apresentada na questão está incorreta, mas o
motivo é que subvenções sociais e juros da dívida pública são transferências correntes.
Resposta: Errada.
(CESPE – Auditor Fiscal de Controle Externo – TCE/SC – 2016) Os créditos orçamentários e
adicionais devem discriminar a despesa até o nível de elemento de despesa.
Na Lei de Orçamento, a discriminação da despesa far-se-á no mínimo por elementos. Entende-se
por elementos o desdobramento da despesa com pessoal, material, serviços, obras e outros
meios de que se serve a administração pública para consecução dos seus fins (art. 15, caput e §
1º, da Lei nº 4.320/1964).
Resposta: Certa.
(CESPE – Analista - MPU – 2015) A discriminação da despesa quanto a sua natureza deve ser
feita, na elaboração da lei orçamentária, por categoria econômica, grupo de natureza de
despesa e modalidade de aplicação.
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Na LOA, a discriminação da despesa, quanto à sua natureza, far-se-á, no mínimo, por categoria
econômica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicação (art. 6° da Portaria
Interministerial SOF/STN nº 163/2001).
Resposta: Certa.
(FCC - Analista Judiciário – TRE/SE – 2016) É possível a concessão de subvenção à empresa de
fins lucrativos, desde que tenha sido expressamente autorizada em lei especial.
A Lei de Orçamento não consignará ajuda financeira, a qualquer título, a empresa de fins
lucrativos, salvo quando se tratar de subvenções cuja concessão tenha sido expressamente
autorizada em lei especial (art. 19 da Lei nº 4.320/1964).
Resposta: Certa.
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QUESTÕES COMENTADAS
1.CEBRASPE (CESPE)/TCE RJ/2023
Conforme as disposições da CF e da Lei n.º 4.320/1964, bem como a jurisprudência do STF,
julgue o item a seguir, referente às leis orçamentárias.
A revisão geral anual da remuneração dos servidores públicos, assim como a concessão de
aumento ou reajuste, está condicionada, de forma cumulativa, à existência de dotação na lei
orçamentária anual e de previsão na lei de diretrizes orçamentárias.
Comentário: É uma questão jurisprudencial. O Plenário do Supremo Tribunal Federal (STF),
interpretando o art. 169, § 1º, da CF, decidiu que a revisão anual da remuneração dos servidores
públicos só é possível se a despesa constar da Lei Orçamentária Anual (LOA) e estiver prevista na
Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). A decisão foi tomada no Recurso Extraordinário (RE) RE
905357. Assim, a revisão geral anual da remuneração dos servidores públicos depende,
cumulativamente, de dotação na Lei Orçamentária Anual e de previsão na Lei de Diretrizes
Orçamentárias.
Gabarito: Certo
2.CEBRASPE (CESPE)/CG DF/Planejamento e Orçamento/2023
À luz dos princípios orçamentários pertinentes às receitas e despesas públicas, assinale a opção
correta. Nesse sentido, considere que a sigla LOA, sempre que empregada, se refere à lei
orçamentária anual.
a) As despesas e receitas são registradas pelo regime de competência.
b) As despesas irrelevantes não precisam de estimativa na peça orçamentária pública.
c) As despesas rotineiras e ordinárias da administração pública, já previstas no orçamento, são
dispensadas de estimativas de impacto orçamentário e financeiro.
d) As despesas com as emissões de papel moeda devem constar na LOA.
Comentário:
a) Errada. Conforme o art. 35 da Lei nº 4.320/64, pelo regime orçamentário,
utilizamos o critério misto, as receitas seguem o regime de caixa
(arrecadação) e as despesas seguem o regime de competência (empenho).
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Já pelo enfoque patrimonial, em ambos utilizamos o regime de competência, para a receita,
consideramos quando se consuma o fato gerador (lançamento) e, para as despesas, utilizamos a
fase de liquidação, como regra.
b) Errada. Estabelecido, de forma expressa, pelo caput do art. 2º da Lei no 4.320/1964,
recepcionado e normatizado pelo § 5º do art. 165 da Constituição Federal, o princípio da
universalidade determina que a LOA de cada ente federado deverá conter todas as receitas e
despesas de todos os poderes, órgãos, entidades, fundos e fundações instituídas e mantidas
pelo Poder Público.
c) Certa. Conforme a Orientação Normativa AGU 52/2014:
“As despesas ordinárias e rotineiras da Administração, já previstas no Orçamento e destinadas à
manutenção das ações governamentais preexistentes, dispensam as exigências previstas nos
Incisos I e II do art. 16 Da Lei Complementar Nº 101, de 2000.”
As despesas consideradas irrelevantes também não necessitam da comprovação das exigências
previstas no art. 16 da Lei de Responsabilidade Fiscal, a teor do § 3º do próprio dispositivo. A
fixação da despesa irrelevante será fornecida pela Lei de Diretrizes Orçamentárias.
d) Errada. Conforme a Lei nº 4.320/1964
“Art. 3º A Lei de Orçamentos compreenderá todas as receitas, inclusive as de operações de
crédito autorizadas em lei.
Parágrafo único. Não se consideram para os fins deste artigo as operações de crédito por
antecipação da receita, as emissões de papel-moeda e outras entradas compensatórias, no ativo
e passivo financeiros.”
Gabarito: C
3.(CEBRASPE (CESPE)/CNMP/Apoio Técnico Administrativo/Administração/2023) Em relação aos
planos e programas de governo, julgue o item que se segue.
Toda ação orçamentária que integra a LOA se desdobra em um plano orçamentário (PO),
contudo alguns POs não aparecem na referida lei, integrando apenas os sistemas corporativos
da União, tais quais o Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento (SIOP) e o Sistema
Integrado de Administração Financeira do Governo Federal (SIAFI).
Comentário:
Conforme o MTO, o Plano Orçamentário/PO é uma identificação orçamentária, de caráter
gerencial (não constante da LOA), vinculada à ação orçamentária, que tem por finalidade permitir
que, tanto a elaboração do orçamento quanto o acompanhamento físico e financeiro da
execução, ocorram num nível mais detalhado do que o do subtítulo/localizador de gasto. O
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detalhamento da ação em POs é uma ferramenta gerencial e, com exceção de alguns casos, não
é obrigatório.
Gabarito: Errado
4.(CEBRASPE (CESPE)/CNMP/Apoio Técnico Administrativo/Administração/2023) Em relação aos
planos e programas de governo, julgue o item que se segue.
A territorialização das metas físicas é expressa nos localizadores de gasto (subtítulos)
preliminarmente definidos para a ação.
Comentário:
As atividades, os projetos e as operações especiais serão detalhados em subtítulos, utilizados
para identificar a localização geográfica da ação orçamentária, podendo ser utilizado
adicionalmente, para restringir o seu objeto, não podendo haver alteração da finalidade, do
produto e das metas estabelecidas na ação. Consoante o MTO, a meta física é a quantidade de
produto a ser ofertado por ação, de forma regionalizada, e instituída para o exercício. As metas
físicas são indicadas em nível de subtítulo.
Gabarito: Certo
5.CEBRASPE/Esp GT (TELEBRAS)/Analista Superior/Finanças/2022
Considerando os princípios orçamentários relativos às receitas e despesas públicas, julgue o item
a seguir.
As despesas com as emissões de papel moeda não fazem parte do escopo da Lei Orçamentária
Anual (LOA).
Comentário: Pertence as despesas extraorçamentárias e por isso não integram a LOA. Guarde
bem estes exemplos que caem bastante em prova:
● operações de crédito por antecipação de receita/ARO
● emissões de papel moeda
● outras entradas compensatórias no ativo e passivo financeiros
Revisando o conceito de despesa extraorcamentária:
Despesa extra orçamentária: é a despesa que não consta na lei orçamentária anual,
compreendendo as diversas saídas de numerários, decorrentes do pagamento ou recolhimento
de depósitos, pagamentos de restos a pagar, resgate de operações crédito por antecipação de
receita e saídas de recursos transitórios.
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Gabarito: Certo.
6.CEBRASPE/TCE RJ/Técnico/2022
Julgue o seguinte item, com relação aos procedimentos contábeis e divulgação (evidenciação)
das receitas públicas e das despesas públicas.
A devolução dos ingressos extraorçamentários sujeita-se a autorização legislativa por serem eles
constituídos de ativos e passivos exigíveis.
Comentário: Sendo na modalidade extraorçamentário não necessitam de autorização legislativa.
Gabarito: Errado
7.CEBRASPE - AFRE CE/SEFAZ-CE/2021
A despesa pública possui classificações quanto aos aspectos qualitativos e quantitativos. Os
aspectos qualitativos são formados pelas classificações por esfera, institucional, funcional e
programática. Com relação a esse assunto, julgue o item que se segue.
De acordo com a atual estrutura programática, baseada no modelo de gerenciamento de
programas adotado no último PPA, é possível definir os programas finalísticos como sendo
aqueles que estão relacionados a bens e serviços ofertados à sociedade.
Comentário: O fim de qualquer ação do poder público é a sociedade e, de fato, os programas
finalísticos são relacionados aos bens e serviços para a sociedade.
Cabe ressaltar que, dependendo do referencial teórico, a questão cabe recurso. Porém, a banca
não a anulou e cabe-nos levar o entendimento da banca.
Gabarito: Certo
8.CESPE/Analista Judiciário/Contábeis /TJ PA/2020
A tabela a seguir apresenta os eventos ocorridos no exercício de 20X8 em determinada entidade
pública da administração direta.
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O exercício foi aprovado de acordo com as normas vigentes e, durante o exercício, as despesas
orçamentárias realizadas já possuíam alguma dotação na LOA. A única fonte utilizada para a
abertura de créditos adicionais foi o excesso de arrecadação.
Assertiva: Depreende-se dos dados apresentados que o total da despesa extraorçamentária, em
mil R$, foi de 6.800.
Comentário:
Despesas extraorçamentárias:
_ Pagamento de compra de medicamentos entregues em 20x7 (restos a pagar) = 3500
_ Cauções recebidas = 0
_ Pagamento de operação de crédito por ARO = 1800
_ Devolução de depósitos = 1500
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Total = 6.800
Gabarito: Certa
9.CESPE/Técnico Municipal de Controle Interno/CGM JP/ 2018
Denomina-se despesa orçamentária a despesa que tenha sido realizada com o sacrifício de
receitas orçamentárias, ainda que não tenha sido objeto de dotação orçamentária.
Comentário:
As despesas orçamentárias são fixadas nas leis orçamentárias ou nas de créditos adicionais,
instituídas em bases legais.
Gabarito: Errada
10.CESPE/Auditor Estadual/ControleExterno/TCM BA/2018
Determinado estado da Federação, durante o exercício de 2017, registrou os eventos
apresentados na tabela seguinte.
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Conforme os dados apresentados na tabela, o total dos dispêndios extraorçamentários do
exercício de 2017 foi igual a R$ 970.
Comentário:
Despesas extraorçamentárias:
Devolução de cauções 260
Pagamento de Operações de Crédito por ARO 430
Pagamento de construção de escolas, empenhado em exercício anterior (ou seja, restos a pagar)
280
Total = 970
Gabarito: Certa
11.CESPE/Analista de Controle Externo/TCE PE/2017
Classifica-se como extraorçamentária a despesa correspondente à devolução de valores de
terceiros temporariamente em poder do ente público.
Comentário:
As despesas extraorçamentárias correspondem à devolução de recursos transitórios que foram
obtidos como receitas extraorçamentárias, ou seja, pertencem a terceiros e não aos órgãos
públicos
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Gabarito: Certa
12.CESPE/Auditor de Controle Externo/Contabilidade/ TCE PA/2016
Informação Valor (em R$)
total da despesa liquidada 30.105
pagamento de operação de crédito por antecipação da receita orçamentária 11.000
recebimento referente à alienação de bens imóveis 8.000
ICMS arrecadado 33.800
cauções recebidas de empresas para participação em licitação 2.000
depreciação de bens móveis 600
pagamento de folha de servidores 3.400
receita total prevista na LOA 35.500
pagamento referente à compra, no exercício, de medicamentos para famílias carentes 23.000
despesa fixada na LOA 35.500
A tabela precedente apresenta eventos ocorridos, referentes ao exercício de 2015 em
determinado estado da Federação. Sabendo que foram liquidados 90% da despesa empenhada
e considerando as normas vigentes relativas aos demonstrativos contábeis do setor público, no
exercício em apreço, houve despesa extraorçamentária no estado.
Comentário:
O pagamento de operação de crédito por antecipação da receita orçamentária corresponde a
uma despesa extraorçamentária.
Gabarito: Certa
13.CESPE/Analista Judiciário/ Administrativa/ TRT 8/2016
Todas as despesas, sejam elas classificadas como orçamentárias ou extraorçamentárias,
demandam autorização legislativa para serem realizadas.
Comentário:
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As despesas orçamentárias demandam autorização legislativa para serem realizadas. Entretanto,
as despesas extraorçamentárias correspondem à devolução de recursos transitórios que foram
obtidos como receitas extraorçamentárias, ou seja, pertencem a terceiros e não aos órgãos
públicos e, portanto, não demandam autorização legislativa para serem realizadas.
Gabarito: Errada
14.CESPE/Auditor Federal de Controle Externo/TCU/2015
Por não estarem previstas no momento de elaboração da proposta orçamentária, as despesas
provenientes de créditos adicionais abertos durante o exercício financeiro são consideradas
extraorçamentárias.
Comentário:
As despesas orçamentárias são aquelas fixadas nas leis orçamentárias ou nas de créditos
adicionais.
Gabarito: Errada
15.CESPE/Auditor Governamental/CGE PI/2015
São dispêndios extraorçamentários as saídas de numerários para os pagamentos de restos a
pagar, os resgates de operações de crédito por antecipação de receita orçamentária e as
transferências de dinheiro de empréstimos consignados efetuados pelos servidores para os
bancos credores.
Comentário:
As despesas extraorçamentárias são aquelas não consignadas no orçamento ou nas leis de
créditos adicionais. Correspondem à devolução de recursos transitórios que foram obtidos como
receitas extraorçamentárias, ou seja, pertencem a terceiros e não aos órgãos públicos, como as
restituições de cauções, os pagamentos de restos a pagar, o resgate de operações por
antecipação de receita orçamentária, o repasse ao credor das consignações em folha etc.
Gabarito: Certa
16.CESPE/Analista Técnico-Administrativo/MPOG/2015
Despesa computada orçamentariamente pelo regime de competência, não paga no exercício e
inscrita em restos a pagar, constitui receita extraorçamentária e, como tal, pode ser utilizada na
programação de novas despesas orçamentárias.
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Comentário:
As despesas extraorçamentárias correspondem à devolução de recursos transitórios que foram
obtidos como receitas extraorçamentárias, ou seja, pertencem a terceiros e não aos órgãos
públicos e, portanto, não pode ser utilizada na programação de novas despesas orçamentárias.
Gabarito: Errada
17.CESPE/Conselheiro Substituto/TCE RN/2015
São despesas extraorçamentárias os desembolsos realizados tanto para pagamento das
operações de crédito por antecipação de receita quanto para satisfação das dívidas inscritas em
restos a pagar.
Comentário:
Tanto o pagamento das operações de crédito por antecipação de receita quanto o pagamento
de restos a pagar são despesas extraorçamentárias.
Gabarito: Certa
18.CESPE/INPI/2013
A despesa orçamentária pode ser definida como aquela que depende de autorização legislativa,
na forma de consignação de dotação orçamentária, para ser efetivada.
Comentário:
As despesas orçamentárias são aquelas despesas fixadas nas leis orçamentárias ou nas de
créditos adicionais, instituídas em bases legais. Obedecem aos estágios da despesa: fixação,
empenho, liquidação e pagamento. Logo, dependem de autorização legislativa.
Gabarito: Certa
19.CESPE/ STM/2011
A despesa necessária ao pagamento do principal de uma operação de crédito por antecipação
da receita orçamentária deve ser obrigatoriamente considerada extraorçamentária.
Comentário:
O resgate (pagamento) de operações de crédito por antecipação de receita orçamentária é
despesa extraorçamentária.
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Gabarito: Certa
20.CESPE/Procurador Federal/AGU/2010
O princípio da legalidade em matéria de despesa pública significa que se exige a inclusão da
despesa em lei orçamentária para que ela possa ser realizada, com exceção dos casos de
restituição de valores ou pagamento de importância recebida a título de caução, depósitos,
fiança, consignações, ou seja, advindos de receitas extraorçamentárias que, apesar de não
estarem fixados na lei orçamentária, sejam objeto de cumprimento de outras normas jurídicas.
Comentário:
Para que uma despesa possa ser realizada, é necessária sua inclusão na lei orçamentária. A
exceção ocorre com as despesas extraorçamentárias, as quais correspondem à devolução de
recursos transitórios que foram obtidos como receitas extraorçamentárias. Tais despesas, apesar
de não estarem fixadas na lei orçamentária, são objetos de cumprimento de outras normas
jurídicas, como a Lei de Licitações e Contratos, que trata da exigência ao licitante do depósito
em caução em determinados casos.
Gabarito: Certa
21.CEBRASPE (CESPE)/SEPLAN RR/Tecnologia da Informação/2023
No que se refere às receitas e despesas públicas, julgue o item subsequente.
Despesa orçamentáriapública é o conjunto de dispêndios realizados com vistas à prestação de
serviços públicos à sociedade, e sua realização independe de autorização legislativa.
Comentário:
O orçamento é o instrumento de planejamento de qualquer entidade, pública ou privada, e
representa o fluxo de ingressos e aplicação de recursos em determinado período. Para o setor
público, é de vital importância, pois é a lei orçamentária que fixa a despesa pública autorizada
para um exercício financeiro. A despesa orçamentária pública é o conjunto de dispêndios
realizados pelos entes públicos para o funcionamento e manutenção dos serviços públicos
prestados à sociedade. Dessa forma, despesa orçamentária é toda transação que depende de
autorização legislativa, na forma de consignação de dotação orçamentária, para ser efetivada.
Gabarito: Errado
22.CEBRASPE (CESPE)/SEPLAN RR/Planejamento e Orçamento/2023
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julgue o item seguinte.
Despesa orçamentária pública é aquela que, tendo sido prevista na lei orçamentária, refere-se a
gastos de entes públicos voltados para o funcionamento e para a manutenção dos serviços
públicos prestados à sociedade.
Comentário:
O orçamento é o instrumento de planejamento de qualquer entidade, pública ou privada, e
representa o fluxo de ingressos e aplicação de recursos em determinado período. Para o setor
público, é de vital importância, pois é a lei orçamentária que fixa a despesa pública autorizada
para um exercício financeiro. A despesa orçamentária pública é o conjunto de dispêndios
realizados pelos entes públicos para o funcionamento e manutenção dos serviços públicos
prestados à sociedade. Dessa forma, despesa orçamentária é toda transação que depende de
autorização legislativa, na forma de consignação de dotação orçamentária, para ser efetivada.
Conforme o Glossário do Congresso Nacional,
“Despesa pública que depende de autorização legislativa para sua realização, por meio da LOA
ou de Créditos Adicionais. É o conjunto de dispêndios realizados pelos entes públicos, tais como
despesas de pessoal, custeio, manutenção e ampliação dos serviços públicos prestados à
sociedade.”
A banca retirou a questão desse conceito, entretanto, o próprio glossário traz apenas um rol
exemplificativo (tais como), ao passo que a banca categorizou que seria “voltados para o
funcionamento e para a manutenção dos serviços públicos prestados à sociedade”. Por isso,
gabarito ANULADO.
Gabarito: Anulada
23.CEBRASPE (CESPE)/AnMun (Pref Maringá)/Pref Maringá/Contabilidade/2022
Entre as despesas de capital na modalidade inversão financeira, inclui-se:
I aumento de capital em empresa;
II aquisição de imóvel para funcionamento de repartição pública;
III pavimentação de via pública;
IV amortização de operação de crédito.
Estão certos apenas os itens
a) I e II.
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b) II e IV.
c) III e IV.
d) I, II e III.
e) I, III e IV
Comentário:
Conforme a Lei nº 4.320/1964
“Art. 12
§ 5º Classificam-se como Inversões Financeiras as dotações
destinadas a:
I/aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em utilização;
II/aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espécie,
já constituídas, quando a operação não importe aumento do capital;
III/constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos
comerciais ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros.”
Ademais, segundo o MCASP, despesas orçamentárias com a aquisição de imóveis ou bens de
capital já em utilização; aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades
de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do capital; e com
a constituição ou aumento do capital de empresas, além de outras despesas classificáveis neste
grupo.
Gabarito: A
24.CEBRASPE (CESPE)/Cont (Maringá)/Pref Maringá/2022
AFO, Direito Financeiro e Contabilidade Pública/Classificação da Despesa Orçamentária
Caso uma receita ou despesa orçamentária seja classificada com o código 3.1.90.11.00, cuja
estrutura seja c.g.mm.ee.dd, o algarismo 1, correspondente a g, indicará uma
a) despesa corrente.
b) despesa de capital.
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253
c) despesa de custeio com pessoal e encargos sociais.
d) receita de capital.
e) receita corrente.
Comentário:
A classificação por natureza da despesa é composta por um código de oito dígitos: seis
obrigatórios e dois facultativos. O conjunto de informações que formam esse código são:
Categoria Econômica; Grupo de Natureza da Despesa; Modalidade de Aplicação; Elemento de
Despesa; e facultativamente, o Subelemento de Despesa (Desdobramento facultativo do
elemento).
1º 2º 3º e 4º 5º e 6º 7º e 8º
CATEGORIA
ECONÔMICA
GRUPO DE
NATUREZA DE
DESPESA
MODALIDADE DE
APLICAÇÃO
ELEMENTO
DA DESPESA
DESDOBRAMENTO
FACULTATIVO DO
ELEMENTO
O grupo de natureza de despesa (GND) é um agregador de elementos de despesa orçamentária
com as mesmas características quanto ao objeto de gasto, conforme discriminado a seguir:
CÓDIGO GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA
1 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
2 JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA
3 OUTRAS DESPESAS CORRENTES
4 INVESTIMENTOS
5 INVERSÕES FINANCEIRAS
6 AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA
Gabarito: C
25.CEBRASPE (CESPE)/Cont (Maringá)/Pref Maringá/2022
Despesa para aquisição de livros para o acervo de biblioteca pública municipal será classificada
como
a) corrente, para custeio em material de consumo.
b) de capital, para investimento em equipamentos.
c) corrente, para custeio em material permanente.
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d) de capital, para investimento em material de consumo.
e) de capital, para investimento em material permanente.
Comentário:
Conforme a NOTA TÉCNICA 062/2013/CNFI/SART/SEFAZ-MT:
Livros e materiais bibliográficos apresentam características de material
permanente, possui durabilidade superior a dois anos, não é quebradiço,
não é perecível, não é incorporável a outro bem e não se destina a
transformação. A aquisição de livros e material bibliográfico para
bibliotecas da administração pública direta e indireta e os fundos
destinando-se a atender um segmento da comunidade com propósito
específico, deverá ser classificada da seguinte forma:
Categoria econômica: despesa de capital;
Grupo de despesa: investimento; e
Elemento de despesa: equipamentos e material permanente.
Porém se a aquisição dos livros e/ou materiais bibliográficos for para biblioteca pública, de
acordo com a Lei nº 10.753/2003, artigo 18, deve-se classificar como material de consumo.
Biblioteca pública de acordo com acórdão do Tribunal de Contas da União/TCU é uma unidade
destinada a atender todos os segmentos da comunidade indistintamente, a um público amplo
em termos geográficos. Por exemplo, a biblioteca pública do Centro de Cuiabá, já a biblioteca
de uma universidade ou escola não se adequa a classificação do TCU, pois se destina a atender
um segmento da comunidade. A biblioteca pública mesmo classificando os livros e/ou material
bibliográfico como material de consumo, deve efetuar o controle patrimonial dos seus livros de
modo simplificado, através de relação carga de materiale/ou verificação periódica da quantidade
de itens requisitados. As demais bibliotecas devem classificar livros e material bibliográfico como
permanente.
Gabarito: A
26.CEBRASPE (CESPE)/Pref Maringá/Contabilidade/2022
A seguir, estão descritas operações geradoras de despesas para um determinado órgão público.
I Materiais adquiridos por meio de encomenda a uma empresa industrial, a qual concordou
em utilizar a matéria-prima fornecida pelo próprio órgão público para efetuar a produção; a
utilização dos materiais será limitada a um período de dois anos.
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II Pintura realizada em imóvel de propriedade do órgão público.
III Reforma de imóvel a fim de ampliar sua capacidade de gerar benefícios econômicos
futuros para o órgão público.
Com relação a essas informações, as despesas geradas são, respectivamente,
a) serviços de terceiros; obras e instalações; obras e instalações.
b) material de consumo; serviços de terceiros; serviços de terceiros.
c) material permanente; obras e instalações; serviços de terceiros.
d) material de consumo; serviços de terceiros; obras e instalações.
e) serviços de terceiros; serviços de terceiros; obras e instalações.
Comentário:
Conforme a Lei nº 4320/64:
“Art. 13. Observadas as categorias econômicas do art. 12, a discriminação ou especificação da
despesa por elementos, em cada unidade administrativa ou órgão de governo, obedecerá ao
seguinte esquema:”
DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL
DESPESAS DE CUSTEIO INVESTIMENTOS INVERSÕES
FINANCEIRAS
pessoa civil obras públicas aquisição de imóveis
pessoal militar
serviços em regime de programação
especial
participação em
constituição ou aumento
de capital de empresas ou
entidades comerciais ou
financeiras
material de consumo
equipamentos e instalações aquisição de títulos
representativos de capital
de empresa em
funcionamento
serviços de terceiros material permanente constituição de fundos
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rotativos
encargos diversos
participação em constituição ou
aumento de capital de empresas ou
entidades industriais ou agrícolas
concessão de
empréstimos
diversas inversões
financeiras
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL
subvenções sociais amortização da dívida pública
subvenções econômicas
inativos
pensionistas
auxílios para obras públicas
auxílios para equipamentos e instalações
auxílios para inversões financeiras
outras contribuições.
salário família e abono familiar
juros da dívida pública
contribuições de previdência social
diversas transferências correntes.
Analisando item a item, temos:
I Materiais adquiridos por meio de encomenda a uma empresa industrial, a qual concordou em
utilizar a matéria-prima fornecida pelo próprio órgão público para efetuar a produção; a
utilização dos materiais será limitada a um período de dois anos.
Material de consumo
II Pintura realizada em imóvel de propriedade do órgão público.
“Conforme o MTO
O pagamento de contratação de mão de obra e serviços de terceiros, que se caracterizem como
substituição de pessoal civil ou militar, deve se dar sob o elemento de despesa “34/Outras
Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirização”, mas não deve ser classificado
com o GND 1.”
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III Reforma de imóvel a fim de ampliar sua capacidade de gerar benefícios econômicos futuros
para o órgão público.
Conforme o MTO
“Obras e instalações
Despesas com estudos e projetos; início, prosseguimento e conclusão de obras; pagamento de
pessoal temporário não pertencente ao quadro da entidade e necessário à realização das
mesmas; pagamento de obras contratadas; instalações que sejam incorporáveis ou inerentes ao
imóvel, tais como: elevadores, aparelhagem para ar condicionado central, etc.”
Perceba que os itens trazidos no enunciado não nos permite classificar categoricamente dentro
de cada grupo da Lei nº 4.320/1964 e, dessa forma, a banca preferiu anular a questão.
Gabarito: Anulada
27.CEBRASPE (CESPE)/ACI (CGDF)/CG DF/Finanças e Controle/2023
Texto 1A5-I
Determinada entidade do setor público apresentou alguns lançamentos de receitas e despesas
referentes ao exercício de 2022, listadas na tabela a seguir.
receita/despesa R$
receita patrimonial 1.500.000
pessoal ativo 20.000.000
receita industrial 500.000
operações de crédito 2.000.000
amortização de dívida de LP 2.000.000
aquisição de material de expediente 500.000
alienação de bens 500.000
amortização de empréstimos 500.000
aquisição de equipamentos para postos de
saúde
1.500.000
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receita tributária 20.000.000
transferências de capital 2.000.000
obrigações patronais 5.000.000
transferências correntes 6.000.000
construção de escola 3.000.000
encargos sobre operações de credito 1.000.000
receita de serviços 2.000.000
Conforme os dados da situação hipotética apresentada no texto 1A5-I, o valor das despesas de
capital é igual a
a) R$ 6.500.000.
b) R$ 8.500.000.
c) R$ 7.000.000.
d) R$ 9.000.000.
Comentário:
O grupo de natureza de despesa (GND) é um agregador de elementos de despesa orçamentária
com as mesmas características quanto ao objeto de gasto, conforme discriminado a seguir:
CÓDIGO GRUPO DE NATUREZA DA
DESPESA
1 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
2 JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA
3 OUTRAS DESPESAS CORRENTES
4 INVESTIMENTOS
5 INVERSÕES FINANCEIRAS
6 AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA
Conforme a classificação dos manuais e Portaria 163/2001, temos as seguintes despesas de
capital:
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amortização de dívida de LP 2.000.000
aquisição de equipamentos para postos de saúde 1.500.000
construção de escola 3.000.000
TOTAL 6.500.000,00
Gabarito: A
28.CEBRASPE (CESPE)/AJ 02 (TJ ES)/TJ ES/Administrativa/2023
Julgue o próximo item, relativo às receitas e às despesas públicas.
A aquisição de ativo imobilizado para incorporação ao patrimônio público do Estado dá origem
a uma despesa orçamentária classificada na categoria econômica intitulada despesa de capital.
Comentário:
Conforme os Manuais Técnicos, classificam-se na categoria despesas de capital aquelas despesas
que contribuem para a produção ou geração de novos bens ou serviços e integrarão o
patrimônio público, ou seja, contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem
de capital. Além do mais, essas despesas ensejam o registro de incorporação de ativo
imobilizado, intangível ou investimento ou o registro de desincorporação de um passivo.
Gabarito: Certo
29.CEBRASPE/ADP (DPE RO)/Contabilidade/2022
Determinado estado da federação autorizou, no mês de janeiro de 2020, a contratação de
empresa para a construção de uma escola, pelo valor estimado de R$2.000.000.
Considerando essa situação hipotética e sabendo que a classificação da despesa pública é feita
segundo a sua natureza, esse gasto público, quando liquidado, ser classificado como
a) amortização da dívida.
b) outrasdespesas correntes.
c) pessoal e encargos sociais.
d) investimentos.
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e) inversões financeiras.
Comentário: viu no comando obra pública pode desconfiar que será despesa de
capital/investimento.
investimentos
Despesas orçamentárias com softwares e com o planejamento e a execução de obras, inclusive
com a aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas últimas, e com a
aquisição de instalações, equipamentos e material permanente.
Gabarito: D
30.CEBRASPE (CESPE)/Cont (Maringá)/Pref Maringá/2022
Na hipótese de haver alocação de recursos orçamentários para amortização da dívida pública
contraída para pagamento no longo prazo, a referida rubrica orçamentária deverá ser classificada
como despesa
a) de capital da espécie transferências de capital.
b) de capital da espécie investimentos.
c) de capital da espécie inversões financeiras.
d) corrente da espécie diversas transferências correntes.
e) corrente da espécie juros da dívida pública.
Comentário:
Conforme a Lei nº 4320/64:
“Art. 13. Observadas as categorias econômicas do art. 12, a discriminação ou especificação da
despesa por elementos, em cada unidade administrativa ou órgão de governo, obedecerá ao
seguinte esquema:”
DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL
DESPESAS DE CUSTEIO INVESTIMENTOS INVERSÕES
FINANCEIRAS
pessoa civil obras públicas aquisição de imóveis
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pessoal militar
serviços em regime de programação
especial
participação em
constituição ou aumento
de capital de empresas ou
entidades comerciais ou
financeiras
material de consumo
equipamentos e instalações aquisição de títulos
representativos de capital
de empresa em
funcionamento
serviços de terceiros material permanente constituição de fundos
rotativos
encargos diversos
participação em constituição ou
aumento de capital de empresas ou
entidades industriais ou agrícolas
concessão de
empréstimos
diversas inversões
financeiras
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL
subvenções sociais amortização da dívida pública
subvenções econômicas
inativos
pensionistas
auxílios para obras públicas
auxílios para equipamentos e instalações
auxílios para inversões financeiras
outras contribuições.
salário família e abono familiar
juros da dívida pública
contribuições de previdência social
diversas transferências correntes.
Logo, o gabarito é o item A.
Gabarito: A
31.CEBRASPE (CESPE)/Pref Maringá/2022
O órgão responsável pela contabilidade pública do município de Maringá classificou as despesas
de pessoal civil, serviços de terceiros e com inativos e pensionistas como despesas de custeio.
Nessa situação hipotética, a referida classificação é
a) A correta, pois são todas despesas de custeio.
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b) parcialmente correta, pois as despesas com serviços de terceiros, inativos e pensionistas são
transferências de capital.
c) correta, pois são todas despesas de capital.
d) parcialmente correta, pois apenas as despesas de pessoa civil são despesas de custeio.
e) parcialmente correta, pois as despesas com inativos e pensionistas são transferências
correntes.
Comentário:
Conforme a Lei nº 4320/64:
“Art. 13. Observadas as categorias econômicas do art. 12, a discriminação ou especificação da
despesa por elementos, em cada unidade administrativa ou órgão de governo, obedecerá ao
seguinte esquema:”
DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL
DESPESAS DE CUSTEIO INVESTIMENTOS INVERSÕES
FINANCEIRAS
pessoal civil obras públicas aquisição de imóveis
pessoal militar
serviços em regime de programação
especial
participação em
constituição ou aumento
de capital de empresas ou
entidades comerciais ou
financeiras
material de consumo
equipamentos e instalações aquisição de títulos
representativos de capital
de empresa em
funcionamento
serviços de terceiros material permanente constituição de fundos
rotativos
encargos diversos
participação em constituição ou
aumento de capital de empresas ou
entidades industriais ou agrícolas
concessão de
empréstimos
diversas inversões
financeiras
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL
subvenções sociais amortização da dívida pública
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subvenções econômicas
inativos
pensionistas
auxílios para obras públicas
auxílios para equipamentos e instalações
auxílios para inversões financeiras
outras contribuições.
salário família e abono familiar
juros da dívida pública
contribuições de previdência social
diversas transferências correntes.
Logo, o gabarito é o item E, pois a classificação está parcialmente correta, pois as despesas com
inativos e pensionistas são transferências correntes.
Gabarito: E
32.CEBRASPE/AJ (PGDF)/Administração/2021
Acerca dos mecanismos de administração do orçamento, julgue o item que se segue.
A alteração orçamentária qualitativa implica necessariamente a criação de uma nova ação.
Comentário: Ao meu ver esse necessariamente não está muito correto porque um
desdobramento de uma ação também pode ser considerado uma alteração qualitativa. Mas a
banca entendeu dessa forma.
O MTO nos diz que:
Ajustes para Aplicação de Recursos em Ação, Subtítulo ou Plano Orçamentário não Existentes no
Exercício
Nos casos em que há necessidade de criação de um novo programa de trabalho que não consta
da Lei Orçamentária ou dos créditos adicionais do ano, como na abertura de créditos especiais
ou extraordinários, deve-se proceder inicialmente com uma solicitação de uma alteração
orçamentária qualitativa. Esse tipo de alteração implica na criação de uma nova ação com todos
os seus atributos, ou no desdobramento de uma ação existente em novo subtítulo ou plano
orçamentário.
Bom, ao meu ver cabe recurso!
Gabarito: Certo.
33.CEBRASPE/TJ (PGDF)/Administrativo/2021
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Acerca da despesa pública, julgue o item que se segue.
A classificação institucional da despesa orçamentária corresponde à alocação de créditos
vinculados a unidades orçamentárias representativas de uma estrutura administrativa.
Comentário: As unidades orçamentárias nem sempre pertencem a estrutura administrativa.
Vejamos o MCASP
A classificação institucional reflete a estrutura de alocação dos créditos orçamentários e está
estruturada em dois níveis hierárquicos: órgão orçamentário e unidade orçamentária. Constitui
unidade orçamentária o agrupamento de serviços subordinados ao mesmo órgão ou repartição a
que serão consignadas dotações próprias (art. 14 da Lei nº 4.320/1964). Os órgãos
orçamentários, por sua vez, correspondem a agrupamentos de unidades orçamentárias. As
dotações são consignadas às unidades orçamentárias, responsáveis pela realização das ações.
Perceba que o MCASP não diz que estas pertencem a uma estrutura, o mesmo afirma que são
responsáveis pela realização das ações.
Dica: memorize! cai bastante em prova.
Gabarito: Errado
34.CESPE/Técnico/Administração/MPU/2018Os objetivos da estrutura de programação orçamentária incluem atender às necessidades de
informação das organizações privadas, da sociedade em geral e de outros interessados.
Comentário:
A compreensão do orçamento exige o conhecimento de sua estrutura e organização, as quais são
implementadas por meio de um sistema de classificação estruturado com o propósito de atender
às exigências de informação demandadas por todos os interessados nas questões de finanças
públicas, como os poderes públicos, as organizações públicas e privadas e os cidadãos em geral.
Gabarito: Certa
35.CESPE/Auditor de Contas Públicas/TCE PB/2018
Se determinado órgão público precisar adquirir equipamentos novos necessários à execução de
determinada obra, a despesa correspondente será classificada como investimento.
Comentário:
Classificam-se como investimentos as dotações para o planejamento e a execução de obras,
inclusive as destinadas à aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas
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últimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisição de instalações,
equipamentos e material permanente e constituição ou aumento do capital de empresas que não
sejam de caráter comercial ou financeiro (art. 12, § 4º, da Lei 4320/1964).
Gabarito: Certa
36.CESPE/Analista Administrativo/Administração/EBSERH/2018
Independentemente do ente federativo, para fins de escrituração contábil e controle da
execução orçamentária, é obrigatório o desdobramento dos elementos de despesa em níveis
menores de classificação.
Comentário:
Conforme as necessidades de escrituração contábil e controle da execução orçamentária, fica
facultado por parte de cada ente o desdobramento dos elementos de despesa.
Gabarito: Errada
37.CESPE/Delegado/Polícia Federal/2018
Receitas arrecadadas R$ mil
IPTU 14.000
cota-parte no fundo de participação dos municípios 5.000
taxas 2.000
aluguéis 2.000
tarifas e preços públicos 1.000
vendas de bens imóveis 1.000
Despesas empenhadas R$ mil
pessoal 15.000
despesas de custeio 3.000
juros e encargos da dívida 1.000
obras públicas 3.000
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amortização da dívida 3.000
Considere que, ao final de 2017, um município brasileiro tenha apresentado as informações
precedentes, relativas à execução orçamentária e financeira naquele exercício financeiro. Com
referência a essas informações, o total de despesas de capital foi de R$ 6.000.000.
Comentário:
Despesas de Capital R$ mil
obras públicas 3.000
amortização da dívida 3.000
Total = 6.000,00
Gabarito: Certa
38.CESPE/Auditor Estadual/Controle Externo/TCM BA/2018
Durante um mês de um exercício financeiro, um ente registrou as seguintes operações relativas
ao caixa.
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Com base nas informações constantes na tabela apresentada, é correto afirmar que os valores
referentes às despesas correntes e às receitas de capital são, respectivamente, 112.000 e
140.000.
Comentário:
CATEGORIAS DAS RECEITAS
RECEITAS CORRENTES RECEITAS DE CAPITAL
Transferências Correntes 150.000,00
Juros recebidos 50.000,00
Arrecadação Tributária 75.000,00
Operações de Crédito 100.000,00
Alienação de Imóveis 40.000,00
Total = 275.000,00 Total = 140.000,00
CATEGORIAS DAS DESPESAS
DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL
Salários e Encargos 100.000,00
Aquisição de papel 12.000,00
Aquisição de impressoras 80.000,00
Aquisição de sofware 10.000,00
Obras 70.000,00
Amortização de dívida 200.000,00
Total = 112.000,00 Total = 360.000,00
Gabarito: Certa
39.CESPE/Professor de Educação Básica / Administração/ SEDF/ 2017
Inversão financeira corresponde ao gasto público utilizado para a execução de obras.
Comentário:
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As dotações para obras públicas são investimentos.
Gabarito: Errada
40.CESPE/Analista Judiciário/Contabilidade/TRT 7/ 2017
Na classificação da despesa orçamentária segundo a natureza, a informação gerencial que tem
por finalidade indicar se os recursos serão aplicados diretamente por órgãos ou entidades no
âmbito da mesma esfera de governo ou por outro ente federativo e suas respectivas entidades é
denominada modalidade de aplicação.
Comentário:
A modalidade de aplicação indica se os recursos serão aplicados mediante transferência
financeira, inclusive a decorrente de descentralização orçamentária para outros níveis de
Governo, seus órgãos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos e
outras instituições; ou, então, diretamente pela unidade detentora do crédito orçamentário, ou
por outro órgão ou entidade no âmbito do mesmo nível de Governo.
Gabarito: Certa
41.CESPE/Analista de Controle Externo/Contas Públicas/TCE PE/2017
As despesas de investimentos, que devem estar previstas no plano plurianual, correspondem às
dotações previstas para a amortização da dívida pública.
 Comentário:
Amortização da Dívida é um grupo de natureza de despesa diferente do GND Investimentos.
Gabarito: Errada
42.CESPE/Auditor/Contas Públicas/TCE/PE/2017
Os gastos com a construção de um hospital público e com a aquisição de móveis usados são
considerados despesas de capital, ao passo que a compra de papel para impressão e a quitação
de juros da dívida pública se enquadram como despesas correntes.
 Comentário:
Os gastos com a construção de um hospital público (GND Investimentos) e com a aquisição de
móveis usados (GND Inversões Financeiras) são considerados despesas de capital, ao passo que
a compra de papel para impressão (GND Outras Despesas Correntes) e a quitação de juros da
dívida pública (GND Juros e Encargos da Dívida) se enquadram como despesas correntes.
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Gabarito: Certa
43.CESPE/Auditor de Controle Externo/Administração/TCE/PA/2016
De acordo com a classificação financeira por categoria econômica, as despesas públicas podem
ser de três tipos: despesas correntes, despesas de capital e despesas da dívida pública.
Comentário:
A despesa será classificada nas seguintes categorias econômicas: correntes e de capital.
Gabarito: Errada
44.CESPE/Auditor de Controle Externo/Ciências Atuariais/TCE/PA/2016
Se determinado órgão público adquirir um bem de capital que já esteja em utilização, o
dispêndio correspondente à aquisição será classificado como investimento.
Comentário:
As inversões financeiras contemplam as dotações destinadas à aquisição de imóveis ou bens de
capital já em utilização.
Gabarito: Errada
45.CESPE/Analista Judiciário/Judiciária/TRT/8/2016
Os juros e encargos da dívida vinculam-se à despesa de capital.
Comentário:
Os juros e encargos da dívida vinculam-se à despesa corrente.
Gabarito: Errada
46.CESPE/Analista Judiciário/Judiciária/TRT/8/2016
São receitas correntes aquelas destinadas à inversão financeira.
Comentário:
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São despesas de capital aquelas destinadas à inversão financeira.
Gabarito: Errada
47.CESPE/Analista Judiciário/Judiciária/TRT/8/2016
As despesas orçamentárias, quanto à categoria econômica, podem ser classificadas como
despesa corrente e de capital.
Comentário:
A despesa será classificada nas seguintes categorias econômicas: correntes e de capital.
Gabarito: Certa
48.CESPE/Analista Judiciário/Judiciária/TRT/8/2016
As despesas orçamentárias, classificadas no grupo de despesas sob o título de investimento, são
enquadradas quanto a sua natureza em despesas correntes.
Comentário:
As despesas orçamentárias, classificadas no grupo de despesas sob o título de investimento, são
enquadradas quanto a sua natureza em despesas de capital.
Gabarito: Errada
49.CESPE/Analista Judiciário/Judiciária/TRT/8/2016
As despesas correntes são destinadas à classificação de amortização de dívidas.
Comentário:
A amortização de dívida é classificada como despesa de capital.
Gabarito: Errada
50.CESPE/Analista Judiciário/Administrativa/TRT/8/2016
No orçamento federal, o pagamento dos juros pela rolagem da dívida pública e as parcelas de
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amortização do principal da dívida são classificados como despesas de capital, na modalidade
transferência de capital.
Comentário:
No orçamento federal, as parcelas de amortização do principal da dívida são classificadas como
despesas de capital. Entretanto, o pagamento dos juros pela rolagem da dívida pública é
classificado como despesa corrente.
Gabarito: Errada
51.CESPE/Analista Judiciário/Judiciária/TRT/8/2016
As despesas de capital destinam-se à manutenção de serviços e obras de engenharia.
Comentário:
Despesas com manutenção são correntes.
Gabarito: Errada
52.CESPE/Analista Judiciário/Administrativa/TRT/8/2016
A administração pública, ao fazer investimento com a obtenção de títulos representativos de
participação no capital social de outras entidades em funcionamento, deverá classificar o gasto
como despesas de capital — inversões financeiras.
Comentário:
As despesas orçamentárias com a aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou
entidades de qualquer espécie, já constituídas deverão ser classificadas como despesas de
capital, no grupo das inversões financeiras.
Gabarito: Certa
53.CESPE/Administrador/MPOG/2015
No âmbito do sistema integrado de planejamento e orçamento, as reservas de contingências
devem estar vinculadas à ação geradora da despesa e são identificadas por um dígito específico.
Comentário:
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As reservas de contingências não devem estar vinculadas à ação geradora da despesa, pois
compreendem o volume de recursos destinados ao atendimento de passivos contingentes e
outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos.
Gabarito: Errada
54.CESPE/Auditor Federal de Controle Externo/TCU/2015
Deve-se usar a modalidade de aplicação se for preciso distinguir os recursos a serem aplicados
diretamente por órgãos ou entidades no âmbito da mesma esfera de governo daqueles
transferidos para outro ente da Federação.
Comentário:
A modalidade de aplicação indica se os recursos serão aplicados mediante transferência
financeira, inclusive a decorrente de descentralização orçamentária para outros níveis de
Governo, seus órgãos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos e
outras instituições; ou, então, diretamente pela unidade detentora do crédito orçamentário, ou
por outro órgão ou entidade no âmbito do mesmo nível de Governo. A modalidade de aplicação
é uma informação gerencial que objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos
recursos transferidos ou descentralizados.
Gabarito: Certa
55.CESPE/Especialista em Gestão de Telecomunicações/Contador/TELEBRAS/2015
Na LOA, a discriminação da despesa, quanto à natureza, deve ser feita, no mínimo, por categoria
econômica ou grupo de natureza de despesa.
Comentário:
Na LOA, a discriminação da despesa, quanto à sua natureza, far-se-á, no mínimo, por categoria
econômica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicação (art. 6.º da Portaria
Interministerial SOF/STN 163/2001).
Gabarito: Errada
56.CESPE/Administrador/MPOG/2015
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Se a proposta orçamentária de determinado órgão público discriminar a despesa apenas até o
nível de modalidade de aplicação, então estará sendo descumprido o princípio da programação.
Comentário:
Na LOA, a discriminação da despesa, quanto à sua natureza, far-se-á, no mínimo, por categoria
econômica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicação (art. 6.º da Portaria
Interministerial SOF/STN 163/2001).
Logo, não há desrespeito a nenhum princípio orçamentário a discriminação da despesa até
modalidade de aplicação
Gabarito: Errada
57.CESPE/Analista/Finanças e Controle/MPU/2015
A discriminação da despesa quanto a sua natureza deve ser feita, na elaboração da lei
orçamentária, por categoria econômica, grupo de natureza de despesa e modalidade de
aplicação.
Comentário:
Na LOA, a discriminação da despesa, quanto à sua natureza, far-se-á, no mínimo, por categoria
econômica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicação (art. 6.º da Portaria
Interministerial SOF/STN 163/2001).
Gabarito: Certa
58.CESPE/Administrador/FUB/2015
As inversões financeiras, a amortização, os juros e encargos da dívida são grupos de despesas
orçamentárias vinculadas à categoria econômica de despesas correntes.
Comentário:
Os juros e encargos da dívida são grupos de despesas orçamentárias vinculadas à categoria
econômica de despesas correntes. Entretanto, as inversões financeiras e a amortização da dívida
são despesas de capital.
Gabarito: Errada
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59.CESPE/Contador/MTE/2014
Na classificação orçamentária da despesa, a modalidade de aplicação indica, entre outros, se
recursos do orçamento da União se destinam à aplicação por entidades privadas sem fins
lucrativos ou por outras instituições.
Comentário:
A modalidade de aplicação indica se os recursos serão aplicados mediante transferência
financeira, inclusive a decorrente de descentralização orçamentária para outros níveis de
Governo, seus órgãos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos e
outras instituições; ou, então, diretamente pela unidade detentora do crédito orçamentário, ou
por outro órgão ou entidade no âmbito do mesmo nível de Governo.
Gabarito: Certa
60.CESPE/Analista Administrativo/ICMBio/2014
Assim como as receitas, as despesas podem ser classificadas em duas categorias econômicas:
correntes e de capital.
Comentário:
Assim como as receitas, as despesas podem ser classificadas em duas categorias econômicas:
correntes e de capital. Tal nível da classificação por natureza obedece ao critério econômico.
Gabarito: Certa
61.CESPE/Analista/TCDF/2014
Considere que determinado servidor público tenha classificado uma despesa realizada pelo
órgão de sua lotação como despesa com pessoal e encargossociais. Nesse caso, a classificação
por ele realizada representa a categoria econômica da despesa.
Comentário:
Pessoal e encargos sociais representa a classificação por grupo de natureza de despesa.
Gabarito: Errada
62.CESPE/Técnico Judiciário/Administrativo/TJ/CE/2014
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As despesas com os serviços da dívida pública, entre as quais se incluem o principal e os juros,
são despesas correntes.
Comentário:
Os juros são despesas correntes, mas o principal (amortização da dívida) é despesa de capital.
Gabarito: Errada
63.CESPE/Analista Judiciário/Administração e Contábeis/TJ/CE/2014
A relação das naturezas de despesas deve sempre ter como último nível de detalhamento o
elemento de despesa.
Comentário:
Conforme as necessidades de escrituração contábil e controle da execução orçamentária, fica
facultado por parte de cada ente o desdobramento dos elementos de despesa. Logo, é incorreto
afirmar que o elemento de despesa sempre é o último nível de detalhamento o elemento de
despesa.
Gabarito: Errada
64.CESPE/Analista Técnico-Administrativo/SUFRAMA/2014
Se determinado órgão público adquirir títulos representativos do capital de determinada
empresa em operação há cinco anos no mercado e se tal operação não importar aumento do
capital, a despesa de capital será classificada como inversão financeira.
Comentário:
São inversões financeiras a aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou
entidades de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do
capital.
Gabarito: Certa
65.CESPE/Analista Administrativo/Contador/ANP/2013
A estratégia para a realização da despesa está presente na modalidade de aplicação.
Comentário:
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A modalidade de aplicação indica se os recursos serão aplicados mediante transferência
financeira, inclusive a decorrente de descentralização orçamentária para outros níveis de
Governo, seus órgãos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos e
outras instituições; ou, então, diretamente pela unidade detentora do crédito orçamentário, ou
por outro órgão ou entidade no âmbito do mesmo nível de Governo. A modalidade de aplicação
é uma informação gerencial que objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos
recursos transferidos ou descentralizados. Por tudo isso, pode ser dizer que a estratégia para a
realização da despesa está presente na modalidade de aplicação.
Gabarito: Certa
66.CESPE/Técnico Administrativo/ANTT/2013
Na elaboração da lei orçamentária, a classificação das despesas por natureza deve ser feita, pelo
menos, por categoria econômica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicação.
Comentário:
Na LOA, a discriminação da despesa, quanto à sua natureza, far-se-á, no mínimo, por categoria
econômica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicação (art. 6.º da Portaria
Interministerial SOF/STN 163/2001).
Gabarito: Certa
67.CESPE/Técnico Administrativo/ANTT/2013
Uma vez discriminada na lei de orçamento, a despesa pública em nível de elemento não poderá
acrescentar desdobramentos suplementares.
Comentário:
Conforme as necessidades de escrituração contábil e controle da execução orçamentária, fica
facultado por parte de cada ente o desdobramento dos elementos de despesa.
Gabarito: Errada
68.CESPE/Analista Administrativo/Administrador/ANP/2013
As inversões financeiras contemplam as dotações destinadas às obras públicas, aquisição de
imóveis ou bens de capital já em utilização.
Comentário:
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253
As inversões financeiras contemplam as dotações destinadas à aquisição de imóveis ou bens de
capital já em utilização. Já as dotações para obras públicas são investimentos.
Gabarito: Errada
69.CESPE/Especialista/Contabilidade/ANTT/2013
A amortização e o os juros da dívida pública são exemplos de despesas classificadas na categoria
econômica de despesas correntes.
Comentário:
Consoante a natureza da despesa, o grupo “juros e encargos da dívida” deverá ser classificado
na categoria econômica de despesas correntes.
No entanto, o grupo “amortização da dívida” deverá ser classificado na categoria econômica de
despesas de capital.
Gabarito: Errada
70.CESPE/Analista Administrativo/Contábeis/ANTT/2013
As dotações para aquisição de imóveis, em função de seu uso, tanto podem ser classificadas
como despesas com investimento quanto como inversões financeiras.
Comentário:
Os investimentos são despesas com a aquisição de imóveis novos ou com a aquisição de imóveis
considerados necessários à realização de obras. Já as inversões financeiras contemplam as
dotações destinadas à aquisição de imóveis já em utilização.
Gabarito: Certa
71.CESPE/Analista Judiciário/Contabilidade/CNJ/2013
As programações orçamentárias estão organizadas em programas de trabalho com informações
qualitativas e quantitativas, físicas ou financeiras. No orçamento público, o programa de
trabalho, no aspecto qualitativo, é composto da classificação por esfera, classificação
institucional, classificação funcional e estrutura programática.
Comentário:
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As programações orçamentárias estão organizadas em programas de trabalho com informações
qualitativas e quantitativas (que podem ser físicas ou financeiras).
No aspecto qualitativo, o Programa de Trabalho define qualitativamente a programação
orçamentária e deve responder, de maneira clara e objetiva, às perguntas clássicas que
caracterizam o ato de orçar, sendo, do ponto de vista operacional, composto dos seguintes
blocos de informação: Classificação por Esfera, Classificação Institucional, Classificação Funcional
e Estrutura Programática.
Gabarito: Certa
72.CESPE/Analista Judiciário/Contabilidade/TRT/10/Prova cancelada/2013
Se um órgão gestor classificar uma despesa como: despesa de capital — transferências à união
— inversões financeiras — equipamentos e material permanente, ele estará obedecendo a
sequência correta para codificação de despesa orçamentaria: categoria econômica — grupo de
despesa — modalidade de aplicação — elemento da despesa.
Comentário:
Neste caso, a ordem correta é:
Categoria Econômica: Despesa de capital
Grupo de despesa: Inversões financeiras
Modalidade de aplicação: Transferências à união
Elemento da despesa: Equipamentos e material permanente
Gabarito: Errada
73.CESPE/Técnico Administrativo/ANTT/2013
O grupo de despesas denominado outras despesas correntes permite contemplar as despesas
com aquisição de material de consumo, veículos para uso, auxílio-alimentação e
auxílio-transporte.
Comentário:
Material de consumo, auxílio-alimentação e auxílio-transporte são classificadas como “outras
despesas correntes”.
As receitas decorrentes de veículos para uso são investimentos, portanto, despesas de capital.
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253
Gabarito: Errada
74.CESPE/INPI/2013
Recursos alocados para manutençãode investimentos. Em
outras palavras, o conjunto de dispêndios do Estado ou de outra pessoa de direito público para o
funcionamento dos serviços públicos. O erro da questão é falar em terceiro setor.
Gabarito: Errada.
(CESPE - SECRETARIA DE EDUCAÇÃO E ESPORTES DO ESTADO DE PERNAMBUCO - 2022) A
respeito de finanças públicas, julgue o item subsequente. No modelo orçamentário brasileiro,
são observadas classificações para a despesa e para a receita; no que se refere à despesa, as
principais são a institucional, a funcional e a administrativa.
Comentário: Segundo o Mcasp, o MTO e a doutrina consolidada, a classificação da despesa
pública pode ser institucional, funcional e programática; portanto não temos classificação
administrativa como afirma o enunciado, o que torna incorreta a questão.
Gabarito: Errada.
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==1365fc==
Classificação quanto à forma de ingresso
O primeiro passo para a classificação de determinada despesa pública é identificar se o valor
ingressado é orçamentário ou extraorçamentário.
Quanto à forma de ingresso, as despesas podem ser:
⇒ ORÇAMENTÁRIAS — são as despesas fixadas nas leis orçamentárias ou nas de créditos
adicionais, instituídas em bases legais. Assim, dependem de autorização legislativa.
Obedecem aos estágios da despesa: fixação, empenho, liquidação e pagamento.
Exemplos: construção de prédios públicos, manutenção de rodovias, pagamento de
servidores etc.
⇒ EXTRAORÇAMENTÁRIAS — são as despesas não consignadas no orçamento ou nas leis
de créditos adicionais. Correspondem à devolução de recursos transitórios que foram
obtidos como receitas extraorçamentárias, ou seja, pertencem a terceiros, e não aos
órgãos públicos. São exemplos as restituições de cauções, os pagamentos de restos a
pagar, o resgate de operações por antecipação de receita orçamentária, o repasse ao
credor das consignações em folha etc. Assim, não dependem de autorização legislativa.
Vale lembrar:
➔ Inscrição em restos a pagar = receita extraorçamentária.
➔ Pagamento em restos a pagar = despesa extraorçamentária.
Vale ressaltar que o resgate (pagamento) de operações de crédito por antecipação
de receita orçamentária é despesa extraorçamentária. Entretanto, os encargos
referentes a tais despesas são orçamentários, classificados no elemento de despesa
“25 - Encargos sobre Operações de Crédito por Antecipação da Receita”.
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Vários autores utilizam o termo “natureza” nessa classificação. Atente para não confundir com a
classificação por natureza da despesa, que veremos a seguir. Entendo que o termo “forma de
ingresso” é o mais apropriado neste caso.
(CESPE – SEPLAN/RR – 2023) Despesa orçamentária pública é o conjunto de dispêndios
realizados com vistas à prestação de serviços públicos à sociedade, e sua realização independe
de autorização legislativa.
Comentário: Podemos conceituar despesa pública como o conjunto de dispêndios cujo objetivo
principal é atender à sociedade, por meio de prestação de serviços públicos e execução de
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políticas públicas; todavia, o erro da questão é dizer que a despesa pública não necessita de
autorização legislativa, pois toda despesa pública necessita de autorização legislativa.
Gabarito: Errada.
(CONSULPAM - CONTROLADOR/RJ - 2023) Despesa orçamentária é toda transação que
depende de autorização legislativa, na forma de consignação de dotação orçamentária, para ser
efetivada.
Comentário: Segundo Aliomar Baleeiro, despesa pública é a “aplicação de certa quantia em
dinheiro, por parte da autoridade ou agente público competente, dentro de uma autorização
legislativa, para execução de um fim a cargo do governo”. Ou seja, depende de autorização
legislativa por meio de dotação na Lei Orçamentária Anual (LOA). Obedece aos estágios da
despesa: fixação, empenho, liquidação e pagamento.
Gabarito: Certa.
(CONSULPAM - CONTROLADOR/RJ - 2023) Dispêndio orçamentário é aquele que não consta na
lei orçamentária anual, compreendendo determinadas saídas de numerários decorrentes de
depósitos, pagamentos de restos a pagar, entre outros.
Comentário: A questão trouxe, na verdade, o conceito de despesas extraorçamentárias. Sendo
assim, saídas de numerários decorrentes de depósitos e pagamentos de restos a pagar são
extraorçamentários. A despesa orçamentária necessita de aprovação na LOA e obedece aos
estágios de execução da despesa (empenho, liquidação e pagamento).
Gabarito: Errada.
(FCC - Assistente Técnico Fazendário - Pref. de Manaus/AM - 2019) De acordo com o Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Público, o pagamento de restos a pagar processados no valor
de R$ 89.000,00 corresponde a um ingresso extraorçamentário.
Comentário: O pagamento de restos a pagar é despesa extraorçamentária (dispêndio
extraorçamentário). A inscrição de restos a pagar é que é receita extraorçamentária (ingresso
extraorçamentário).
Gabarito: Errada.
(CESPE – Técnico Municipal de Controle Interno - CGM/JP – 2018) Denomina-se despesa
orçamentária a despesa que tenha sido realizada com o sacrifício de receitas orçamentárias,
ainda que não tenha sido objeto de dotação orçamentária.
Comentário: As despesas orçamentárias são fixadas nas leis orçamentárias ou nas de créditos
adicionais, instituídas em bases legais.
Gabarito: Errada.
(CESPE - Auditor Estadual – TCM/BA - 2018) Determinado estado da Federação, durante o
exercício de 2017, registrou os eventos apresentados na tabela seguinte.
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==1365fc==
Conforme os dados apresentados na tabela, o total dos dispêndios extraorçamentários do
exercício de 2017 foi igual a R$ 970.
Comentário: Despesas extraorçamentárias:
Devolução de cauções = 260.
Pagamento de operações de crédito por ARO = 430.
Pagamento de construção de escolas, empenhado em exercício anterior (ou seja, restos a pagar)
= 280.
Total = 970.
Gabarito: Certa.
(FGV – Analista Administrativo – TJ/SC – 2015) Dados extraídos do o sistema de contabilidade
de um órgão público referentes ao segundo bimestre em um determinado exercício:
A partir das informações do Quadro e das disposições legais e normativas relativas à
classificação das despesas públicas, é correto afirmar que as despesas extraorçamentárias foram
de 350,00.
Comentário: A despesa extraorçamentária foi de 250,00 (pagamento de restos a pagar).
Durante a aula, veremos como se classificam as demais despesas.
Gabarito: Errada.
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Estrutura da programação orçamentária da despesa
Segundo o Manual Técnico do Orçamento (MTO), a compreensão do orçamento exige o
conhecimento de sua estrutura e organização, as quais são implementadas por meio dee conservação de instalações imobiliárias públicas são
classificados como despesas de investimento.
Comentário:
Recursos para manutenção e conservação de instalações são despesas correntes.
Gabarito: Errada
75.CESPE/Técnico/FNDE/2012
As despesas constantes da Lei do Orçamento deverão ser discriminadas até o nível de
subelemento.
Comentário:
Conforme as necessidades de escrituração contábil e controle da execução orçamentária, fica
facultado por parte de cada ente o desdobramento dos elementos de despesa. É o denominado
desdobramento facultativo do elemento da despesa ou subelemento.
Gabarito: Errada
76.CESPE/Administrador/TJ/RR/2012
Na classificação da despesa orçamentária, o grupamento denominado modalidade de aplicação
é empregado para identificar se os recursos serão aplicados diretamente pela unidade detentora
do crédito orçamentário ou se serão transferidos, ainda que na forma de descentralização, a
outras esferas de governo, órgãos ou entidades.
Comentário:
A modalidade de aplicação destina-se a indicar se os recursos serão aplicados mediante
transferência financeira, inclusive a decorrente de descentralização orçamentária para outras
esferas de Governo, seus órgãos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins
lucrativos e outras instituições; ou, então, diretamente pela unidade detentora do crédito
orçamentário, ou por outro órgão ou entidade no âmbito do mesmo nível de Governo. Também
indica se tais recursos são aplicados mediante transferência para entidades privadas sem fins
lucrativos, outras instituições ou ao exterior.
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Gabarito: Certa
77.CESPE/Técnico Científico/Contabilidade/Banco da Amazônia/2012
A amortização da dívida é classificada na categoria econômica despesa de capital, enquanto os
juros são classificados como despesas correntes.
Comentário:
Consoante a natureza da despesa, o grupo “amortização da dívida” deverá ser classificado na
categoria econômica de despesas de capital.
No entanto, o grupo “juros e encargos da dívida” deverá ser classificado na categoria econômica
de despesas correntes.
Gabarito: Certa
78.CESPE/Analista Administrativo/ANATEL/2012
Se, no cumprimento do programa orçamentário de qualidade dos serviços de telecomunicações,
a ANATEL tiver pago, no orçamento de 2011, diárias aos seus servidores, essas despesas
deverão ser classificadas como outras despesas correntes.
Comentário:
Outras Despesas Correntes: despesas com aquisição de material de consumo, pagamento de
diárias, contribuições, subvenções, auxílio-alimentação, auxílio-transporte, além de outras
despesas da categoria econômica “Despesas Correntes” não classificáveis nos demais grupos de
natureza de despesa.
Gabarito: Certa
79.CESPE/Especialista/FNDE/2012
A despesa publica classifica-se, quanto a categoria econômica, como despesa corrente e
despesa de capital.
Comentário:
A despesa é classificada em duas categorias econômicas:
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_ Despesas Orçamentárias Correntes: classificam-se nessa categoria todas as despesas que não
contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital;
_ Despesas Orçamentárias de Capital: classificam-se nessa categoria aquelas despesas que
contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital.
Gabarito: Certa
80.CESPE/Administrador/TJ/RR/2012
Caracteriza-se como uma despesa corrente a aquisição de imóveis ou de bens de capital já em
utilização.
Comentário:
Caracteriza-se como uma despesa de capital, do GND “Inversão Financeira”, a aquisição de
imóveis ou de bens de capital já em utilização.
Gabarito: Errada
81.CESPE/Auditor de Controle Externo/TCE/ES/2012
Utiliza-se a modalidade de aplicação 90 ― aplicação direta ― para os créditos alocados a
unidade orçamentária ou oriundos de descentralização, na mesma esfera de governo, de outras
entidades integrantes, ou não, dos orçamentos fiscal e de seguridade social.
Comentário:
Modalidade de Aplicação 90/Aplicações Diretas: aplicação direta, pela unidade orçamentária,
dos créditos a ela alocados ou oriundos de descentralização de outras entidades integrantes ou
não dos Orçamentos Fiscal ou da Seguridade Social, no âmbito da mesma esfera de governo.
Gabarito: Certa
82.CESPE/Técnico Administrativo/IBAMA/2012
Em relação à categoria econômica, as despesas realizadas pelo IBAMA com a aquisição de
veículos serão classificadas como despesa de capital.
Comentário:
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A despesa com a aquisição de veículos pertence ao grupo de natureza de despesa dos
Investimentos, os quais integram as despesas de capital.
Gabarito: Certa
83.CESPE/Auditor de Controle Externo/Direito/TCE/ES/2012
A despesa com a aquisição de um lote para a construção da sede de uma autarquia é classificada
como inversão financeira, enquanto as despesas com a construção da sede são classificadas
como investimento.
Comentário:
Tanto o lote quanto a construção são investimentos.
Gabarito: Errada
84.CESPE/AUFC/Obras/TCU/2011
Nos componentes da administração financeira do orçamento público, a modalidade de aplicação
destina-se também a indicar se os recursos serão aplicados mediante transferência financeira,
inclusive a decorrente de descentralização orçamentária para outras esferas de governo, seus
órgãos ou entidades.
Comentário:
A modalidade de aplicação destina-se a indicar se os recursos serão aplicados mediante
transferência financeira, inclusive a decorrente de descentralização orçamentária para outras
esferas de Governo, seus órgãos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins
lucrativos e outras instituições; ou, então, diretamente pela unidade detentora do crédito
orçamentário, ou por outro órgão ou entidade no âmbito do mesmo nível de Governo. Também
indica se tais recursos são aplicados mediante transferência para entidades privadas sem fins
lucrativos, outras instituições ou ao exterior.
Gabarito: Certa
85.CESPE/Técnico Superior/IPAJM/2010
A reserva de contingência deve ser destinada ao pagamento de restos a pagar que excederem
as disponibilidades de caixa ao final do exercício.
Comentário:
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A reserva de contingência compreende o volume de recursos destinados ao atendimento de
passivos contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos. Os Passivos
Contingentes são representados por demandas judiciais, dívidas em processo de reconhecimento
e operações de aval e garantias dadas pelo Poder Público. Não há previsão de destinação para
restos a pagar.
Gabarito: Errada
86.CESPE/Técnico Superior/IPAJM/2010
As inversões financeiras são uma espécie de despesa de capital em que ocorre acréscimo no
capital do governo.
Comentário:
Podemos concluir dos conceitos de investimentos e inversões financeiras que as despesas do
grupo investimento contribuem para a formação do Produto Interno Bruto. A inversão financeira
é a despesa de capital que, ao contrário de investimentos, não gera serviços e incremento ao
PIB.
Gabarito: Errada
87.CEBRASPE (CESPE)/Cont (Maringá)/Pref Maringá/2022
De acordo com a Lei n.º 4.320/1964, uma despesapara a aquisição de imóvel destinado ao
funcionamento de uma secretaria municipal é classificada, no grupo de natureza de despesa,
como
a) inversão financeira.
b) despesa corrente.
c) investimento.
d) transferência corrente.
e) despesa de capital.
Comentário:
Conforme a Lei nº 4.320/1964
“Art. 12
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§ 5º Classificam-se como Inversões Financeiras as dotações destinadas a:
I/aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em utilização;
II/aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espécie,
já constituídas, quando a operação não importe aumento do capital;
III/constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos
comerciais ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros.”
Assim, segundo o MCASP, despesas orçamentárias com a aquisição de imóveis ou bens de
capital já em utilização; aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades
de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do capital; e com
a constituição ou aumento do capital de empresas, além de outras despesas classificáveis neste
grupo.
Gabarito: A
88.CEBRASPE (CESPE)/Pref Maringá/Contabilidade/2022
AFO, Direito Financeiro e Contabilidade Pública/Classificação da Despesa Orçamentária
Com base no que determina a Lei n.º 4.320/1964, julgue os itens a seguir, relativos a despesas
públicas.
I As subvenções econômicas são classificadas como despesas de capital.
II As dotações destinadas à aquisição de imóveis já em utilização denominam-se inversões
financeiras.
III As dotações oferecidas pelo governo e destinadas a cobrir a diferença entre os preços
de mercado e os preços de revenda dos gêneros alimentícios são consideradas subvenções
sociais.
Assinale a opção correta.
a) Apenas o item I está certo.
b) Apenas o item II está certo.
c) Apenas os itens I e III estão certos.
d) Apenas os itens II e III estão certos.
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==1365fc==
e) Todos os itens estão certos.
Comentário:
Analisando item a item:
I As subvenções econômicas são classificadas como despesas de capital. (Errada)
São despesas correntes, classificadas como transferências correntes, em consonância com a Lei
nº 4.320/1964.
II As dotações destinadas à aquisição de imóveis já em utilização denominam-se inversões
financeiras. (Certa)
Conforme a lei n 4.320/19645 é inversão.
INVERSÕES FINANCEIRAS
aquisição de imóveis
participação em constituição ou aumento de capital de empresas
ou entidades comerciais ou financeiras
aquisição de títulos representativos de capital de empresa em
funcionamento
constituição de fundos rotativos
concessão de empréstimos
diversas inversões financeiras
III As dotações oferecidas pelo governo e destinadas a cobrir a diferença entre os preços de
mercado e os preços de revenda dos gêneros alimentícios são consideradas subvenções sociais.
(Errada)
Conforme a Lei nº 4.320/64
“Consideram-se, igualmente, como subvenções econômicas:
a) as dotações destinadas a cobrir a diferença entre os preços de mercado e os preços de
revenda, pelo Govêrno, de gêneros alimentícios ou outros materiais;
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b) as dotações destinadas ao pagamento de bonificações a produtores de determinados gêneros
ou materiais.”
Gabarito: B
89.CEBRASPE (CESPE)/Pref Maringá/Contabilidade/2022
Assinale a opção em que é apresentado elemento considerado investimento de acordo com o
disposto na Lei n.º 4.320/1964, no âmbito das despesas de capital, referentemente à
discriminação da despesa por elementos.
a) concessão de empréstimos
b) aquisição de imóveis
c) constituição de fundos rotativos
d) aquisição de títulos representativos de capital de empresa em funcionamento
e) obras públicas
Comentário:
Mais uma questão literal da lei nº 4.320/64. Vejamos a classificação da lei:
DESPESAS
CORRENTES
DESPESAS DE CAPITAL
DESPESAS DE CUSTEIO INVESTIMENTOS INVERSÕES
FINANCEIRAS
pessoa civil obras públicas aquisição de imóveis
pessoal militar
serviços em regime de programação
especial
participação em
constituição ou aumento
de capital de empresas ou
entidades comerciais ou
financeiras
material de consumo
equipamentos e instalações aquisição de títulos
representativos de capital
de empresa em
funcionamento
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serviços de terceiros material permanente constituição de fundos
rotativos
encargos diversos
participação em constituição ou
aumento de capital de empresas ou
entidades industriais ou agrícolas
concessão de
empréstimos
diversas inversões
financeiras
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL
subvenções sociais amortização da dívida pública
subvenções econômicas
inativos
pensionistas
auxílios para obras públicas
auxílios para equipamentos e instalações
auxílios para inversões financeiras
outras contribuições.
salário família e abono familiar
juros da dívida pública
contribuições de previdência social
diversas transferências correntes.
Dessa forma, nosso gabarito é o item E.
Gabarito: E
90.CEBRASPE/AAAJ (DP DF)/Administração/2022
O governo do Distrito Federal (GDF) autorizou, no mês de julho de 2020, a contratação de
empresa para a execução de serviços de conservação e manutenção do Hospital Regional da Asa
Norte (HRAN) pelo valor estimado de R$ 98.500, e a alienação de dois imóveis, pela Secretaria
de Economia, pelo valor estimado de R$ 650.000.
Considerando a situação hipotética apresentada, julgue o item subsequente, com base na
legislação vigente.
Considerando-se a classificação orçamentária segundo a Lei Federal n.º 4.320/1964, a
contratação de empresa para a execução de serviços de conservação e manutenção do HRAN
será classificada no grupo Outras Despesas Correntes.
Comentário: Muita atenção que a questão pede conforme a lei 4.320/64 e conforme este
dispositivo a contratação de empresa para a execução de serviços de conservação será despesa
corrente/despesa de custeio.
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Caso a questão pedisse pelo Mcasp, aí sim teríamos a classificação como Outras despesas
Correntes.
Gabarito: Errado.
91.CEBRASPE/AFCE (TCE-SC)/Administração/2022
A respeito da despesa pública e de sua classificação, julgue o item a seguir.
As despesas correntes de custeio são destinadas à manutenção de serviços anteriormente
criados, inclusive as destinadas a planejamento e execução de obras públicas.
Comentário: Aquela dica que salva: viu obra pública/é despesa de capital/investimento. Esta é a
incorreção do item.
LEI 4.320/64
Despesas correntes: São todas as despesas que não contribuem, diretamente, para a formação
ou aquisição de um bem de capital.
1. Despesa de custeio: dotações destinadas à manutenção dos serviços anteriormente criados,
inclusive as destinadas a obras de conservação e adaptação de bens imóveis.
Ex.: despesa de pessoal, serviços de terceiros(água, luz, telefone, limpeza, manutenção e
etc.), aquisição de material de consumo (material de expediente, medicamente, merenda,
material de limpeza e etc.) obras de conservação e adaptação de bens imóveis.
Gabarito: Errado.
92.CEBRASPE/ACE TCE RJ/Controle Externo/Direito/2021
Com relação a aspectos constitucionais, legais, doutrinários e jurisprudenciais do direito
financeiro, julgue o item subsequente.
Na classificação da despesa quanto à categoria econômica, a aquisição de um equipamento é
considerada despesa de capital, enquanto a manutenção desse mesmo equipamento é
enquadrada como despesa corrente.
Comentário: LEI 4.320/64
Despesas correntes: São todas as despesas que não contribuem, diretamente, para a formação
ou aquisição de um bem de capital.
1. Despesa de custeio: dotações destinadas à manutenção dos serviços anteriormente criados,
inclusive as destinadas a obras de conservação e adaptação de bens imóveis.
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Despesa de capital (conforme lei 4.320/64)
Conceito: são despesas que contribuem diretamente para a formação ou aquisição de um bem
de capital.
Gabarito: Certo
93.CEBRASPE/AFRE CE/SEFAZ-CE/2021
A despesa pública possui classificações quanto aos aspectos qualitativos e quantitativos. Os
aspectos qualitativos são formados pelas classificações por esfera, institucional, funcional e
programática. Com relação a esse assunto, julgue o item que se segue.
A despesa é classificada em duas categorias econômicas: despesa corrente e despesa de capital.
Comentário: Categoria econômica é corrente e capital. Questão direta !!!
Gabarito: Certo.
94.CESPE/Auditor de Finanças e Controle/SEFAZ/AL/2020
Classificam-se como investimentos as dotações destinadas a constituição ou aumento do capital
de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros.
Comentário:
São inversões financeiras as dotações destinadas a aquisição de imóveis, ou de bens de capital já
em utilização; aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades de
qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do capital;
constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais
ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros (art. 12, § 5º, da Lei 4.320/1964).
Gabarito: Errada
95.CESPE/Juiz/TJ/SC/2019
De acordo com a Lei n.º 4.320/1964, classificam-se como inversões financeiras as dotações
orçamentárias destinadas à aquisição de bens de capital já em utilização e ao aumento do capital
de empresas que visem a objetivos financeiros.
Comentário:
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São inversões financeiras as dotações destinadas a aquisição de imóveis, ou de bens de capital já
em utilização; aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades de
qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do capital;
constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais
ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros (art. 12, § 5º, da Lei 4.320/1964).
Gabarito: Certa
96.CESPE/Auditor de Controle Externo/Contábeis/TCE/RO/2019
Dotações orçamentárias destinadas à compra de títulos representativos do capital de empresas
já constituídas, quando a operação não implique aumento do capital, devem ser classificadas
como inversões financeiras.
Comentário:
São inversões financeiras as dotações destinadas a aquisição de imóveis, ou de bens de capital já
em utilização; aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades de
qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do capital;
constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais
ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros (art. 12, § 5º, da Lei 4.320/1964).
Gabarito: Certa
97.CESPE/Técnico Municipal de Controle Interno/CGM/JP/2018
A Lei do Direito Financeiro define subvenção econômica como uma despesa corrente destinada
a empresa agrícola, pastoril, industrial ou comercial.
Comentário:
Subvenções são despesas correntes. São subvenções econômicas as que se destinem a empresas
públicas ou privadas de caráter industrial, comercial, agrícola ou pastoril (art. 12, § 3º, II, da Lei
4320/1964).
Gabarito: Certa
98.CESPE/Auditor de Contas Públicas/TCE/PB/2018
As subvenções são transferências destinadas ao custeio de programas sociais e econômicos
previamente aprovados na lei orçamentária.
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Comentário:
Consideram-se subvenções, para os efeitos desta lei, as transferências destinadas a cobrir
despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como (art. 12, § 3º, da
CF/1988):
_ subvenções sociais, as que se destinem a instituições públicas ou privadas de caráter
assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa;
_ subvenções econômicas, as que se destinem a empresas públicas ou privadas de caráter
industrial, comercial, agrícola ou pastoril.
Gabarito: Certa
99.CESPE/Auditor de Contas Públicas/TCE/PB/2018
A despesa de custeio engloba os gastos públicos com o pagamento dos juros e encargos da
dívida pública e sua amortização.
Comentário:
No âmbito da Lei 4320/1964, os juros da dívida são transferências correntes e a amortização da
dívida é transferência de capital.
DESPESAS CORRENTES NA LEI
4.320/1964
DESPESAS DE CAPITAL NA LEI
4.320/1964
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL
Subvenções Sociais
Subvenções Econômicas
Inativos
Pensionistas
Salário Família e Abono Familiar
Juros da Dívida Pública
Contribuições de Previdência Social
Diversas Transferências Correntes
Amortização da Dívida Pública
Auxílios para Obras Públicas
Auxílios para Equipamentos e
Instalações
Auxílios para Inversões Financeiras
Outras Contribuições.
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Gabarito: Errada
100.CESPE/Auditor Estadual/Controle Externo/TCM/BA/2018
Após o pagamento de juros de dívida vinda de exercícios anteriores, o gestor de determinado
município baiano, verificando que ainda havia disponibilidade de receita, resolveu destinar
recursos para a amortização da referida dívida. Nessa situação hipotética, as despesas
orçamentárias para o pagamento dos juros da dívida e para a amortização dessa dívida
classificam-se, respectivamente, como transferência corrente e transferência de capital.
Comentário:
Na Lei 4.320/1964, a amortização da dívida é transferência de capital e o pagamento de juros da
dívida é transferência corrente.
Gabarito: Certa
101.CESPE/Procurador/Pref. de Manaus/2018
Acerca da Lei n.º 4.320/1964 e das receitas e despesas públicas, a dotação orçamentária inserida
no orçamento do município que se destine à constituição de instituição bancária é classificada
como investimento.
Comentário:
De acordo com a Lei 4320/1964, são inversões financeiras as dotações destinadas a aquisição de
imóveis, ou de bens de capital já em utilização; aquisição de títulos representativos do capital de
empresas ou entidades de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe
aumento do capital; constituiçãoou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a
objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros.
DESPESAS DE CAPITAL NA LEI 4.320/1964
INVESTIMENTOS INVERSÕES FINANCEIRAS TRANSFERÊNCIAS DE
CAPITAL
฀ Obras Públicas
฀ Serviços em Regime de
Programação Especial
฀ Equipamentos e Instalações
Material Permanente
฀ Aquisição de Imóveis
฀ Participação em
Constituição ou Aumento
de Capital de Empresas ou
฀ Amortização da Dívida
Pública
฀ Auxílios para Obras
Públicas
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฀ Participação em
Constituição ou Aumento
de Capital de Empresas ou
Entidades Industriais ou
Agrícolas
Entidades Comerciais ou
Financeiras
฀ Aquisição de Títulos
Representativos de Capital
de Empresa em
Funcionamento
฀ Constituição de Fundos
Rotativos
฀ Concessão de Empréstimos
฀ Diversas Inversões
Financeiras
฀ Auxílios para
Equipamentos e
Instalações
฀ Auxílios para Inversões
Financeiras
฀ Outras Contribuições
Gabarito: Errada
102.CESPE/Procurador/PGE/SE/2017
As subvenções econômicas, sob a ótica da lei orçamentária — Lei n.º 4.320/1964 —, são
classificadas como transferências correntes.
Comentário:
DESPESAS CORRENTES NA LEI 4320/1964
DESPESAS DE CUSTEIO TRANSFERÊNCIAS CORRENTES
Pessoal Civil
Pessoal Militar
Material de Consumo
Serviços de Terceiros
Encargos Diversos
Subvenções Sociais
Subvenções Econômicas
Inativos
Pensionistas
Salário Família e Abono Familiar
Juros da Dívida Pública
Contribuições de Previdência Social
Diversas Transferências Correntes
Gabarito: Certa
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103.CESPE/Analista Judiciário/Administrativa/TRE/PE/2017
Obras públicas, subvenções econômicas e juros da dívida pública são despesas de capital.
Comentário:
Obras públicas são despesas de capital, porém subvenções econômicas e juros da dívida pública
são despesas correntes.
Gabarito: Errada
104.CESPE/Auditor Fiscal de Controle Externo/TCE/SC/2016
Os créditos orçamentários e adicionais devem discriminar a despesa até o nível de elemento de
despesa.
Comentário:
Na Lei de Orçamento a discriminação da despesa far-se-á no mínimo por elementos. Entende-se
por elementos o desdobramento da despesa com pessoal, material, serviços, obras e outros
meios de que se serve a administração pública para consecução dos seus fins (art. 15, caput e
§1º, da Lei 4320/1964).
Gabarito: Certa
105.CESPE/Analista Técnico-Administrativo/SPU/MPOG/2015
Caso determinado produto alimentício, com características de uma commodity, esteja com
preços elevados e o governo adquira parte dos estoques para revendê-los internamente a
preços subsidiados, a diferença entre os preços de compra e revenda constituirá subvenção
econômica e requererá autorização em lei especial.
Comentário:
Consideram-se, igualmente, como subvenções econômicas, as dotações destinadas a cobrir a
diferença entre os preços de mercado e os preços de revenda, pelo Governo, de gêneros
alimentícios ou outros materiais; e as dotações destinadas ao pagamento de bonificações a
produtores de determinados gêneros ou materiais.
A subvenção econômica será concedida a empresas públicas ou privadas de caráter industrial,
comercial, agrícola ou pastoril, mediante expressa autorização em lei especial.
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Gabarito: Certa
106.CESPE/Técnico de Nível Superior/ENAP/2015
A Lei n.º 4.320/1964 e o manual de contabilidade aplicada ao setor público adotam tratamentos
distintos para a despesa com constituição ou aumento de capital de entidades financeiras: na lei,
é tratada como investimento, e, no manual, como inversão financeira.
Comentário:
No manual, são inversões financeiras as despesas orçamentárias com a aquisição de imóveis ou
bens de capital já em utilização; aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou
entidades de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do
capital; e com a constituição ou aumento do capital de empresas, além de outras despesas
classificáveis neste grupo.
De acordo com a Lei 4320/1964, são inversões financeiras as dotações destinadas a aquisição de
imóveis, ou de bens de capital já em utilização; aquisição de títulos representativos do capital de
empresas ou entidades de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe
aumento do capital; constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a
objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros.
Logo, são inversões financeiras as entidades que visem a objetivos comerciais ou financeiros
tanto no MCASP quanto na Lei 4320/1964.
Gabarito: Errada
107.CESPE/Auditor Governamental/CGE/PI/2015
A discriminação da despesa deverá ser realizada, no mínimo, por elementos entendidos como o
desdobramento dessa despesa em gastos com pessoal, material, serviços, obras e outros meios
de que se serve a administração pública para a consecução dos seus fins.
Comentário:
De acordo com o art. 15 da Lei 4320/1964, na Lei de Orçamento a discriminação da despesa
far-se-á no mínimo por elementos. Entende-se por elementos o desdobramento da despesa com
pessoal, material, serviços, obras e outros meios de que se serve a administração pública para
consecução dos seus fins.
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Gabarito: Certa
108.CESPE/Especialista em Gestão de Telecomunicações/Contador/TELEBRAS/2015
Devem ser classificadas na categoria econômica de despesas de capital, no subtítulo
investimentos, as despesas de um ente público com a aquisição de títulos representativos do
capital de empresa comercial já constituída e que não represente aumento de capital.
Comentário:
De acordo com a Lei 4320/1964, são inversões financeiras as dotações destinadas a aquisição de
imóveis, ou de bens de capital já em utilização; aquisição de títulos representativos do capital de
empresas ou entidades de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe
aumento do capital; constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a
objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros.
Gabarito: Errada
109.CESPE/Técnico Administrativo/ANTT/2013
São subvenções econômicas as dotações destinadas pelo governo a cobrir a diferença entre os
preços de mercado e os preços de revenda de gêneros alimentícios ou outros materiais.
Comentário:
Consideram-se, igualmente, como subvenções econômicas: as dotações destinadas a cobrir a
diferença entre os preços de mercado e os preços de revenda, pelo Governo, de gêneros
alimentícios ou outros materiais; e as dotações destinadas ao pagamento de bonificações a
produtores de determinados gêneros ou materiais.
Gabarito: Certa
110.CESPE/Auditor de Controle Externo/TCU/2013
A concessão de um empréstimo pelo ente é classificada como investimento. Já a amortização de
outro empréstimo anteriormente obtido constitui inversão financeira. E os juros sobre o
empréstimo obtido constituem uma transferência de capital.
Comentário:
Na Lei 4320/1964:
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A concessão de um empréstimo pelo ente é classificada como inversão financeira.
Já a amortização de outro empréstimo anteriormente obtido (amortização da dívida pública)
constitui transferência de capital.
E os juros sobre o empréstimo obtido (juros da dívida pública) constituem uma transferência
corrente.
Gabarito: Errada
111. CESPE/Analista Judiciário/Judiciária/CNJ/2013
De acordo com a Lei n.º 4.320/1964, as despesas previstas com aposentadorias seriam
classificadas como transferências correntes.
Comentário:
O pagamento de inativos e pensionistas é classificado como despesa corrente. Na Lei 4320/1964
integra as transferências correntes.
Gabarito: Certa
112.CESPE/Procurador Federal/AGU/2013
De acordo com a Lei n.º 4.320/1964, classificam-se como transferências correntes as dotações
para despesas às quais corresponda contraprestação direta em bens e serviços, inclusive para
atender à manifestação de outras entidades de direito público ou privado, o que inclui as
despesas com pessoal civil.
Comentário:
São transferências correntes as dotações para despesas as quais não corresponda
contraprestação direta em bens ou serviços, inclusive para contribuições e subvenções destinadas
a atender à manifestação de outras entidades de direito público ou privado. Ainda, as despesas
com pessoal civil são despesas de custeio.
Gabarito: Errada
113.CESPE/Especialista/Contabilidade/ANTT/2013
As inversões financeiras correspondem a um subgrupo da categoria econômica das despesas de
capital que corresponde, entre outros exemplos, aos gastos com a aquisição de imóveis ou bens
de capital já em utilização.
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Comentário:
As inversões financeiras correspondem a um subgrupo (ou subcategoria) da categoria econômica
das despesas de capital que corresponde, entre outros exemplos, aos gastos com a aquisição de
imóveis ou bens de capital já em utilização.
Gabarito: Certa
114.CESPE/Analista Administrativo/Administrativa/ANTT/2013
Caso problemas graves tenham sido relatados no atendimento aos usuários de certa rodovia
concedida à iniciativa privada e, para fiscalizar melhor a situação, a ANTT tenha locado e
reformado um imóvel em uma cidade situada em um ponto crítico da rodovia, a despesa
orçamentária para a reforma do imóvel locado, nessa situação hipotética, será considerada
despesa de capital.
Comentário:
Na Lei 4320/1964, são despesas correntes as de custeio e as transferências correntes.
Classificam-se como despesas de custeio as dotações para manutenção de serviços
anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservação e adaptação de
bens imóveis (art. 12, § 1º, da Lei 4320/1964).
Gabarito: Errada
115.CESPE/Técnico Judiciário/Administrativa/CNJ/2013
Se um ente governamental realizar despesa que tenha como objetivo o custeio de servidores
públicos com atividade ligada à manutenção predial, então esses recursos serão classificados
como despesas de capital.
Comentário:
Classificam-se como despesas de custeio as dotações para manutenção de serviços
anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservação e adaptação de
bens imóveis (art. 12, § 1º, da Lei 4320/1964).
Gabarito: Errada
116.CESPE/Auditor de Controle Externo/TCE/ES/2012
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A lei de orçamento não deverá prever transferência de capital à conta de fundo especial que
será utilizada como auxílio para investimentos em aquisição de veículos e (ou) imóveis que serão
incorporados ao patrimônio de empresa privada de fins lucrativos que esteja atuando, como
parceira, na execução de projeto do governo.
Comentário:
A Lei de Orçamento não consignará auxílio para investimentos que se devam incorporar ao
patrimônio das empresas privadas de fins lucrativos (art. 21, caput, da Lei 4320/1964).
Gabarito: Certa
117.CESPE/Especialista/FNDE/2012
Classificam-se como despesas de custeio as dotações para a manutenção de serviços
anteriormente criados, incluindo-se as destinadas a obras de conservação e adaptação de bens
imóveis.
Comentário:
Classificam-se como despesas de custeio as dotações para manutenção de serviços
anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservação e adaptação de
bens imóveis (art. 12, § 1º, da Lei 4320/1964).
Gabarito: Certa
118.CESPE/Técnico/FNDE/2012
A criação de empresa pública, por determinado governo estadual, para a comercialização de
gêneros agropecuários constitui exemplo de inversão financeira.
Comentário:
Classificam-se como Inversões Financeiras, entre outras, as dotações destinadas a constituição ou
aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros,
inclusive operações bancárias ou de seguros (art. 12, § 5º, III, da Lei 4320/1964).
Gabarito: Certa
119.CESPE/Técnico/FNDE/2012
Em relação a categoria econômica, as despesas se dividem em correntes e de capital.
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Comentário:
A despesa será classificada nas seguintes categorias econômicas: despesas correntes e despesas
de capital (art. 12 da Lei 4320/1964).
Gabarito: Certa
120.CESPE/AUFC/TCU/2011
A LOA não pode consignar auxílio para investimentos que se devam incorporar ao patrimônio
das empresas privadas de qualquer natureza.
Comentário:
A Lei de Orçamento não consignará auxílio para investimentos que se devam incorporar ao
patrimônio das empresas privadas de fins lucrativos (art. 21, caput, da Lei 4320/1964).
Gabarito: Errada
121.CESPE/Analista Judiciário/Administração/STM/2011
Em nenhuma hipótese, a lei orçamentária anual pode consignar recursos destinados a ajudar
financeiramente empresas com fins lucrativos de cujo capital o poder público não faça parte.
Comentário:
A Lei de Orçamento não consignará ajuda financeira, a qualquer título, a empresa de fins
lucrativos, salvo quando se tratar de subvenções cuja concessão tenha sido expressamente
autorizada em lei especial (art. 19 da Lei 4320/1964).
Gabarito: Errada
122. CESPE/Analista Judiciário/Administrativo/STM/2011
Caso a União destine recursos para atender aos gastos com manutenção de uma fundação
estadual que tenha como objetivo principal o controle de epidemias, essa dotação deverá ser
classificada no orçamento federal como despesa de custeio.
Comentário:
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Caso a União destine recursos para manutenção de uma fundação estadual que tenha como
objetivo principal o controle de epidemias, estaremos diante de uma subvenção social. Logo,
essa dotação deverá ser classificada no orçamento federal como transferência corrente.
Gabarito: Errada
123.CESPE/Técnico Judiciário/Contabilidade/STM/2011
A amortização de um empréstimo constitui uma despesa orçamentária, enquanto sua
contratação constitui uma receita extraorçamentária.
Comentário:
A amortização de um empréstimo constitui uma despesa orçamentária, enquanto sua contratação
(operação de crédito) constitui uma receita orçamentária.
Gabarito: Errada
124.CESPE/Técnico de Orçamento/MPU/2010
A destinaçãode recursos do orçamento para a constituição ou aumento do capital de empresas
que visem a objetivos comerciais, incluindo-se operações bancárias ou de seguros, é operação
considerada despesa de capital, na modalidade investimento.
Comentário:
De acordo com a Lei 4320/64, a destinação de recursos do orçamento para a constituição ou
aumento do capital de empresas que visem a objetivos comerciais, incluindo-se operações
bancárias ou de seguros, é operação considerada despesa de capital, na modalidade inversão
financeira.
Gabarito: Errada
125.CESPE/Analista de Economia/MPU/2010
Alguns programas especiais de trabalho, por sua natureza, não podem ser cumpridos na forma
subordinada às normas gerais de execução da despesa. Nesse caso, esses programas podem ser
custeados por dotações globais, classificadas entre as despesas de capital.
Comentário:
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Os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, não possam cumprir-se
subordinadamente às normas gerais de execução da despesa poderão ser custeadas por
dotações globais, classificadas entre as Despesas de Capital. Trata-se de uma exceção ao
princípio da discriminação.
Gabarito: Certa
126.CEBRASPE (CESPE)/Pref Maringá/2022
AFO, Direito Financeiro e Contabilidade Pública/Classificação da Despesa Orçamentária
Relativamente a recursos, receitas e despesas no âmbito do setor público, assinale a opção
correta.
a) A receita e a despesa orçamentárias têm fundamental importância para a administração
pública, desse modo, se situações legais específicas o exigirem, os recursos poderão ser
destinados, disponibilizados e distribuídos entre as esferas governamentais.
b) A relação entre despesa e receita é fundamental para o equilíbrio da equação patrimonial do
Estado, constituindo o financiamento um gasto necessário, mesmo que a transação convirja em
uma despesa; ainda assim, entre esses gastos, as operações de créditos são as preferidas pelos
ordenadores de despesas como fonte de recursos para equilibrar seus caixas, já que os juros são
subsidiados.
c) A execução da despesa é implemento condicionante para a previsão da receita orçamentária
aprovada em lei.
d) A receita e a despesa orçamentárias são variáveis integrantes da relação que equilibra o
resultado financeiro: enquanto uma representa o montante de recursos de que o Estado se
apropria por meio de tributos, a outra é o montante de recursos utilizado pelos entes públicos
para remunerar a contrapartida dos bens e serviços gerados pelos cidadãos.
e) A despesa orçamentária, em caso de situações legais específicas impostas em lei, determina à
administração pública obediência aos limites para a sua realização, bem o dever de acatar as
condições estabelecidas para a sua geração.
Comentário:
Analisando item a item:
a) A receita e a despesa orçamentárias têm fundamental importância para
a administração pública, desse modo, se situações legais específicas o
exigirem, os recursos poderão ser destinados, disponibilizados e
distribuídos entre as esferas governamentais. (Errada)
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Conforme o MCASP, as transferências intergovernamentais constitucionais ou legais podem ser
contabilizadas pelo ente transferidor como uma despesa ou como dedução de receita,
dependendo da forma como foi elaborado o orçamento do ente. No entanto, em se tratando de
transferências voluntárias, a contabilização deve ser como despesa, visto que não há uma
determinação legal para a transferência, sendo necessário haver, de acordo com o disposto no
art. 25 da LRF, existência de dotação específica que permita a transferência. Perceba que
transferências podem ser feitas mesmo sem “exigências legais ou específicas/obrigatórias”, visto
que também existe a possibilidade de transferências voluntárias. Assim, o trecho “se situações
legais específicas o exigirem” torna o item incorreto.
b) A relação entre despesa e receita é fundamental para o equilíbrio da equação patrimonial do
Estado, constituindo o financiamento um gasto necessário, mesmo que a transação convirja em
uma despesa; ainda assim, entre esses gastos, as operações de créditos são as preferidas pelos
ordenadores de despesas como fonte de recursos para equilibrar seus caixas, já que os juros são
subsidiados. (Errada)
Não há uma preferência pelas operações de créditos.
c) A execução da despesa é implemento condicionante para a previsão da receita orçamentária
aprovada em lei. (Errada)
A execução da despesa é que é condicionada pela previsão de arrecadação.
d) A receita e a despesa orçamentárias são variáveis integrantes da relação que equilibra o
resultado financeiro: enquanto uma representa o montante de recursos de que o Estado se
apropria por meio de tributos, a outra é o montante de recursos utilizado pelos entes públicos
para remunerar a contrapartida dos bens e serviços gerados pelos cidadãos. (Errada)
A tributação não é a única fonte de financiamento das receitas públicas e as despesas não são
apenas usadas para remunerar a contrapartida dos bens e serviços gerados pelos cidadãos.
Conforme o Glossário de termos Orçamentários do CN,
“Despesa pública que depende de autorização legislativa para sua realização, por meio da LOA
ou de Créditos Adicionais. É o conjunto de dispêndios realizados pelos entes públicos, tais como
despesas de pessoal, custeio, manutenção e ampliação dos serviços públicos prestados à
sociedade.”
O item foi muito restrito.
e) A despesa orçamentária, em caso de situações legais específicas impostas em lei, determina à
administração pública obediência aos limites para a sua realização, bem o dever de acatar as
condições estabelecidas para a sua geração. (Certa).
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Aqui a banca foi feliz na assertiva. De fato, a despesa orçamentária sujeita-se a limites e
condições legais. A Administração Pública deve obedecer a esses limites e cumprir as condições
estabelecidas para a realização das despesas, garantindo o uso responsável dos recursos públicos
e a conformidade com a legislação vigente.
Gabarito: E
127.CEBRASPE (CESPE)/CNMP/Apoio Técnico Administrativo/Administração/2023
A identificação da finalidade dos gastos e o resultado obtido da alocação dos recursos permitem
maior controle governamental e social sobre a implantação das políticas públicas adotadas. A
respeito do arcabouço procedural pertinente a esse assunto, julgue o item a seguir.
Os elementos da despesa 41, 42, 43, 45 e 81 são conhecidos como gastos efetivos, pois
provocam impacto direto na geração de riqueza no produto interno bruto (PIB) e, por
conseguinte, integram o rol dos elementos de despesa com acompanhamento especial.
Comentário:
Conforme o MCASP 9ª edição
Há elementos de despesa que não representam contraprestação direta
em bens ou serviços. Tais elementos são:
41/Contribuições/utilizado para transferências correntes e de
capital aos entes da Federação e a entidades privadas sem fins
lucrativos, exceto para os serviços essenciais de assistência social,
médica e educacional;
42/Auxílios/utilizado para transferências de capital aos entes da
Federação e a entidades
privadas sem fins lucrativos;
43/Subvenções Sociais/utilizado para transferências às entidades privadas sem fins
lucrativos para os serviços essenciais de assistência social, médica e educacional;
45/Subvenções Econômicas/utilizado para transferências,exclusivamente, a entidades
privadas com fins lucrativos;
81/Distribuição Constitucional ou Legal de Receitas/utilizado para transferências aos entes
da Federação em decorrência de determinação da Constituição ou estabelecida em lei.
85/Contrato de Gestão/Despesas orçamentárias decorrentes de transferências às
organizações sociais ou outras entidades privadas sem fins lucrativos para execução de
serviços no âmbito do contrato de gestão firmado com o Poder Público.
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Assim, os referidos elementos pressupõem a inexistência de contraprestação direta em bens ou
serviços, logo, são não efetivos.
Gabarito: Errado
128.CESPE/Analista de Controle Externo/TCE RJ/2021
Despesa orçamentária não efetiva constitui fato contábil modificativo diminutivo.
Comentário:
Quanto à afetação patrimonial, a despesa orçamentária pode ser efetiva ou não efetiva. A
despesa não efetiva é aquela que, no momento da sua realização, não reduz a situação líquida
patrimonial da entidade e constitui fato contábil permutativo.
Gabarito: Errada
129.CESPE/Analista Judiciário/Administrativa/STJ/2015
Uma transferência efetuada pela União a um município, para aquisição de equipamentos
médicos, é uma despesa de capital efetiva, de forma que não se exige contrapartida do
município.
Comentário:
Se a União efetua uma transferência para um município, com vistas à aquisição, por esse ente, de
equipamentos médicos e, portanto, investimentos, teremos a caracterização de uma transferência
de capital. Relembro que a transferência de capital consiste no ingresso proveniente de outros
entes ou entidades, referente a recursos pertencentes ao ente ou entidade recebedora ou ao
ente ou entidade transferidora, efetivado mediante condições preestabelecidas ou mesmo sem
qualquer exigência, desde que o objetivo seja a aplicação em despesas de capital.
Logo, de acordo com a classificação quanto à afetação patrimonial, a transferência de capital
constitui uma despesa efetiva.
Gabarito: Certa
130.CESPE/Técnico Judiciário/Administrativa/CNJ/2013
Uma despesa pública é considerada não efetiva quando não reduz a situação líquida patrimonial
da entidade no momento de sua realização.
Comentário:
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Quanto à afetação patrimonial, a despesa orçamentária pode ser efetiva ou não efetiva. A
despesa não efetiva é aquela que, no momento da sua realização, não reduz a situação líquida
patrimonial da entidade e constitui fato contábil permutativo.
Gabarito: Certa
131.CESPE/Analista Judiciário/Administrativa/TRE RJ/2012
Um dos critérios de classificação das despesas públicas é a afetação patrimonial, que divide as
despesas entre ordinárias e extraordinárias.
Comentário:
Um dos critérios de classificação das despesas públicas é a regularidade ou periodicidade, que
divide as despesas entre ordinárias e extraordinárias.
Já o critério afetação patrimonial divide as despesas em efetivas ou não efetivas.
Gabarito: Errada
132.CESPE/Analista de Orçamento/MPU/2010
As despesas orçamentárias podem ser classificadas em despesas efetivas e despesas não
efetivas; as despesas orçamentárias não efetivas, assim como os dispêndios extraorçamentários,
são oriundas de fatos permutativos.
Comentário:
Quanto à afetação patrimonial, a despesa orçamentária pode ser efetiva ou não efetiva. A
despesa não efetiva é aquela que, no momento da sua realização, não reduz a situação líquida
patrimonial da entidade e constitui fato contábil permutativo, como ocorre também com a
despesa extraorçamentária.
Gabarito: Certa
133.CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ/2009
Suponha que a ANTAQ, de acordo com o orçamento aprovado, efetue uma transferência para
determinada unidade da Federação, com vistas à realização, por essa unidade, de investimentos
no setor aquaviário. Nesse caso, a transferência efetuada constitui uma despesa orçamentária de
capital efetiva.
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Comentário:
Supondo que a ANTAQ, de acordo com o orçamento aprovado, efetue uma transferência para
determinada unidade da Federação, com vistas à realização, por essa unidade, de investimentos
no setor aquaviário, teremos a caracterização de uma transferência de capital.
Logo, de acordo com a classificação quanto à afetação patrimonial, a transferência de capital
constitui uma despesa orçamentária efetiva.
Gabarito: Certa
134.CESPE/Especialista em Regulação/ANATEL/2009
As transferências de capital efetuadas pela União aos demais entes, ainda que destinadas à
realização de investimentos e inversões financeiras pelos beneficiários, constituem despesas
orçamentárias efetivas.
Comentário:
De acordo com a classificação quanto à afetação patrimonial, a transferência de capital constitui
uma despesa orçamentária efetiva.
Gabarito: Certa
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QUESTÕES COMENTADAS - FGV
1. FGV/TCE ES/2023
O controle das despesas é auxiliado por classificações predefinidas que permitem análises da
alocação dos recursos públicos sob diferentes perspectivas.
Sob a perspectiva da classificação funcional, inicialmente instituída pela Portaria nº 42/1999,
considera-se que apresenta utilidade como agregador dos gastos públicos por área de ação
governamental e:
a) depende da definição dos programas e ações em cada ciclo do Plano Plurianual.
b) tem uma estrutura comum aplicável a todos os entes públicos, mas facultativa a Municípios de
pequeno porte.
c) por ser de aplicação comum, possibilita a consolidação nacional dos gastos do setor público.
d) tem as categorias funcionais estabelecidas a partir da estrutura administrativa dos entes
federativos.
e) veda a combinação de subfunções típicas entre diferentes categorias funcionais.
Comentário:
Analisando item a item, temos:
a) Errado. O governo federal, a partir de 1974, começou a inserir a classificação
funcional-programática. O que ocorreu, na verdade, foi que o governo aproveitou um dispositivo
da Lei nº 4.320/1964 (art. 113), que permitia ao Executivo atualizar os anexos da lei, e ampliou
bastante a classificação funcional, além de desdobrá-la em mais níveis detalhados. A classificação
funcional associada à programática vigorou até 1999 (União, estados e DF) e até 2001 (nos
municípios). Foi então que a Portaria nº 117/1998, substituída pela Portaria nº 42/1999 do MPOG
(hoje, MPDG), retornou à classificação por funções e subfunções separada da classificação
programática (dissociada – classificação funcional e classificação programática, e não mais
funcional-programática).
b) Errado. É uma classificação comum e obrigatória a todos os entes.
c) Certo. Justamente por ser uma classificação comum e obrigatória a todos os entes, possibilita
a consolidação nacional dos gastos do setor público.
d) Errado. Essa é a classificação institucional.
e) Errado. A matricialidade das subfunções significa que uma mesma despesa pode ser alocada
em mais de uma subfunção, quando ela abrange mais de um campo de atuação. Isso ocorre
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quando uma despesa é considerada compartilhada entre diferentes áreas e não pode ser
atribuída exclusivamente a uma subfunção. A utilização da matricialidade de subfunções na
classificação funcional da despesa permite uma análise mais abrangente e detalhada das
despesas públicas, facilitando a compreensão das áreas prioritárias de investimento do governo e
auxiliando no monitoramento e avaliação das políticas públicas.
Gabarito: C.
2. FGV/TCE ES/2023
O gestor máximo de um ente assumiu o compromisso de ser mais transparente na evidenciação
dos gastos públicos. Uma das iniciativas foi instalar outdoors na cidade com gráficos e
informações simplificadas sobre a execução do orçamento. Um ponto destacado pelo gestor foi
que o cidadão deve ser informado sobre o que se pretende alcançar com a implementação de
uma política pública.
Nesse contexto, as informações mais apropriadas para que a assessoria de comunicação
prepare o material informativo podem ser obtidas a partir da classificação da despesa por:
a) função.
b) programas.
c) identificador de uso.
d) modalidade de aplicação.
e) grupo de natureza de despesa.
Comentário:
O orçamento-programa é a única técnica que integra planejamento e orçamento e, como o
planejamento começa pela definição de objetivos, não há orçamento-programa sem definição
clara de objetivos. A ênfase do orçamento-programa é nas realizações, e a avaliação de
resultados abrange a eficácia (alcance das metas) e a efetividade (análise do impacto final das
ações).
Nesse contexto, a classificação por programa busca responder o questionamento sobre o alcance
de uma política pública ( implementação da política e efetividade). Não seria a classificação por
funções, tendo em vista que essa classificação visa encontrar em qual área de despesa a ação
governamental será realizada. O identificador de uso indica se os recursos compõem
contrapartida nacional de empréstimos ou de doações, ou se são destinados a outras aplicações,
constando da LOA e dos créditos adicionais. Já a modalidade de aplicação tem por finalidade
indicar se os recursos são aplicados diretamente por órgãos ou entidades no âmbito da mesma
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esfera de governo ou por outro ente da federação e suas respectivas entidades, e objetiva
possibilitar a eliminação da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Por
fim, o grupo de natureza de despesa diz respeito à agregação de elementos de despesa de
mesmas características quanto ao objeto de gasto.
Portanto, nosso gabarito é o item B.
Gabarito: B.
3. FGV /CGE SC/2023
De acordo com o Decreto nº 1.323/2012, as despesas orçamentárias são classificadas em
correntes e de capital.
Assinale a opção que indica a distinção entre as despesas orçamentárias correntes e de capital.
a) As correntes são de curto prazo, enquanto as de capital são de longo prazo.
b) As correntes são intragovernamentais, enquanto as de capital são intergovernamentais.
c) As correntes aumentam o resultado, enquanto as de capital aumentam o patrimônio líquido.
d) As correntes não se relacionam à manutenção de serviços existentes, enquanto as de capital
se relacionam.
e) As correntes não contribuem diretamente para a formação ou aquisição de um bem de
capital, enquanto as de capital contribuem.
Comentário:
A despesa orçamentária, assim como a receita orçamentária, é
classificada em duas categorias econômicas, e sua principal
finalidade é dar indicações sobre os efeitos que o gasto público
tem sobre toda a economia do país. Ela apresenta os seguintes
códigos:
DESPESAS
CORRENTES
Classificam-se nessa categoria todas as despesas que não contribuem,
diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital.
Conforme GIACOMONI (2018), possibilitam determinar a participação
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do setor público no consumo geral do país.
DESPESAS DE
CAPITAL
Classificam-se nessa categoria aquelas despesas que contribuem,
diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital.
Assim, nosso gabarito é o item E.
Gabarito: E.
4. FGV/CGE SC/2023
Em uma entidade do setor público, as despesas orçamentárias relacionadas a serviços de
consultoria e a planejamento e execução de obras são classificadas, respectivamente, como
a) investimentos e investimentos.
b) outras despesas correntes e investimentos.
c) inversões financeiras e inversões financeiras.
d) outras despesas correntes e inversões financeiras.
e) outras despesas correntes e outras despesas correntes.
Comentário:
Conforme o MTO, serviços de consultoria são despesas orçamentárias
decorrentes de contratos com pessoas físicas ou jurídicas, prestadoras de
serviços nas áreas de consultorias técnicas ou auditorias financeiras ou
jurídicas, ou assemelhadas.
Planejamento e execução de obras são despesas de capital, no grupo
“investimentos”, conforme Lei nº 4.320/1964.
Agora preste atenção: serviços de consultoria aparecem no MTO tanto no
GND 3 (“outras despesas correntes”) como no GND 4 (“investimentos”), conforme tabelas
recortadas do manual [p. 299].
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Consultando as alternativas, nota-se que as únicas alternativas possíveis são os itens A e B.
Apesar disso, a banca manteve o gabarito pelo item B, considerando como correntes as
despesas com serviços de consultoria. A questão não foi anulada e o gabarito foi mantido.
Atente para esse tipo de questão, pois quando se repete, a banca tende a manter o mesmo
entendimento. A classificação numa dotação ou noutra, quando permitida ambas pelos manuais,
tende a se dar de forma discricionária pela própria administração daquele ente. Alguns manuais
técnicos locais (estaduais ou municipais) podem trazer determinações no sentido de diferenciar
em quais situações tais despesas se enquadram como corrente ou como capital. Em geral,
serviços de consultoria nem sempre resultam em aumento de capital (de valor agregado) para a
administração, mas isso não é uma regra universal.
Gabarito: B.
5. FGV/AGENERSA/2023
Assinale a opção que indica a categoria econômica em que estão classificadas as despesas que
não contribuem, diretamente, para a formação ou a aquisição de bens de capital.
a) De capital.
b) Diretas.
c) Indiretas.
d) Correntes.
e) Operacionais.
Comentário:
A despesa orçamentária, assim como a receita orçamentária, é classificada em duas categorias
econômicas, e sua principal finalidade é dar indicações sobre os efeitos que o gasto público tem
sobre toda a economia do país. Ela apresenta os seguintes códigos:
DESPESAS
CORRENTES
Classificam-se nessa categoria todas as despesas que não contribuem,
diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital.
Conforme GIACOMONI (2018), possibilitam determinar a participação
do setor público no consumo geral do país.
DESPESAS DE
CAPITAL
Classificam-se nessa categoria aquelas despesas que contribuem,
diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital.
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Assim, nosso gabarito é o item D.
Gabarito: D.
6. FGV/CGM RJ/2023
Uma das classificações legais da despesa pública refere-se à classificaçãofuncional, a qual
segrega as dotações orçamentárias em funções e subfunções, buscando responder basicamente
à indagação “em que área” de ação governamental a despesa será realizada.
Nesse contexto, considerando que se enquadre na função Administração, as despesas gerais da
Controladoria Geral de um Município poderiam ser congregadas na subfunção relativa a:
a) administração de receitas.
b) controle administrativo.
c) controle externo.
d) controle interno.
e) defesa do interesse público.
Comentário:
É uma questão técnica e aprofundada do MTO, que exigia que o
candidato soubesse o nome da subfunção relacionada ao enunciado.
Trago um recorte da tabela da classificação no MTO que justifica o
gabarito:
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Portanto, nosso gabarito é o item D.
Gabarito: D.
7. FGV/CGM RJ/2023
Um analista de controle precisou fazer uma análise comparativa da alocação dos recursos de um
ente público abrangendo dois mandatos de um mesmo gestor a fim de identificar as unidades
orçamentárias priorizadas no processo alocativo.
Como o analista deseja identificar os responsáveis pelas decisões em termos de recursos
aplicados, deve usar como base a classificação:
a) funcional.
b) institucional.
c) por natureza.
d) programática.
e) por modalidade de aplicação.
Comentário:
A classificação institucional (também chamada de DEPARTAMENTAL) é provavelmente a mais
antiga classificação: reflete a estrutura de alocação dos créditos orçamentários e está estruturada
em dois níveis hierárquicos (duas categorias) — órgão orçamentário e unidade orçamentária. Sua
principal finalidade é evidenciar as unidades administrativas responsáveis pela execução das
despesas, os órgãos e as unidades que gastam o dinheiro público conforme a programação
orçamentária. Os órgãos orçamentários têm sentido de órgãos do governo ou unidades
administrativas, isto é, podem corresponder a agrupamentos de unidades orçamentárias. Logo,
nosso gabarito é o item B.
Gabarito: B.
8. FGV/SEN/2022
As despesas orçamentárias são aquelas que dependem de autorização legislativa e crédito
orçamentário correspondente para serem realizadas. Relacione os tipos de despesas
orçamentárias listados a seguir à respectiva aplicação.
1. Despesa de custeio
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2. Transferências correntes
3. Investimentos
4. Inversões financeiras
5. Transferência de capital
( ) Aquisição de imóveis ou bens de capital já em utilização.
( ) Despesas destinadas ao pagamento do pessoal militar.
( ) Despesas relacionadas ao pagamento de juros da dívida pública.
( ) Despesas com o planejamento e a execução de obras.
( ) Despesas com amortização da dívida pública.
Assinale a opção que indica a relação correta, segundo a ordem apresentada.
a) 1, 2, 4, 3 e 5.
b) 5, 1, 2, 4 e 3.
c) 4, 2, 1, 5 e 3.
d) 4, 1, 2, 3 e 5.
e) 3, 1, 4, 5 e 2.
Comentário:
Mais uma questão literal da Lei nº 4.320/1964. Vejamos a classificação da lei:
DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL
DESPESAS DE CUSTEIO INVESTIMENTOS INVERSÕES
FINANCEIRAS
pessoa civil obras públicas aquisição de imóveis
pessoal militar
serviços em regime de programação
especial
participação em
constituição ou aumento
de capital de empresas ou
entidades comerciais ou
financeiras
material de consumo
equipamentos e instalações aquisição de títulos
representativos de capital
de empresa em
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funcionamento
serviços de terceiros material permanente constituição de fundos
rotativos
encargos diversos
participação em constituição ou
aumento de capital de empresas ou
entidades industriais ou agrícolas
concessão de
empréstimos
diversas inversões
financeiras
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL
subvenções sociais amortização da dívida pública
subvenções econômicas
inativos
pensionistas
auxílios para obras públicas
auxílios para equipamentos e instalações
auxílios para inversões financeiras
outras contribuições.
salário-família e abono familiar
juros da dívida pública
contribuições de previdência social
diversas transferências correntes.
Dessa forma, nosso gabarito é o item D.
Gabarito: D.
9. FGV/MP-SC/2022
A classificação econômica da despesa pública foi concebida para propiciar elementos para
avaliação do efeito econômico das transações do setor público.
Considere o caso em que o governo de um estado da Federação aloca recursos para a
construção de moradias para doar a pessoas que perderam suas casas em decorrência de fortes
chuvas que causaram graves inundações e perdas em uma região desse estado.
As despesas associadas a essa ação governamental de construção das moradias para doação à
população afetada pelas inundações devem ser classificadas como:
a) indenizações e restituições, na categoria “despesas correntes”, pois não geram um ativo para
o setor público.
b) inversões financeiras na categoria “despesas de capital”, pois não terão impacto no
patrimônio do ente.
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c) investimentos, na categoria “despesas de capital”, pois constituem formação bruta de capital
fixo para o país.
d) transferências de capital, pois se destinam a compensar as perdas patrimoniais sofridas por
parte da população.
e) transferências intergovernamentais, pois são custeadas com repasses de recursos do governo
federal.
Comentário: as palavrinhas-chave que nos fazem acertar com clareza a questão são "construção
das moradias", pois toda obra pública é uma despesa de capital - investimento.
Despesa de capital (conforme Lei nº 4.320/1964)
Conceito: são despesas que contribuem diretamente para a formação ou aquisição de um bem
de capital.
● Investimento: correspondem às dotações para planejamento e execução de obras e suas
derivações, inclusive aquelas destinadas à aquisição de imóveis novos.
● Inversões financeiras correspondem às dotações destinadas à compra de imóveis já em
utilização, à aquisição de títulos de empresas já constituídas, quando não importar
aumento de capital
● Transferência de capital: as transferências de capital correspondem às dotações para
investimentos ou inversões financeiras que outras pessoas de direito público ou privado
devam realizar, independentemente de contraprestação direta de bens e serviços, bem
como as dotações para amortização de dívida pública.
a) Errada. Não está de acordo com a classificação apresentada.
b) Errada. Não está de acordo com a classificação apresentada.
c) Correta. Está de acordo com a classificação apresentada.
d) Errada. Não está de acordo com a classificação apresentada.
e) Errada. Não está de acordo com a classificação apresentada.
Gabarito: C.
10.FGV/MP-SC/2022
Analisar as despesas de um ente público a partir da classificação funcional, além de refletir a
competência institucional do órgão, contribui para identificar as preferências na alocação de
recursos em grandes áreas (funções e subfunções). No caso de órgãos vinculados à justiça, as
funções 02 - Judiciária e 03 - Essencial à Justiça podem ser relacionadas, embora cada uma
tenha subfunções típicas associadas.
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Uma subfunção típica da função 02 – Judiciária é:
a) Defesa da Ordem Jurídica.
b) Defesa do Interesse Público no Processo Judiciário.
c) Direitos Individuais, Coletivos e Difusos.
d) Normatização e Fiscalização.
e) Representação Judicial e Extrajudicial.
Comentário:
Essa é uma questão bem específica. Localizei a resposta na Portaria nº
42/1999, que diz que a função 02 - judiciária tem como subfunção a
defesa do interesse público no processo judiciário.
Logo, o gabarito é o item B.
Gabarito: B.
11.FGV/MP-SC/2022
Em decorrência de danos causados por um intenso período de chuvas, um trecho, incluindo
uma ponte, de uma rodovia federal situada no Estado de Santa Catarina precisou de obras
emergenciais para sua reconstrução. A ação orçamentária foi autorizada no âmbito do Ministério
da Infraestrutura, acompanhada pelo Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes
(DNIT), com recursos do Tesouro.
Sob o ponto de vista da classificação programática, tal ação:
a) constitui uma operação especial, dado o caráter emergencial da ação.
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b)deve ser classificada como uma atividade continuada, uma vez que ações desse tipo são
frequentes no orçamento anual.
c) não impacta as metas de resultado primário definidas para o exercício.
d)por se tratar de uma despesa coberta com créditos extraordinários, dispensa a classificação
programática.
e) trata-se de um projeto, pois é limitada no tempo e contribui para a expansão da ação do
Estado.
Comentário:
Nessa questão, você começa achando que será sobre créditos adicionais, mas, logo nas
alternativas, a questão dá-nos pista de que se trata da classificação programática da despesa.
O que você precisa saber sobre essa classificação que cai muito (muito mesmo) nas provas é o
seguinte:
CLASSIFICAÇÃO PROGRAMÁTICA
Ações são operações da qual resultam produtos (bens ou serviços) que contribuem para atender
ao objetivo de um programa.
Elas dividem-se em:
Atividade: conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente, das quais
resulta um produto ou serviço necessário à manutenção da ação de governo.
Projeto: conjunto de operações, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre
para a expansão ou o aperfeiçoamento da ação de governo.
Operação especial: despesas que não contribuem para a manutenção, expansão ou
aperfeiçoamento das ações de governo, das quais não resulta um produto e que não geram
contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços.
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Já revisada essa parte, podemos responder a questão.
a) Errada. Operação especial: despesas que não contribuem para a manutenção, expansão
ou aperfeiçoamento das ações de governo.
b) Errada. A construção da ponte é um projeto, pois é uma obra que deve ter início e fim, e
as atividades são um conjunto de operações contínuas.
c) Errada. Há o impacto no resultado primário por se tratar de despesa de investimento.
d) Errada. O crédito não dispensa a classificação da despesa.
e) Correta. Conforme o conceito de projetos apresentado acima.
Gabarito: E.
12.FGV/SEFAZ-AM/2022
Para fins contábeis, a despesa orçamentária pode ser classificada em despesa orçamentária
efetiva e despesa orçamentária não efetiva.
Assinale a opção que indica a diferença entre elas.
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a) As efetivas representam despesa de capital, enquanto as não efetivas representam despesa
corrente.
b)As efetivas reduzem a situação líquida patrimonial da entidade no momento da realização,
enquanto as não efetivas não produzem este impacto.
c) As efetivas têm previsão de realização no curto prazo, enquanto as não efetivas, no longo
prazo.
d)As efetivas relacionam-se à atividade fim da entidade, enquanto as não efetivas apresentam
outras finalidades.
e) As efetivas são contabilizadas de acordo com o regime de competência, enquanto as não
efetivas, de acordo com o regime de caixa.
Comentário:
Conforme MCASP 9ª Ed., temos que:
● Despesa orçamentária efetiva - aquela que, no momento de sua realização, reduz a
situação líquida patrimonial da entidade. Constitui fato contábil modificativo diminutivo.
Geralmente são as despesas correntes.
● Despesa orçamentária não efetiva – aquela que, no momento da sua realização, não reduz
a situação líquida patrimonial da entidade. Constitui fato contábil permutativo.
Geralmente são as despesas de capital.
a) Errada. Não está conforme a classificação.
b) Correta. Conforme a classificação.
c) Errada. Não está conforme a classificação.
d) Errada. Não está conforme a classificação.
e) Errada. Não está conforme a classificação.
Há despesas correntes que podem ser não efetivas, por exemplo: a despesa com a aquisição de
materiais para estoque e a despesa com adiantamentos, que representam fatos permutativos.
A mesma regra vale para as despesas de capital, em que pode ocorrer despesa de capital efetiva,
por exemplo: as transferências de capital.
Gabarito: B.
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13.FGV/SEFAZ-AM/2022
Assinale a opção que indica uma diferença entre despesas correntes e despesas de capital.
a) As despesas de capital não são contempladas no orçamento, enquanto as despesas correntes
são.
b) As despesas de capital contribuem diretamente para a formação ou aquisição de um bem de
capital, enquanto as despesas correntes não.
c) As despesas de capital são aquelas sobre as quais incorrem juros, enquanto as despesas
correntes não.
d) As despesas de capital são incorridas com terceiros, enquanto as despesas correntes são
realizadas com órgãos e demais entidades da Administração Pública integrantes do
orçamento do mesmo ente federativo.
e) As despesas de capital são liquidadas após o exercício financeiro, enquanto as correntes,
durante o exercício.
Comentário: a questão quer saber a diferença entre despesa corrente e de capital. Nossa
resposta é extraída da Lei 4.320/1964. Vejamos:
● Despesas correntes: são todas as despesas que não contribuem, diretamente, para a
formação ou aquisição de um bem de capital.
● Despesa de capital: são despesas que contribuem diretamente para a formação ou
aquisição de um bem de capital.
a) Errada. Não está de acordo com a classificação.
b) Correta. Está de acordo com a classificação.
c) Errada. Não está de acordo com a classificação.
d) Errada. Não está de acordo com a classificação.
e) Errada. Não está de acordo com a classificação.
Gabarito: B.
14.FGV/CGU/2021
No arcabouço conceitual-normativo do orçamento público há muitos conceitos associados à
contabilidade. Quando se fala de despesa contábil, por exemplo, tem-se a ideia de consumo de
recursos, com consequente redução patrimonial.
Esse entendimento é importante principalmente para a avaliação do impacto e dos
desdobramentos da execução de despesas no patrimônio público. Porém, no orçamento
público, a concepção de despesa tem uma perspectiva diversa.
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sistema de classificação estruturado com o propósito de atender às exigências de informação
demandadas por todos os interessados nas questões de finanças públicas, como os Poderes
públicos, as organizações públicas e privadas e os cidadãos em geral.
Na estrutura atual, o orçamento público está organizado em programas de trabalho, que contêm
informações qualitativas e quantitativas, sejam físicas ou financeiras1.
A estrutura da programação orçamentária da despesa é dividida em:
Programação qualitativa — o programa de trabalho define qualitativamente a programação
orçamentária e deve responder, de maneira clara e objetiva, às perguntas clássicas que
caracterizam o ato de orçar, sendo, do ponto de vista operacional, composto dos seguintes
blocos de informação: classificação por esfera, classificação institucional, classificação funcional,
estrutura programática e principais informações de programa e ação.
Segundo o MTO-2023, o conceito de “programações orçamentárias” é utilizado de maneira
análoga ao uso da expressão “categorias de programação”, compreendendo o detalhamento da
despesa por função, subfunção, unidade orçamentária, ação e subtítulo. Dessa forma, a categoria
de programação, em seu conjunto de classificadores, comunica a finalidade e o escopo da
atuação governamental.
Programação quantitativa — compreende a programação física e financeira. A programação
física define quanto se pretende desenvolver do produto por meio da meta física, que
1 Manual Técnico do Orçamento.
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corresponde à quantidade de produto a ser ofertada por ação, de forma regionalizada, se for o
caso, num determinado período e instituída para cada ano. Já a programação financeira define o
que adquirir e com quais recursos, por meio da natureza da despesa, do identificador de uso, da
fonte de recursos, do identificador de operações de crédito, do identificador de resultado
primário e da dotação. Ou seja, a dimensão física define a quantidade de bens e serviços a serem
entregues.
O CESPE/Cebraspe abordou uma questão sobre esse tema no concurso do TCE/PB em 2022, em
que considerou correta a seguinte afirmativa: “Da perspectiva da programação orçamentária
quantitativa da despesa, a dimensão física define a quantidade de bens e serviços a serem
entregues”.
Em outras palavras, a dimensão financeira estima o montante necessário para o desenvolvimento
da ação orçamentária de acordo com os seguintes classificadores:
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==1365fc==
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Código-exemplo da estrutura completa da programação:
De acordo com Cunha (citado por Core), “com base nas classificações utilizadas
em um determinado processo orçamentário, é possível identificar o estágio da
técnica adotada. Assim, um orçamento que se estrutura apenas com a
informação de elemento de despesa ou objeto de gasto (o que será gasto ou
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adquirido), além, naturalmente, do aspecto institucional, caracteriza um
orçamento tradicional ou clássico. Por apresentar somente uma dimensão, isto é,
o objeto de gasto, também é conhecido como um orçamento unidimensional; já
o orçamento em que, além do objeto de gasto, encontra-se presente a
explicitação do programa de trabalho, representado pelas ações desenvolvidas
(em que serão gastos os recursos), corresponderia a um orçamento
bidimensional, também conhecido como orçamento de desempenho ou
funcional; e o orçamento tridimensional seria aquele que agregaria ao tipo
anterior uma outra dimensão, que seria o objetivo da ação governamental (para
que serão gastos os recursos), o que tipifica um orçamento-programa”.
(FGV – TJ/DFT – 2022) Ao tratar da classificação da despesa pública, o Manual Técnico de
Orçamento (MTO) destaca as abordagens qualitativa e quantitativa das categorias de
programação orçamentária. A primeira está mais associada à definição do programa de trabalho
e a segunda foca as dimensões física e financeira da programação orçamentária, e ambas
contribuem com elementos analíticos do processo de alocação de recursos.
Das categorias classificatórias da despesa abaixo, a que apresenta um item qualitativo e um
quantitativo, respectivamente, é:
a) despesas primárias; modalidade de aplicação;
b) categoria econômica; unidade orçamentária;
c) despesa de capital; elemento de despesa;
d) função; grupo de natureza da despesa;
e) despesa corrente; programa.
Comentário: Com base no MTO 2023, as classificações qualitativas são destinadas a identificar os
programas de trabalho de forma clara e objetiva. Ou seja, significa no que será despendida a
verba pública. Vejamos as classificações qualitativas.
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As classificações quantitativas estão relacionadas ao volume (montante) de recursos que são
necessários para aplicar, conforme os indicadores abaixo:
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Sendo assim, nossa resposta é a letra D:
●Qualitativa - Função = funcional.
●Quantitativa = grupo de natureza da despesa.
Gabarito: Letra D.
(CESPE – Técnico – MPU – 2018) Os objetivos da estrutura de programação orçamentária
incluem atender às necessidades de informação das organizações privadas, da sociedade em
geral e de outros interessados.
Comentário: A compreensão do orçamento exige o conhecimento de sua estrutura e
organização, as quais são implementadas por meio de um sistema de classificação estruturado
com o propósito de atender às exigências de informação demandadas por todos os interessados
nas questões de finanças públicas, como os Poderes públicos, as organizações públicas e
privadas e os cidadãos em geral.
Gabarito: Certa.
(CESPE – Analista Judiciário – CNJ - 2013) As programações orçamentárias estão organizadas
em programas de trabalho com informações qualitativas e quantitativas, físicas ou financeiras. No
orçamento público, o programa de trabalho, no aspecto qualitativo, é composto da classificação
por esfera, classificação institucional, classificação funcional e estrutura programática.
Comentário: As programações orçamentárias estão organizadas em programas de trabalho com
informações qualitativas e quantitativas (que podem ser físicas ou financeiras).
No aspecto qualitativo, o programa de trabalho define qualitativamente a programação
orçamentária e deve responder, de maneira clara e objetiva, às perguntas clássicas que
caracterizam o ato de orçar, sendo, do ponto de vista operacional, composto dos seguintes
blocos de informação: classificação por esfera, classificação institucional, classificação funcional e
estrutura programática.
Gabarito: Certa.
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Uma despesa orçamentária cujo reconhecimento diverge do conceito contábil de despesa pode
ser ilustrada por:
a) amortização da dívida.
b) arrendamento mercantil.
c) concessão de benefícios sociais.
d) juros e encargos da dívida.
e) subvenções econômicas.
Comentário:
O lance da questão é entender no comando que o elaborador está pedindo a alternativa que
contenha uma receita não efetiva, ou seja, aquela que não gera impacto no patrimônio.
Observe que, no primeiro momento da questão, ele cita despesa contábil, que,
consequentemente, traz redução patrimonial (despesa efetiva). Logo após, há uma contradição
em "Porém, no orçamento público, a concepção de despesa tem uma perspectiva diversa", ou
seja, aquela que não causa tal redução. As despesas não efetivas geralmente são as despesas de
capital, sendo assim, chegamos à letra A.
a) Correta. É uma despesa não efetiva.
b) Errada. É uma despesa corrente, logo é despesa efetiva.
c) Errada. É uma despesa corrente, logo é despesa efetiva.
d) Errada. É uma despesa corrente, logo é despesa efetiva.
e) Errada. É uma despesa corrente, logo é despesa efetiva.
Gabarito: A.
15.FGV/CGU/2021
Um servidor lotado em uma comissão de orçamento de um ente legislativo estava tentando
explicar para um parlamentar a diferença entre despesas de capital que devem ser classificadas
como investimentos e aquelas que são tidas como inversões financeiras. O parlamentar queria
propor uma emenda ao orçamento para uma despesa de capital do tipo inversão financeira.
Uma característica das despesas classificáveis nesse grupo é:
a) preservar a disponibilidade financeira do ente.
b) relacionar-se ao custeio do serviço da dívida pública.
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c) ser direcionada à constituição ou ao aumento do capital de empresas.
d) ser limitada a um percentual da receita corrente líquida do ente.
e) ser proposta exclusivamente por meio de emendas parlamentares.
Comentário:
Conforme a Lei nº 4.320/1964 sobre inversões financeiras, temos que:
Art. 12
“§ 4º Classificam-se como investimentos as dotações para o planejamento e a execução de
obras, inclusive as destinadas à aquisição de imóveis considerados necessários à realização
destas últimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisição de instalações,
equipamentos e material permanente e constituição ou aumento do capital de empresas que
não sejam de caráter comercial ou financeiro.
§ 5º Classificam-se como Inversões Financeiras as dotações destinadas a:
I - aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em utilização;
II - aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer
espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do capital;
III - constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos
comerciais ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros.”
A alternativa está incompleta para a Lei nº 4.320/1964, porém está de
acordo com o MCASP. Observe como Inversões são definidas pelo
Manual:
Inversões financeiras são despesas orçamentárias com a aquisição de
imóveis ou bens de capital já em utilização; aquisição de títulos
representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer
espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do
capital; e com a constituição ou aumento do capital de empresas, além
de outras despesas classificáveis neste grupo. Perceba que no Manual não temos especificação
quanto ao tipo de empresa, diferentemente do que acontece com a definição da Lei.
a) Errada. Não está de acordo com a classificação da Lei nº 4.320/1964.
b) Errada. Não está de acordo com a classificação da Lei nº 4.320/1964.
c) Correta. Está de acordo com a classificação do MCASP.
d) Errada. Não está de acordo com a classificação da Lei nº 4.320/1964.
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e) Errada. Não está de acordo com a classificação da Lei nº 4.320/1964.
Gabarito: C.
16.FGV/Prefeitura Manaus-AM/2021
Em relação à classificação da despesa, de acordo com a Lei nº 4.320/64, é correto afirmar que
a) as inversões financeiras e os investimentos são despesas de capital.
b) as despesas de custeio e as inversões financeiras são despesas correntes.
c) as transferências correntes e os investimentos são despesas de capital.
d) as inversões financeiras e as transferências correntes são despesas de correntes.
e) as despesas de custeio a as transferências de capital são despesas de capital.
Comentário:
De forma objetiva, faremos as classificações e posteriormente a explicação aos moldes da Lei nº
4.320/1964:
a) Correta. As duas despesas são despesas de capital.
b) Errada. As inversões financeiras são despesas de capital.
c) Errada. Transferência corrente é despesa corrente.
d) Errada. As inversões financeiras são despesas de capital.
e) Errada. Despesas de custeio são despesas correntes.
Agora, caso você queira realizar uma revisão, segue o texto da Lei nº 4.320/1964.
Conforme a Lei nº 4.320/1964, temos que:
DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL
DESPESAS DE CUSTEIO INVESTIMENTOS INVERSÕES
FINANCEIRAS
pessoa civil obras públicas aquisição de imóveis
pessoal militar
serviços em regime de programação
especial
participação em
constituição ou aumento
de capital de empresas ou
entidades comerciais ou
financeiras
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material de consumo
equipamentos e instalações aquisição de títulos
representativos de capital
de empresa em
funcionamento
serviços de terceiros material permanente constituição de fundos
rotativos
encargos diversos
participação em constituição ou
aumento de capital de empresas ou
entidades industriais ou agrícolas
concessão de
empréstimos
diversas inversões
financeiras
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL
subvenções sociais amortização da dívida pública
subvenções econômicas
inativos
pensionistas
auxílios para obras públicas
auxílios para equipamentos e instalações
auxílios para inversões financeiras
outras contribuições.
salário família e abono familiar
juros da dívida pública
contribuições de previdência social
diversas transferências correntes.
Despesas correntes: são todas as despesas que não contribuem, diretamente, para a formação
ou aquisição de um bem de capital.
1. Despesa de custeio: dotações destinadas à manutenção dos serviços anteriormente
criados, inclusive as destinadas a obras de conservação e adaptação de bens imóveis.
Ex.: despesa de pessoal, serviços de terceiros (água, luz, telefone, limpeza, manutenção
etc.), aquisição de material de consumo (material de expediente, medicamento, merenda,
material de limpeza etc.), obras de conservação e adaptação de bens imóveis.
2. Transferência corrente: dotações para despesas às quais não corresponda a
contraprestação direta em bens e serviços, inclusive para contribuições e subvenções
destinadas a atender à manutenção de outras entidades de direito público e direito
privado.
Subvenções: transferências destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas.
- Subvenções sociais: as que se destinam a instituições públicas ou privadas de caráter
assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa.
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- Subvenções econômicas: as que se destinam às empresas públicas ou privadas de
caráter industrial, comercial, agrícola ou pastoril.
Para saber: conforme a Lei nº 4.320/1964, consideram-se igualmente como subvenção
econômica:
1. As dotações destinadas a cobrir diferenças entre os preços de mercado e os preços de
revenda, pelo governo, de gêneros alimentícios ou outros materiais.
2. As dotações destinadas ao pagamento de bonificações a produtores de determinados
gêneros ou materiais.
É MUITO IMPORTANTE: o art. 167, X da CF diz que são vedadas a
transferência voluntária de recursos e a concessão de empréstimo,
inclusive por antecipação de receita, pelos governos federal e estaduais e
suas instituições financeiras, para pagamento de despesa de pessoal
ativo, inativo e pensionista de todas as esferas. Despesa de capital: são
despesas que contribuem diretamente para a formação ou aquisição de
um bem de capital.
● Investimento: correspondem às dotações para planejamento e
execução de obras e suas derivações, inclusive aquelas destinadas à aquisição de imóveis
novos.
● Inversões financeiras: correspondem às dotações destinadas à compra de imóveis já em
utilização, à aquisição de títulos de empresas já constituídas, quando não importar
aumento de capital
● Transferência de capital: as transferências de capital correspondem às dotações para
investimentos ou inversões financeiras que outras pessoas de direito público ou privado
devam realizar, independentemente de contraprestação direta de bens e serviços, bem
como as dotações para amortização de dívida pública.
Logo, o gabarito é o item A.
Gabarito: A.
17.FGV/SEFAZ-ES/2021
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Em uma entidade do setor público, as aquisições de títulos representativos do capital de
empresas ou entidades de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importa
aumento do capital, são classificadas em despesa orçamentária, como
a) corrente - despesas de custeio.
b) corrente - transferências correntes.
c) de capital - investimentos.
d) de capital - inversões financeiras.
e) de capital - transferências de capital.
Comentário: a questão é respondida conforme a Lei nº 4.320/1964. Vejamos:
“Art. 12
§ 5º Classificam-se como Inversões Financeiras as dotações destinadas a:
I - aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em utilização;
II - aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer
espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do capital;
III - constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos
comerciais ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros.”
a) Errada. Não está conforme a Lei nº 4.320/1964.
b) Errada. Não está conforme a Lei nº 4.320/1964.
c) Errada. Não está conforme a Lei nº 4.320/1964.
d) Correta. Está conforme a Lei nº 4.320/1964.
e) Errada. Não está conforme Lei nº 4.320/1964.
Gabarito: D.
18.FGV/TJ-RO/2021
Considere os itens a seguir.
I. “Serve como ponto de partida para o estabelecimento de um programa de contabilização de
custos”.
II. “Se usada de forma predominante, impede que se tenha uma visão global dos gastos do
governo”.
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III. “Tende a gerar rivalidades interorganizacionais na obtenção de dotações”.
Os itens apresentados acima referem-se a características relacionadas à:
a) abertura de créditos adicionais.
b) classificação institucional da despesa.
c) classificação programática da despesa.
d) descentralização de créditos orçamentários.
e) regionalização de programas no PPA.
Comentário:
De forma objetiva, estamos diante da classificação institucional, cujas principais características
são:
• É a mais antiga e tradicional das classificações da despesa orçamentária.
• Finalidade principal é demonstrar qual é o órgão e a unidade responsável pela execução
de uma determinada despesa.
• O código da classificação institucional compõe-se de 5 dígitos, sendo os dois primeiros a
identificação do órgão e os demais, as unidades orçamentárias.
Conforme a obra de Giacomo, os itens II e III apontados na questão apresentam desvantagens
da classificação institucional. Com relação ao item I, temos o seu conceito.
a) Errada. Não se relaciona com o assunto da questão.
b) Correta. Conforme a explicação.
c) Errada. A classificação programática refere-se aos eixos temáticos da despesa.
d) Errada. Não se relaciona com o assunto da questão.
e) Errada. Não se relaciona com o assunto da questão.
Gabarito: B.
19.FGV/TCE-AM/2021
A despesa pública é apresentada no orçamento sob diferentes critérios de classificação, com o
objetivo de subsidiar o controle do processo orçamentário. A classificação funcional da despesa
pública:
a) apresenta a realização dos objetivos estratégicos definidos no Plano Plurianual.
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253
b) está organizada em categoria econômica, grupo e elemento de despesa.
c) permite a consolidação nacional dos gastos do setor público, pois tem aplicação comum e
obrigatória.
d) reflete a estrutura de alocação dos créditos orçamentários em níveis hierárquicos.
e) se desdobra em atividades, projetos ou operações especiais.
Comentário: conforme já vimos em questões anteriores, a funcional é uma classificação
obrigatória. Com isso, já ficamos inclinados à letra C. Prosseguindo, seu conceito pode ser
extraído do MCASP 9ª edição:
4.2.2. Classificac ̧ão funcional
A classificac ̧ão funcional segrega as dotac ̧ões orc ̧amenta ́rias em func ̧ões e subfunc ̧ões, buscando
responder basicamente a ̀ indagac ̧ão “em que a ́rea” de ac ̧ão governamental a despesa sera ́
realizada. A atual classificação funcional foi instituída pela Portaria nº 42/1999, do enta ̃o
Ministe ́rio do Orc ̧amento e Gesta ̃o, e e ́ composta por um rol de func ̧ões e subfunc ̧ões
prefixadas, que servem como agregador dos gastos pu ́blicos por área de ac ̧ão governamental
nas tre ̂s esferas de governo. Trata-se de uma classificac ̧ão independente dos programas e de
aplicac ̧ão comum e obrigato ́ria, no âmbito da Unia ̃o, dos estados, do Distrito Federal e dos
municípios, o que permite a consolidac ̧ão nacional dos gastos do setor pu ́blico.
a) Errada. Trata-se da classificação programática.
b) Errada. Trata-se da classificação por natureza da despesa.
c) Correta. Conforme conceito da classificação funcional.
d) Errada. Trata-se da classificação Institucional.
e) Errada. Trata-se da classificação programática.
Gabarito: C.
20.FGV/IMBEL/2021
As dotações para amortização da dívida pública são classificadas como
(A) transferências de capital.
(B) transferências correntes.
(C) inversões financeiras.
(D) despesas financeiras.
(E) despesas de custeio.
Comentário:
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253
As dotações para amortização da dívida pública são classificadas
como transferências de capital.
Classificação da Lei nº 4.320/1964
DESPESAS CORRENTES
DESPESAS DE CAPITALDESPESAS DE CUSTEIO INVESTIMENTOS INVERSÕES
FINANCEIRAS
pessoa civil obras públicas aquisição de imóveis
pessoal militar
serviços em regime de programação
especial
participação em
constituição ou aumento
de capital de empresas ou
entidades comerciais ou
financeiras
material de consumo
equipamentos e instalações aquisição de títulos
representativos de capital
de empresa em
funcionamento
serviços de terceiros material permanente constituição de fundos
rotativos
encargos diversos
participação em constituição ou
aumento de capital de empresas ou
entidades industriais ou agrícolas
concessão de
empréstimos
diversas inversões
financeiras
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL
subvenções sociais amortização da dívida pública
subvenções econômicas
inativos
pensionistas
auxílios para obras públicas
auxílios para equipamentos e instalações
auxílios para inversões financeiras
outras contribuições.
salário família e abono familiar
juros da dívida pública
contribuições de previdência social
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==1365fc==
diversas transferências correntes.
Logo, o gabarito é o item A.
Gabarito: A.
FGV/MPE RJ/2019
Considere as informações apresentadas a seguir, com valores expressos em milhares de reais,
relativas às despesas com uma ação orçamentária constante no orçamento anual de uma
unidade da Federação aprovado em 22 de dezembro de 2018.
Cód/Descrição/Valor
46 Auxílio-Alimentação 60,00
61 Aquisição de Imóveis 500,00
14 Diárias - Civil 270,00
52 Equipamentos e Material Permanente 180,00
37 Locação de Mão de Obra 120,00
30 Material de Consumo
Imediato 100,00
32 Material para Distribuição Gratuita 175,00
39 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 850,00
33 Passagens e Despesas com Locomoção 190,00
11 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
3.000,00
21. A partir da análise das informações fornecidas no quadro, é correto afirmar que:
a) não há dotação para despesas com investimentos.
b) os créditos orçamentários totalizam R$ 4,7 milhões.
c) trata-se de uma ação custeada por créditos adicionais.
d) a ação orçamentária tem dotação superior a R$ 5 milhões.
e) as aquisições poderão ser realizadas por dispensa de licitação.
Comentário:
a) Errada. Há dotação para despesas com investimentos. Classificam-se como
investimentos as dotações para o planejamento e a execução de obras,
inclusive as destinadas à aquisição de imóveis considerados necessários à
realização destas últimas, bem como para os programas especiais de
trabalho, aquisição de instalações, equipamentos e material permanente e
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constituição ou aumento do capital de empresas que não sejam de caráter comercial ou
financeiro (art. 12, § 4º, da Lei nº 4320/1964).
b) Errada. Os créditos orçamentários totalizam R$ 5.445.000,00. Basta somar todos os
elementos.
c) Errada. A questão afirma que são despesas com uma ação orçamentária constante no
orçamento anual de uma unidade da Federação.
d) Correta. A ação orçamentária tem dotação superior a R$ 5 milhões. Vimos na alternativa B que
o valor é de R$ 5.445.000,00.
e) Errada. Não há informações para isso.
Gabarito: D.
22. Com base nas informações do quadro, a descrição dos itens de despesa da ação
orçamentária representa a classificação da despesa por:
(A) fonte.
(B) elemento.
(C) grupo de natureza.
(D) categoria econômica.
(E) modalidade de aplicação.
Comentário: o elemento de despesa tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais
como os citados na questão.
Gabarito: B.
23.FGV /Câmara Municipal de Salvador/2018
A transferência de recursos financeiros representada pela codificação “41 - Transferências a
Municípios - Fundo a Fundo” refere-se a uma classificação de:
a) modalidade de aplicação.
b) natureza de despesa.
c) origem de receita.
d) operação especial.
e) unidade orçamentária.
Comentário:
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As modalidades de aplicação indicam se os recursos serão aplicados mediante transferência
financeira, inclusive a decorrente de descentralização orçamentária para outros níveis de
governo, seus órgãos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos e
outras instituições; ou, então, diretamente pela unidade detentora do crédito orçamentário, ou
por outro órgão ou entidade no âmbito do mesmo nível de governo. A modalidade de aplicação
objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos ou
descentralizados.
Gabarito: A.
24.FGV /MRE / 2016
A despesa pública compreende o conjunto de dispêndios do Estado para assegurar o
funcionamento dos serviços públicos e apresenta classificações legalmente requeridas para
permitir um adequado controle ao longo da execução orçamentária. A classificação da despesa
que possibilita indicar se os recursos são aplicados diretamente no âmbito da mesma esfera de
Governo ou por outro ente da Federação e permite a eliminação da dupla contagem dos
recursos transferidos ou descentralizados é:
a) funcional.
b) institucional.
c) por elemento.
d) por natureza.
e) programática.
Comentário:
A modalidade de aplicação é uma informação gerencial que objetiva, principalmente, eliminar a
dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Tal nível integra a classificação
por natureza da despesa.
Gabarito: D.
25.FGV/IBGE/2016
A classificação da despesa em categorias econômicas apresenta desdobramento em grupos de
natureza de despesa e elemento de despesa, com o objetivo de agregar itens com as mesmas
características quanto ao objeto de gasto. Assim, despesas relacionadas com contribuições e
subvenções são classificadas no grupo de natureza de despesa:
a) aplicações diretas.
b) investimentos.
c) inversões financeiras.
d) outras despesas correntes.
e) transferências a instituições.
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Comentário:
As despesas relacionadas com contribuições e subvenções são classificadas como despesas
correntes. Como não são despesas com pessoal e encargos sociais, nem com juros e encargos
da dívida, só podemos classificá-las como “outras despesas correntes”.
Gabarito: D.
26.FGV /DPE RO/2015
A aquisição de materiais de construção por uma prefeitura será considerada como despesa
corrente se estes forem destinados à:
a) manutenção da sede própria da prefeitura.
b) construção da sede própria da prefeitura.
c) manutenção da residência particular do prefeito.
d) construção de uma nova escola.
e) manutenção da sede da associação de servidores da prefeitura.
Comentário:
a) Correta. os gastos com a manutenção da sede própria da prefeitura são despesas correntes.
b) e d) Erradas. A construção da sede própria da prefeitura ou de uma nova escola é despesa de
capital.
c) e e) Erradas. A manutenção da residência particular do prefeito ou da sede da associação de
servidores da prefeitura não é despesa pública.
Gabarito: A.
27.FGV /DPE RO/2015
Em termos de categoria econômica, a compra de peças de informática de reposição para
manutenção deve ser registrada como:
a) despesa de capital.
b) ativo imobilizado.
c) ativo intangível.
d) despesa corrente.
e) ativo circulante.
Comentário:
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Os gastos públicos com manutenção são classificados na categoria econômica das despesas
correntes. Segundo o art. 12,§ 1º da Lei 4.320/64, Classificam-se como Despesas de Custeio
(despesas correntes) as dotações para manutenção de serviços anteriormente criados, inclusive
as destinadas a atender a obras de conservação e adaptação de bens imóveis.
Gabarito: D.
28.FGV /TJ SC/2015
Quadro I – Dados extraídos do sistema de contabilidade de um órgão público referentes ao
segundo bimestre em um determinado exercício:
Receitas Despesas
Impostos 1.000,00 Folha de pagamento 1.300,00
Taxas 200,00 Juros 250,00
Contribuições sociais 450,00 Atualizações cambiais da
dívida
100,00
Multas 100,00 Multas 50,00
Juros 150,00 Material de consumo 450,00
Dívida ativa 350,00 Aluguéis 600,00
Transferências correntes 1.500,00 Doações e auxílios 200,00
Operações de crédito 700,00 Diárias 300,00
Aluguéis 250,00 Aquisição de softwares 550,00
Serviços 150,00 Pagamento do principal da
dívida
400,00
Amortização de
empréstimos
300,00 Execução de obras 800,00
Depósitos em garantia 250,00 Aquisição de móveis 400,00
Pagamento de restos a pagar 250,00
A partir das informações do Quadro I e das disposições legais e normativas relativas à
classificação das despesas públicas, é correto afirmar que:
a) as despesas correntes representam mais de 2/3 das despesas executadas no período.
b) as despesas extraorçamentárias foram de 350,00.
c) houve redução do endividamento no período.
d) as despesas de capital totalizaram 2.250,00.
e) houve equilíbrio no orçamento corrente.
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Comentário:
A questão que mistura diversos tópicos da matéria.
a) As despesas correntes totalizaram:
Folha de pagamento = 1.300,00
Juros = 250,00
Multa = 50,00
Doações e auxílios = 200,00
Diárias = 300,00
Material de consumo = 450,00
Aluguéis = 600
Total de despesa corrente = 3.150,00
a) Errada. A despesa corrente representa 55% da despesa total executada (3.150/5.650), ou seja,
MENOR que 2/3 (66%).
b) Errada.
Despesas extraorçamentárias são aquelas que não dependem de autorização legislativa para sua
efetivação. Exemplos: cauções devolvidas, retenções recolhidas, depósitos judiciais sacados,
pagamento de restos a pagar, pagamento de ARO etc.
As despesas extraorçamentárias totalizaram:
Pagamento de restos a pagar = 250,00.
c) Errada.
Despesas extraorçamentárias são aquelas que não dependem de autorização legislativa para sua
efetivação. Exemplos: cauções devolvidas, retenções recolhidas, depósitos judiciais sacados,
pagamento de restos a pagar, pagamento de ARO.
As despesas extraorçamentárias totalizaram:
Pagamento de restos a pagar = 250,00
d)Correta.
Atualização cambial da dívida = 100,00
Aquisição de software = 550,00
Pagamento do principal da dívida = 400,00
Execução de obras = 800,00
Aquisição de móveis = 400,00
Despesa de capital = 2.250,00
e) Errada. As receitas correntes somaram:
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Impostos = 1.000,00
Taxa = 200,00
Contribuições = 450,00
Multa = 100,00
Juros = 150,00
Dívida ativa = 350,00
Transferências correntes = 1.500,00
Aluguéis = 250,00
Serviços = 150,00
Total de receita corrente = 4.150,00
As despesas correntes totalizaram $ 3.150,00; as receitas correntes são maiores ($ 4.150,00).
Portanto, não houve equilíbrio.
Gabarito: D.
29.FGV /INEA RJ/2013
A receita e a despesa são classificadas em duas categorias econômicas: correntes e de capital.
Assinale a alternativa que exemplifique corretamente uma característica de receita corrente e
uma característica de despesa de capital.
a) Receita corrente: de investimento / Despesa de capital: Investimentos.
b) Receita corrente: taxas / Despesa de capital: inversões financeiras.
c) Receita corrente: de custeio / Despesas de capital: transferências correntes.
d) Receita corrente: operação de crédito / Despesas de capital: transferências de capital.
e) Receita corrente: contribuições de melhoria / Despesas de capital: operações de crédito.
Comentário:
a) Errada. Despesa de capital: de investimento / Despesa de capital: investimentos.
b)Correta. Receita corrente: taxas / Despesa de capital: inversões financeiras.
c) Errada. Despesa corrente: de custeio / Despesas correntes: transferências correntes.
d) Errada. Receita de capital: operação de crédito / Despesas de capital: transferências de
capital.
e) Errada. Receita corrente: contribuições de melhoria / Receita de capital: operações de crédito.
Gabarito: B.
30.FGV/ Sudene/2013
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As despesas com aquisição de material de consumo imediato e de equipamento para uso nas
atividades funcionais da Administração Pública são classificadas, respectivamente, nas seguintes
categorias econômicas:
a) corrente e capital.
b) efetiva e mutação.
c) qualitativa e quantitativa.
d) ordinária e extraordinária.
e) orçamentária e extraorçamentária.
Comentário: as despesas com aquisição de material de consumo imediato são classificadas
como correntes, e as de equipamento para uso nas atividades funcionais da Administração
Pública são classificadas como de capital. O material de consumo pertence às despesas de
custeio “corrente” ( classificam-se como Despesas de Custeio as dotações para manutenção de
serviços anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservação e
adaptação de bens imóveis). Já equipamentos albergam os investimentos “capital”(as dotações
para o planejamento e a execução de obras, inclusive as destinadas à aquisição de imóveis
considerados necessários à realização destas últimas, bem como para os programas especiais de
trabalho, aquisição de instalações, equipamentos e material permanente e constituição ou
aumento do capital de empresas que não sejam de caráter comercial ou financeiro).
Gabarito: A.
31.FGV/Assembleia Legislativa MT/2013
São exemplos de despesas classificadas como extraorçamentárias os pagamentos de
a) dívida fundada e dívida flutuante.
b) consignações de folha de pessoal e restos a pagar.
c) depósitos de cauções e amortização de empréstimos contraídos.
d) empréstimos concedidos e depósitos de terceiros.
e) resgate de empréstimos por antecipação de receita orçamentária e contribuição para
FUNDEB.
Comentário:
a) Errada. O pagamento da dívida flutuante é extraorçamentário, porém o pagamento da dívida
fundada é orçamentário.
b) Correta. O pagamento das consignações de folha de pessoal e o de restos a pagar são
extraorçamentários.
c) Errada. O pagamento de depósitos de cauções é extraorçamentário, porém o pagamento de
amortização de empréstimos contraídos é orçamentário.
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d) Errada. O pagamento de depósitos de terceiros é extraorçamentário, porém o pagamento de
empréstimos concedidos é orçamentário.
e) Errada. O resgate de empréstimos por antecipação de receita orçamentária é
extraorçamentário, porém o pagamento da contribuição para FUNDEB é orçamentário.
Gabarito: B.
32.FGV /Conder /2013
Quanto ao orçamento público, analise as afirmativas a seguir.
I. Sua forma rígida não permite qualquer alteração durante a execução da lei orçamentária
anual.
II. As operações de crédito contraídas e as aquisições de bens são exemplos de receitas e
despesas orçamentárias.
III. O plano plurianual tem duração de quatro anos coincidentes com um mandato completo
do agente político. Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
Comentário:
A questão que mistura diversos tópicos da matéria.
I) Errado. É permitida alteração durante a execução da Lei Orçamentária Anual, por meio
dos créditos adicionais.
II) Correto. As operações de crédito contraídas são receitas orçamentárias. As aquisições de
bens são despesas orçamentárias.
III) Errado. O Plano Plurianual tem duração de quatro anos não coincidentes com um
mandato completo do agente político. O PPA é elaborado no primeiro ano de governo e entra
em vigor no segundo ano. A partir daí, tem sua vigência até o final do primeiro ano do mandato
seguinte.
Logo, somente a afirmativa II está correta.
Gabarito: B
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33.FGV /DETRAN RN/2010
Com relação às categorias econômicas das despesas públicas, analise:
I. Os juros são despesas de capital.
II. Os investimentos são despesas de capital.
III. Os gastos com pessoal são despesas correntes.
Está(ão) correta(s) apenas a(s) afirmativa(s):
A) I
B) II
C) III
D) II, III
E) I, II, III
Comentário:
I) Errado. Os juros são despesas correntes.
II) Correto. Os investimentos são um grupo da categoria econômica das despesas de capital.
III) Correto. Pessoal e encargos são um grupo da categoria econômica das despesas
correntes. Logo, os itens II e III estão corretos.
Gabarito: D.
34.FGV/DETRAN RN/2010
Por Despesa Pública entende-se todo o consumo de recursos orçamentários e
extraorçamentários. Sobre as Despesas Públicas dos entes federados, NÃO se pode afirmar
que:
A) São estágios da despesa orçamentária o empenho, a liquidação e o pagamento.
B) O pagamento de juros e encargos da dívida se caracterizam como despesa corrente.
C) Investimentos são classificados como despesas correntes.
D)Amortização da dívida é uma despesa de capital.
E) Inversões financeiras são definidas como despesas de capital.
Comentário:
Os investimentos são classificados como despesas de capital. As demais alternativas estão
corretas.
CÓDIGO GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA
1 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS CORRENTE
2 JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA
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3 OUTRAS DESPESAS CORRENTES
4 INVESTIMENTOS CAPITAL
5 INVERSÕES FINANCEIRAS
6 AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA
9 RESERVA DE CONTINGÊNCIA
Gabarito: C.
35.FGV /ICMS RJ/2010
Considere o seguinte demonstrativo financeiro hipotético:
Pessoal e encargos sociais R$ 12,00
Juros e encargos da dívida R$ 16,00
Investimentos R$ 2,00
Inversões financeiras R$ 3,00
Amortização da dívida R$ 73,00
Com base nesses dados, assinale o valor correto do total das despesas de capital.
a) R$ 28,00.
b) R$ 30,00.
c) R$ 33,00.
d) R$ 78,00.
e) R$ 89,00.
Comentário:
CATEGORIAS DAS DESPESAS
DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL
Pessoal e encargos sociais R$ 12,00
Juros e encargos da dívida R$ 16,00
Investimentos R$ 2,00
Inversões financeiras R$ 3,00
Amortização da dívida R$ 73,00
Total = R$ 28,00 Total = R$ 78,00
Gabarito: D.
36.FGV/ICMS RJ/2009
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253
Segundo a tipologia de classificação econômica, assinale a alternativa que corresponda a um
grupo de despesa de capital.
a) Juros e encargos de dívida.
b) Amortização de dívida.
c) Pessoal e encargos sociais.
d) Transferências à União.
e) Aplicações diretas.
Comentário:
A amortização de dívida é um grupo de despesa de capital. Juros e encargos de dívida e pessoal
e encargos sociais são grupos das despesas correntes. Os demais não são grupos de natureza de
despesa.
CÓDIGO GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA
1 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS CORRENTE
2 JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA
3 OUTRAS DESPESAS CORRENTES
4 INVESTIMENTOS CAPITAL
5 INVERSÕES FINANCEIRAS
6 AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA
9 RESERVA DE CONTINGÊNCIA
Gabarito: B.
37.FGV/APO PE/2008
De acordo com a Portaria nº 163/01, assinale a alternativa que indique a Categoria Econômica,
o Grupo e o Elemento das Despesas realizadas com tarifas de energia elétrica.
a) Corrente / Outras Despesas Correntes / Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Jurídica.
b) Corrente / Outras Despesas Correntes / Investimentos.
c) Capital / Inversões Financeiras / Outras Despesas Correntes.
d) Capital / Investimentos / Outras Despesas de Capital.
e) Corrente / Outras Despesas / Serviços de Terceiros – Investimentos.
Comentário:
As despesas com tarifas de energia elétrica pertencem à categoria econômica das despesas
correntes e ao GND “outras despesas correntes”. O elemento e ́ 39 - Outros Serviços de
Terceiros – Pessoa Jurídica.
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253
A questa ̃o tambe ́m pode ser resolvida por eliminac ̧ão, com base no elemento da despesa. Nas
alternativas B e C, temos GNDs, e na ̃o elementos. Nas alternativas D e E, ha ́ uma mistura de
classificac ̧ões. Logo, sobraria apenas a alternativa A.
Gabarito: A.
(FGV – Consultor de Orçamentos - Senado - 2008) Com base nas informações sobre as despesas
a seguir relacionadas, responda às questões seguintes.
Serviços de limpeza R$ 3.000,00
Contribuição dos servidores à previdência R$ 2.000,00
Aquisição de computadores R$ 3.000.00
Pagamento de restos a pagar R$ 1.000,00
Viaduto R$ 5.000,00
Juros R$ 2.000,00
Diárias R$ 2.000,00
Obrigações patronais R$ 4.000,00
Devolução de depósitos de terceiros R$ 3.000,00
Merenda R$ 2.000,00
Habitações R$ 5.000,00
Amortização R$ 4.000,00
Pessoal e encargos R$ 10.000,00
Creches R$ 5.000,00
Equipamentos hospitalares R$ 3.000,00
Passagens aéreas R$ 3.000,00
Devolução de cauções R$ 2.000,00
Pagamento de operações de crédito por ARO R$ 2.000,00
Pagamento do inscrito em serviço da dívida a pagar R$ 2.000,00
Aposentadoria R$ 5.000,00
Horas extras R$ 2.000,00
Férias R$ 3.000,00
Subsídios R$ 4.000,00
Veículos R$ 5.000,00
38. As despesas correntes e de capital somam, respectivamente:
a) 40.000 e 30.000.
b) 38.000 e 32.000.
c) 37.000 e 33.000.
d) 43.000 e 32.000.
e) 42.000 e 32.000.
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253
Comentário:
Esquematizando os valores fornecidos, temos:
CATEGORIAS DAS DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS
DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL
Serviços de limpeza R$ 3.000,00
Juros R$ 2.000,00
Diárias R$ 2.000,00
Obrigações patronais R$ 4.000,00
Merenda R$ 2.000,00
Pessoal e encargos R$ 10.000,00
Passagens aéreas R$ 3.000,00
Aposentadoria R$ 5.000,00
Horas extras R$ 2.000,00
Férias R$ 3.000,00
Subsídios R$ 4.000,00
Aquisição de computadores R$ 3.000.00
Viaduto R$ 5.000,00Habitações R$ 5.000,00
Amortização R$ 4.000,00
Creches R$ 5.000,00
Equipamentos hospitalares R$ 3.000,00
Veículos R$ 5.000,00
Total = R$ 40.000,00 Total = R$ 30.000,00
Total das despesas orçamentárias = R$ 70.000,00
Gabarito: A.
39. O valor das despesas de natureza extraorçamentária é:
a) 10.000.
b) 16.000.
c) 9.000.
d) 12.000.
e) 15.000.
Comentário:
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DESPESAS EXTRAORÇAMENTÁRIAS
Contribuição dos servidores à previdência R$ 2.000,00
Pagamento de restos a pagar R$ 1.000,00
Devolução de depósitos de terceiros R$ 3.000,00
Devolução de cauções R$ 2.000,00
Pagamento de operações de crédito por ARO R$ 2.000,00
Pagamento do inscrito em serviço da dívida a pagar R$ 2.000,00
Total = R$ 12.000,00
Gabarito: D.
40.FGV/MinC/2006
Uma determinada Unidade Orçamentária realizou no exercício financeiro vigente uma despesa
e, ao registrar o seu pagamento, utilizou o seguinte código: 3.3.90.35.
De acordo com a classificação da despesa utilizada atualmente no Orçamento Público, o
primeiro dígito representado pelo algarismo "3", o terceiro e o quarto dígitos formando o
número "90" indicam, respectivamente:
a) a categoria econômica e o grupo da despesa.
b) o grupo da despesa e o elemento da despesa.
c) a modalidade de aplicação e o grupo da despesa.
d) o elemento da despesa e a modalidade de aplicação.
e) a categoria econômica e a modalidade de aplicação.
Comentário:
3 3 9 0 3 5 0 0
Categoria
Econômica
Grupo de
natureza de
despesa
Modalidade
de aplicação
Elemento
de
despesa
Desdobramento facultativo
do elemento
Assim, o gabarito é o item E.
Gabarito: E.
41.FGV/IMBEL/2021
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253
As transferências destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas podem ser
classificadas como subvenções econômicas e subvenções sociais.
Em relação às subvenções, analise as afirmativas a seguir.
I. São dotações destinadas a cobrir a diferença entre os preços de mercado e os preços de
revenda, pelo Governo, de gêneros alimentícios ou outros materiais.
II. São dotações destinadas ao pagamento de bonificações a produtores de determinados
gêneros ou materiais.
III. São dotações destinadas ao pagamento de serviços essenciais de assistência social,
médica e educacional, sempre que a suplementação de recursos de origem privada aplicados a
esses objetivos revelar-se mais vantajosa.
Assinale a opção que indica apenas subvenções econômicas.
(A) I.
(B) II.
(C) III.
(D) I e II.
(E) II e III.
Comentário:
Conforme os Manuais técnicos:
43 - Subvenções Sociais — são despesas orçamentárias para cobertura de despesas de
instituições privadas de caráter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa, de acordo com
os arts. 16, parágrafo único, e 17 da Lei n° 4.320, de 1964, observado o disposto no art. 26 da
LRF.
45 - Subvenções Econômicas — são despesas orçamentárias com o pagamento de subvenções
econômicas, a qualquer título, autorizadas em leis específicas, tais como: ajuda financeira a
entidades privadas com fins lucrativos; concessão de bonificações a produtores, distribuidores e
vendedores; cobertura, direta ou indireta, de parcela de encargos de empréstimos e
financiamentos e dos custos de aquisição, de produção, de escoamento, de distribuição, de
venda e de manutenção de bens, produtos e serviços em geral; e, ainda, outras operações com
características semelhantes.
Logo, o gabarito é o item D.
Gabarito: D.
42.FGV/IMBEL/2021
Leia o fragmento a seguir. As dotações para manutenção de serviços anteriormente criados,
inclusive as destinadas a atender a obras de conservação e adaptação de bens imóveis
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253
classificam-se como ____________________, enquanto as dotações para despesas às quais não
corresponda contraprestação direta em bens ou serviços, inclusive para contribuições e
subvenções destinadas a atender à manutenção de outras entidades de direito público ou
privado classificam-se como __________________.
Assinale a opção cujos itens completam corretamente as lacunas do fragmento acima.
(A) Investimentos - despesas de custeio
(B) Investimentos - inversões financeiras
(C) Despesas de custeio - transferências correntes
(D) Transferências de capital - inversões financeiras
(E) Transferências correntes - transferências de capital
Comentário:
Lei nº 4.320/1964,
“Art. 12
§ 1º Classificam-se como Despesas de Custeio as dotações para manutenção de serviços anteriormente
criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservação e adaptação de bens imóveis.
§ 2º Classificam-se como Transferências Correntes as dotações para despesas às quais não
corresponda contraprestação direta em bens ou serviços, inclusive para contribuições e
subvenções destinadas a atender à manutenção de outras entidades de direito público ou
privado.”
Logo, o gabarito é o item C.
Gabarito: C.
43.FGV/Pref. de Salvador/2019
A despesa pública é classificada como despesa corrente e despesa de capital. Assinale a opção
que indica despesas correntes.
(A) Inversões financeiras e investimentos.
(B) Inversões financeiras e despesas de custeio.
(C) Investimentos e despesas de custeio.
(D) Inversões financeiras e transferências correntes.
(E) Despesas de custeio e transferências correntes.
Comentário:
São despesas correntes as despesas de custeio e as transferências correntes.
São despesas de capital os investimentos, as inversões financeiras e as transferências de capital.
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DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL
DESPESAS DE CUSTEIO INVESTIMENTOS INVERSÕES
FINANCEIRAS
pessoa civil obras públicas aquisição de imóveis
pessoal militar
serviços em regime de programação
especial
participação em
constituição ou aumento
de capital de empresas ou
entidades comerciais ou
financeiras
material de consumo
equipamentos e instalações aquisição de títulos
representativos de capital
de empresa em
funcionamento
serviços de terceiros material permanente constituição de fundos
rotativos
encargos diversos
participação em constituição ou
aumento de capital de empresas ou
entidades industriais ou agrícolas
concessão de
empréstimos
diversas inversões
financeiras
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL
subvenções sociais amortização da dívida pública
subvenções econômicas
inativos
pensionistas
auxílios para obras públicas
auxílios para equipamentos e instalações
auxílios para inversões financeiras
outras contribuições.
salário família e abono familiar
juros da dívida pública
contribuições de previdência social
diversas transferências correntes.
Gabarito: E.
44.FGV/Pref. de Niterói/RJ/2018
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Com relação às despesas públicas, assinale (V) para a afirmativa verdadeira e (F) para a falsa.
( ) A amortização das dívidas e os respectivos juros serão classificados na categoria de despesas
correntes.
( ) A compra de um imóvel pela prefeitura para a instalação de um órgão,sem aumento de
capital, é considerada um investimento.
( ) Embora os gastos com inativos sejam considerados despesas de custeio, as despesas com
pensionistas são consideradas transferências correntes.
As afirmativas são, na ordem apresentada,
respectivamente:
a) V – V – V.
b) F – V – V.
c) V – F – V.
d) F – F – V.
e) F – F – F.
Comentário:
(F) A amortização das dívidas é classificada como despesa de
capital, e os respectivos juros são classificados na categoria de
despesas correntes.
(F) A compra de um imóvel pela prefeitura para a instalação de um
órgão, sem aumento de capital, ou seja, trocando apenas a
titularidade do bem sem aumento do PIB, é considerada uma
inversão financeira.
(F) As despesas com inativos e pensionistas são consideradas transferências correntes na Lei nº
4.320/1964.
Logo, as afirmativas são, na ordem apresentada, respectivamente: F – F – F.
Gabarito: E.
45.FGV/ALE RO/2018
Assinale a opção que indica a denominação que recebem as dotações para manutenção de
serviços criados anteriormente, inclusive as destinadas a atender obras de conservação e
adaptação de bens imóveis.
a) Operações de crédito.
b) Investimentos.
c) Inversões financeiras.
d) Despesas de capital.
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e) Despesas de custeio.
Comentário:
Classificam-se como despesas de custeio as dotações para manutenção de serviços
anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservação e adaptação de
bens imóveis (art. 12, § 1º, da Lei nº 4320/1964).
Gabarito: E.
46.FGV /DPE MT/2015
De acordo com a Lei nº 4.320/64, são classificado(a)s como despesas correntes:
a) as subvenções sociais e econômicas.
b) as aquisições de imóveis.
c) o aumento do capital social de entidades industriais ou agrícolas.
d) os auxílios para obras públicas.
e) as concessões de empréstimos.
Comentário:
a) Correta. As subvenções sociais e econômicas são transferências correntes; portanto, despesas
correntes.
b) e e) Erradas. As aquisições de imóveis e as concessões de empréstimos são inversões
financeiras; portanto, despesas de capital.
c) Errada O aumento do capital social de entidades industriais ou agrícolas é classificado como
investimentos; portanto, despesas de capital.
d) Errada. Os auxílios para obras públicas são transferências de capital; portanto, despesas de
capital.
Logo, o gabarito é o item A.
Gabarito: A.
47.FGV/TJ SC/2015
O Orçamento Público no Brasil é definido anualmente pela Lei Orçamentária Anual, que visa
atender aos objetivos e metas descritos no Plano Plurianual. Para tanto, deve seguir as
orientações apresentadas na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), onde se encontram
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169
253
descritos os Grupos de Natureza de Despesa (GND), que agregam elementos de despesa de
mesmas características. O GND no qual estão agregadas despesas relativas à execução de
obras, à aquisição de instalações, equipamentos e material permanente e ao aumento do capital
do Estado sem caráter comercial ou financeiro é:
a) GND 1: Pessoal e Encargos Sociais.
b) GND 2: Juros e Encargos da Dívida.
c) GND 3: Outras Despesas Correntes.
d) GND 4: Investimentos.
e) GND 5: Inversões Financeiras.
Comentário:
Classificam-se como investimentos as dotações para o planejamento
e a execução de obras, inclusive as destinadas à aquisição de
imóveis considerados necessários à realização destas últimas, bem
como para os programas especiais de trabalho, aquisição de
instalações, equipamentos e material permanente e constituição ou
aumento do capital de empresas que não sejam de caráter
comercial ou financeiro (art. 12, § 4º, da Lei nº 4.320/1964). O GND
4 corresponde aos investimentos. Atente-se para o fato de que a
classificação conforme os grupos de natureza de despesa abaixo
relacionados diz respeito à Portaria 163/2001 do MPOG e Manuais
técnicos. Vejamos:
CÓDIGO GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA
1 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS CORRENTE
2 JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA
3 OUTRAS DESPESAS CORRENTES
4 INVESTIMENTOS CAPITAL
5 INVERSÕES FINANCEIRAS
6 AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA
9 RESERVA DE CONTINGÊNCIA
Gabarito: D.
48.FGV/Pref. do Recife/2014
Os juros da dívida pública e a amortização da dívida pública devem ser contabilizados,
respectivamente, como
a) transferência corrente e transferência de capital.
b) transferência de capital e transferência corrente.
c) transferência corrente e transferência corrente.
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d) transferência de capital e inversão financeira.
e) despesa de custeio e inversão financeira.
Comentário: de acordo com a Lei nº 4.320/1964, os juros da dívida pública são transferências
correntes e a amortização da dívida pública é transferência de capital.
DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL
DESPESAS DE CUSTEIO INVESTIMENTOS INVERSÕES
FINANCEIRAS
pessoa civil obras públicas aquisição de imóveis
pessoal militar
serviços em regime de programação
especial
participação em
constituição ou aumento
de capital de empresas ou
entidades comerciais ou
financeiras
material de consumo
equipamentos e instalações aquisição de títulos
representativos de capital
de empresa em
funcionamento
serviços de terceiros material permanente constituição de fundos
rotativos
encargos diversos
participação em constituição ou
aumento de capital de empresas ou
entidades industriais ou agrícolas
concessão de
empréstimos
diversas inversões
financeiras
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL
subvenções sociais amortização da dívida pública
subvenções econômicas
inativos
pensionistas
auxílios para obras públicas
auxílios para equipamentos e instalações
auxílios para inversões financeiras
outras contribuições.
salário família e abono familiar
juros da dívida pública
contribuições de previdência social
diversas transferências correntes.
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Logo, o gabarito é o item A.
Gabarito: A.
49.FGV/Pref. do Recife/2014
Com base na classificação legal reservada às despesas públicas, considere as afirmativas a
seguir.
I. As despesas de custeio são as dotações para manutenção de serviços anteriormente
criados, como é o caso dos gastos com salário-família e abono familiar.
II. A aquisição de imóveis ou de bens de capital já em utilização é uma dotação
orçamentária que está classificada entre as hipóteses de inversões financeiras.
III. As subvenções se dividem em subvenções sociais e econômicas, sendo que ambas são
transferências que se destinam a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Comentário:
I) Errado. As despesas de custeio são as dotações para manutenção de serviços
anteriormente criados. Entretanto, salário-família e abono familiar são transferências correntes.
II) Correto. São inversões financeiras as dotações destinadas à aquisição de imóveis, ou de
bens de capital já em utilização; aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou
entidades de qualquerespécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do
capital; constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos
comerciais ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros.
III) Correto. Consideram-se subvenções, para os efeitos da Lei nº 4.320/1964, as
transferências destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas,
distinguindo-se como subvenções sociais e econômicas.
Logo, somente as afirmativas II e III são corretas.
Gabarito: C.
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50.FGV /MPE MS/2012
O primeiro desdobramento da categoria econômica de despesa, que é definida como “as
dotações para manutenção de serviços anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender
a obras de conservação e adaptação de bens imóveis”, denomina‐se
a) investimento.
b) inversão.
c) diverso.
d) custeio.
e) serviços de terceiros.
Comentário:
Classificam-se como despesas de custeio as dotações para manutenção de serviços
anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservação e adaptação de
bens imóveis (art. 12, § 1º, da Lei nº 4.320/1964).
Gabarito: D.
51.FGV/MPE RJ/2019
Considere as informações apresentadas a seguir, com valores expressos em milhares de reais,
relativas às despesas com uma ação orçamentária constante no orçamento anual de uma
unidade da Federação aprovado em 22 de dezembro de 2018.
Cód/Descrição/Valor
46 Auxílio-Alimentação 60,00
61 Aquisição de Imóveis 500,00
14 Diárias - Civil 270,00
52 Equipamentos e Material Permanente 180,00
37 Locação de Mão de Obra 120,00
30 Material de Consumo
Imediato 100,00
32 Material para Distribuição Gratuita 175,00
39 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica
850,00 33 Passagens e Despesas com Locomoção
190,00
11 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 3.000,00
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253
A partir da análise das informações, apurou-se que o valor das despesas orçamentárias não
efetivas, ou seja, que não reduzem a situação líquida patrimonial da entidade, corresponde, em
milhares de reais, a:
(A) 275,00.
(B) 500,00.
(C) 600,00.
(D) 680,00.
(E) 855,00.
Comentário:
CATEGORIAS DAS DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS
DESPESAS EFETIVAS DESPESAS NÃO EFETIVAS
46 Auxílio-Alimentação 60,00
14 Diárias - Civil 270,00
37 Locação de Mão de Obra 120,00
30 Material de Consumo Imediato 100,00
32 Material para Distribuição Gratuita 175,00
39 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa
Jurídica
850,00
33 Passagens e Despesas com Locomoção
190,00
11 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal
Civil
3.000,00
61 Aquisição de Imóveis 500,00 52
Equipamentos e Material Permanente
180,00
Total = R$ 4.765,00 Total = R$ 680,00
Logo, o gabarito é o item D.
Gabarito: D.
52.FGV/Câmara Municipal de Salvador/2018
Para fins contábeis, a despesa orçamentária pode ser classificada, quanto ao impacto na
situação patrimonial líquida, em efetiva e não efetiva. Um exemplo de despesa cujo registro
inicial representa redução efetiva do patrimônio da entidade pública é:
a) aquisição de estoques.
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174
253
b) aquisição de veículos.
c) amortização do principal de empréstimos.
d) execução de obras de engenharia.
e) salários dos servidores.
Comentário:
Redução Efetiva do Patrimônio = Despesa Efetiva.
As despesas efetivas são as despesas correntes, exceto as aquisições de estoques e
adiantamentos. Despesa corrente = pessoal e encargos. Assim, o gabarito é o item E.
Gabarito: E.
53.FGV /TRT 12/ 2017
Considere as despesas descritas no quadro a seguir:
ELEMENTO DE DESPESA/EMPENHO
Aquisição de Títulos de Crédito 35.000
Juros sobre Dívida por Contrato 27.350
Locação de Mão de Obra 32.400
Material de Consumo 18.500
Material para Distribuição Gratuita 16.200
Material Permanente 41.700
Obras e Instalações 83.600
Passagens e Despesas com Locomoção
21.150
Serviços de Consultoria 19.000
As despesas que, no momento da execução, NÃO representam redução do saldo patrimonial,
por serem despesas de capital, totalizam:
a) 134.600.
b) 160.300.
c) 176.500.
d) 192.700.
e) 294.900.
Comentário:
Na classificação da despesa quanto à afetação patrimonial, são não efetivas as despesas que não
alteram a situação líquida patrimonial. Em geral, são as despesas de capital. Na questão:
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253
_ Aquisição de títulos de crédito 35.000
_ Material permanente 41.700
_ Obras e instalações 83.600
Despesas não efetivas 160.300
Logo, o gabarito é o item B.
Gabarito: B.
54.FGV/ALERJ/2017
Considerando os dados apresentados a seguir, o total das operações que não têm impacto no
patrimônio é:
DESCRIÇÃO/VALOR
Amortização de empréstimos 110.000,00
Aquisição de veículos 130.000,00
Baixa de ativos por obsolescência 32.000,00
Bens recebidos em doação 25.000,00
Construção de imóveis 690.000,00
Contratação de operações de crédito 250.000,00
Doação de bens inservíveis 18.000,00
Ganhos na alienação de bens 11.000,00
Juros e encargos da dívida 37.000,00
Perdas de ativos por furto 45.000,00
Receitas derivadas 415.000,00
Redução ao valor recuperável de ativos 21.000,00
Transferências recebidas 200.000,00
a) 1.510.000,00.
b) 1.423.000,00.
c) 1.187.000,00.
d) 1.180.000,00.
e) 820.000,00.
Comentário:
Na classificação da despesa quanto à afetação patrimonial, são não
efetivas as despesas que não alteram a situação líquida patrimonial.
Em geral, são as despesas de capital. Na questão:
_ Aquisição de veículos 130.000,00
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_ Construção de imóveis 690.000,00
Despesas não efetivas 820.000,00
Na classificação da receita quanto à afetação patrimonial, são não efetivas as receitas que não
alteram a situação líquida patrimonial. Em geral, são as receitas de capital. Na questão:
_ Amortização de empréstimos 110.000,00
_ Contratação de operações de crédito 250.000,00
Receitas não efetivas 360.000,00
A questão pede o total das operações que não têm impacto no patrimônio, ou seja, a soma das
receitas não efetivas e das despesas não efetivas:
Total de operações = despesas não efetivas + receitas não efetivas = 820.000,00 + 360.000,00 =
1.180.000,00.
Logo, o gabarito é o item D.
Gabarito: D.
55.FGV/ IBGE/2016
Uma das classificações da despesa orçamentária refere-se ao impacto na situação líquida
patrimonial. Por meio dessa classificação, a despesa que representa um fato contábil
modificativo pode ser exemplificada por:
a) investimentos.
b) inversões financeiras.
c) transferências de capital.
d) amortização de empréstimos.
e) aquisição de materiais para estoque.
Comentário:
A questão quer saber qual é a despesa efetiva, ou seja, a que representa uma diminuição na
situação líquida patrimonial por meio de um fato contábil modificativo.
Como regra geral, as despesas de capital são não efetivas. São exemplos os investimentos, as
inversões financeiras e as amortizac ̧ões de empre ́stimos (alternativas A, B e D). Como excec ̧ão,
temos as transferências de capital(alternativa C), que causam decréscimo patrimonial e, assim,
são efetivas.
Na alternativa E, temos uma despesa corrente na ̃o efetiva. Em geral, as despesas correntes sa ̃o
efetivas, exceto aquisição de materiais para estoque e a despesa com adiantamento, que
representam fatos permutativos e, assim, são despesas não efetivas.
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253
Atente ao seguinte detalhe: como já comentado em outras questões
anteriores, a FGV, em questões de despesas públicas, adota o termo
“amortização de empréstimos” como sinônimo de “amortização de
empréstimos CONTRAÍDOS”. Fique atento, pois esse não é o termo mais
correto, mas a banca já deu algumas escorregadas e esse é o entendimento da
FGV. Os termo ideal, conforme Manuais Técnicos e Portarias específicas são:
Amortização de empréstimos CONCEDIDOS - Receitas
Amortização da Dívida - Despesas *que pode vir como amortização de empréstimos
contraídos/tomados ou até mesmo suprimindo o termo “contraído”*
Para esta banca, na maioria dos casos, amortização de empréstimos (sem especificação) pode
aparecer tanto como receita como despesa) - se CONTRAÍDOS, DESPESA; se CONCEDIDOS,
RECEITA, principalmente em questões com tabelas de valores.
Logo, o gabarito é o item C.
Gabarito: C.
56.FGV /Assembleia Legislativa/2013
As receitas e despesas que tratam da afetação patrimonial de um ente público, podendo ou não
alterar seu resultado quantitativamente, são classificadas em
a) corrente e capital.
b) orçamentária e extraorçamentária.
c) ordinária e extraordinária.
d) efetiva e mutação.
e) derivadas e originárias.
Comentário:
Quanto à afetação patrimonial, as receitas e despesas são classificadas como efetivas e por
mutação patrimonial (não efetiva).
Gabarito: D.
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QUESTÕES COMENTADAS - VUNESP
DESPESA PÚBLICA. CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES
1. VUNESP /TCM SP/2023
A elaboração do orçamento obedece a leis, normas e orientações técnicas. A elaboração da
proposta cabe ao Poder Executivo. Há determinados núcleos ou agrupamentos, pertencentes à
administração direta e indireta, que detalham a proposta em atividades e projetos. Tais núcleos
ou agrupamentos são esses denominados na forma legal como:
a) unidades de despesas.
b) centros de custos.
c) unidades orçamentárias.
d) centros de despesas.
e) centros orçamentários.
Comentário:
Conforme o MTO 2023, as Unidades Orçamentárias (UOs), apesar de não integrarem o Sistema
de Planejamento e Orçamento previsto no caput do art. 4º da Lei nº 10.180, de 2001, ficam
sujeitas à orientação normativa e à supervisão técnica do órgão central e também, no que
couber, do respectivo órgão setorial, e desempenham o papel de coordenação do processo de
elaboração da proposta orçamentária no seu âmbito de atuação, integrando e articulando o
trabalho das suas unidades administrativas, tendo em vista a consistência da programação de sua
unidade. As unidades orçamentárias são estruturas organizacionais que compõem a
administração direta e indireta de um ente público. Elas desdobram a proposta orçamentária em
atividades e projetos, permitindo uma maior especificação das ações a serem executadas.
Portanto, o gabarito é o item C.
Gabarito: C.
2. VUNESP - API (Guaratinguetá)/Pref Guaratinguetá/Direito/2022
“São _______________________ as dotações para investimentos ou inversões financeiras que
outras pessoas de direito público ou privado devam realizar, independentemente de
contraprestação direta em bens ou serviços, constituindo essas __________________________,
segundo derivem diretamente da Lei de Orçamento ou de lei especialmente anterior, bem como
as dotações para ____________________________.”
Assinale a alternativa que completa, correta e respectivamente, o conceito estabelecido pela Lei
nº 4.320/1964.
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253
a) transferências de capital... transferências auxílios ou contribuições... amortização da dívida
pública...
b) transferências auxílios ou contribuições... transferências de capital... amortização da dívida
pública...
c) amortizações de dívida pública... transferências auxílios ou contribuições... transferências de
capital...
d) transferências correntes.. amortizações de dívida pública... transferências auxílios ou
contribuições...
e) transferências correntes... transferências auxílios ou contribuições... amortização da dívida
pública...
Comentário:
Conforme a Lei nº 4.320/1964:
“Art. 12
§ 6º São Transferências de Capital as dotações para investimentos ou inversões financeiras que
outras pessoas de direito público ou privado devam realizar, independentemente de
contraprestação direta em bens ou serviços, constituindo essas transferências auxílios ou
contribuições, segundo derivem diretamente da Lei de Orçamento ou de lei especialmente
anterior, bem como as dotações para amortização da dívida pública.”
Assim, o gabarito é o item A.
Gabarito: A.
3. VUNESP /CM Potim/2021
O registro de “como fazer” e “onde fazer”, que são informações relevantes sobre os programas
e ações orçamentárias, constarão
a) do cadastro de programas.
b) do cadastro de ações.
c) da proposta orçamentária.
d) da Lei de Diretrizes Orçamentárias.
e) da Lei Orçamentária Anual.
Comentário:
Conforme o MTO 2023, as Unidades Orçamentárias são responsáveis pela apresentação da
programação orçamentária detalhada da despesa por programa, ação e subtítulo. Sua atuação no
processo orçamentário compreende a coordenação do processo de atualização e
aperfeiçoamento das informações constantes do cadastro de ações orçamentárias. Além disso, a
LDO possui ainda diversos dispositivos que devem ser observados durante o processo de revisão
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do cadastro de ações e de elaboração da proposta orçamentária para o PLOA. A Proposta
Qualitativa resulta do processo de atualização, inclusão e exclusão de atividades, projetos e
operações especiais do cadastro de ações orçamentárias, e de seus atributos, no Sistema
Integrado de Planejamento e Orçamento - SIOP, pelas Unidades Orçamentárias - UOs e pelos
Órgãos Setoriais - OSs, com o objetivo de expressar o planejamento da produção pública ou a
geração de bens e serviços públicos à sociedade ou ao Estado, de modo aderente aos conceitos
e metodologia apresentados neste Manual. Observe a estrutura da programação da despesa:
Assim, o gabarito é o item B.
Gabarito: B.
4. VUNESP /Pref Morro Agudo/2020
Assinale a alternativa correta em relação às classificações da despesa.
a) Ação é um instrumento de programac ̧ão utilizado para alcanc ̧ar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operac ̧ões, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que
concorre para a expansa ̃o ou o aperfeic ̧oamento da ac ̧ão de Governo.
b) Atividade é um instrumento de programac ̧ão utilizado para alcançar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operac ̧ões que se realizam de modo contínuo e
permanente, das quais resulta um produto ou servic ̧o necessa ́rio à manutenc ̧ão da ac ̧ão de
Governo.
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c) Operação especial são despesas que contribuem para a manutenc ̧ão, a expansa ̃o ou o
aperfeic ̧oamento das ações de governo, das quais resulta um produto, e gera contraprestac ̧ão
direta sob a forma de bens ou servic ̧os.
d) Programa e ́ o instrumento de fiscalização governamental, realizado pelos tribunais de contas,
que articula um conjunto de ac ̧ões que concorrem para a concretizac ̧ão de um objetivo comum
preestabelecido.
e) Projetos são operações das quais resultam produtos, que contribuem para atender ao
objetivo de um programa.
Comentário:
Os programas apenas organizam – as iniciativas/ações é que são executáveis. É mediante a
execução das iniciativas/ações que ocorre a implementação dos programas, e os objetivos
definidos são alcançados. As ações são operações das quais resultam produtos (bens ou
serviços), que contribuem para atender ao objetivo de um programa. Toda ação de governo deve
estar estruturada em programas, que devem estar orientados para o alcance dos objetivos
estratégicos definidos no Plano Plurianual respectivo. As ações, conforme suas características,
podem ser classificadas como atividades, projetos ou operações especiais. Vejamos como se
classificam as ações orçamentárias, conforme os manuais técnicos:
ATIVIDADE
É um instrumento de programação utilizado para alcançar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente, das
quais resulta um produto ou serviço necessário à manutenção da ação de governo.
PROJETO
É um instrumento de programação utilizado para alcançar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operações, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que
concorre para a expansão ou o aperfeiçoamento da ação de governo. Exemplo: “implantação da
rede nacional de bancos de leite humano”.
OPERAÇÃO ESPECIAL
Despesas que não contribuem para a manutenção, expansão ou aperfeiçoamento das ações de
governo, das quais não resulta um produto, e que não geram contraprestação direta sob a forma
de bens ou serviços. Em grande medida, as operações especiais estão associadas aos programas
do tipo “Operações Especiais”, os quais constarão apenas do orçamento, não integrando o PPA.
Essa definição busca suprir a lacuna existente na classificação de despesas e encargos que não se
relacionam com entregas à sociedade. São exemplos de Operações Especiais o Serviço da Dívida
Interna e Externa (Juros e Amortizações).
Assim, o gabarito é o item B.
Gabarito: B.
5. VUNESP/Câmara de Araras SP/2015
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253
==1365fc==
O grupo econômico de capital, que representa despesas fixadas e especificadas na lei de
créditos adicionais e previamente autorizadas pelo povo, formado por investimentos, inversões
financeiras, amortização da dívida interna e amortização da dívida externa e outras, é classificado
como despesas
a) orçamentárias.
b) extraorçamentárias.
c) tributárias.
d) derivadas.
e) por mutações econômicas.
Comentário:
As despesas orçamentárias são aquelas fixadas nas leis orçamentárias ou nas de créditos
adicionais, instituídas em bases legais. Assim, dependem de autorização legislativa (ou seja, dos
representantes eleitos pelos cidadãos). A despesa orçamentária é o registro contábil das
obrigações financeiras do setor público decorrentes da execução do orçamento. Ela representa o
fluxo de recursos financeiros que são destinados a custear as despesas públicas, como
pagamento de salários, aquisição de bens e serviços, realização de investimentos, entre outros.
Gabarito: A.
6. VUNESP/Câmara Municipal de Jales SP/2018
As despesas distinguem-se entre orçamentárias e extraorçamentárias com a finalidade de
a) apresentar balanços e demonstrativos restritos ao exercício fiscal.
b) evidenciar, ao final de um período qualquer, eventuais déficits ou superávits.
c) identificar movimentações financeiras autorizadas ou não autorizadas na lei orçamentária.
d) permitir analisar a programação das despesas orçamentárias.
e) permitir autorização legislativa específica para operações de crédito.
Comentário:
As despesas orçamentárias são aquelas fixadas nas leis orçamentárias ou nas de créditos
adicionais, instituídas em bases legais. Assim, dependem de autorização legislativa.
As despesas extraorçamentárias não são consignadas no orçamento ou nas leis de créditos
adicionais. Correspondem à devolução de recursos transitórios que foram obtidos como receitas
extraorçamentárias, ou seja, pertencem a terceiros, e não aos órgãos públicos. Assim, não
dependem de autorização legislativa.
Gabarito: C.
7. VUNESP/IPRESB/2017
É um exemplo de despesa extraorçamentária do ente público:
a) amortização da dívida pública interna.
b) aquisição de bens móveis e imóveis.
c) aquisição de ações de sociedades de direito privado.
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253
d) devolução, em dinheiro, de cauções dadas em garantia de cumprimento de contratos.
e) concessão de empréstimos a empresas estatais dependentes.
Comentário:
A devolução de cauções é despesa extraorçamentária.
Gabarito: D.
8. VUNESP/Câmara de Itanhaém SP/2017
A Prefeitura de Município Prudente do Alto devolverá R$ 1.000.000,00 recebidos em caução da
Empresa Construtora Ltda. Essa caução foi realizada como garantia de proposta, tendo o
contrato sido cumprido a contento. Nesse caso,
a) essa devolução deverá constar do orçamento do período seguinte e será Despesa
Orçamentária do período.
b) essa devolução constituirá despesa pública, mas não despesa orçamentária.
c) a caução deverá ser devolvida com juros e correção monetária à empresa e constará da lei
orçamentária do período.
d) a caução constituiu receita orçamentária do período e deverá ser devolvida como despesa
extraorçamentária no período seguinte, obrigatoriamente.
e) por sua cobrança ferir o princípio da isonomia, a caução deverá ser devolvida o quanto antes,
acrescida de multa e correção monetária, que constituirão despesas orçamentárias.
Comentário:
A devolução de cauções é despesa extraorçamentária, ou seja, tal devolução constitui despesa
pública, mas não despesa orçamentária. As despesas extraorçamentárias não são consignadas no
orçamento ou nas leis de créditos adicionais. Correspondem à devolução de recursos transitórios
que foram obtidos como receitas extraorçamentárias, ou seja, pertencem a terceiros, e não aos
órgãos públicos. Assim, não dependem de autorização legislativa.
Gabarito: B.
9. VUNESP/Unifesp/2014
A despesa cuja realização depende de autorização legislativa e não pode se realizar sem crédito
orçamentário correspondente, isto é, despesa discriminada e fixada no orçamento público é a
a) financeira.
b) de custeio.
c) de salário e vencimentos não reclamados.
d) orçamentária.
e) de capital.
Comentário:
As despesas orçamentárias são aquelas fixadas nas leis orçamentárias ou nas de créditos
adicionais, instituídas em bases legais. Assim, dependem de autorização legislativa. As despesas
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orçamentárias são aquelas que estão previstas e autorizadas nas leis orçamentárias, como o
orçamento anual e os créditos adicionais. Essas despesas são instituídas em bases legais e
dependem de autorização legislativa para serem executadas. As despesas orçamentárias podem
abranger diversos tipos de gastos, comoCompleto de Administração Financeira e Orçamentária
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Classificação por natureza da despesa (por categorias)
A Lei nº 4.320/1964 trata da classificação da despesa por categoria econômica e elementos em
seus arts. 12 e 13. Assim como no caso da receita, o art. 8º estabelece que os itens da
discriminação da despesa mencionados no art. 13 sejam identificados por números de código
decimal, na forma de anexos dessa Lei. No entanto, atualmente, devemos seguir o que está
consubstanciado no Anexo II da Portaria Interministerial SOF/STN nº 163/2001, consolidada pela
Portaria Conjunta STN/SOF/ME nº 103, de 5 de outubro de 2021.
Nesse contexto, o conjunto de informações que formam o código é conhecido como
classificação por natureza de despesa e informa a categoria econômica, o grupo a que pertence,
a modalidade de aplicação e o elemento. Temos ainda o desdobramento facultativo do elemento
da despesa (subelemento).
Veja como fica a codificação da classificação por natureza:
No tocante à discriminação da despesa, observe o que diz o art. 6º da Portaria Interministerial
SOF/STN nº 163/2001:
Na LOA, a discriminação da despesa, quanto
à sua natureza, far-se-á, no mínimo, por
categoria econômica, grupo de natureza de
despesa e modalidade de aplicação.
Art. 6º da Portaria
Interministerial SOF/STN nº
163/2001
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Lembrando que a Lei nº 4.320/1964 apresenta a discriminação da despesa de forma diferente
quando diz que a discriminação da despesa far-se-á no mínimo por elementos.
Exemplo de classificação:
Fonte: MTO.
Categoria econômica da despesa (1º nível)
Assim como a receita, esse nível de classificação por natureza obedece ao critério econômico.
Permite analisar o impacto dos gastos públicos na economia do país. A despesa é classificada em
duas categorias econômicas, com os seguintes códigos:
3 - DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS CORRENTES — classificam-se nessa categoria todas as
despesas que não contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital.
4 - DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS DE CAPITAL — classificam-se nessa categoria aquelas
despesas que contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital.
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Grupo de Natureza da Despesa – GND (2º nível)
É um agregador de elementos de despesa com as mesmas características quanto ao objeto de
gasto, conforme discriminado a seguir:
(*) O código 9 do GND é destinado para "Reserva de Contingência".
GND das despesas correntes
PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS — despesas orçamentárias com pessoal ativo, inativo e
pensionistas, relativas a mandatos eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, militares e de
membros de Poder, com quaisquer espécies remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens,
fixas e variáveis, subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive adicionais,
gratificações, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos
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sociais e contribuições recolhidas pelo ente às entidades de previdência, conforme estabelece o
caput do art. 18 da LRF.
JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA — despesas com o pagamento de juros, comissões e outros
encargos de operações de crédito internas e externas contratadas, bem como da dívida pública
mobiliária.
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==1365fc==
Uma questão interessante abordada pela Consulpam em 2023, para o cargo de conselheiro
substituto do TCM/PA, trouxe como correta a seguinte afirmativa: “o grupo (GND) Juros e
Encargos da Dívida inclui despesas orçamentárias com o pagamento de juros, comissões e outros
encargos de operações de crédito internas e externas contratadas, bem como da dívida pública
mobiliária”.
OUTRAS DESPESAS CORRENTES — despesas com aquisição de material de consumo,
pagamento de diárias, contribuições, subvenções, auxílio-alimentação, auxílio-transporte, além
de outras despesas da categoria econômica “despesas correntes” não classificáveis nos demais
grupos de natureza de despesa.
GND das despesas de capital
INVESTIMENTOS — despesas orçamentárias com softwares e com o planejamento e a execução
de obras, inclusive com a aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas
últimas, e com a aquisição de instalações, equipamentos e material permanente.
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INVERSÕES FINANCEIRAS — despesas orçamentárias com a aquisição de imóveis ou bens de
capital já em utilização; aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades
de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do capital; e com
a constituição ou aumento do capital de empresas, além de outras despesas classificáveis nesse
grupo.
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AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA — despesas com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e
da atualização monetária ou cambial da dívida pública interna e externa, contratual ou mobiliária.
Cabe ressaltar que, para a Lei nº 4.320/1964, a amortização da dívida é um elemento da despesa
que se apresenta dentro de transferências de capital. Então, deve-se prestar atenção ao contexto
que a banca vai trazer na prova.
➔ Amortização da dívida na Lei nº 4.320/1964: elemento da despesa (transferências de
capital).
➔ Amortização da dívida para Portaria nº 163/2001: Grupo de Natureza da Despesa (GND).
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Cuidado com as amortizações:
O grupo “amortização da dívida” deverá ser classificado na categoria econômica
das despesas de capital.
Não se confunde com “amortização de empréstimos”, que é uma das origens
das receitas de capital.
Juros e Encargos da Dívida
Consoante a natureza da despesa, o grupo “amortização da
dívida” deverá ser classificado na categoria econômica de
despesas de capital.
No entanto, o grupo “juros e encargos da dívida” deverá ser
classificado na categoria econômica de despesas correntes.
Reservas
Com relação à natureza da despesa orçamentária, as reservas não são classificadas como
despesas correntes nem como despesas de capital. Para efeito de classificação, as reservas do
RPPS e de contingência serão identificadas como grupo “9”, todavia não serão passíveis de
execução, servindo de fonte para abertura de créditos adicionais, mediante os quais se dará
efetivamente a despesa que será classificada nos respectivos grupos.
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Auladespesas de pessoal, custeio (manutenção da máquina
administrativa), investimentos, transferências para outros entes federativos, entre outros. Essas
despesas devem estar de acordo com as disposições legais e os limites estabelecidos pelo
orçamento.
Gabarito: D.
10.VUNESP/TJ PA/2014
Assinale a alternativa com a melhor definição de Despesa Orçamentária.
a) Desembolsos realizados com vistas a atender compromissos do Tesouro Público.
b) Obrigações que afetam obrigatoriamente a situação patrimonial líquida.
c) Compromisso que implicará em reconhecimento de passivos e desembolsos continuados.
d) Fluxo consignado em orçamento podendo ou não diminuir a situação líquida patrimonial.
e) Obrigações de qualquer natureza a serem honradas no exercício corrente ou futuro.
Comentário:
As despesas orçamentárias são aquelas fixadas nas leis orçamentárias ou nas de créditos
adicionais, instituídas em bases legais. Assim, dependem de autorização legislativa.
A despesa orçamentária pode reduzir (efetiva) ou não reduzir (não efetiva) a situação líquida
patrimonial da entidade. Quando se fala em "fluxo consignado em orçamento", pode-se estar se
referindo ao fluxo de recursos previstos e autorizados no orçamento para o cumprimento das
despesas. Isso significa que esses recursos estão reservados e destinados a determinadas
finalidades, conforme estabelecido no orçamento aprovado. Quanto à diminuição da situação
líquida patrimonial, é importante lembrar que a despesa orçamentária representa um
compromisso financeiro do setor público, mas não necessariamente implica uma diminuição da
situação líquida patrimonial. Isso porque a situação líquida é determinada pela diferença entre os
ativos e passivos do ente público, considerando também os resultados acumulados.
Gabarito: D.
11.VUNESP/FESC/2012
A despesa pública é todo o pagamento efetuado a qualquer título pelos agentes pagadores.
Nesse sentido, qual a despesa cuja realização depende de autorização legislativa e não pode se
efetivar sem crédito orçamentário correspondente?
a) Despesa extraorçamentária.
b) Despesa de capital.
c) Despesa fixa.
d) Despesa orçamentária.
e) Despesa de capex.
Comentário:
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As despesas orçamentárias são aquelas fixadas nas leis orçamentárias ou nas de créditos
adicionais, instituídas em bases legais. Assim, dependem de autorização legislativa. Obedecem
aos estágios da despesa: fixação, empenho, liquidação e pagamento. Exemplos: construção de
prédios públicos, manutenção de rodovias, pagamento de servidores etc.
Gabarito: D.
12.VUNESP/FUNSERV/Pref. de Sorocaba SP/2011
As operações de crédito por antecipação da receita e seu resgate correspondem,
respectivamente, à:
a) receita extraorçamentária e despesa extraorçamentária.
b) despesa orçamentária e receita orçamentária.
c) receita tributária e despesa orçamentária.
d) despesa extraorçamentária e receita extraorçamentária.
e) receita orçamentária e despesa orçamentária.
Comentário:
As operações de crédito por antecipação da receita são receitas extraorçamentárias, destinadas a
cobrir insuficiência de caixa, e o seu resgate é uma despesa extraorçamentária. As operações de
crédito por antecipação da receita ocorrem quando o ente público contrai empréstimos junto a
instituições financeiras, antecipando receitas que serão arrecadadas futuramente. Os pagamentos
das AROs são chamados de resgates.
Gabarito: A.
13.VUNESP /CREA SP/ 2008
É aquela cuja realização depende de autorização legislativa e que não pode efetivar-se sem
crédito orçamentário correspondente. Em outras palavras, é a que integra o orçamento, isto é, a
discriminada e fixada no orçamento público. Esse conceito refere-se:
a) à Receita pública.
b) à Receita de capital.
c) às Despesas correntes.
d) às Despesas de custeio.
e) à Despesa orçamentária.
Comentário:
As despesas orçamentárias são aquelas fixadas nas leis orçamentárias ou nas de créditos
adicionais, instituídas em bases legais. Assim, dependem de autorização legislativa. Obedecem
aos estágios da despesa: fixação, empenho, liquidação e pagamento.
Gabarito: E.
14.VUNESP/ Pref. de Sertãozinho SP/2018
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A despesa orçamentária não efetiva é aquela que,
a) no momento de sua realização, reduz a situação líquida patrimonial da entidade.
b) no momento da sua realização, não reduz a situação líquida patrimonial da entidade e constitui
fato contábil permutativo.
c) no momento da sua realização, aumenta a situação líquida patrimonial da entidade.
d) no momento da sua realização, aumenta a condição deficitária da entidade.
e) cuja entrada não é registrada pelo sistema patrimonial.
Comentário:
A despesa não efetiva ou por mutação patrimonial é aquela que, no momento da sua realização,
não reduz a situação líquida patrimonial da entidade e constitui fato contábil permutativo.
Exemplo: despesas de capital, exceto as transferências de capital que causam decréscimo
patrimonial e, assim, são efetivas. Em geral, a despesa orçamentária efetiva é despesa corrente.
Entretanto, pode haver despesa corrente não efetiva, como a despesa com a aquisição de
materiais para estoque e a despesa com adiantamentos, que representam fatos permutativos. A
despesa não efetiva normalmente se enquadra como despesa de capital. Entretanto, há despesa
de capital que é efetiva, como as transferências de capital, que causam variação patrimonial
diminutiva e, por isso, classificam-se como despesa efetiva.
Gabarito: B.
15.VUNESP /Câmara de Campo Limpo Paulista SP/2018
A Despesa Orçamentária cujo comprometimento do orçamento (empenho), em geral, não
constitui o reconhecimento de um bem, um direito ou uma obrigação correspondente, é a:
a) Efetiva.
b) Não Efetiva.
c) Situacional.
d) Institucional.
e) Funcional.
Comentário:
A despesa efetiva é aquela que, no momento da sua realização, reduz a situação líquida
patrimonial da entidade. Exemplos: despesas correntes, exceto aquisição de materiais para
estoque e a despesa com adiantamento, que representam fatos permutativos e, assim, são
despesas não efetivas. Em geral, a despesa orçamentária efetiva é despesa corrente. Entretanto,
pode haver despesa corrente não efetiva, como a despesa com a aquisição de materiais para
estoque e a despesa com adiantamentos, que representam fatos permutativos. A despesa não
efetiva normalmente se enquadra como despesa de capital. Entretanto, há despesa de capital
que é efetiva, como as transferências de capital, que causam variação patrimonial diminutiva e,
por isso, classificam-se como despesa efetiva.
Gabarito: A.
16.VUNESP/Câmara de Araras SP/2015
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253
As despesas ordinárias e extraordinárias são classificadas segundo a sua
a) afetação patrimonial.
b) competência institucional.
c) regularidade.
d) categoria econômica.
e) natureza.
Comentário:
Quanto à regularidade ou periodicidade, as despesas são classificadas como ordinárias e
extraordinárias.
As despesas ordinárias são compostas por despesas perenes e que possuem característica de
continuidade, pois repetem-se em todos os exercícios, como as despesas com pessoal, encargos,
serviços de terceiros etc. Já as despesas extraordinárias não integram sempre o orçamento, pois
são despesas de caráter não continuado, eventual, inconstante, imprevisível, como as despesas
decorrentes de calamidade pública, guerras, comoção interna etc.Gabarito: C.
17.VUNESP /Câmara de Araras SP/2015
As despesas por mutações patrimoniais não provocam alteração no patrimônio líquido do
Estado, uma vez que possuem como fundamento um fato contábil permutativo, constituindo-se
em alterações compensatórias por meio de mudanças nos elementos patrimoniais. Por esse fato,
são consideradas também como despesas
a) de restos a pagar.
b) de exercícios anteriores.
c) de suprimento de fundos.
d) não efetivas.
e) de endividamento.
Comentário:
A despesa não efetiva ou por mutação patrimonial é aquela que, no momento da sua realização,
não reduz a situação líquida patrimonial da entidade e constitui fato contábil permutativo.
Exemplo: despesas de capital, exceto as transferências de capital que causam decréscimo
patrimonial e, assim, são efetivas. Em geral, a despesa orçamentária efetiva é despesa corrente.
Entretanto, pode haver despesa corrente não efetiva, como a despesa com a aquisição de
materiais para estoque e a despesa com adiantamentos, que representam fatos permutativos. A
despesa não efetiva normalmente se enquadra como despesa de capital. Entretanto, há despesa
de capital que é efetiva, como as transferências de capital, que causam variação patrimonial
diminutiva e, por isso, classificam-se como despesa efetiva.
Gabarito: D.
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18.VUNESP/FESC/2012
O conjunto de despesas que contribuiu para o decréscimo do patrimônio do Estado recebe a
seguinte denominação:
a) despesas de capital.
b) despesas orçamentárias.
c) despesas extraorçamentárias.
d) despesas tributárias.
e) despesas efetivas.
Comentário:
A despesa efetiva é aquela que, no momento da sua realização, reduz a situação líquida
patrimonial da entidade. Exemplos: despesas correntes, exceto aquisição de materiais para
estoque e a despesa com adiantamento, que representam fatos permutativos e, assim, são
despesas não efetivas.
Gabarito: E.
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LISTA DE QUESTÕES
1.CEBRASPE (CESPE)/TCE RJ/2023
Conforme as disposições da CF e da Lei n.º 4.320/1964, bem como a jurisprudência do STF,
julgue o item a seguir, referente às leis orçamentárias.
A revisão geral anual da remuneração dos servidores públicos, assim como a concessão de
aumento ou reajuste, está condicionada, de forma cumulativa, à existência de dotação na lei
orçamentária anual e de previsão na lei de diretrizes orçamentárias.
2.CEBRASPE (CESPE)/CG DF/Planejamento e Orçamento/2023
À luz dos princípios orçamentários pertinentes às receitas e despesas públicas, assinale a opção
correta. Nesse sentido, considere que a sigla LOA, sempre que empregada, se refere à lei
orçamentária anual.
a) As despesas e receitas são registradas pelo regime de competência.
b) As despesas irrelevantes não precisam de estimativa na peça orçamentária pública.
c) As despesas rotineiras e ordinárias da administração pública, já previstas no orçamento, são
dispensadas de estimativas de impacto orçamentário e financeiro.
d) As despesas com as emissões de papel moeda devem constar na LOA.
3.(CEBRASPE (CESPE)/CNMP/Apoio Técnico Administrativo/Administração/2023) Em relação
aos planos e programas de governo, julgue o item que se segue.
Toda ação orçamentária que integra a LOA se desdobra em um plano orçamentário (PO),
contudo alguns POs não aparecem na referida lei, integrando apenas os sistemas corporativos
da União, tais quais o Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento (SIOP) e o Sistema
Integrado de Administração Financeira do Governo Federal (SIAFI).
4.(CEBRASPE (CESPE)/CNMP/Apoio Técnico Administrativo/Administração/2023) Em relação
aos planos e programas de governo, julgue o item que se segue.
A territorialização das metas físicas é expressa nos localizadores de gasto (subtítulos)
preliminarmente definidos para a ação.
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5.CEBRASPE/Esp GT (TELEBRAS)/Analista Superior/Finanças/2022
Considerando os princípios orçamentários relativos às receitas e despesas públicas, julgue o item
a seguir.
As despesas com as emissões de papel moeda não fazem parte do escopo da Lei Orçamentária
Anual (LOA).
6.CEBRASPE/TCE RJ/Técnico/2022
Julgue o seguinte item, com relação aos procedimentos contábeis e divulgação (evidenciação)
das receitas públicas e das despesas públicas.
A devolução dos ingressos extraorçamentários sujeita-se a autorização legislativa por serem eles
constituídos de ativos e passivos exigíveis.
7.CEBRASPE - AFRE CE/SEFAZ-CE/2021
A despesa pública possui classificações quanto aos aspectos qualitativos e quantitativos. Os
aspectos qualitativos são formados pelas classificações por esfera, institucional, funcional e
programática. Com relação a esse assunto, julgue o item que se segue.
De acordo com a atual estrutura programática, baseada no modelo de gerenciamento de
programas adotado no último PPA, é possível definir os programas finalísticos como sendo
aqueles que estão relacionados a bens e serviços ofertados à sociedade.
8.CESPE/Analista Judiciário/Contábeis /TJ PA/2020
A tabela a seguir apresenta os eventos ocorridos no exercício de 20X8 em determinada entidade
pública da administração direta.
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O exercício foi aprovado de acordo com as normas vigentes e, durante o exercício, as despesas
orçamentárias realizadas já possuíam alguma dotação na LOA. A única fonte utilizada para a
abertura de créditos adicionais foi o excesso de arrecadação.
Assertiva: Depreende-se dos dados apresentados que o total da despesa extraorçamentária, em
mil R$, foi de 6.800.
9.CESPE/Técnico Municipal de Controle Interno/CGM JP/ 2018
Denomina-se despesa orçamentária a despesa que tenha sido realizada com o sacrifício de
receitas orçamentárias, ainda que não tenha sido objeto de dotação orçamentária.
10.CESPE/Auditor Estadual/Controle Externo/TCM BA/2018
Determinado estado da Federação, durante o exercício de 2017, registrou os eventos
apresentados na tabela seguinte.
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Conforme os dados apresentados na tabela, o total dos dispêndios extraorçamentários do
exercício de 2017 foi igual a R$ 970.
11.CESPE/Analista de Controle Externo/TCE PE/2017
Classifica-se como extraorçamentária a despesa correspondente à devolução de valores de
terceiros temporariamente em poder do ente público.
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12.CESPE/Auditor de Controle Externo/Contabilidade/ TCE PA/2016
Informação Valor (em R$)
total da despesa liquidada 30.105
pagamento de operação de crédito por antecipação da receita orçamentária 11.000
recebimento referente à alienação de bens imóveis 8.000
ICMS arrecadado 33.800
cauções recebidas de empresas para participação em licitação 2.000
depreciação de bens móveis 600
pagamentode folha de servidores 3.400
receita total prevista na LOA 35.500
pagamento referente à compra, no exercício, de medicamentos para famílias carentes 23.000
despesa fixada na LOA 35.500
A tabela precedente apresenta eventos ocorridos, referentes ao exercício de 2015 em
determinado estado da Federação. Sabendo que foram liquidados 90% da despesa empenhada
e considerando as normas vigentes relativas aos demonstrativos contábeis do setor público, no
exercício em apreço, houve despesa extraorçamentária no estado.
13.CESPE/Analista Judiciário/ Administrativa/ TRT 8/2016
Todas as despesas, sejam elas classificadas como orçamentárias ou extraorçamentárias,
demandam autorização legislativa para serem realizadas.
14.CESPE/Auditor Federal de Controle Externo/TCU/2015
Por não estarem previstas no momento de elaboração da proposta orçamentária, as despesas
provenientes de créditos adicionais abertos durante o exercício financeiro são consideradas
extraorçamentárias.
15.CESPE/Auditor Governamental/CGE PI/2015
São dispêndios extraorçamentários as saídas de numerários para os pagamentos de restos a
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pagar, os resgates de operações de crédito por antecipação de receita orçamentária e as
transferências de dinheiro de empréstimos consignados efetuados pelos servidores para os
bancos credores.
16.CESPE/Analista Técnico-Administrativo/MPOG/2015
Despesa computada orçamentariamente pelo regime de competência, não paga no exercício e
inscrita em restos a pagar, constitui receita extraorçamentária e, como tal, pode ser utilizada na
programação de novas despesas orçamentárias.
17.CESPE/Conselheiro Substituto/TCE RN/2015
São despesas extraorçamentárias os desembolsos realizados tanto para pagamento das
operações de crédito por antecipação de receita quanto para satisfação das dívidas inscritas
em restos a pagar.
18.CESPE/INPI/2013
A despesa orçamentária pode ser definida como aquela que depende de autorização
legislativa, na forma de consignação de dotação orçamentária, para ser efetivada.
19.CESPE/ STM/2011
A despesa necessária ao pagamento do principal de uma operação de crédito por antecipação
da receita orçamentária deve ser obrigatoriamente considerada extraorçamentária.
20.CESPE/Procurador Federal/AGU/2010
O princípio da legalidade em matéria de despesa pública significa que se exige a inclusão da
despesa em lei orçamentária para que ela possa ser realizada, com exceção dos casos de
restituição de valores ou pagamento de importância recebida a título de caução, depósitos,
fiança, consignações, ou seja, advindos de receitas extraorçamentárias que, apesar de não
estarem fixados na lei orçamentária, sejam objeto de cumprimento de outras normas jurídicas.
21.CEBRASPE (CESPE)/SEPLAN RR/Tecnologia da Informação/2023
No que se refere às receitas e despesas públicas, julgue o item subsequente.
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Despesa orçamentária pública é o conjunto de dispêndios realizados com vistas à prestação de
serviços públicos à sociedade, e sua realização independe de autorização legislativa.
22.CEBRASPE (CESPE)/SEPLAN RR/Planejamento e Orçamento/2023
julgue o item seguinte.
Despesa orçamentária pública é aquela que, tendo sido prevista na lei orçamentária, refere-se a
gastos de entes públicos voltados para o funcionamento e para a manutenção dos serviços
públicos prestados à sociedade.
23.CEBRASPE (CESPE)/AnMun (Pref Maringá)/Pref Maringá/Contabilidade/2022
Entre as despesas de capital na modalidade inversão financeira, inclui-se:
I aumento de capital em empresa;
II aquisição de imóvel para funcionamento de repartição pública;
III pavimentação de via pública;
IV amortização de operação de crédito.
Estão certos apenas os itens
a) I e II.
b) II e IV.
c) III e IV.
d) I, II e III.
e) I, III e IV
24.CEBRASPE (CESPE)/Cont (Maringá)/Pref Maringá/2022
AFO, Direito Financeiro e Contabilidade Pública/Classificação da Despesa Orçamentária
Caso uma receita ou despesa orçamentária seja classificada com o código 3.1.90.11.00, cuja
estrutura seja c.g.mm.ee.dd, o algarismo 1, correspondente a g, indicará uma
a) despesa corrente.
b) despesa de capital.
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c) despesa de custeio com pessoal e encargos sociais.
d) receita de capital.
e) receita corrente.
25.CEBRASPE (CESPE)/Cont (Maringá)/Pref Maringá/2022
Despesa para aquisição de livros para o acervo de biblioteca pública municipal será classificada
como
a) corrente, para custeio em material de consumo.
b) de capital, para investimento em equipamentos.
c) corrente, para custeio em material permanente.
d) de capital, para investimento em material de consumo.
e) de capital, para investimento em material permanente.
26.CEBRASPE (CESPE)/Pref Maringá/Contabilidade/2022
A seguir, estão descritas operações geradoras de despesas para um determinado órgão público.
I Materiais adquiridos por meio de encomenda a uma empresa industrial, a qual concordou em
utilizar a matéria-prima fornecida pelo próprio órgão público para efetuar a produção; a
utilização dos materiais será limitada a um período de dois anos.
II Pintura realizada em imóvel de propriedade do órgão público.
III Reforma de imóvel a fim de ampliar sua capacidade de gerar benefícios econômicos futuros
para o órgão público.
Com relação a essas informações, as despesas geradas são, respectivamente,
a) serviços de terceiros; obras e instalações; obras e instalações.
b) material de consumo; serviços de terceiros; serviços de terceiros.
c) material permanente; obras e instalações; serviços de terceiros.
d) material de consumo; serviços de terceiros; obras e instalações.
e) serviços de terceiros; serviços de terceiros; obras e instalações.
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27.CEBRASPE (CESPE)/ACI (CGDF)/CG DF/Finanças e Controle/2023
Texto 1A5-I
Determinada entidade do setor público apresentou alguns lançamentos de receitas e despesas
referentes ao exercício de 2022, listadas na tabela a seguir.
receita/despesa R$
receita patrimonial 1.500.000
pessoal ativo 20.000.000
receita industrial 500.000
operações de crédito 2.000.000
amortização de dívida de LP 2.000.000
aquisição de material de expediente 500.000
alienação de bens 500.000
amortização de empréstimos 500.000
aquisição de equipamentos para postos de
saúde
1.500.000
receita tributária 20.000.000
transferências de capital 2.000.000
obrigações patronais 5.000.000
transferências correntes 6.000.000
construção de escola 3.000.000
encargos sobre operações de credito 1.000.000
receita de serviços 2.000.000
Conforme os dados da situação hipotética apresentada no texto 1A5-I, o valor das despesas de
capital é igual a
a) R$ 6.500.000.
b) R$ 8.500.000.
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c) R$ 7.000.000.
d) R$ 9.000.000.
28.CEBRASPE (CESPE)/AJ 02 (TJ ES)/TJ ES/Administrativa/2023
Julgue o próximo item, relativo às receitas e às despesas públicas.
A aquisiçãode ativo imobilizado para incorporação ao patrimônio público do Estado dá origem
a uma despesa orçamentária classificada na categoria econômica intitulada despesa de capital.
29.CEBRASPE/ADP (DPE RO)/Contabilidade/2022
Determinado estado da federação autorizou, no mês de janeiro de 2020, a contratação de
empresa para a construção de uma escola, pelo valor estimado de R$2.000.000.
Considerando essa situação hipotética e sabendo que a classificação da despesa pública é feita
segundo a sua natureza, esse gasto público, quando liquidado, ser classificado como
a) amortização da dívida.
b) outras despesas correntes.
c) pessoal e encargos sociais.
d) investimentos.
e) inversões financeiras.
30.CEBRASPE (CESPE)/Cont (Maringá)/Pref Maringá/2022
Na hipótese de haver alocação de recursos orçamentários para amortização da dívida pública
contraída para pagamento no longo prazo, a referida rubrica orçamentária deverá ser classificada
como despesa
a) de capital da espécie transferências de capital.
b) de capital da espécie investimentos.
c) de capital da espécie inversões financeiras.
d) corrente da espécie diversas transferências correntes.
e) corrente da espécie juros da dívida pública.
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31.CEBRASPE (CESPE)/Pref Maringá/2022
O órgão responsável pela contabilidade pública do município de Maringá classificou as despesas
de pessoal civil, serviços de terceiros e com inativos e pensionistas como despesas de custeio.
Nessa situação hipotética, a referida classificação é
a) A correta, pois são todas despesas de custeio.
b) parcialmente correta, pois as despesas com serviços de terceiros, inativos e pensionistas são
transferências de capital.
c) correta, pois são todas despesas de capital.
d) parcialmente correta, pois apenas as despesas de pessoa civil são despesas de custeio.
e) parcialmente correta, pois as despesas com inativos e pensionistas são transferências
correntes.
32.CEBRASPE/AJ (PGDF)/Administração/2021
Acerca dos mecanismos de administração do orçamento, julgue o item que se segue.
A alteração orçamentária qualitativa implica necessariamente a criação de uma nova ação.
33.CEBRASPE/TJ (PGDF)/Administrativo/2021
Acerca da despesa pública, julgue o item que se segue.
A classificação institucional da despesa orçamentária corresponde à alocação de créditos
vinculados a unidades orçamentárias representativas de uma estrutura administrativa.
34.CESPE/Técnico/Administração/MPU/2018
Os objetivos da estrutura de programação orçamentária incluem atender às necessidades de
informação das organizações privadas, da sociedade em geral e de outros interessados.
35.CESPE/Auditor de Contas Públicas/TCE PB/2018
Se determinado órgão público precisar adquirir equipamentos novos necessários à execução de
determinada obra, a despesa correspondente será classificada como investimento.
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36.CESPE/Analista Administrativo/Administração/EBSERH/2018
Independentemente do ente federativo, para fins de escrituração contábil e controle da
execução orçamentária, é obrigatório o desdobramento dos elementos de despesa em níveis
menores de classificação.
37.CESPE/Delegado/Polícia Federal/2018
Receitas arrecadadas R$ mil
IPTU 14.000
cota-parte no fundo de participação dos municípios 5.000
taxas 2.000
aluguéis 2.000
tarifas e preços públicos 1.000
vendas de bens imóveis 1.000
Despesas empenhadas R$ mil
pessoal 15.000
despesas de custeio 3.000
juros e encargos da dívida 1.000
obras públicas 3.000
amortização da dívida 3.000
Considere que, ao final de 2017, um município brasileiro tenha apresentado as informações
precedentes, relativas à execução orçamentária e financeira naquele exercício financeiro. Com
referência a essas informações, o total de despesas de capital foi de R$ 6.000.000.
38.CESPE/Auditor Estadual/Controle Externo/TCM BA/2018
Durante um mês de um exercício financeiro, um ente registrou as seguintes operações
relativas ao caixa.
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253
Com base nas informações constantes na tabela apresentada, é correto afirmar que os valores
referentes às despesas correntes e às receitas de capital são, respectivamente, 112.000 e
140.000.
39.CESPE/Professor de Educação Básica / Administração/ SEDF/ 2017
Inversão financeira corresponde ao gasto público utilizado para a execução de obras.
40.CESPE/Analista Judiciário/Contabilidade/TRT 7/ 2017
Na classificação da despesa orçamentária segundo a natureza, a informação gerencial que tem
por finalidade indicar se os recursos serão aplicados diretamente por órgãos ou entidades no
âmbito da mesma esfera de governo ou por outro ente federativo e suas respectivas
entidades é denominada modalidade de aplicação.
41.CESPE/Analista de Controle Externo/Contas Públicas/TCE PE/2017
As despesas de investimentos, que devem estar previstas no plano plurianual, correspondem
às dotações previstas para a amortização da dívida pública.
 
42.CESPE/Auditor/Contas Públicas/TCE/PE/2017
Os gastos com a construção de um hospital público e com a aquisição de móveis usados são
considerados despesas de capital, ao passo que a compra de papel para impressão e
a quitação de juros da dívida pública se enquadram como despesas correntes.
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43.CESPE/Auditor de Controle Externo/Administração/TCE/PA/2016
De acordo com a classificação financeira por categoria econômica, as despesas públicas
podem ser de três tipos: despesas correntes, despesas de capital e despesas da dívida
pública.
44.CESPE/Auditor de Controle Externo/Ciências Atuariais/TCE/PA/2016
Se determinado órgão público adquirir um bem de capital que já esteja em utilização, o
dispêndio correspondente à aquisição será classificado como investimento.
45.CESPE/Analista Judiciário/Judiciária/TRT/8/2016
Os juros e encargos da dívida vinculam-se à despesa de capital.
46.CESPE/Analista Judiciário/Judiciária/TRT/8/2016
São receitas correntes aquelas destinadas à inversão financeira.
47.CESPE/Analista Judiciário/Judiciária/TRT/8/2016
As despesas orçamentárias, quanto à categoria econômica, podem ser classificadas como
despesa corrente e de capital.
48.CESPE/Analista Judiciário/Judiciária/TRT/8/2016
As despesas orçamentárias, classificadas no grupo de despesas sob o título de investimento,
são enquadradas quanto a sua natureza em despesas correntes.
49.CESPE/Analista Judiciário/Judiciária/TRT/8/2016
As despesas correntes são destinadas à classificação de amortização de dívidas.
50.CESPE/Analista Judiciário/Administrativa/TRT/8/2016
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253
No orçamento federal, o pagamento dos juros pela rolagem da dívida pública e as parcelas de
amortização do principal da dívida são classificados como despesas de capital, na modalidade
transferência de capital.
51.CESPE/Analista Judiciário/Judiciária/TRT/8/2016
As despesas de capital destinam-se à manutenção de serviços e obras de engenharia.52.CESPE/Analista Judiciário/Administrativa/TRT/8/2016
A administração pública, ao fazer investimento com a obtenção de títulos representativos de
participação no capital social de outras entidades em funcionamento, deverá classificar o
gasto como despesas de capital — inversões financeiras.
53.CESPE/Administrador/MPOG/2015
No âmbito do sistema integrado de planejamento e orçamento, as reservas de contingências
devem estar vinculadas à ação geradora da despesa e são identificadas por um dígito
específico.
54.CESPE/Auditor Federal de Controle Externo/TCU/2015
Deve-se usar a modalidade de aplicação se for preciso distinguir os recursos a serem
aplicados diretamente por órgãos ou entidades no âmbito da mesma esfera de governo
daqueles transferidos para outro ente da Federação.
55.CESPE/Especialista em Gestão de Telecomunicações/Contador/TELEBRAS/2015
Na LOA, a discriminação da despesa, quanto à natureza, deve ser feita, no mínimo, por
categoria econômica ou grupo de natureza de despesa.
56.CESPE/Administrador/MPOG/2015
Se a proposta orçamentária de determinado órgão público discriminar a despesa apenas até o
nível de modalidade de aplicação, então estará sendo descumprido o princípio da
programação.
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==1365fc==
57.CESPE/Analista/Finanças e Controle/MPU/2015
A discriminação da despesa quanto a sua natureza deve ser feita, na elaboração da lei
orçamentária, por categoria econômica, grupo de natureza de despesa e modalidade de
aplicação.
58.CESPE/Administrador/FUB/2015
As inversões financeiras, a amortização, os juros e encargos da dívida são grupos de despesas
orçamentárias vinculadas à categoria econômica de despesas correntes.
59.CESPE/Contador/MTE/2014
Na classificação orçamentária da despesa, a modalidade de aplicação indica, entre outros, se
recursos do orçamento da União se destinam à aplicação por entidades privadas sem fins
lucrativos ou por outras instituições.
60.CESPE/Analista Administrativo/ICMBio/2014
Assim como as receitas, as despesas podem ser classificadas em duas categorias econômicas:
correntes e de capital.
61.CESPE/Analista/TCDF/2014
Considere que determinado servidor público tenha classificado uma despesa realizada pelo
órgão de sua lotação como despesa com pessoal e encargos sociais. Nesse caso, a
classificação por ele realizada representa a categoria econômica da despesa.
62.CESPE/Técnico Judiciário/Administrativo/TJ/CE/2014
As despesas com os serviços da dívida pública, entre as quais se incluem o principal e os juros,
são despesas correntes.
63.CESPE/Analista Judiciário/Administração e Contábeis/TJ/CE/2014
A relação das naturezas de despesas deve sempre ter como último nível de detalhamento o
elemento de despesa.
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64.CESPE/Analista Técnico-Administrativo/SUFRAMA/2014
Se determinado órgão público adquirir títulos representativos do capital de determinada
empresa em operação há cinco anos no mercado e se tal operação não importar aumento do
capital, a despesa de capital será classificada como inversão financeira.
65.CESPE/Analista Administrativo/Contador/ANP/2013
A estratégia para a realização da despesa está presente na modalidade de aplicação.
66.CESPE/Técnico Administrativo/ANTT/2013
Na elaboração da lei orçamentária, a classificação das despesas por natureza deve ser feita,
pelo menos, por categoria econômica, grupo de natureza de despesa e modalidade de
aplicação.
67.CESPE/Técnico Administrativo/ANTT/2013
Uma vez discriminada na lei de orçamento, a despesa pública em nível de elemento não
poderá acrescentar desdobramentos suplementares.
68.CESPE/Analista Administrativo/Administrador/ANP/2013
As inversões financeiras contemplam as dotações destinadas às obras públicas, aquisição de
imóveis ou bens de capital já em utilização.
69.CESPE/Especialista/Contabilidade/ANTT/2013
A amortização e o os juros da dívida pública são exemplos de despesas classificadas na
categoria econômica de despesas correntes.
70.CESPE/Analista Administrativo/Contábeis/ANTT/2013
As dotações para aquisição de imóveis, em função de seu uso, tanto podem ser classificadas
como despesas com investimento quanto como inversões financeiras.
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71.CESPE/Analista Judiciário/Contabilidade/CNJ/2013
As programações orçamentárias estão organizadas em programas de trabalho com
informações qualitativas e quantitativas, físicas ou financeiras. No orçamento público, o
programa de trabalho, no aspecto qualitativo, é composto da classificação por esfera,
classificação institucional, classificação funcional e estrutura programática.
72.CESPE/Analista Judiciário/Contabilidade/TRT/10/Prova cancelada/2013
Se um órgão gestor classificar uma despesa como: despesa de capital — transferências à
união — inversões financeiras — equipamentos e material permanente, ele estará
obedecendo a sequência correta para codificação de despesa orçamentaria: categoria
econômica — grupo de despesa — modalidade de aplicação — elemento da despesa.
73.CESPE/Técnico Administrativo/ANTT/2013
O grupo de despesas denominado outras despesas correntes permite contemplar as despesas
com aquisição de material de consumo, veículos para uso, auxílio-alimentação e
auxílio-transporte.
74.CESPE/INPI/2013
Recursos alocados para manutenção e conservação de instalações imobiliárias públicas são
classificados como despesas de investimento.
75.CESPE/Técnico/FNDE/2012
As despesas constantes da Lei do Orçamento deverão ser discriminadas até o nível de
subelemento.
76.CESPE/Administrador/TJ/RR/2012
Na classificação da despesa orçamentária, o grupamento denominado modalidade de
aplicação é empregado para identificar se os recursos serão aplicados diretamente pela
unidade detentora do crédito orçamentário ou se serão transferidos, ainda que na forma de
descentralização, a outras esferas de governo, órgãos ou entidades.
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77.CESPE/Técnico Científico/Contabilidade/Banco da Amazônia/2012
A amortização da dívida é classificada na categoria econômica despesa de capital, enquanto
os juros são classificados como despesas correntes.
78.CESPE/Analista Administrativo/ANATEL/2012
Se, no cumprimento do programa orçamentário de qualidade dos serviços de
telecomunicações, a ANATEL tiver pago, no orçamento de 2011, diárias aos seus servidores,
essas despesas deverão ser classificadas como outras despesas correntes.
79.CESPE/Especialista/FNDE/2012
A despesa publica classifica-se, quanto a categoria econômica, como despesa corrente e
despesa de capital.
80.CESPE/Administrador/TJ/RR/2012
Caracteriza-se como uma despesa corrente a aquisição de imóveis ou de bens de capital já em
utilização.
81.CESPE/Auditor de Controle Externo/TCE/ES/2012
Utiliza-se a modalidade de aplicação 90 ― aplicação direta ― para os créditos alocados a
unidade orçamentária ou oriundos de descentralização, na mesma esfera de governo, de
outras entidades integrantes, ou não, dos orçamentos fiscal e de seguridade social.
82.CESPE/Técnico Administrativo/IBAMA/2012
Em relação à categoria econômica, as despesas realizadas pelo IBAMA com a aquisição de
veículos serão classificadascomo despesa de capital.
83.CESPE/Auditor de Controle Externo/Direito/TCE/ES/2012
A despesa com a aquisição de um lote para a construção da sede de uma autarquia é
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classificada como inversão financeira, enquanto as despesas com a construção da sede são
classificadas como investimento.
84.CESPE/AUFC/Obras/TCU/2011
Nos componentes da administração financeira do orçamento público, a modalidade de
aplicação destina-se também a indicar se os recursos serão aplicados mediante transferência
financeira, inclusive a decorrente de descentralização orçamentária para outras esferas de
governo, seus órgãos ou entidades.
85.CESPE/Técnico Superior/IPAJM/2010
A reserva de contingência deve ser destinada ao pagamento de restos a pagar que
excederem as disponibilidades de caixa ao final do exercício.
86.CESPE/Técnico Superior/IPAJM/2010
As inversões financeiras são uma espécie de despesa de capital em que ocorre acréscimo no
capital do governo.
87.CEBRASPE (CESPE)/Cont (Maringá)/Pref Maringá/2022
De acordo com a Lei n.º 4.320/1964, uma despesa para a aquisição de imóvel destinado ao
funcionamento de uma secretaria municipal é classificada, no grupo de natureza de despesa,
como
a) inversão financeira.
b) despesa corrente.
c) investimento.
d) transferência corrente.
e) despesa de capital.
88.CEBRASPE (CESPE)/Pref Maringá/Contabilidade/2022
AFO, Direito Financeiro e Contabilidade Pública/Classificação da Despesa Orçamentária
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Com base no que determina a Lei n.º 4.320/1964, julgue os itens a seguir, relativos a despesas
públicas.
I As subvenções econômicas são classificadas como despesas de capital.
II As dotações destinadas à aquisição de imóveis já em utilização denominam-se inversões
financeiras.
III As dotações oferecidas pelo governo e destinadas a cobrir a diferença entre os preços de
mercado e os preços de revenda dos gêneros alimentícios são consideradas subvenções sociais.
Assinale a opção correta.
a) Apenas o item I está certo.
b) Apenas o item II está certo.
c) Apenas os itens I e III estão certos.
d) Apenas os itens II e III estão certos.
e) Todos os itens estão certos.
89.CEBRASPE (CESPE)/Pref Maringá/Contabilidade/2022
Assinale a opção em que é apresentado elemento considerado investimento de acordo com o
disposto na Lei n.º 4.320/1964, no âmbito das despesas de capital, referentemente à
discriminação da despesa por elementos.
a) concessão de empréstimos
b) aquisição de imóveis
c) constituição de fundos rotativos
d) aquisição de títulos representativos de capital de empresa em funcionamento
e) obras públicas
90.CEBRASPE/AAAJ (DP DF)/Administração/2022
O governo do Distrito Federal (GDF) autorizou, no mês de julho de 2020, a contratação de
empresa para a execução de serviços de conservação e manutenção do Hospital Regional da Asa
Norte (HRAN) pelo valor estimado de R$ 98.500, e a alienação de dois imóveis, pela Secretaria
de Economia, pelo valor estimado de R$ 650.000.
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Considerando a situação hipotética apresentada, julgue o item subsequente, com base na
legislação vigente.
Considerando-se a classificação orçamentária segundo a Lei Federal n.º 4.320/1964, a
contratação de empresa para a execução de serviços de conservação e manutenção do HRAN
será classificada no grupo Outras Despesas Correntes.
91.CEBRASPE/AFCE (TCE-SC)/Administração/2022
A respeito da despesa pública e de sua classificação, julgue o item a seguir.
As despesas correntes de custeio são destinadas à manutenção de serviços anteriormente
criados, inclusive as destinadas a planejamento e execução de obras públicas.
92.CEBRASPE/ACE TCE RJ/Controle Externo/Direito/2021
Com relação a aspectos constitucionais, legais, doutrinários e jurisprudenciais do direito
financeiro, julgue o item subsequente.
Na classificação da despesa quanto à categoria econômica, a aquisição de um equipamento é
considerada despesa de capital, enquanto a manutenção desse mesmo equipamento é
enquadrada como despesa corrente.
93.CEBRASPE/AFRE CE/SEFAZ-CE/2021
A despesa pública possui classificações quanto aos aspectos qualitativos e quantitativos. Os
aspectos qualitativos são formados pelas classificações por esfera, institucional, funcional e
programática. Com relação a esse assunto, julgue o item que se segue.
A despesa é classificada em duas categorias econômicas: despesa corrente e despesa de capital.
94.CESPE/Auditor de Finanças e Controle/SEFAZ/AL/2020
Classificam-se como investimentos as dotações destinadas a constituição ou aumento do
capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros.
95.CESPE/Juiz/TJ/SC/2019
De acordo com a Lei n.º 4.320/1964, classificam-se como inversões financeiras as dotações
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orçamentárias destinadas à aquisição de bens de capital já em utilização e ao aumento do
capital de empresas que visem a objetivos financeiros.
96.CESPE/Auditor de Controle Externo/Contábeis/TCE/RO/2019
Dotações orçamentárias destinadas à compra de títulos representativos do capital de
empresas já constituídas, quando a operação não implique aumento do capital, devem ser
classificadas como inversões financeiras.
97.CESPE/Técnico Municipal de Controle Interno/CGM/JP/2018
A Lei do Direito Financeiro define subvenção econômica como uma despesa corrente destinada
a empresa agrícola, pastoril, industrial ou comercial.
98.CESPE/Auditor de Contas Públicas/TCE/PB/2018
As subvenções são transferências destinadas ao custeio de programas sociais e econômicos
previamente aprovados na lei orçamentária.
99.CESPE/Auditor de Contas Públicas/TCE/PB/2018
A despesa de custeio engloba os gastos públicos com o pagamento dos juros e encargos da
dívida pública e sua amortização.
100.CESPE/Auditor Estadual/Controle Externo/TCM/BA/2018
Após o pagamento de juros de dívida vinda de exercícios anteriores, o gestor de determinado
município baiano, verificando que ainda havia disponibilidade de receita, resolveu destinar
recursos para a amortização da referida dívida. Nessa situação hipotética, as despesas
orçamentárias para o pagamento dos juros da dívida e para a amortização dessa dívida
classificam-se, respectivamente, como transferência corrente e transferência de capital.
101.CESPE/Procurador/Pref. de Manaus/2018
Acerca da Lei n.º 4.320/1964 e das receitas e despesas públicas, a dotação orçamentária
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inserida no orçamento do município que se destine à constituição de instituição bancária é
classificada como investimento.
102.CESPE/Procurador/PGE/SE/2017
As subvenções econômicas, sob a ótica da lei orçamentária — Lei n.º 4.320/1964 —, são
classificadas como transferências correntes.
103.CESPE/Analista Judiciário/Administrativa/TRE/PE/2017
Obras públicas, subvenções econômicas e juros da dívida pública são despesas de capital.
104.CESPE/Auditor Fiscalde Controle Externo/TCE/SC/2016
Os créditos orçamentários e adicionais devem discriminar a despesa até o nível de elemento
de despesa.
105.CESPE/Analista Técnico-Administrativo/SPU/MPOG/2015
Caso determinado produto alimentício, com características de uma commodity, esteja com
preços elevados e o governo adquira parte dos estoques para revendê-los internamente a
preços subsidiados, a diferença entre os preços de compra e revenda constituirá subvenção
econômica e requererá autorização em lei especial.
106.CESPE/Técnico de Nível Superior/ENAP/2015
A Lei n.º 4.320/1964 e o manual de contabilidade aplicada ao setor público adotam
tratamentos distintos para a despesa com constituição ou aumento de capital de entidades
financeiras: na lei, é tratada como investimento, e, no manual, como inversão financeira.
107.CESPE/Auditor Governamental/CGE/PI/2015
A discriminação da despesa deverá ser realizada, no mínimo, por elementos entendidos como
o desdobramento dessa despesa em gastos com pessoal, material, serviços, obras e outros
meios de que se serve a administração pública para a consecução dos seus fins.
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108.CESPE/Especialista em Gestão de Telecomunicações/Contador/TELEBRAS/2015
Devem ser classificadas na categoria econômica de despesas de capital, no subtítulo
investimentos, as despesas de um ente público com a aquisição de títulos representativos do
capital de empresa comercial já constituída e que não represente aumento de capital.
109.CESPE/Técnico Administrativo/ANTT/2013
São subvenções econômicas as dotações destinadas pelo governo a cobrir a diferença entre
os preços de mercado e os preços de revenda de gêneros alimentícios ou outros materiais.
110.CESPE/Auditor de Controle Externo/TCU/2013
A concessão de um empréstimo pelo ente é classificada como investimento. Já a amortização
de outro empréstimo anteriormente obtido constitui inversão financeira. E os juros sobre o
empréstimo obtido constituem uma transferência de capital.
111. CESPE/Analista Judiciário/Judiciária/CNJ/2013
De acordo com a Lei n.º 4.320/1964, as despesas previstas com aposentadorias seriam
classificadas como transferências correntes.
112.CESPE/Procurador Federal/AGU/2013
De acordo com a Lei n.º 4.320/1964, classificam-se como transferências correntes as dotações
para despesas às quais corresponda contraprestação direta em bens e serviços, inclusive para
atender à manifestação de outras entidades de direito público ou privado, o que inclui as
despesas com pessoal civil.
113.CESPE/Especialista/Contabilidade/ANTT/2013
As inversões financeiras correspondem a um subgrupo da categoria econômica das despesas
de capital que corresponde, entre outros exemplos, aos gastos com a aquisição de imóveis ou
bens de capital já em utilização.
114.CESPE/Analista Administrativo/Administrativa/ANTT/2013
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Caso problemas graves tenham sido relatados no atendimento aos usuários de certa rodovia
concedida à iniciativa privada e, para fiscalizar melhor a situação, a ANTT tenha locado e
reformado um imóvel em uma cidade situada em um ponto crítico da rodovia, a despesa
orçamentária para a reforma do imóvel locado, nessa situação hipotética, será considerada
despesa de capital.
115.CESPE/Técnico Judiciário/Administrativa/CNJ/2013
Se um ente governamental realizar despesa que tenha como objetivo o custeio de servidores
públicos com atividade ligada à manutenção predial, então esses recursos serão classificados
como despesas de capital.
116.CESPE/Auditor de Controle Externo/TCE/ES/2012
A lei de orçamento não deverá prever transferência de capital à conta de fundo especial que
será utilizada como auxílio para investimentos em aquisição de veículos e (ou) imóveis que
serão incorporados ao patrimônio de empresa privada de fins lucrativos que esteja atuando,
como parceira, na execução de projeto do governo.
117.CESPE/Especialista/FNDE/2012
Classificam-se como despesas de custeio as dotações para a manutenção de serviços
anteriormente criados, incluindo-se as destinadas a obras de conservação e adaptação de
bens imóveis.
118.CESPE/Técnico/FNDE/2012
A criação de empresa pública, por determinado governo estadual, para a comercialização de
gêneros agropecuários constitui exemplo de inversão financeira.
119.CESPE/Técnico/FNDE/2012
Em relação a categoria econômica, as despesas se dividem em correntes e de capital.
120.CESPE/AUFC/TCU/2011
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215
253
A LOA não pode consignar auxílio para investimentos que se devam incorporar ao patrimônio
das empresas privadas de qualquer natureza.
121.CESPE/Analista Judiciário/Administração/STM/2011
Em nenhuma hipótese, a lei orçamentária anual pode consignar recursos destinados a ajudar
financeiramente empresas com fins lucrativos de cujo capital o poder público não faça parte.
122. CESPE/Analista Judiciário/Administrativo/STM/2011
Caso a União destine recursos para atender aos gastos com manutenção de uma fundação
estadual que tenha como objetivo principal o controle de epidemias, essa dotação deverá ser
classificada no orçamento federal como despesa de custeio.
123.CESPE/Técnico Judiciário/Contabilidade/STM/2011
A amortização de um empréstimo constitui uma despesa orçamentária, enquanto sua
contratação constitui uma receita extraorçamentária.
124.CESPE/Técnico de Orçamento/MPU/2010
A destinação de recursos do orçamento para a constituição ou aumento do capital de
empresas que visem a objetivos comerciais, incluindo-se operações bancárias ou de seguros, é
operação considerada despesa de capital, na modalidade investimento.
125.CESPE/Analista de Economia/MPU/2010
Alguns programas especiais de trabalho, por sua natureza, não podem ser cumpridos na
forma subordinada às normas gerais de execução da despesa. Nesse caso, esses programas
podem ser custeados por dotações globais, classificadas entre as despesas de capital.
126.CEBRASPE (CESPE)/Pref Maringá/2022
AFO, Direito Financeiro e Contabilidade Pública/Classificação da Despesa Orçamentária
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253
Relativamente a recursos, receitas e despesas no âmbito do setor público, assinale a opção
correta.
a) A receita e a despesa orçamentárias têm fundamental importância para a administração
pública, desse modo, se situações legais específicas o exigirem, os recursos poderão ser
destinados, disponibilizados e distribuídos entre as esferas governamentais.
b) A relação entre despesa e receita é fundamental para o equilíbrio da equação patrimonial do
Estado, constituindo o financiamento um gasto necessário, mesmo que a transação convirja em
uma despesa; ainda assim, entre esses gastos, as operações de créditos são as preferidas pelos
ordenadores de despesas como fonte de recursos para equilibrar seus caixas, já que os juros são
subsidiados.
c) A execução da despesa é implemento condicionante para a previsão da receita orçamentária
aprovada em lei.
d) A receita e a despesa orçamentárias são variáveis integrantes da relação que equilibra o
resultado financeiro: enquanto uma representa o montante de recursos de que o Estado se
apropria por meio de tributos, a outra é o montantede recursos utilizado pelos entes públicos
para remunerar a contrapartida dos bens e serviços gerados pelos cidadãos.
e) A despesa orçamentária, em caso de situações legais específicas impostas em lei, determina à
administração pública obediência aos limites para a sua realização, bem o dever de acatar as
condições estabelecidas para a sua geração.
127.CEBRASPE (CESPE)/CNMP/Apoio Técnico Administrativo/Administração/2023
A identificação da finalidade dos gastos e o resultado obtido da alocação dos recursos permitem
maior controle governamental e social sobre a implantação das políticas públicas adotadas. A
respeito do arcabouço procedural pertinente a esse assunto, julgue o item a seguir.
Os elementos da despesa 41, 42, 43, 45 e 81 são conhecidos como gastos efetivos, pois
provocam impacto direto na geração de riqueza no produto interno bruto (PIB) e, por
conseguinte, integram o rol dos elementos de despesa com acompanhamento especial.
128.CESPE/Analista de Controle Externo/TCE RJ/2021
Despesa orçamentária não efetiva constitui fato contábil modificativo diminutivo.
129.CESPE/Analista Judiciário/Administrativa/STJ/2015
Uma transferência efetuada pela União a um município, para aquisição de equipamentos
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253
médicos, é uma despesa de capital efetiva, de forma que não se exige contrapartida do
município.
130.CESPE/Técnico Judiciário/Administrativa/CNJ/2013
Uma despesa pública é considerada não efetiva quando não reduz a situação líquida
patrimonial da entidade no momento de sua realização.
131.CESPE/Analista Judiciário/Administrativa/TRE RJ/2012
Um dos critérios de classificação das despesas públicas é a afetação patrimonial, que divide as
despesas entre ordinárias e extraordinárias.
132.CESPE/Analista de Orçamento/MPU/2010
As despesas orçamentárias podem ser classificadas em despesas efetivas e despesas não
efetivas; as despesas orçamentárias não efetivas, assim como os dispêndios
extraorçamentários, são oriundas de fatos permutativos.
133.CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ/2009
Suponha que a ANTAQ, de acordo com o orçamento aprovado, efetue uma transferência para
determinada unidade da Federação, com vistas à realização, por essa unidade, de
investimentos no setor aquaviário. Nesse caso, a transferência efetuada constitui uma despesa
orçamentária de capital efetiva.
134.CESPE/Especialista em Regulação/ANATEL/2009
As transferências de capital efetuadas pela União aos demais entes, ainda que destinadas à
realização de investimentos e inversões financeiras pelos beneficiários, constituem despesas
orçamentárias efetivas.
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253
GABARITO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
C C E C C E C C E
10 11 12 13 14 15 16 17 18
C C C E E C E C C
19 20 21 22 23 24 25 26 27
C C E Anulada A C A Anulada A
28 29 30 31 32 33 34 35 36
C D A E C E C C E
37 38 39 40 41 42 43 44 45
C C E C E C E E E
46 47 48 49 50 51 52 53 54
E C E E E E C E C
55 56 57 58 59 60 61 62 63
E E C E C C E E E
64 65 66 67 68 69 70 71 72
C C C E E E C C E
73 74 75 76 77 78 79 80 81
E E E C C C C E C
82 83 84 85 86 87 88 89 90
C E C E E A B E E
91 92 93 94 95 96 97 98 99
E C C E C C C C E
100 101 102 103 104 105 106 107 108
C E C E C C E C E
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109 110 111 112 113 114 115 116 117
C E C E C E E C C
118 119 120 121 122 123 124 125 126
C C E E E E E C E
127 128 129 130 131 132 133 134 135
E E C C E C C C
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LISTA DEQUESTÕES
1. FGV/TCE ES/2023
O controle das despesas é auxiliado por classificações predefinidas que permitem análises da
alocação dos recursos públicos sob diferentes perspectivas.
Sob a perspectiva da classificação funcional, inicialmente instituída pela Portaria nº 42/1999,
considera-se que apresenta utilidade como agregador dos gastos públicos por área de ação
governamental e:
a) depende da definição dos programas e ações em cada ciclo do Plano Plurianual.
b) tem uma estrutura comum aplicável a todos os entes públicos, mas facultativa a Municípios de
pequeno porte.
c) por ser de aplicação comum, possibilita a consolidação nacional dos gastos do setor público.
d) tem as categorias funcionais estabelecidas a partir da estrutura administrativa dos entes
federativos.
e) veda a combinação de subfunções típicas entre diferentes categorias funcionais.
2. FGV/TCE ES/2023
O gestor máximo de um ente assumiu o compromisso de ser mais transparente na evidenciação
dos gastos públicos. Uma das iniciativas foi instalar outdoors na cidade com gráficos e
informações simplificadas sobre a execução do orçamento. Um ponto destacado pelo gestor foi
que o cidadão deve ser informado sobre o que se pretende alcançar com a implementação de
uma política pública.
Nesse contexto, as informações mais apropriadas para que a assessoria de comunicação prepare
o material informativo podem ser obtidas a partir da classificação da despesa por:
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253
a) função.
b) programas.
c) identificador de uso.
d) modalidade de aplicação.
e) grupo de natureza de despesa.
3. FGV /CGE SC/2023
De acordo com o Decreto nº 1.323/2012, as despesas orçamentárias são classificadas em
correntes e de capital.
Assinale a opção que indica a distinção entre as despesas orçamentárias correntes e de capital.
a) As correntes são de curto prazo, enquanto as de capital são de longo prazo.
b) As correntes são intragovernamentais, enquanto as de capital são intergovernamentais.
c) As correntes aumentam o resultado, enquanto as de capital aumentam o patrimônio líquido.
d) As correntes não se relacionam à manutenção de serviços existentes, enquanto as de capital
se relacionam.
e) As correntes não contribuem diretamente para a formação ou aquisição de um bem de
capital, enquanto as de capital contribuem.
4. FGV/CGE SC/2023
Em uma entidade do setor público, as despesas orçamentárias relacionadas a serviços de
consultoria e a planejamento e execução de obras são classificadas, respectivamente, como
a) investimentos e investimentos.
b) outras despesas correntes e investimentos.
c) inversões financeiras e inversões financeiras.
d) outras despesas correntes e inversões financeiras.
e) outras despesas correntes e outras despesas correntes.
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5. FGV/AGENERSA/2023
Assinale a opção que indica a categoria econômica em que estão classificadas as despesas que
não contribuem, diretamente, para a formação ou a aquisição de bens de capital.
a) De capital.
b) Diretas.
c) Indiretas.
d) Correntes.
e) Operacionais.
6. FGV/CGM RJ/2023
Uma das classificações legais da despesa pública refere-se à classificação funcional, a qual
segrega as dotações orçamentárias em funçõese subfunções, buscando responder basicamente
à indagação “em que área” de ação governamental a despesa será realizada.
Nesse contexto, considerando que se enquadre na função Administração, as despesas gerais da
Controladoria Geral de um Município poderiam ser congregadas na subfunção relativa a:
a) administração de receitas.
b) controle administrativo.
c) controle externo.
d) controle interno.
e) defesa do interesse público.
7. FGV/CGM RJ/2023
Um analista de controle precisou fazer uma análise comparativa da alocação dos recursos de um
ente público abrangendo dois mandatos de um mesmo gestor a fim de identificar as unidades
orçamentárias priorizadas no processo alocativo.
Como o analista deseja identificar os responsáveis pelas decisões em termos de recursos
aplicados, deve usar como base a classificação:
a) funcional.
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b) institucional.
c) por natureza.
d) programática.
e) por modalidade de aplicação.
8. FGV/SEN/2022
As despesas orçamentárias são aquelas que dependem de autorização legislativa e crédito
orçamentário correspondente para serem realizadas. Relacione os tipos de despesas
orçamentárias listados a seguir à respectiva aplicação.
1. Despesa de custeio
2. Transferências correntes
3. Investimentos
4. Inversões financeiras
5. Transferência de capital
( ) Aquisição de imóveis ou bens de capital já em utilização.
( ) Despesas destinadas ao pagamento do pessoal militar.
( ) Despesas relacionadas ao pagamento de juros da dívida pública.
( ) Despesas com o planejamento e a execução de obras.
( ) Despesas com amortização da dívida pública.
Assinale a opção que indica a relação correta, segundo a ordem apresentada.
a) 1, 2, 4, 3 e 5.
b) 5, 1, 2, 4 e 3.
c) 4, 2, 1, 5 e 3.
d) 4, 1, 2, 3 e 5.
e) 3, 1, 4, 5 e 2.
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9. FGV/MP-SC/2022
A classificação econômica da despesa pública foi concebida para propiciar elementos para
avaliação do efeito econômico das transações do setor público.
Considere o caso em que o governo de um estado da Federação aloca recursos para a
construção de moradias para doar a pessoas que perderam suas casas em decorrência de fortes
chuvas que causaram graves inundações e perdas em uma região desse estado.
As despesas associadas a essa ação governamental de construção das moradias para doação à
população afetada pelas inundações devem ser classificadas como:
a) indenizações e restituições, na categoria “despesas correntes”, pois não geram um ativo
para o setor público.
b) inversões financeiras na categoria “despesas de capital”, pois não terão impacto no
patrimônio do ente.
c) investimentos, na categoria “despesas de capital”, pois constituem formação bruta de
capital fixo para o país.
d) transferências de capital, pois se destinam a compensar as perdas patrimoniais sofridas
por parte da população.
e) transferências intergovernamentais, pois são custeadas com repasses de recursos do
governo federal.
10. FGV/MP-SC/2022
Analisar as despesas de um ente público a partir da classificação funcional, além de refletir a
competência institucional do órgão, contribui para identificar as preferências na alocação de
recursos em grandes áreas (funções e subfunções). No caso de órgãos vinculados à justiça, as
funções 02 - Judiciária e 03 - Essencial à Justiça podem ser relacionadas, embora cada uma
tenha subfunções típicas associadas.
Uma subfunção típica da função 02 – Judiciária é:
a) Defesa da Ordem Jurídica.
b) Defesa do Interesse Público no Processo Judiciário.
c) Direitos Individuais, Coletivos e Difusos.
d) Normatização e Fiscalização.
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253
e) Representação Judicial e Extrajudicial.
11. FGV/MP-SC/2022
Em decorrência de danos causados por um intenso período de chuvas, um trecho, incluindo
uma ponte, de uma rodovia federal situada no Estado de Santa Catarina precisou de obras
emergenciais para sua reconstrução. A ação orçamentária foi autorizada no âmbito do Ministério
da Infraestrutura, acompanhada pelo Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes
(DNIT), com recursos do Tesouro.
Sob o ponto de vista da classificação programática, tal ação:
a) constitui uma operação especial, dado o caráter emergencial da ação.
b) deve ser classificada como uma atividade continuada, uma vez que ações desse tipo são
frequentes no orçamento anual.
c) não impacta as metas de resultado primário definidas para o exercício.
d) por se tratar de uma despesa coberta com créditos extraordinários, dispensa a
classificação programática.
e) trata-se de um projeto, pois é limitada no tempo e contribui para a expansão da ação do
Estado.
12. FGV/SEFAZ-AM/2022
Para fins contábeis, a despesa orçamentária pode ser classificada em despesa orçamentária
efetiva e despesa orçamentária não efetiva.
Assinale a opção que indica a diferença entre elas.
a) As efetivas representam despesa de capital, enquanto as não efetivas representam
despesa corrente.
b) As efetivas reduzem a situação líquida patrimonial da entidade no momento da realização,
enquanto as não efetivas não produzem este impacto.
c) As efetivas têm previsão de realização no curto prazo, enquanto as não efetivas, no longo
prazo.
d) As efetivas relacionam-se à atividade fim da entidade, enquanto as não efetivas
apresentam outras finalidades.
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253
e) As efetivas são contabilizadas de acordo com o regime de competência, enquanto as não
efetivas, de acordo com o regime de caixa.
13. FGV/SEFAZ-AM/2022
Assinale a opção que indica uma diferença entre despesas correntes e despesas de capital.
a) As despesas de capital não são contempladas no orçamento, enquanto as despesas
correntes são.
b) As despesas de capital contribuem diretamente para a formação ou aquisição de um bem
de capital, enquanto as despesas correntes não.
c) As despesas de capital são aquelas sobre as quais incorrem juros, enquanto as despesas
correntes não.
d) As despesas de capital são incorridas com terceiros, enquanto as despesas correntes são
realizadas com órgãos e demais entidades da Administração Pública integrantes do orçamento
do mesmo ente federativo.
e) As despesas de capital são liquidadas após o exercício financeiro, enquanto as correntes,
durante o exercício.
14. FGV/CGU/2021
No arcabouço conceitual-normativo do orçamento público há muitos conceitos associados à
contabilidade. Quando se fala de despesa contábil, por exemplo, tem-se a ideia de consumo de
recursos, com consequente redução patrimonial.
Esse entendimento é importante principalmente para a avaliação do impacto e dos
desdobramentos da execução de despesas no patrimônio público. Porém, no orçamento
público, a concepção de despesa tem uma perspectiva diversa.
Uma despesa orçamentária cujo reconhecimento diverge do conceito contábil de despesa pode
ser ilustrada por:
a) amortização da dívida.
b) arrendamento mercantil.
c) concessão de benefícios sociais.
d) juros e encargos da dívida.
e) subvenções econômicas.
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253
15. FGV/CGU/2021
Um servidor lotado em uma comissão de orçamento de um ente legislativo estava tentando
explicar para um parlamentar a diferença entre despesas de capital que devem ser classificadas
como investimentos e aquelas que são tidas como inversões financeiras. O parlamentar queria
propor uma emenda ao orçamento para uma despesa de capital do tipo inversão financeira.
Uma característica das despesas classificáveis nesse grupo é:
a) preservar a disponibilidade financeira do ente.
b) relacionar-se ao custeio do serviço da dívida pública.
c) ser direcionada à constituição ou ao aumento do capital de empresas.
d) ser limitada a um percentual da receita corrente líquida do ente.
e) ser proposta exclusivamente por meio de emendas parlamentares.
16. FGV/Prefeitura Manaus-AM/2021
Em relação à classificação da despesa, de acordo com a Lei nº 4.320/64, é correto afirmar que
a) as inversões financeiras e os investimentos são despesas de capital.
b) as despesas de custeio e as inversões financeiras são despesas correntes.
c) as transferências correntes e os investimentos são despesas de capital.
d) as inversões financeiras e as transferências correntes são despesas de correntes.
e) as despesas de custeio a as transferências de capital são despesas de capital.
17. FGV/SEFAZ-ES/2021
Em uma entidade do setor público, as aquisições de títulos representativos do capital de
empresas ou entidades de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importa
aumento do capital, são classificadas em despesa orçamentária, como
a) corrente - despesas de custeio.
b) corrente - transferências correntes.
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253
c) de capital - investimentos.
d) de capital - inversões financeiras.
e) de capital - transferências de capital.
18. FGV/TJ-RO/2021
Considere os itens a seguir.
I. “Serve como ponto de partida para o estabelecimento de um programa de contabilização
de custos”.
II. “Se usada de forma predominante, impede que se tenha uma visão global dos gastos do
governo”.
III. “Tende a gerar rivalidades interorganizacionais na obtenção de dotações”.
Os itens apresentados acima referem-se a características relacionadas à:
a) abertura de créditos adicionais.
b) classificação institucional da despesa.
c) classificação programática da despesa.
d) descentralização de créditos orçamentários.
e) regionalização de programas no PPA.
19. FGV/TCE-AM/2021
A despesa pública é apresentada no orçamento sob diferentes critérios de classificação, com o
objetivo de subsidiar o controle do processo orçamentário. A classificação funcional da despesa
pública:
a) apresenta a realização dos objetivos estratégicos definidos no Plano Plurianual.
b) está organizada em categoria econômica, grupo e elemento de despesa.
c) permite a consolidação nacional dos gastos do setor público, pois tem aplicação comum
e obrigatória.
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d) reflete a estrutura de alocação dos créditos orçamentários em níveis hierárquicos.
e) se desdobra em atividades, projetos ou operações especiais.
20. FGV/IMBEL/2021
As dotações para amortização da dívida pública são classificadas como
(A) transferências de capital.
(B) transferências correntes.
(C) inversões financeiras.
(D) despesas financeiras.
(E) despesas de custeio.
FGV/MPE RJ/2019
Considere as informações apresentadas a seguir, com valores expressos em milhares de reais,
relativas às despesas com uma ação orçamentária constante no orçamento anual de uma
unidade da Federação aprovado em 22 de dezembro de 2018.
Cód/Descrição/Valor
46 Auxílio-Alimentação 60,00
61 Aquisição de Imóveis 500,00
14 Diárias - Civil 270,00
52 Equipamentos e Material Permanente 180,00
37 Locação de Mão de Obra 120,00
30 Material de Consumo
Imediato 100,00
32 Material para Distribuição Gratuita 175,00
39 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 850,00
33 Passagens e Despesas com Locomoção 190,00 11
Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 3.000,00
21. A partir da análise das informações fornecidas no quadro, é correto afirmar que:
a) não há dotação para despesas com investimentos.
b) os créditos orçamentários totalizam R$ 4,7 milhões.
c) trata-se de uma ação custeada por créditos adicionais.
d) a ação orçamentária tem dotação superior a R$ 5 milhões.
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253
e) as aquisições poderão ser realizadas por dispensa de licitação.
22. Com base nas informações do quadro, a descrição dos itens de despesa da ação
orçamentária representa a classificação da despesa por:
(A) fonte.
(B) elemento.
(C) grupo de natureza.
(D) categoria econômica.
(E) modalidade de aplicação.
23. FGV /Câmara Municipal de Salvador/2018
A transferência de recursos financeiros representada pela codificação “41 - Transferências a
Municípios - Fundo a Fundo” refere-se a uma classificação de:
a) modalidade de aplicação.
b) natureza de despesa.
c) origem de receita.
d) operação especial.
e) unidade orçamentária.
24. FGV /MRE / 2016
A despesa pública compreende o conjunto de dispêndios do Estado para assegurar o
funcionamento dos serviços públicos e apresenta classificações legalmente requeridas para
permitir um adequado controle ao longo da execução orçamentária. A classificação da despesa
que possibilita indicar se os recursos são aplicados diretamente no âmbito da mesma esfera de
Governo ou por outro ente da Federação e permite a eliminação da dupla contagem dos
recursos transferidos ou descentralizados é:
a) funcional.
b) institucional.
c) por elemento.
d) por natureza.
e) programática.
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25. FGV/IBGE/2016
A classificação da despesa em categorias econômicas apresenta desdobramento em grupos de
natureza de despesa e elemento de despesa, com o objetivo de agregar itens com as mesmas
características quanto ao objeto de gasto. Assim, despesas relacionadas com contribuições e
subvenções são classificadas no grupo de natureza de despesa:
a) aplicações diretas.
b) investimentos.
c) inversões financeiras.
d) outras despesas correntes.
e) transferências a instituições.
26. FGV /DPE RO/2015
A aquisição de materiais de construção por uma prefeitura será considerada como despesa
corrente se estes forem destinados à:
a) manutenção da sede própria da prefeitura.
b) construção da sede própria da prefeitura.
c) manutenção da residência particular do prefeito.
d) construção de uma nova escola.
e) manutenção da sede da associação de servidores da prefeitura.
27. FGV /DPE RO/2015
Em termos de categoria econômica, a compra de peças de informática de reposição para
manutenção deve ser registrada como:
a) despesa de capital.
b) ativo imobilizado.
c) ativo intangível.
d) despesa corrente.
e) ativo circulante.
28. FGV /TJ SC/2015
Quadro I – Dados extraídos do sistema de contabilidade de um órgão público referentes ao
segundo bimestre em um determinado exercício:
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253
RESERVA DO REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA DO SERVIDOR – RPPS — de acordo com o
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público – MCASP, os ingressos previstos que
ultrapassarem as despesas orçamentárias fixadas em um determinado exercício constituem o
superávit orçamentário inicial, destinado a garantir desembolsos futuros do RPPS do ente
respectivo. Assim sendo, esse superávit orçamentário representará a fração de ingressos que
serão recebidos sem a expectativa de execução de despesa orçamentária no exercício e
constituirá a reserva orçamentária para suportar déficits futuros, em que as receitas orçamentárias
previstas serão menores que as despesas orçamentárias.
RESERVA DE CONTINGÊNCIA — é definida na LDO com base na Receita Corrente Líquida.
Compreende o volume de recursos destinados ao atendimento a passivos contingentes e a
outros riscos, bem como a eventos fiscais imprevistos. Os passivos contingentes são
representados por demandas judiciais, dívidas em processo de reconhecimento e operações de
aval e garantias dadas pelo Poder Público. Os outros riscos a que se refere o § 3º do art. 4º da
LRF são classificados em duas categorias: Riscos Fiscais Orçamentários e Riscos Fiscais de Dívida.
A codificação para a Reserva de Contingência foi definida pelo art. 8º da Portaria Conjunta
STN/SOF nº 163, de 2001, consolidada pela Portaria Conjunta STN/SOF/ME nº 103, de 5 de
outubro de 2021, vigorando com a seguinte redação:
Art. 8º A dotação global denominada “Reserva de Contingência”, permitida para a União no art.
91 do Decreto-Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, ou em atos das demais esferas de
Governo, a ser utilizada como fonte de recursos para abertura de créditos adicionais e para o
atendimento ao disposto no art. 5º, inciso III, da Lei Complementar nº 101, de 2000, sob
coordenação do órgão responsável pela sua destinação, bem como a Reserva do Regime Próprio
de Previdência do Servidor - RPPS, quando houver, serão identificadas no orçamento de todas as
esferas de Governo pelos códigos “99.999.9999.xxxx.xxxx” e “99.997.9999.xxxx.xxxx”,
respectivamente, no que se refere às classificações por função e subfunção e estrutura
programática, onde o “x” representa a codificações das ações e o respectivo detalhamento.
Parágrafo Único. As reservas referidas no caput serão identificadas, quanto à natureza da
despesa, pelo código “9.9.99.99.99”.
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Diferenças entre investimentos e inversões financeiras nas aplicações em imóveis relacionadas ao
PIB — o Produto Interno Bruto refere-se ao valor agregado de todos os bens e serviços finais
produzidos dentro do território econômico do país, independentemente da nacionalidade dos
proprietários das unidades produtoras desses bens e serviços.
Podemos concluir que, dos conceitos de investimentos e inversões financeiras, as despesas do
grupo “Investimento” contribuem para a formação do Produto Interno Bruto.
A inversão financeira é a despesa de capital que, ao contrário de investimentos, não gera serviços
e incrementa o PIB. Por exemplo, a aquisição de um prédio já pronto para a instalação de um
serviço público é inversão financeira, pois mudou-se a estrutura de propriedade do bem, mas não
a composição do PIB.
Já os investimentos são as despesas de capital que geram serviços e, em consequência,
acréscimos ao PIB. Por exemplo, a construção de um novo edifício é um investimento, pois, além
de gerar serviços, provoca incremento no PIB.
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(FCC - Contador - Câmara de Fortaleza/CE - 2019) As despesas, de acordo com sua categoria
econômica, dividem-se em despesas correntes e despesas de capital.
Comentário: As despesas, de acordo com sua categoria econômica, classificam-se em despesas
correntes e despesas de capital.
Gabarito: Certa.
(FCC – Analista de Planejamento e Orçamento - SEAD/AP - 2018) Considere os dados, abaixo,
de um determinado ente estadual referentes a despesas empenhadas no exercício financeiro de
2018 classificadas quanto à natureza da despesa orçamentária:
Classificação da Despesa Orçamentária quanto à Natureza/Valores em reais
3.1.90.11 - 1.350.000.000,00
3.2.90.21 - 120.800.000,00
3.3.90.14 - 4.950.000,00
De acordo com as determinações da Portaria Interministerial nº 163/2001, as despesas
empenhadas no exercício financeiro de 2018 possuem a mesma classificação quanto à
modalidade de aplicação e ao elemento de despesa.
Comentário: Vamos verificar a classificação:
Logo, as despesas possuem a mesma classificação quanto à modalidade de aplicação e quanto à
categoria econômica.
Gabarito: Errada.
(FCC – Consultor Técnico Legislativo – CL/DF - 2018) Em maio de 2018, o ordenador de
despesas de uma determinada entidade pública empenhou despesas no valor de R$ 30.000,00
com a aquisição de um veículo novo e R$ 490.000,00 com a aquisição de um bem imóvel já em
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utilização por terceiros para ser prontamente utilizado pela entidade. De acordo com as
determinações do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público, as despesas empenhadas
em maio de 2018 devem ser classificadas, respectivamente, como Investimentos, quanto ao
grupo de natureza da despesa; Inversões Financeiras, quanto ao grupo de natureza da despesa.
Comentário: A aquisição de um veículo novo pertence à categoria econômica das despesas de
capital, no GND “Investimentos”. Já a aquisição de um bem imóvel em utilização também
pertence à categoria econômica das despesas de capital, porém no GND “Inversões
Financeiras”.
Gabarito: Certa.
(CESPE – Delegado – Polícia Federal – 2018)
Receitas arrecadadas (R$ mil)
IPTU 14.000
cota-parte no fundo de participação dos municípios 5.000
taxas 2.000
aluguéis 2.000
tarifas e preços públicos 1.000
vendas de bens imóveis 1.000
despesas empenhadas R$ mil
pessoal 15.000
despesas de custeio 3.000
juros e encargos da dívida 1.000
obras públicas 3.000
amortização da dívida 3.000
Considere que, ao final de 2017, um município brasileiro tenha apresentado as informações
precedentes, relativas à execução orçamentária e financeira naquele exercício financeiro. Com
referência a essas informações, o total de despesas de capital foi de R$ 6.000.000.
Comentário: Despesas de Capital (R$ mil)
Obras públicas = 3.000.
Amortização da dívida = 3.000.
Total = 6.000,00.
Gabarito: Certa.
(FCC – Analista Legislativo – ALE/SE – 2018) Um exemplo de dispêndio orçamentário
correspondente a uma despesa corrente, no setor público, é dado pela amortização de dívida.
Comentário: A amortização de dívida é despesa de capital.
Gabarito: Errada.
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(FCC – Analista Judiciário – TRT/11 - 2017) No orçamento da União, a aquisição de um software
com vida útil indefinida é uma receita orçamentária de capital.
Comentário: A aquisição de um software com vida útil indefinida é uma despesa orçamentária,
classificada como despesa de capital do grupo “Investimentos.
Gabarito: Errada.
(FCC – Técnico Judiciário –39471799600 - Naldira Luiza Vieria
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Receitas Despesas
Impostos 1.000,00 Folha de pagamento 1.300,
00
Taxas 200,00 Juros 250,00
Contribuições sociais 450,00 Atualizações cambiais da
dívida
100,00
Multas 100,00 Multas 50,00
Juros 150,00 Material de consumo 450,00
Dívida ativa 350,00 Aluguéis 600,00
Transferências correntes 1.500,00 Doações e auxílios 200,00
Operações de crédito 700,00 Diárias 300,00
Aluguéis 250,00 Aquisição de softwares 550,00
Serviços 150,00 Pagamento do principal da
dívida 400,00
Amortização de
empréstimos
300,00 Execução de obras 800,00
Depósitos em garantia 250,00 Aquisição de móveis 400,00
Pagamento de restos a pagar 250,00
A partir das informações do Quadro I e das disposições legais e normativas relativas à
classificação das despesas públicas, é correto afirmar que:
a) as despesas correntes representam mais de 2/3 das despesas executadas no período.
b) as despesas extraorçamentárias foram de 350,00.
c) houve redução do endividamento no período.
d) as despesas de capital totalizaram 2.250,00.
e) houve equilíbrio no orçamento corrente.
29. FGV /INEA RJ/2013
A receita e a despesa são classificadas em duas categorias econômicas: correntes e de capital.
Assinale a alternativa que exemplifique corretamente uma característica de receita corrente e
uma característica de despesa de capital.
a) Receita corrente: de investimento / Despesa de capital: Investimentos.
b) Receita corrente: taxas / Despesa de capital: inversões financeiras.
c) Receita corrente: de custeio / Despesas de capital: transferências correntes.
d) Receita corrente: operação de crédito / Despesas de capital: transferências de capital.
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e) Receita corrente: contribuições de melhoria / Despesas de capital: operações de crédito.
30. FGV/ Sudene/2013
As despesas com aquisição de material de consumo imediato e de equipamento para uso nas
atividades funcionais da Administração Pública são classificadas, respectivamente, nas seguintes
categorias econômicas:
a) corrente e capital.
b) efetiva e mutação.
c) qualitativa e quantitativa.
d) ordinária e extraordinária.
e) orçamentária e extraorçamentária.
31. FGV/Assembleia Legislativa MT/2013
São exemplos de despesas classificadas como extraorçamentárias os pagamentos de
a) dívida fundada e dívida flutuante.
b) consignações de folha de pessoal e restos a pagar.
c) depósitos de cauções e amortização de empréstimos contraídos.
d) empréstimos concedidos e depósitos de terceiros.
e) resgate de empréstimos por antecipação de receita orçamentária e contribuição para
FUNDEB.
32. FGV / Conder /2013
Quanto ao orçamento público, analise as afirmativas a seguir.
I. Sua forma rígida não permite qualquer alteração durante a execução da lei orçamentária
anual.
II. As operações de crédito contraídas e as aquisições de bens são exemplos de receitas e
despesas orçamentárias.
III. O plano plurianual tem duração de quatro anos coincidentes com um mandato completo
do agente político. Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
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d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
33. FGV /DETRAN RN/2010
Com relação às categorias econômicas das despesas públicas, analise:
I. Os juros são despesas de capital.
II. Os investimentos são despesas de capital.
III. Os gastos com pessoal são despesas correntes.
Está(ão) correta(s) apenas a(s) afirmativa(s):
A) I
B) II
C) III
D) II, III
E) I, II, III
34. FGV/DETRAN RN/2010
Por Despesa Pública entende-se todo o consumo de recursos orçamentários e
extraorçamentários. Sobre as Despesas Públicas dos entes federados, NÃO se pode afirmar
que:
A) São estágios da despesa orçamentária o empenho, a liquidação e o pagamento.
B) O pagamento de juros e encargos da dívida se caracterizam como despesa corrente.
C) Investimentos são classificados como despesas correntes.
D) Amortização da dívida é uma despesa de capital.
E) Inversões financeiras são definidas como despesas de capital.
35. FGV /ICMS RJ/2010
Considere o seguinte demonstrativo financeiro hipotético:
Pessoal e encargos sociais R$ 12,00
Juros e encargos da dívida R$ 16,00
Investimentos R$ 2,00
Inversões financeiras R$ 3,00
Amortização da dívida R$ 73,00
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Com base nesses dados, assinale o valor correto do total das despesas de
capital.
a) R$ 28,00.
b) R$ 30,00.
c) R$ 33,00.
d) R$ 78,00.
e) R$ 89,00.
36. FGV/ICMS RJ/2009
Segundo a tipologia de classificação econômica, assinale a alternativa que corresponda a um
grupo de despesa de capital.
a) Juros e encargos de dívida.
b) Amortização de dívida.
c) Pessoal e encargos sociais.
d) Transferências à União.
e) Aplicações diretas.
37. FGV/APO PE/2008
De acordo com a Portaria nº 163/01, assinale a alternativa que indique a Categoria Econômica,
o Grupo e o Elemento das Despesas realizadas com tarifas de energia elétrica.
a) Corrente / Outras Despesas Correntes / Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Jurídica.
b) Corrente / Outras Despesas Correntes / Investimentos.
c) Capital / Inversões Financeiras / Outras Despesas Correntes.
d) Capital / Investimentos / Outras Despesas de Capital.
e) Corrente / Outras Despesas / Serviços de Terceiros – Investimentos.
(FGV – Consultor de Orçamentos - Senado - 2008) Com base nas informações sobre as despesas
a seguir relacionadas, responda às questões seguintes.
Serviços de limpeza R$ 3.000,00
Contribuição dos servidores à previdência R$ 2.000,00
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Aquisição de computadores R$ 3.000.00
Pagamento de restos a pagar R$ 1.000,00
Viaduto R$ 5.000,00
Juros R$ 2.000,00
Diárias R$ 2.000,00
Obrigações patronais R$ 4.000,00
Devolução de depósitos de terceiros R$ 3.000,00
Merenda R$ 2.000,00
Habitações R$ 5.000,00
Amortização R$ 4.000,00
Pessoal e encargos R$ 10.000,00
Creches R$ 5.000,00
Equipamentos hospitalares R$ 3.000,00
Passagens aéreas R$ 3.000,00
Devolução de cauções R$ 2.000,00
Pagamento de operações de crédito por ARO R$ 2.000,00
Pagamento do inscrito em serviço da dívida a pagar R$ 2.000,00
Aposentadoria R$ 5.000,00
Horas extras R$ 2.000,00
Férias R$ 3.000,00
Subsídios R$ 4.000,00
Veículos R$ 5.000,00
38. As despesas correntes e de capital somam, respectivamente:
a) 40.000 e 30.000.
b) 38.000 e 32.000.
c) 37.000 e 33.000.
d) 43.000 e 32.000.
e) 42.000 e 32.000.
39. O valor das despesas de natureza extraorçamentária é:
a) 10.000.
b) 16.000.
c) 9.000.
d) 12.000.
e) 15.000.
40. FGV/MinC/2006
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Uma determinada Unidade Orçamentária realizou no exercício financeiro vigente uma despesa
e, ao registrar o seu pagamento, utilizou o seguinte código:
3.3.90.35. De acordo com a classificação da despesa utilizada atualmente no Orçamento
Público, o primeiro dígitoTRT/11 - 2017) Em um Tribunal Regional do Trabalho, as despesas
com telefone e material de expediente são despesas de capital.
Comentário: As despesas com telefone e material de expediente são despesas correntes,
classificadas como “outras despesas correntes”.
Gabarito: Errada.
Modalidade de aplicação (3º nível)
A modalidade de aplicação indica se os recursos serão aplicados mediante transferência
financeira, inclusive a decorrente de descentralização orçamentária para outros níveis de governo,
seus órgãos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos e outras
instituições; ou, então, diretamente pela unidade detentora do crédito orçamentário, ou por
outro órgão ou entidade no âmbito do mesmo nível de governo. A modalidade de aplicação é
uma informação gerencial que objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos
transferidos ou descentralizados.
Observa-se que o termo “transferências”, utilizado nos arts. 16 e 21 da Lei nº 4.320/1964,
compreende as subvenções, os auxílios e as contribuições que atualmente são identificados em
nível de elementos na classificação da natureza da despesa. Não se confundem com as
transferências de recursos financeiros, representadas pelas modalidades de aplicação.
Exemplos de modalidades de aplicação
20 Transferências à União.
30 Transferências a estados e ao Distrito Federal.
40 Transferências a municípios.
50 Transferências a instituições privadas sem fins lucrativos.
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60 Transferências a instituições privadas com fins lucrativos.
70 Transferências a instituições multigovernamentais.
80 Transferências ao exterior.
90 Aplicações diretas.
91 Aplicação direta decorrente de operação entre órgãos, fundos e entidades
integrantes dos orçamentos fiscal e da Seguridade Social.
99 A definir.
A Modalidade de Aplicação 90 é a mais utilizada. É a aplicação direta do recurso
público pelo próprio ente “dono da despesa”.
Segundo o MTO: aplicação direta é a aplicação, pela unidade orçamentária, dos créditos a ela
alocados ou oriundos de descentralização de outras entidades integrantes ou não do orçamentos
fiscal ou da Seguridade Social, no âmbito da mesma esfera de governo.
Elemento de despesa (4º nível)
O elemento de despesa tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como
vencimentos e vantagens fixas, juros, diárias, material de consumo, serviços de terceiros
prestados sob qualquer forma, subvenções sociais, obras e instalações, equipamentos e material
permanente, auxílios, amortização e outros que a Administração Pública utiliza para a consecução
de seus fins.
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Os códigos dos elementos de despesa estão definidos no Anexo II da Portaria Interministerial nº
163, de 2001. Exemplos: 11 – Vencimentos e Vantagens fixas − Pessoal Civil; 39 – Outros Serviços
de Terceiros – Pessoa Jurídica (exemplo: energia elétrica); 61 – Aquisição de imóveis; 91 –
Sentenças Judiciais etc.
Vedações em
elementos de despesa
É vedada a utilização, em projetos e atividades, dos elementos de
despesa 41-Contribuições, 42-Auxílios e 43-Subvenções Sociais, o
que pode ocorrer apenas em operações especiais.
É também vedada a utilização de elementos de despesa
denominados típicos de gastos (ex.: 30, 35, 36, 39, 51, 52, etc.)
em operações especiais.
Isso ocorre porque os projetos e as atividades devem resultar em um produto ou em
contraprestação de bens ou serviços, como acontece com os elementos típicos de gastos; já as
operações especiais não podem gerar produto, por isso são usados os elementos
correspondentes a contribuições, auxílios e subvenções sociais.
Exemplos de alguns elementos:
41 - Contribuições — despesas orçamentárias às quais não correspondam contraprestação direta
em bens e serviços e que não sejam reembolsáveis pelo recebedor, inclusive as destinadas a
atender a despesas de manutenção de outras entidades de direito público ou privado, observado
o disposto na legislação vigente.
42 - Auxílios — despesas orçamentárias destinadas a atender a despesas de investimentos ou
inversões financeiras de outras esferas de governo ou de entidades privadas sem fins lucrativos,
observado, respectivamente, o disposto nos arts. 25 e 26 da LRF.
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43 - Subvenções Sociais — despesas orçamentárias para cobertura de despesas de instituições
privadas de caráter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa, de acordo com os arts. 16,
parágrafo único, e 17 da Lei n° 4.320, de 1964, observado o disposto no art. 26 da LRF.
45 - Subvenções Econômicas — despesas orçamentárias com o pagamento de subvenções
econômicas, a qualquer título, autorizadas em leis específicas, tais como: ajuda financeira a
entidades privadas com fins lucrativos; concessão de bonificações a produtores, distribuidores e
vendedores; cobertura, direta ou indireta, de parcela de encargos de empréstimos e
financiamentos e dos custos de aquisição, de produção, de escoamento, de distribuição, de
venda e de manutenção de bens, produtos e serviços em geral; e, ainda, outras operações com
características semelhantes.
Desdobramento facultativo do elemento da despesa (5º nível)
Conforme as necessidades de escrituração contábil e controle da execução orçamentária, fica
facultado, por parte de cada ente, o desdobramento dos elementos de despesa, também
denominado de subelemento.
(CESPE - Analista Administrativo – EBSERH – 2018) Independentemente do ente federativo, para
fins de escrituração contábil e controle da execução orçamentária, é obrigatório o
desdobramento dos elementos de despesa em níveis menores de classificação.
Comentário: Conforme as necessidades de escrituração contábil e controle da execução
orçamentária, fica facultado, por parte de cada ente, o desdobramento dos elementos de
despesa.
Gabarito: Errada.
(FCC – Auditor Fiscal - SEFAZ/GO - 2018) As seguintes informações sobre as despesas de um
Poder Executivo estadual, referentes ao exercício financeiro de 2017, foram extraídas do seu
sistema de contabilidade, sendo que os valores estão em reais:
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Com base nessas informações e de acordo com as determinações do Manual de Contabilidade
Aplicada ao Setor Público, foram realizadas despesas orçamentárias da modalidade de aplicação
denominada Aplicações Diretas e da categoria econômica denominada Despesas Correntes.
Comentário: Vamos verificar a classificação:
Logo, foram realizadas despesas orçamentárias da modalidade de aplicação 90, denominada “Aplicações
Diretas”; bem como da categoria econômica 3, denominada “Despesas Correntes”.
Gabarito: Certa.
(CESPE – Analista Judiciário – TRT/7 – 2017) Na classificação da despesa orçamentária segundo a
natureza, a informação gerencial que tem por finalidade indicar se os recursos serão aplicados
diretamente por órgãos ou entidades no âmbito da mesma esfera de governo ou por outro ente
federativo e suas respectivas entidades é denominada modalidade de aplicação.
Comentário: A modalidade de aplicação indica se os recursos serão aplicados mediante
transferência financeira, inclusive a decorrente de descentralização orçamentáriapara outros
níveis de governo, seus órgãos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins
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lucrativos e outras instituições; ou, então, diretamente pela unidade detentora do crédito
orçamentário, ou por outro órgão ou entidade no âmbito do mesmo nível de governo.
Gabarito: Certa.
(FGV – Analista Legislativo – Câmara Municipal de Salvador – 2018) A transferência de recursos
financeiros representada pela codificação “41 - Transferências a Municípios - Fundo a Fundo”
refere-se a uma classificação de modalidade de aplicação.
Comentário: As modalidades de aplicação indicam se os recursos serão aplicados mediante
transferência financeira, inclusive a decorrente de descentralização orçamentária para outros
níveis de governo, seus órgãos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins
lucrativos e outras instituições; ou, então, diretamente pela unidade detentora do crédito
orçamentário, ou por outro órgão ou entidade no âmbito do mesmo nível de governo. A
modalidade de aplicação objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos
transferidos ou descentralizados.
Gabarito: Certa.
(FGV – Analista Administrativo – TJ/SC – 2015) Dados extraídos do o sistema de contabilidade
de um órgão público referentes ao segundo bimestre em um determinado exercício:
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A partir das informações do Quadro e das disposições legais e normativas relativas à
classificação das despesas públicas, é correto afirmar que houve redução do endividamento no
período.
Comentário: A contração de operações de crédito (empréstimos) foi de 700,00, e a amortização
da dívida (pagamento do principal) foi de 400,00. Logo, endividou-se mais do que se pagou
(aumento do endividamento no período).
Gabarito: Errada.
(FCC – Analista – CNMP - 2015) No mês de janeiro de 2015, determinado ente público realizou,
entre outras, as seguintes despesas orçamentárias, no valor total de R$ 1.900,00.
O total das despesas realizadas, classificadas no grupo de natureza de despesa “Pessoal e
Encargos Sociais” e “Outras Despesas Correntes” é, em reais, respectivamente, de 340,00 e
320,00.
Comentário: As Despesas Correntes são identificadas pelo dígito 3 no primeiro nível
(3.X.90.XX.00), e os respectivos GNDs, pelo segundo nível.
“Pessoal e Encargos Sociais” – GND 1 (3.1.90.XX.00)
Folha de pagamento de servidores ativos = 190,00.
Contribuições para institutos de previdência = 150,00.
Total = 340,00.
“Outras Despesas Correntes” – GND 3 (3.3.90.XX.00)
Aquisição de gasolina = 120,00.
Tarifas de energia elétrica = 110,00.
Contrato de locação de mão de obra = 90,00.
Total = 320,00.
Logo, o total das despesas realizadas, classificadas no grupo de natureza de despesa “Pessoal e
Encargos Sociais” e “Outras Despesas Correntes” é, em reais, respectivamente, de 340,00 e
320,00.
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Gabarito: Certa.
(FGV – Analista – IBGE – 2016) A classificação por natureza é complementada pela informação
gerencial denominada modalidade de aplicação.
Comentário: A modalidade de aplicação é uma informação gerencial que objetiva,
principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados.
Gabarito: Certa.
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Classificações Doutrinárias
Segundo a doutrina, ou seja, consoante os estudiosos do direito financeiro, a despesa pública
pode ainda ser classificada nos seguintes aspectos: competência institucional, afetação
patrimonial e regularidade:
Competência institucional: classifica as despesas de acordo com o ente político competente à
sua instituição ou realização, quais sejam: governo federal, estadual, do Distrito Federal e
municipal.
Afetação patrimonial
⇒ Despesa orçamentária efetiva — aquela que, no momento da sua realização, reduz a
situação líquida patrimonial da entidade. Exemplos: despesas correntes, exceto aquisição
de materiais para estoque e a despesa com adiantamento, que representam fatos
permutativos e, assim, são despesas não efetivas.
⇒ Despesa orçamentária não efetiva ou por mutação patrimonial — aquela que, no
momento da sua realização, não reduz a situação líquida patrimonial da entidade e
constitui fato contábil permutativo. Exemplo: despesas de capital, exceto as transferências
de capital que causam decréscimo patrimonial e, assim, são efetivas.
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Em geral, a despesa orçamentária efetiva é despesa corrente. Entretanto, pode haver despesa
corrente não efetiva, como a despesa com a aquisição de materiais para estoque e a despesa
com adiantamentos, que representam fatos permutativos.
A despesa não efetiva normalmente se enquadra como despesa de capital. Entretanto, há
despesa de capital que é efetiva, como as transferências de capital, que causam variação
patrimonial diminutiva e, por isso, classificam-se como despesa efetiva.
Regularidade ou periodicidade
⇒ Ordinárias — compostas por despesas perenes e que possuem característica de
continuidade, pois repetem-se em todos os exercícios, como as despesas com pessoal,
encargos, serviços de terceiros etc.
⇒ Extraordinárias — não integram sempre o orçamento, pois são despesas de caráter não
continuado, eventual, inconstante, imprevisível, como as despesas decorrentes de
calamidade pública, guerras, comoção interna etc.
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(FGV – SEFAZ/AM – 2022) Para fins contábeis, a despesa orçamentária pode ser classificada em
despesa orçamentária efetiva e despesa orçamentária não efetiva.
Assinale a opção que indica a diferença entre elas.
a) As efetivas representam despesa de capital, enquanto as não efetivas representam despesa
corrente.
b) As efetivas reduzem a situação líquida patrimonial da entidade no momento da realização,
enquanto as não efetivas, não produzem este impacto.
c) As efetivas têm previsão de realização no curto prazo, enquanto as não efetivas, no longo
prazo.
d) As efetivas relacionam-se à atividade fim da entidade, enquanto as não efetivas, apresentam
outras finalidades.
e) As efetivas são contabilizadas de acordo com o regime de competência, enquanto as não
efetivas, de acordo com o regime de caixa.
Conforme o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP), temos o seguinte:
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==1365fc==
– Despesa orçamentária efetiva — aquela que, no momento de sua realização, reduz a situação
líquida patrimonial da entidade. Constitui fato contábil modificativo diminutivo. Geralmentesão
as despesas correntes.
– Despesa orçamentária não efetiva — aquela que, no momento da sua realização, não reduz a
situação líquida patrimonial da entidade. Constitui fato contábil permutativo. Geralmente são as
despesas de capital.
Resposta: Letra B.
(FGV – Analista Legislativo – Câmara Municipal de Salvador – 2018) Para fins contábeis, a
despesa orçamentária pode ser classificada, quanto ao impacto na situação patrimonial líquida,
em efetiva e não efetiva. Um exemplo de despesa cujo registro inicial representa redução efetiva
do patrimônio da entidade pública é a aquisição de estoques.
A despesa efetiva é aquela que provoca redução efetiva do patrimônio. As despesas efetivas são
as despesas correntes, exceto as aquisições de estoques e os adiantamentos.
Resposta: Errada.
(FCC – Analista Judiciário – TRE/SP - 2017) Constituem fato contábil modificativo diminutivo e
fato contábil permutativo, respectivamente, contratação de pessoal por tempo determinado; e
manutenção de veículos.
No que tange à classificação quanto à afetação patrimonial, devemos julgar se a questão
apresenta ou não uma despesa efetiva (reduz a situação líquida patrimonial — fato contábil
modificativo diminutivo) e uma despesa não efetiva (não altera a situação líquida patrimonial —
fato contábil modificativo), respectivamente.
Tanto a contratação de pessoal por tempo determinado quanto a manutenção de veículos são
despesas correntes efetivas.
Resposta: Errada.
(CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – STJ – 2015) Uma transferência efetuada pela
União a um município, para aquisição de equipamentos médicos, é uma despesa de capital
efetiva, de forma que não se exige contrapartida do município.
Se a União efetua uma transferência para um município, com vistas à aquisição, por este ente, de
equipamentos médicos e, portanto, investimentos, teremos a caracterização de uma transferência
de capital. Relembro que a transferência de capital consiste no ingresso proveniente de outros
entes ou entidades, referente a recursos pertencentes ao ente ou à entidade recebedora, ou ao
ente ou à entidade transferidora, efetivado mediante condições preestabelecidas ou mesmo sem
qualquer exigência, desde que o objetivo seja a aplicação em despesas de capital.
Logo, de acordo com a classificação quanto à afetação patrimonial, a transferência de capital
constitui uma despesa efetiva.
Resposta: Certa.
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(FCC – Contador – AL/MS - 2016) Considere os desembolsos de despesas referentes à execução
orçamentária de determinada entidade do setor público no exercício de 2015 (em reais)
Os desembolsos de recursos financeiros, no exercício de 2015, que alteram a composição dos
elementos patrimoniais, sem afetar o patrimônio líquido da entidade, totalizam, em reais,
255.000,00.
Os desembolsos que não afetam o patrimônio líquido correspondem às despesas não efetivas.
A despesa orçamentária não efetiva ou por mutação patrimonial é aquela que, no momento da
sua realização, não reduz a situação líquida patrimonial da entidade e constitui fato contábil
permutativo. Exemplo: despesas de capital, exceto as transferências de capital que causam
decréscimo patrimonial e, assim, são despesas efetivas.
Despesas não efetivas
Amortização da dívida de longo prazo = 85.000.
Aquisição de veículos = 55.000.
Aquisição de imóveis = 115.000.
Total = 255.000,00.
Resposta: Certa.
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Classificações na Lei nº 4.320/1964
Introdução
Pessoal, agora vamos dar uma atenção especial a alguns artigos da Lei nº 4.320/1964
relacionados ao tema. Repare que há diferenças entre os conceitos estudados nesta aula e a
classificação da despesa por natureza. Segundo o art. 12, a despesa será classificada nas
seguintes categorias econômicas: despesas correntes e despesas de capital. Vale lembrar que a
categoria econômica permite analisar o impacto dos gastos na economia do país.
Portanto, conforme a Lei nº 4.320/1964, podemos dizer que se classificam na categoria de
despesas correntes todas as despesas para manutenção e funcionamento dos serviços públicos
em geral. Em outras palavras, são despesas que não contribuem, diretamente, para a formação
ou aquisição de um bem de capital.
Por outro lado, classificam-se na categoria de despesas de capital aquelas despesas que
contribuirão para a produção ou geração de novos bens ou serviços e integrarão o patrimônio
público, ou seja, contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital.
Segundo José Maurício Conti, “o critério estabelecido na Lei n. 4.320/1964 é
preponderantemente econômico. Previsto no art. 12, o critério de que se vale a lei distingue as
despesas públicas em: (i) despesas correntes, as quais estão fundamentalmente atreladas à
realização de serviços e, que, por seu turno, dividem-se em (i.a) despesas de custeio e (i.b)
transferências correntes; e em (ii) despesas de capital, as quais se vinculam à aquisição ou
produção de bens e se classificam em: (ii.a) investimentos, (ii.b) inversões financeiras e (ii.c)
transferências de capital”.
O esquema a seguir diferencia as despesas correntes e de capital.
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Agora vamos conhecer quais são as despesas correntes e de capital segundo a Lei nº 4.320/1964
(classificação).
Despesas Correntes
São despesas correntes de acordo com a Lei nº 4.320/1964:
⇒ DESPESAS DE CUSTEIO — as dotações para manutenção de serviços anteriormente
criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservação e adaptação de bens
imóveis. São exemplos o pagamento do salário de servidores públicos (pessoal civil),
militares, aquisição de material de consumo, serviços de terceiros etc. Entende-se por
despesa de custeio todo tipo de despesa que faz manutenção da máquina pública, ou
seja, faz o serviço público funcionar.
Ademais, quando a lei fala em obras de conservação e adaptação de bens imóveis,
podemos dizer que uma simples pintura nas paredes de um órgão público é despesa de
custeio, desde que não promova nenhum acréscimo ou melhoria.
⇒ TRANSFERÊNCIAS CORRENTES — as dotações para despesas às quais não corresponda
contraprestação direta em bens ou serviços, inclusive para contribuições e subvenções
destinadas a atender à manifestação de outras entidades de direito público ou privado.
São exemplos as subvenções sociais, subvenções econômicas, pagamento dos
aposentados, pensionistas e dos juros da dívida pública.
É só lembrar que pertencem às transferências correntes tudo que não representa
manutenção da máquina pública. Juros da dívida são manutenção? Lógico que não. E os
aposentados? Também não, pois eles já foram servidores e já contribuíram para a
manutenção do serviço público; todavia, depois da aposentadoria, não serão mais
caracterizados como manutenção da máquina pública.
Os exemplos são trazidos no art. 13 da Lei nº 4.320/1964 e estão no esquema a seguir:
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Aprendemos até agora que as subvenções são despesas correntes que se encontram dentro das
transferências correntes. Mas o que, afinal, são subvenções? A Lei nº 4.320/1964 traz muitos
detalhes sobre elas.
Consideram-sesubvenções, para os efeitos da Lei nº 4.320/1964, as transferências destinadas a
cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas1, distinguindo-se entre subvenções sociais
e econômicas.
SUBVENÇÕES SOCIAIS — as que se destinem a instituições públicas ou privadas de caráter
assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa2.
Fundamentalmente e nos limites das possibilidades financeiras, a concessão de subvenções
sociais visará à prestação de serviços essenciais de assistência social, médica e educacional,
sempre que a suplementação de recursos de origem privada aplicados a esses objetivos
revelar-se mais econômica.
2 Art. 12, § 3º, I, da Lei nº 4.320/1964.
1 Art. 12, § 3º, da Lei nº 4.320/1964.
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O valor das subvenções, sempre que possível, será calculado com base em unidades de serviços
efetivamente prestados ou postos à disposição dos interessados, obedecidos os padrões
mínimos de eficiência previamente fixados3.
Somente à instituição cujas condições de funcionamento forem julgadas satisfatórias pelos
órgãos oficiais de fiscalização serão concedidas subvenções4.
SUBVENÇÕES ECONÔMICAS — as que se destinem a empresas públicas ou privadas de caráter
industrial, comercial, agrícola ou pastoril5.
A cobertura dos déficits de manutenção das empresas públicas, de natureza autárquica ou não,
far-se-á mediante subvenções econômicas expressamente incluídas nas despesas correntes do
orçamento da União, dos estados, dos municípios ou do Distrito Federal6.
Consideram-se, igualmente, como subvenções econômicas: as dotações destinadas a cobrir a
diferença entre os preços de mercado e os preços de revenda, pelo governo, de gêneros
alimentícios ou outros materiais; e as dotações destinadas ao pagamento de bonificações a
produtores de determinados gêneros ou materiais7.
A Lei de Orçamento não consignará ajuda financeira, a qualquer título, a empresa de fins
lucrativos, salvo quando se tratar de subvenções cuja concessão tenha sido expressamente
autorizada em lei especial8.
A subvenção econômica e a contribuição são os instrumentos de cooperação financeira da União
com entidades ou empresas do setor privado que dependem de autorização expressa em lei
especial.
Segundo o Decreto nº 93.872/1986:
Art. 61. A subvenção econômica será concedida a empresas públicas ou privadas de
caráter industrial, comercial, agrícola ou pastoril, mediante expressa autorização em lei
especial.
[...]
Art. 63, § 2º A contribuição será concedida em virtude de lei especial, e se destina a
atender ao ônus ou encargo assumido pela União.
8 Art. 19 da Lei nº 4.320/1964.
7 Art. 18, parágrafo único, da Lei nº 4.320/1964.
6 Art. 18, caput, da Lei nº 4.320/1964.
5 Art. 12, § 3º, II, da Lei nº 4.320/1964.
4 Art. 17 da Lei nº 4.320/1964.
3 Art. 16 da Lei nº 4.320/1964.
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Despesas de Capital
São despesas de capital de acordo com a Lei nº 4.320/1964:
⇒ INVESTIMENTOS — as dotações para o planejamento e a execução de obras, inclusive as
destinadas à aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas últimas,
bem como para os programas especiais de trabalho, aquisição de instalações,
equipamentos e material permanente e constituição ou aumento do capital de empresas
que não sejam de caráter comercial ou financeiro.
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==1365fc==
⇒ INVERSÕES FINANCEIRAS — as dotações destinadas à aquisição de imóveis ou de bens
de capital já em utilização; aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou
entidades de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento
do capital; constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a
objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros.
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Há diferenças no conceito de inversões financeiras entre o disposto na classificação da Lei nº
4.320/1964 e o previsto nos manuais que orientam a classificação por natureza da despesa.
Enquanto a classificação por natureza da despesa dos manuais prevê que são inversões
financeiras as despesas orçamentária com a constituição ou o aumento do capital de empresas
(sem restrições), a Lei nº 4.320/1964 prevê que são inversões financeiras apenas as despesas
orçamentárias com a constituição ou o aumento do capital de entidades ou empresas que visem
a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros (e as demais
despesas orçamentárias com a constituição ou o aumento do capital de empresas que não sejam
de caráter comercial ou financeiro são classificadas como investimentos).
O esquema abaixo compara os conceitos:
⇒ TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL — as dotações para investimentos ou inversões
financeiras que outras pessoas de direito público ou privado devam realizar,
independentemente de contraprestação direta em bens ou serviços, constituindo essas
transferências auxílios ou contribuições, segundo derivem diretamente da Lei de
Orçamento ou de lei especialmente anterior, bem como as dotações para amortização da
dívida pública.
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A Lei de Orçamento não consignará auxílio para investimentos que se devam incorporar ao
patrimônio das empresas privadas de fins lucrativos. Tal dispositivo aplica-se às transferências de
capital à conta de fundos especiais ou dotações sob regime excepcional de aplicação9.
Os investimentos serão discriminados na Lei de Orçamento segundo os projetos de obras e de
outras aplicações10. Os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, não possam
cumprir-se subordinadamente às normas gerais de execução da despesa poderão ser custeados
por dotações globais, classificadas entre as despesas de capital11. Trata-se de uma exceção ao
princípio da discriminação.
Ademais, o quadro abaixo apresenta o principais exemplos de despesas de capital elencados na
Lei nº 4.320/1964:
11 Art. 20, parágrafo único, da Lei nº 4.320/1964.
10 Art. 20, caput, da Lei nº 4.320/1964.
9 Art. 21 da Lei nº 4.320/1964.
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OUTROS ARTIGOS IMPORTANTES
UNIDADE ORÇAMENTÁRIA — constitui unidade orçamentária o agrupamento de serviços
subordinados ao mesmo órgão ou repartição a que serão consignadas dotações próprias12. As
dotações orçamentárias, especificadas por categoria de programação em seu menor nível, são
consignadas às unidades orçamentárias, que são as estruturas administrativas responsáveis pelas
dotações e pela realização das ações. Em casos excepcionais, serão consignadas dotações a
unidades administrativas subordinadas ao mesmo órgão13.
ELEMENTOS — na Lei de Orçamento, a discriminação da despesa far-se-á no mínimo por
elementos. Entende-se por elementos