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<p>05/10/24, 11:03 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 1/48</p><p>FORMULAÇÃO DE</p><p>PLANOS, PROJETOS E</p><p>PROGRAMAS</p><p>Aula 1</p><p>FERRAMENTAS DO</p><p>PLANEJAMENTO</p><p>Ferramentas do planejamento</p><p>Olá, estudante!</p><p>Você está convidado a participar desta aula, a qual destacará os</p><p>conceitos de plano, programa e projeto. A delimitação de suas</p><p>diferenças destaca a importância das políticas públicas no processo</p><p>de formulação do plano e seus desdobramentos em programas e</p><p>projetos. Assim como apresentar o projeto como ferramenta de</p><p>otimização das práticas profissionais, este conteúdo será de grande</p><p>valia para a construção do seu conhecimento e para a ampliação de</p><p>técnicas e ferramentas de intervenção no cotidiano profissional.</p><p>05/10/24, 11:03 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 2/48</p><p>Ponto de Partida</p><p>Estudante, você sabe a diferença entre plano, programa e projeto?</p><p>A intenção, neste momento, é que você compreenda a diferença a</p><p>ponto de, no cotidiano, saber usar ferramentas destinadas à</p><p>execução de cada um desses processos e seus procedimentos.</p><p>O Serviço Social tem como objeto de atuação as expressões da</p><p>questão social, assim atuar com projetos permite a otimização dos</p><p>recursos, disponibilizados pela instituição (seja ela governamental</p><p>ou não governamental), e das verbas governamentais, para a</p><p>garantia de acesso aos direitos sociais. Dessa forma, neste bloco,</p><p>pretende-se ampliar os conceitos de plano, programa e projeto,</p><p>permitindo a compreensão de suas potencialidades, a fim de facilitar</p><p>sua aplicação em seu cotidiano profissional.</p><p>A elaboração de um projeto exige a leitura da realidade, tão cara</p><p>para a profissão. Um olhar atento e repleto de intencionalidade</p><p>efetiva, através das ações executadas, a real garantia de direitos,</p><p>buscando a redução de desigualdades e a mitigação de</p><p>vulnerabilidades.</p><p>Assim, desafie-se neste novo momento!</p><p>05/10/24, 11:03 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 3/48</p><p>Vamos Começar!</p><p>No Brasil, a redução das desigualdades sociais é considerada um</p><p>grande desafio que busca sua legitimação através das políticas</p><p>públicas. A formulação de uma política pública almeja a solução de</p><p>um determinado problema apresentado pela sociedade civil. No</p><p>entanto, há uma grande parcela da população que não é assistida</p><p>por essa política, requisitando a necessidade de outras formas de</p><p>assistência, considerando as limitações e o alcance das políticas</p><p>públicas.</p><p>Assim, o Serviço Social busca contribuir na construção de propostas</p><p>de intervenções norteadas pela garantia dos direitos sociais,</p><p>visando ao fortalecimento da cidadania e à redução das</p><p>desigualdades.</p><p>Dessa forma, o trabalho com projetos se torna uma ferramenta</p><p>importante na busca da ampliação da cidadania e da garantia de</p><p>acesso aos direitos, sendo as políticas públicas norteadoras das</p><p>ações, tais como as políticas de educação, saúde e moradia. Os</p><p>projetos também podem auxiliar na identificação das necessidades,</p><p>contribuindo para a formação de uma agenda política. Um projeto</p><p>está inserido em um programa, o qual, por sua vez, atende às</p><p>exigências de um plano. A seguir, temos as definições desses</p><p>conceitos, conforme Cury (2001, [s. p.]):</p><p>Plano: Embasado por uma política, será responsável pela</p><p>criação de áreas de concentração focadas em uma</p><p>determinada questão, delimitando o problema. Dessa forma,</p><p>permite a criação de programas específicos a cada demanda.</p><p>Especificando objetivos, metas, atribuições de</p><p>responsabilidade, identificação das verbas e custeio, como</p><p>também apresentar estudos e pesquisas que justifique a</p><p>criação de programas e projetos. Programa: Contém os</p><p>05/10/24, 11:03 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 4/48</p><p>objetivos gerais, conforme especificação do plano. Organiza</p><p>os projetos direcionados a demandas e objetivos</p><p>semelhantes. Também ocorre o detalhamento das políticas,</p><p>que norteiam o programa e as diretrizes para formulação dos</p><p>projetos. Assim, como engloba as atividades e os projetos,</p><p>além de designar os recursos humanos, físicos e materiais</p><p>necessários. Projeto: Trata-se da parte executável do plano e</p><p>programa. Consta as ações de acesso aos direitos sociais,</p><p>através da execução das políticas públicas.</p><p>Importante salientar que a política pública não é uma política social.</p><p>As políticas públicas são pensadas para a sociedade em geral, tal</p><p>como as políticas econômicas, sociais, de saúde e de educação. As</p><p>políticas sociais são políticas públicas destinadas ao atendimento de</p><p>necessidades sociais, direcionadas para grupos específicos, como</p><p>as políticas sociais de inclusão e a lei de cotas.</p><p>Siga em Frente...</p><p>Os projetos sociais materializam ações que são pautadas pelo</p><p>sistema de proteção social, o qual, através de três políticas, almeja</p><p>a garantia dos mínimos sociais, visando à proteção da população. A</p><p>seguridade social é composta pelas políticas de:</p><p>Previdência social: uma política contributiva que garante ao</p><p>trabalhador contribuinte um benefício ao encontrar-se</p><p>impossibilitado ao trabalho.</p><p>Saúde: política não contributiva que, através do Sistema Único</p><p>de Saúde (SUS), garante atendimento de saúde universal a</p><p>toda população.</p><p>Assistência social: política não contributiva, disponibilizada</p><p>para quem dela necessitar. Busca garantir os mínimos sociais</p><p>aos indivíduos em situação de vulnerabilidade social.</p><p>05/10/24, 11:03 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 5/48</p><p>O planejamento promove, através do plano, programa e projeto, a</p><p>organização hierárquica de cada processo, pois organiza as</p><p>políticas e constrói mecanismos que permitem a otimização das</p><p>demandas, visando elencar as prioridades sociais de uma</p><p>sociedade.</p><p>O projeto é a parte exequível das políticas públicas, e estas</p><p>norteiam um plano que dará origem a diversos programas; esses</p><p>programas, por sua vez, organizam os projetos, os quais são</p><p>direcionados para as mesmas demandas, porém com focos</p><p>diferentes. Compreender essa estrutura permite que o trabalho com</p><p>projetos sociais seja direcionado e atenda aos determinados</p><p>seguimentos a que são destinados.</p><p>Na atuação profissional, o assistente social, que é um profissional</p><p>inserido na divisão social e técnica do trabalho, compreende a</p><p>desigualdade social e as representações das expressões da</p><p>questão social, como objeto de sua intervenção. Dessa forma, o</p><p>profissional de serviço social busca, em seus conhecimentos e</p><p>técnicas, a elaboração de caminhos para a efetivação dos direitos,</p><p>em muitos casos através da elaboração de projetos sociais. A</p><p>atuação profissional</p><p>requer, ainda, entender o serviço social como uma profissão</p><p>especializada que, a partir de conhecimentos teóricos e</p><p>técnicos, valores e finalidades, sistematiza e operacionaliza</p><p>respostas direcionadas às necessidades sociais que lhe</p><p>chegam como demandas profissionais. (Guerra, 2014, p. 80)</p><p>O projeto social é a sistematização das nossas ações, possibilitando</p><p>a dedicação a uma demanda específica e por um determinado</p><p>tempo, pois busca intervir nas necessidades sociais apresentadas</p><p>pelos indivíduos de um determinado território. Essa intervenção é</p><p>um processo de cooperação e articulação, pois se trata de um</p><p>trabalho em conjunto com outros profissionais e instituições.</p><p>05/10/24, 11:03 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 6/48</p><p>Importante salientar que um projeto social atenderá a uma demanda</p><p>da instituição em que está inserido. Assim, o plano e os programas</p><p>serão condizentes com a área de atuação e de intervenção daquela</p><p>instituição. Por exemplo, uma instituição</p><p>às reais necessidades</p><p>de um território, é preciso atentar-se às suas demandas, reconhecer</p><p>suas potencialidades e dificuldades e, em conjunto, propor</p><p>melhorias que estejam relacionadas às suas necessidades. Vale</p><p>ressaltar que o projeto é uma construção coletiva, pois somente um</p><p>técnico não seria capaz de realizar todas as ações e atividades</p><p>necessárias para o desenvolvimento dele. Além disso, um projeto</p><p>social é a parte executável de um programa, ou seja, este trabalho</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 44/48</p><p>necessita de embasamento teórico e estará respaldado por políticas</p><p>públicas e sociais.</p><p>Para contextualizar seu aprendizado, imagine que você foi</p><p>contratado por uma instituição que atua com adolescentes em um</p><p>determinado território. Nela, você atuará com adolescentes na faixa</p><p>etária de 12 a 16 anos. Em sua maioria, são adolescentes cujas</p><p>famílias encontram-se em situação de vulnerabilidade social e foram</p><p>encaminhados para acompanhamento na instituição devido à</p><p>necessidade de reforço escolar. Durante sua atuação, você</p><p>identificou que esses jovens não dispunham de atividades no</p><p>território (trabalho, cultura, lazer) e que a maioria permanecia nas</p><p>ruas, exposta a riscos sociais. Eles relatam o desejo de possuírem</p><p>uma renda e de terem uma profissão.</p><p>Considerando a sistematização de nossas ações, a luta pela</p><p>ampliação da cidadania e o acesso aos direitos e contextualizando</p><p>com os estudos dessa unidade, você consegue identificar alguma</p><p>possibilidade de intervenção? Caso identifique a necessidade de um</p><p>projeto, quais seriam as etapas para a formulação dessa proposta?</p><p>Você deve estar ciente de que, para a execução de uma</p><p>intervenção, faz-se necessário o conhecimento da comunidade.</p><p>Deverá considerar suas possibilidades, reconhecendo potenciais</p><p>parceiros, bem como empenhar-se no estabelecimento de vínculos</p><p>entre a instituição e seu público-alvo, uma vez que, antes de</p><p>realização de qualquer intervenção, é preciso garantir que o público</p><p>se sinta acolhido em suas demandas e, principalmente, provocar</p><p>sua participação durante o processo de decisão.</p><p>Reflita</p><p>Agora, considere os seguintes questionamentos como forma de</p><p>reflexão à prática profissional:</p><p>Considere a realidade do território em que você reside e, a</p><p>partir da leitura desta realidade, estabeleça os parâmetros de</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 45/48</p><p>elaboração para um projeto social.</p><p>Considere as perguntas norteadoras para estabelecer os</p><p>parâmetros e as diretrizes de área de enfrentamento a que</p><p>estará destinado seu projeto, bem como público-alvo e</p><p>atividades/ações.</p><p>Resolução do estudo de caso</p><p>Neste ponto, você já sabe que há mais de uma forma de resolver</p><p>este e qualquer outro desafio proposto. Na prática profissional, você</p><p>deve contar, inclusive, com colegas de profissão ou de outras</p><p>categorias profissionais para pensar em soluções.</p><p>Retomadas essas considerações, veja um dos direcionamentos</p><p>possíveis.</p><p>O primeiro passo para a elaboração de um projeto é a identificação</p><p>do problema, ou o diagnóstico da situação. Essa fase antecede a</p><p>elaboração do projeto, pois, em muitos casos, é essa situação que</p><p>despertou o interesse/a necessidade de se apresentar propostas</p><p>para aquele problema. No nosso estudo de caso, falamos de</p><p>adolescentes com idade de 12 a 16 anos, e precisamos considerar</p><p>as ações pautadas pelo Estatuto da Criança e do Adolescente</p><p>(ECA).</p><p>Possibilidade: identificar na comunidade atividades realizadas no</p><p>contraturno escolar.</p><p>Considerando o relato desses adolescentes, é possível identificar a</p><p>necessidade de qualificação profissional. Ressalta-se o artigo 60 do</p><p>Estatuto da Criança e Adolescente: “Art. 60. É proibido qualquer</p><p>trabalho a menores de quatorze anos de idade, salvo na condição</p><p>de aprendiz” (Brasil, 1990, [s. p.]).</p><p>Aqui, é possível identificar as demandas, por isso a importância da</p><p>participação da população nos processos de decisão. A primeira</p><p>demanda pode ser apresentada por um profissional que entenda</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 46/48</p><p>que o mais importante é retirar esses adolescentes das ruas,</p><p>afastando-os das situações de risco. Quanto ao desejo dos jovens</p><p>de trabalhar, se nos atentarmos ao fato de eles serem menores de</p><p>14 anos, não haverá essa possibilidade.</p><p>Tendo em vista que os projetos precisam ter sentido para seus</p><p>beneficiários, seria mais interessante buscar parceiros para a</p><p>elaboração de um projeto que direcione/prepare esse jovem para o</p><p>mercado de trabalho. Salienta-se que apenas uma instituição não</p><p>consegue suprir todas as demandas apresentadas, havendo a</p><p>necessidade de construção e fortalecimento da rede entre os</p><p>serviços. Ao mesmo tempo, a equipe engajada no projeto deve</p><p>pensar em outras intervenções para os adolescentes que não</p><p>estejam aptos, ou que não possuam a idade adequada para o</p><p>mercado de trabalho.</p><p>Mesmo com a apresentação da demanda dos jovens, o olhar</p><p>técnico sobre a urgência em retirá-los da situação de risco é muito</p><p>pertinente e necessária, uma vez que se trata de uma intervenção</p><p>de proteção. Dessa forma, o projeto deve ocorrer de forma</p><p>simultânea em busca de alternativas para minimizar o período</p><p>ocioso dos adolescentes, propondo atividades profissionalizantes</p><p>para aqueles que as desejam.</p><p>Após identificar o problema que exige intervenção, é chegado o</p><p>momento de compreender os objetivos dessas ações e os</p><p>resultados esperados com essa mobilização.</p><p>Este estudo demonstra como a atuação com projetos é ampla e</p><p>possui diversas variáveis. Mesmo atuando com a mesma temática</p><p>para essa população, é possível a elaboração de inúmeros projetos.</p><p>Com isso, fica evidente como a delimitação do problema e do</p><p>resultado esperado norteia a elaboração e a execução do projeto.</p><p>Sem isso, a possibilidade de dispersão se torna iminente,</p><p>comprometendo a implantação e, portanto, o sucesso da conclusão</p><p>do projeto.</p><p>05/10/24, 11:05 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 47/48</p><p>Dê o play!</p><p>Assimile</p><p>Os projetos são processos de trabalho com objetivo específico e</p><p>com prazo delimitado, ou seja, possuem início e fim bem definidos.</p><p>No entanto, seus desdobramentos serão percebidos a longo prazo,</p><p>previamente estipulados e, se possível, de forma efetiva.</p><p>Assim, o processo de elaboração de projeto exige que suas ações</p><p>sejam repletas de intencionalidade, que os objetivos sejam</p><p>evidentes e que o comprometimento profissional esteja deveras</p><p>associado à garantia e à ampliação do acesso à cidadania.</p><p>A sistematização do projeto, além de possibilitar a reflexão sobre</p><p>cada etapa, permite um planejamento condizente com a realidade</p><p>na qual a instituição está inserida. O comprometimento com ações</p><p>que apresentem significativas mudanças é um sinal de que</p><p>profissionalmente você está implicado com o público assistido e com</p><p>o projeto ético-político de defesa da cidadania e democracia.</p><p>05/10/24, 11:05 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 48/48</p><p>Figura 1 | Perguntas norteadoras</p><p>Referências</p><p>BRASIL. Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispõe sobre o</p><p>Estatuto da Criança e do Adolescente e dá outras providências.</p><p>Brasília: Presidência da República, [2024]. Disponível em:</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm. Acesso em: 17</p><p>ago. 2024.</p><p>CURY, T. C. H. Elaboração de projetos sociais. In: ÁVILA, C. M.</p><p>(org.). Gestão de Projetos Sociais. 3. ed. São Paulo: Associação</p><p>de Apoio ao Programa Capacitação Solidária, 2001. p. 37-57.</p><p>SERRANO, G. P. Elaboração de projetos sociais: caso práticos.</p><p>Porto: Porto Editora, 2015.</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm</p><p>que atua com idosos</p><p>desenhará projetos relacionados com a política de pessoas idosas e</p><p>com o programa de proteção da pessoa idosa.</p><p>Atuar com projetos sociais requer o conhecimento da realidade do</p><p>indivíduo, do território e da comunidade, uma vez que a</p><p>estruturação do projeto é direcionada para uma situação específica</p><p>de um determinado lugar e momento histórico. Deste modo, não é</p><p>possível replicar projetos sem as devidas adequações. O</p><p>conhecimento e a detecção do público-alvo viabilizam a</p><p>identificação do “problema” que será objeto da intervenção social.</p><p>É necessário levar a cabo ações concretas nas comunidades em</p><p>que trabalhamos, mas o mais importante ainda é questionarmos</p><p>para quê, ou seja, que finalidade pretendemos alcançar com elas.</p><p>Não nos podemos esquecer de que a realidade é melhorada não</p><p>por se fazer muito, mas por se planear uma ação significativa que</p><p>propicie de forma ótima a mudança e a melhoria dessa realidade.</p><p>Isto incita-nos à reflexão constante sobre o que fazemos, ao mesmo</p><p>tempo que nos convida a repensarmos constantemente as nossas</p><p>tarefas. (Serrano, 2015, p. 13)</p><p>Realizar o planejamento das atividades do serviço social através do</p><p>trabalho em projeto viabiliza a reflexão de nossa atuação,</p><p>permitindo à prática um encontro concreto com a teoria. A</p><p>elaboração de um projeto social permite ao profissional mensurar o</p><p>alcance de suas ações na população assistida.</p><p>Vamos Exercitar?</p><p>Agora, pense em todo o conteúdo estudado e considere: um projeto</p><p>social é composto por diversas determinações e é repleto de</p><p>intencionalidade na intenção de garantir acesso a direitos sociais.</p><p>05/10/24, 11:03 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 7/48</p><p>Então, como compreender e definir as diferenças entre plano,</p><p>programa e projeto? Conforme Barata (2009):</p><p>O plano é o documento que apresenta os estudos, as</p><p>pesquisas e as leis que serão os norteadores da elaboração do</p><p>programa.</p><p>O programa organizará os projetos que dispõem do mesmo</p><p>objetivo, ampliando as ações de uma política pública.</p><p>O projeto, a menor unidade do processo de planejamento, é</p><p>um instrumento técnico-administrativo para ações específicas e</p><p>com foco na intervenção.</p><p>Para materializar esses conceitos, considere a Lei Orgânica da</p><p>Assistência Social (LOAS) – Lei nº 8.742/1993. Ela será o plano. As</p><p>ações serão pensadas a partir das suas determinações, neste caso,</p><p>o artigo 2º da legislação citada, que diz:</p><p>Art. 2º A assistência social tem por objetivos</p><p>I - a proteção social, que visa à garantia da vida, à redução</p><p>de danos e à prevenção da incidência de riscos,</p><p>especialmente: a) a proteção à família, à maternidade, à</p><p>infância, à adolescência e à velhice; (Brasil, 1993, [s. p.])</p><p>Nesse plano, você encontrará o Programa Criança Feliz, cujo</p><p>objetivo é a promoção do desenvolvimento integral das crianças na</p><p>primeira infância. Assim, a elaboração do projeto será um trabalho</p><p>com gestantes em vulnerabilidade social, buscando acompanhá-las</p><p>no processo de pré-natal, que permitirá a identificação de possíveis</p><p>necessidades, garantindo a promoção do desenvolvimento infantil.</p><p>Quadro 1 | Programa Criança Feliz</p><p>Plano Lei Orgânica da Assistência Social</p><p>Programa Criança Feliz</p><p>Projeto Trabalho com gestante em vulnerabilidade social</p><p>05/10/24, 11:03 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 8/48</p><p>Na atuação em instituições, é necessário compreender as</p><p>demandas e as solicitações do público assistido e realizar uma</p><p>leitura crítica da realidade. Essa percepção possibilita a identificação</p><p>das demandas não apresentadas, que interferem na dinâmica</p><p>comunitária, além de conhecer as políticas públicas que</p><p>contemplam a população.</p><p>As políticas públicas e sociais dispõem de programas direcionados a</p><p>cada ciclo de vida: questões de saúde, moradia, cultura. Com essas</p><p>diretrizes, a elaboração de um projeto social cumprirá seu principal</p><p>objetivo, que é suprir as necessidades sociais e ampliar a</p><p>efetividade do gozo da cidadania.</p><p>As políticas públicas são as ferramentas na atuação do assistente</p><p>social, mesmo não atuando com projetos, uma vez que elas estarão</p><p>presentes no cotidiano profissional, principalmente, no atendimento</p><p>às pessoas em situação de fragilidade e/ou desproteção social e</p><p>violação de direitos. A possibilidade de construir processos de</p><p>trabalho através do projeto permite a reflexão da prática e uma</p><p>atuação coletiva, tendo em vista que um projeto social é elaborado</p><p>com a participação de diversos atores sociais, inclusive, os usuários</p><p>dos serviços, o que garante a retomada do conceito de participação,</p><p>sempre presente e constante nos processos de planejamento.</p><p>Uma característica do projeto é o seu prazo de execução. Um</p><p>projeto, ao contrário do plano e do programa, possui um tempo</p><p>específico de execução, o qual permite o processo de mensuração</p><p>para detectar o alcance e os impactos das ações realizadas. Dessa</p><p>forma, elaborar um projeto exige um bom planejamento, uma vez</p><p>que conta com prazo de execução, orçamento e mobilização de</p><p>recursos materiais e humanos.</p><p>A execução de ações, como visitas domiciliares para sensibilização</p><p>das famílias para participação de oficinas e de rodas de conversa,</p><p>05/10/24, 11:03 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 9/48</p><p>com temas pensados e desejados por e para elas, a fim de</p><p>consolidar grupos de acompanhamento familiar, atende ao objetivo</p><p>do programa e é estabelecida por um projeto de trabalho social com</p><p>famílias, como se executa no Serviço de Proteção e Atendimento</p><p>Integral à Família (PAIF).</p><p>Você consegue pensar em outros exemplos de relação de planos,</p><p>programas e projetos que são associados à política de assistência</p><p>social para sua atuação como assistente social? Considere a</p><p>política de educação, a Lei de Diretrizes e Bases (LDB), como o</p><p>plano, e o programa Bolsa Família. Qual é o projeto para a atuação</p><p>profissional do assistente social neste sentido?</p><p>Saiba Mais</p><p>Na obra Elaboração de projetos sociais, o autor esclarece os</p><p>processos de elaboração de um projeto, sua relação com as</p><p>políticas públicas e a atuação do terceiro setor. A leitura desse livro</p><p>pode servir de base para futuras elaborações e até mesmo</p><p>execuções profissionais, tendo em vista que os projetos sociais</p><p>representarão grande parte de suas ações cotidianas. Disponível na</p><p>biblioteca virtual, esse material é importante para a construção</p><p>teórica de sua trajetória acadêmica e, posteriormente, técnica.</p><p>GIEHL, Pedro Roque et al. Elaboração de projetos sociais. 1. ed.</p><p>Curitiba: Intersaberes, 2015. E-book. Disponível em:</p><p>https://plataforma.bvirtual.com.br. Acesso em: 27 ago. 2024.</p><p>Outra indicação de leitura é o livro Fundamentos das políticas</p><p>sociais e políticas sociais, que apresenta a gênese das políticas</p><p>sociais no Brasil em contextualização com os países europeus.</p><p>Leitura complementar para a discussão das políticas sociais no</p><p>Brasil e compreensão da sua importância na formulação de projetos</p><p>sociais. Também disponível na biblioteca virtual, você deve realizar</p><p>essa leitura complementar.</p><p>https://plataforma.bvirtual.com.br/Acervo/Publicacao/30912</p><p>https://biblioteca-virtual.com/detalhes/ebook/6087051854aa8872fb6669bd</p><p>05/10/24, 11:03 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 10/48</p><p>ZAMBON, R. E.; PEREIRA, M. L. Fundamentos das políticas</p><p>sociais e políticas sociais. Londrina: Editora e Distribuidora</p><p>Educacional S.A., 2017.</p><p>Referências Bibliográficas</p><p>BAPTISTA, M. V. Planejamento social: intencionalidade e</p><p>instrumentação. 3. ed. São Paulo: Veras, 2013.</p><p>BARATA, T. J. Formulação, administração e execução de políticas</p><p>públicas. In: CONSELHO FEDERAL DE SERVIÇO SOCIAL.</p><p>Serviço Social: direitos sociais e competência profissionais. São</p><p>Paulo: CFESS; ABEPSS,</p><p>2009.</p><p>BRASIL. Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Dispõe sobre a</p><p>organização da Assistência Social e dá outras providências. Brasília:</p><p>Presidência da República, [2024]. Disponível em:</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8742.htm. Acesso em: 17</p><p>ago. 2024.</p><p>CURY, T. C. H. Elaboração de projetos sociais. In: ÁVILA, C. M.</p><p>(org.). Gestão de Projetos Sociais. 3. ed. São Paulo: Associação</p><p>de Apoio ao Programa Capacitação Solidária, 2001. p. 37-57.</p><p>GIEHL, Pedro Roque et al. Elaboração de projetos sociais. 1. ed.</p><p>Curitiba: Intersaberes, 2015. E-book. Disponível em:</p><p>https://plataforma.bvirtual.com.br. Acesso em: 27 ago. 2024.</p><p>GUERRA, Y. O conhecimento crítico na reconstrução das demandas</p><p>profissionais contemporâneas. In: BAPTISTA, M. V. A prática</p><p>profissional do Assistente Social. 2. ed. São Paulo: Veras, 2014.</p><p>SECCHI, L.; COELHO F. S.; PIRES V. Políticas públicas:</p><p>conceitos, casos práticos, questões de concursos. 3. ed. São Paulo:</p><p>Cengage Learning, 2020.</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8742.htm</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 11/48</p><p>SERRANO, G. P. Elaboração de projetos sociais: caso práticos.</p><p>Porto: Porto Editora, 2015.</p><p>ZAMBON, R. E.; PEREIRA, M. L. Fundamentos das políticas</p><p>sociais e políticas sociais. Londrina: Editora e Distribuidora</p><p>Educacional S.A., 2017.</p><p>Aula 2</p><p>INDICADORES SOCIAIS</p><p>Indicadores sociais</p><p>Olá, estudante!</p><p>Você já avançou mais de 50% na disciplina, sendo assim, os</p><p>conhecimentos até adquiridos corroboram com o conteúdo</p><p>suficiente para que o aprofundamento proposto seja possível em</p><p>perspectiva de alinhamento à dimensão técnico-operativa da</p><p>profissão a partir da dimensão teórico-metodológica.</p><p>No sentido do planejamento das ações profissionais e da</p><p>administração do fazer cotidiano, é essencial considerar os</p><p>indicadores como processo de monitoramento, avaliação e</p><p>instrumento estratégico para estabelecimento de metas.</p><p>A construção de indicadores que sejam confiáveis é o pilar para o</p><p>processo de formulação de políticas públicas e sociais, assim como</p><p>norteia a elaboração de projetos sociais que atendam realmente as</p><p>necessidades sociais de um determinado território ou grupo social.</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 12/48</p><p>É possível que a elaboração e a aplicação de indicadores sejam</p><p>desafios quando considerado o âmbito abstrato de sua concepção,</p><p>no entanto você verá que o conceito de indicadores está para a</p><p>apresentação da realidade enquanto objeto em estudo,</p><p>possibilitando a identificação de possíveis melhorias e a otimização</p><p>da resolução de problemas.</p><p>Ponto de Partida</p><p>O projeto social é um operacionalizador das políticas públicas e</p><p>sociais, entretanto como identificar a eficiência, a eficácia e a</p><p>efetividade de um projeto?</p><p>Os indicadores sociais são os aliados para o acompanhamento de</p><p>todas as etapas do projeto, pois identificam possíveis desvios e</p><p>permitem a solução do imprevisto, viabilizando segurança na sua</p><p>execução.</p><p>Para que o uso dos indicadores seja adequado, no sentido de que</p><p>eles se façam uma ferramenta de valor efetivo à atuação</p><p>profissional, é necessário reconhecer sua estrutura, garantindo</p><p>aprofundamento na construção e na elaboração de indicadores de</p><p>coerência e confiabilidade adequados à realidade de seu cotidiano.</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 13/48</p><p>Neste sentido, o conteúdo desta unidade deve contribuir para que</p><p>você seja capaz de formular indicadores que, no processo de</p><p>atuação profissional, lhe permitam formular políticas, fortalecer o</p><p>acesso a direitos sociais e pensar o planejamento em serviço social</p><p>junto aos planos, programas e projetos.</p><p>Então, o que você acha de se envolver nesse novo desafio? Agora é</p><p>com você!</p><p>Vamos Começar!</p><p>As políticas públicas surgem a partir da necessidade do Estado em</p><p>atender às demandas dos movimentos populares, tendo como</p><p>principal objetivo a redução das desigualdades sociais. Para</p><p>Secchi, Coelho e Pires (2020, p. 39) “as políticas públicas são</p><p>mecanismos para lidar com o que ele denomina, de problema</p><p>público. Por incomodar uma quantidade ou qualidade considerável</p><p>de atores sociais”.</p><p>As políticas públicas atendem a todas as áreas sociais, desde a</p><p>economia, educação e saúde, e se caracterizam por seu alcance</p><p>amplo, uma vez que atendem à sociedade em geral. Enquanto, as</p><p>políticas sociais são direcionadas a demandas específicas de uma</p><p>parcela da população, podemos citar a política da assistência social</p><p>ou as políticas de atenção à mulher.</p><p>Uma política pública possui dois elementos fundamentais:</p><p>intencionalidade pública e resposta a um problema público;</p><p>em outras palavras, a razão para o estabelecimento de uma</p><p>política pública é o tratamento ou a resolução de um</p><p>problema entendido como coletivamente relevante. (Secchi;</p><p>Coelho; Pires, 2020, p. 26)</p><p>Tendo em vista, que uma política pública procura uma solução para</p><p>um determinado problema, podemos pensar na necessidade de</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 14/48</p><p>priorização dentro do espaço da política, pois este necessita</p><p>determinar prioridades entre os projetos apresentados pelos</p><p>diversos grupos da sociedade civil, almejando ao bem-estar comum.</p><p>Dessa forma, a implantação de políticas públicas tem o objetivo de</p><p>reduzir a desigualdade, ampliar o bem-estar e provocar mudanças</p><p>sociais. Mas, como identificar o alcance dessas políticas? Com essa</p><p>perspectiva, surge a necessidade da elaboração de indicadores que</p><p>possam mensurar esses impactos. Assim, ocorre a formulação de</p><p>indicadores sociais, de saúde, de mortalidade infantil, de natalidade,</p><p>entre outros, os quais apresentarão dados para análise da eficácia</p><p>das políticas. Como afirma Januzzi (2006, p. 15):</p><p>Um Indicador social é uma medida em geral quantitativa</p><p>dotada de significado social substantivo, usada para substituir</p><p>quantificar ou operacionalizar um conceito social abstrato, de</p><p>interesse teórico (para pesquisa acadêmica) ou programático</p><p>(para formulação de políticas). É um recurso metodológico,</p><p>empiricamente referido, que informa algo sobre um aspecto</p><p>da realidade social ou sobre mudanças que estão se</p><p>processando na mesma.</p><p>O objetivo dos indicadores é possibilitar a análise dos processos de</p><p>um projeto, programa ou política, permitindo a identificação de</p><p>possíveis desvios, e auxiliar na reformulação de metas e políticas e</p><p>no processo de tomada de decisão. Por esse motivo, os indicadores</p><p>são elaborados a partir da realidade que se deseja analisar. Para a</p><p>construção de indicadores confiáveis, existem algumas</p><p>propriedades que devem ser consideradas. São elas (Voss, 2019):</p><p>Validade: proximidade entre o conceito e a medida, neste</p><p>caso, o indicador representará o conceito que se propõe</p><p>analisar. Ex.: as taxas de morbidade para avaliação das</p><p>condições de saúde, pois indicam doenças.</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 15/48</p><p>Confiabilidade: está relacionada à qualidade de coleta e à</p><p>imparcialidade, impedindo distorções, além de garantir que as</p><p>alterações sejam analisadas ao longo do processo.</p><p>Relevância social: coerência entre a elaboração dos</p><p>indicadores e os objetivos da política, do programa ou do</p><p>projeto idealizado.</p><p>Simplicidade: indicadores objetivos e de fácil compreensão,</p><p>assim garante-se a lisura do processo.</p><p>Os indicadores permitem, ainda, mensurar o grau de eficiência,</p><p>eficácia e efetividade, permitindo a perpetuação ou a interrupção de</p><p>um projeto, programa ou política.</p><p>Eficiência: otimização dos recursos disponibilizados.</p><p>Eficácia: cumprimento</p><p>dos prazos e metas estipulados.</p><p>Efetividade: percepção de mudanças sociais e manutenção</p><p>dos resultados obtidos.</p><p>Sobre a avaliação, assim afirma Carvalho e Raechini (2019, p. 66):</p><p>Podemos dizer que avaliar é atribuir valor, medir o grau de</p><p>eficiência, eficácia e efetividade de políticas, programas e</p><p>projetos sociais. Assim compreendida, a avaliação identifica</p><p>processos e resultados, compara dados de desempenho,</p><p>julga, informa e propõe.</p><p>Um indicador elaborado com base nos critérios e nas características</p><p>apresentados garante um processo de avaliação e monitoramento</p><p>eficaz e capaz de identificar oportunidades de mudanças,</p><p>viabilizando que a implantação e a execução dos projetos,</p><p>programas e políticas alcance os objetivos almejados de mudança</p><p>social e redução das desigualdades.</p><p>Os indicadores detêm grande relevância em todas as etapas de um</p><p>projeto, programa ou política. No caso das políticas públicas, eles</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 16/48</p><p>norteiam, inclusive, o processo de elaboração, pois permitem a</p><p>identificação do problema. Como nos diz Voss (2019, p. 88): “Os</p><p>indicadores permitem a obtenção de diagnósticos situacionais, a</p><p>realização do acompanhamento e do monitoramento de ações e a</p><p>identificação de como avaliar os resultados e impactos mais</p><p>abrangentes das intervenções”.</p><p>No processo de diagnóstico, os indicadores apresentam os dados</p><p>sobre as necessidades sociais e as potencialidades do território,</p><p>assim como o perfil do público-alvo. Através desses levantamentos,</p><p>é possível ter uma visão ampla sobre os problemas enfrentados por</p><p>essa comunidade e criar estratégias de abordagem. O diagnóstico</p><p>traz o fundamento para a formulação de políticas públicas, assim, os</p><p>indicadores são indispensáveis para esse processo.</p><p>Siga em Frente...</p><p>Os indicadores não possuem apenas um aspecto qualitativo mas</p><p>também quantitativo, sendo classificados pela natureza do objeto a</p><p>ser medido. Assim, conforme Voss (2019), os indicadores são</p><p>classificados em:</p><p>Indicador Insumo: recursos a serem disponibilizados</p><p>(recursos humanos, materiais, financeiros).</p><p>Indicador Produto: os resultados das ações e metas</p><p>estabelecidas.</p><p>Indicador Processo: apresenta de forma quantitativa os</p><p>esforços dos recursos alocados.</p><p>Indicador Resultado: mede os resultados dos projetos,</p><p>programas e políticas.</p><p>Por isso, avaliar indicadores que representem insumos,</p><p>processos e resultados de acordo com objetivos, ações e</p><p>estratégias traçadas é tarefa essencial e árdua no debate do</p><p>desenho da política. Esses dados poderão subsidiar a</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 17/48</p><p>avaliação do programa tanto em monitoramento quanto em</p><p>impacto de mudanças sociais desejáveis. (Januzzi, 2006, p.</p><p>23)</p><p>Após o diagnóstico do problema e a elaboração da política, teremos</p><p>o processo de implantação. Nessa fase, os indicadores estão</p><p>inseridos no processo de monitoramento, que acompanhará o</p><p>planejamento das ações e dos recursos a serem alocados. Esses</p><p>indicadores precisam permitir o acompanhamento periódico, que</p><p>possibilitará detectar a evolução do processo. Na fase de execução</p><p>da política, é necessário o acompanhamento das ações executadas,</p><p>dos impactos e do alcance das ações, observando a aderência aos</p><p>objetivos desenhados no planejamento da política.</p><p>No monitoramento da etapa de execução, os dados coletados serão</p><p>a base para o processo de avaliação final. Dessa forma, é possível</p><p>descrever indicadores que possam ser comparados e, assim,</p><p>apresentar as mudanças percebidas pelos usuários do projeto da</p><p>política. É importante salientar que existem processos</p><p>fragmentados, mas de forma continuada, que se complementam em</p><p>busca de um mesmo objetivo: a efetivação das políticas públicas, de</p><p>forma a atender às necessidades do público-alvo.</p><p>O processo de avaliação apresentará a consolidação dos dados,</p><p>apresentando o início do projeto, a trilha percorrida e as alterações</p><p>que ocorreram nesse percurso. O processo avaliativo não é</p><p>finalizado com o término da implantação da política, pelo contrário,</p><p>se fará presente após esse momento, para identificar os resultados</p><p>posteriores e as reais mudanças geradas pela sua execução.</p><p>Dessa forma, é possível compreender o motivo de a construção de</p><p>indicadores ser um item de grande valia nas atividades de</p><p>planejamento profissional. A construção de um indicador confiável,</p><p>simples e adequado ao objeto que deseja avaliar apresentará dados</p><p>relevantes que serão a base para a implantação de políticas,</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 18/48</p><p>serviços e projetos para um determinado território e população. A</p><p>apropriação dessa ferramenta agrega valores às intervenções</p><p>técnicas e legitima o comprometimento ético-político da profissão.</p><p>Vamos Exercitar?</p><p>Agora, colocando em prática toda essa percepção conceitual,</p><p>lembre-se de que o processo de formulação e implantação de</p><p>políticas públicas e sociais não ocorre de forma linear. Entre essas</p><p>etapas, você pode observar disputas entre grupos sociais e</p><p>interesses políticos, por isso, quando uma política alcança seu</p><p>objetivo e consegue ser implementada, há a necessidade de se</p><p>comprovar e demonstrar sua potencialidade.</p><p>Para complementar o processo avaliativo, os indicadores de</p><p>eficiência, efetividade e eficácia conseguirão apresentar os alcances</p><p>da política, assim como a continuidade de seus resultados na</p><p>população assistida.</p><p>Para materializar esses conceitos, pense em uma comunidade em</p><p>que há carência de espaços culturais e de lazer para as crianças e</p><p>os adolescentes do território. A política pública a ser acionada está</p><p>relacionada ao Estatuto da Criança e do Adolescente, que garante a</p><p>convivência comunitária, conforme o art. 227 da Constituição</p><p>Federal:</p><p>Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Estado</p><p>assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com</p><p>absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação,</p><p>à educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à</p><p>dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e</p><p>comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de</p><p>negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e</p><p>opressão. (Brasil, 1988, [s. p.])</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 19/48</p><p>Vale ressaltar que as políticas públicas são operacionalizadas</p><p>através de projetos, programas e serviços. Dessa forma, para</p><p>viabilizar o acesso a esse direito, faz-se necessária a elaboração de</p><p>um projeto, cuja primeira etapa é a identificação do problema.</p><p>A partir dessa demanda, será necessário elencar, através de</p><p>indicadores condizentes com a realidade, potencialidades do</p><p>território, perfil do público-alvo, benefícios, além de reforçar a</p><p>importância de se efetivar a garantia de direitos e a ampliação da</p><p>cidadania.</p><p>Outro ponto importante para o projeto é a delimitação do público-</p><p>alvo e a elaboração de objetivos gerais e específicos realizáveis, ou</p><p>seja, que possam ser alcançados através da execução das ações.</p><p>Para garantir a lisura desses momentos no projeto, a aplicação de</p><p>indicadores que possam reconhecer as expectativas, as</p><p>potencialidades e as dificuldades é essencial, pois, através dessa</p><p>leitura, é possível a construção de objetivos que atendam de fato às</p><p>necessidades apresentadas por esses sujeitos.</p><p>Durante o processo de implantação e execução do projeto, os</p><p>indicadores de eficiência serão os norteadores das ações, pois</p><p>indicarão se os recursos previstos no orçamento são suficientes</p><p>para a conclusão do projeto. Esse processo de acompanhamento</p><p>permite ajustes necessários, inclusive, na execução das ações. Por</p><p>exemplo, pode ocorrer que as ações</p><p>pensadas não atinjam os</p><p>interesses do público-alvo, impactando na adesão ao projeto. Com</p><p>os indicadores de eficácia, é possível identificar os motivos da</p><p>desmobilização, buscando reverter o quadro, identificando os</p><p>interesses do grupo e gerando adequações.</p><p>Os indicadores de efetividade integram o processo de avaliação,</p><p>pois apresentam as mudanças sentidas pelo público-alvo,</p><p>identificando os resultados, permitindo a continuidade do projeto ou</p><p>até mesmo seu encerramento. Assim, os indicadores se tornam</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 20/48</p><p>aliados da rotina de trabalho, auxiliando no planejamento e na</p><p>concretização das ações.</p><p>Saiba Mais</p><p>Na obra Introdução à avaliação e ao monitoramento de projetos</p><p>sociais, o autor apresenta os processos de avaliação e</p><p>monitoramento através do uso de indicadores e sua importância na</p><p>elaboração de projetos sociais. Disponível na Biblioteca Virtual.</p><p>GIANEZI, M. Introdução à avaliação e ao monitoramento de</p><p>projetos sociais. Curitiba: InterSaberes, 2017.</p><p>Neste trabalho, Elaboração de projetos sociais, o autor apresenta o</p><p>processo de elaboração de projetos sociais, assim como reforça a</p><p>importância do uso dos indicadores em todas as etapas de</p><p>elaboração dos projetos. Disponível na Biblioteca Virtual.</p><p>GIEHL, Pedro Roque et al. Elaboração de projetos sociais. 1. ed.</p><p>Curitiba: Intersaberes, 2015. E-book. Disponível em:</p><p>https://plataforma.bvirtual.com.br. Acesso em: 27 ago. 2024.</p><p>Referências Bibliográficas</p><p>BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República</p><p>Federativa do Brasil de 1988. Brasília: Congresso Nacional,</p><p>[2024]. Disponível em:</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm.</p><p>Acesso em: 17 ago. 2024.</p><p>CARVALHO, M. M. de; RAECHINI, J. R. Fundamentos em gestão</p><p>de projetos: construindo competências para gerenciar projetos. 5.</p><p>ed. São Paulo: Atlas, 2019.</p><p>JANUZZI, P. M. Indicadores sociais no Brasil: conceitos, fontes de</p><p>dados e aplicações. 3. ed. Campinas: Alínea, 2006.</p><p>https://plataforma.bvirtual.com.br/Acervo/Publicacao/52532</p><p>https://plataforma.bvirtual.com.br/Acervo/Publicacao/30912</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 21/48</p><p>SECCHI, L.; COELHO F. S.; PIRES, V. Políticas públicas:</p><p>conceitos, casos práticos, questões de concursos. 3. ed. São Paulo:</p><p>Cengage Learning, 2020.</p><p>VOSS, A.; Assessoria, consultoria e avalição de serviços,</p><p>programas e projetos sociais. São Paulo: InterSaberes, 2019.</p><p>Aula 3</p><p>PROJETO SOCIAL</p><p>Projeto social</p><p>Olá, estudante!</p><p>Você já sabe o que é um projeto e o seu objetivo, então, chegou o</p><p>momento de aprender sobre o ciclo de vida de um projeto e quais</p><p>são suas etapas. No cotidiano profissional, você precisará dominar</p><p>habilidades que lhe promoverão as competências necessárias para</p><p>implementar o projeto ético-político profissional.</p><p>Falar em ciclo de vida e etapas, a princípio, pode passar a</p><p>impressão de que se trata das mesmas questões, mas cada um</p><p>desses processos tem a sua especificidade, estando relacionados e</p><p>interligados. Vamos compreendê-los de modo conceitual, bem como</p><p>suas relações com as etapas de planejamento, implantação e</p><p>avaliação.</p><p>Venha conhecer, nesta videoaula, os processos de elaboração de</p><p>um projeto, as perguntas norteadoras e a finalidade de um projeto</p><p>social.</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 22/48</p><p>Ponto de Partida</p><p>Um projeto social é um processo complexo, com várias etapas.</p><p>Exige planejamento, organização, monitoração e avaliação. Essas</p><p>etapas estão inseridas e se misturam ao ciclo de vida de um projeto.</p><p>No cotidiano da prática profissional do assistente social, os projetos</p><p>sociais se tornaram um instrumento importante de intervenção</p><p>social, pois permitem ações sistematizadas e de foco em um</p><p>determinado problema, além de direcionar recursos específicos para</p><p>sua execução.</p><p>Tendo em vista esse fato, entender sobre projeto social, suas etapas</p><p>e sua elaboração é de grande valia na atuação do assistente social</p><p>e, portanto, para a formação em Serviço Social. Sem perder de vista</p><p>que o grande objetivo de um projeto social é a ampliação da</p><p>cidadania e a viabilização do acesso aos direitos sociais.</p><p>Agora, prossiga, para que o conhecimento desses detalhes possa</p><p>lhe assegurar saberes à prática profissional!</p><p>Vamos Começar!</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 23/48</p><p>Um projeto social é uma construção coletiva, que tem como objetivo</p><p>atuar em necessidades sociais apresentadas por um indivíduo,</p><p>comunidade ou território. Ao optar pela expressão “construção</p><p>coletiva”, é importante que esteja claro para você o fato de que esta</p><p>é uma exigência da obrigatória participação de diversos atores</p><p>sociais em todas suas fases, desde o seu planejamento,</p><p>implementação até sua avaliação.</p><p>Para que um projeto social seja condizente com a realidade do</p><p>público que deseja assistir e obtenha êxito no alcance de suas</p><p>metas e objetivos, ele necessita de um bom planejamento,</p><p>entretanto isso não garante a inexistência de falhas, no entanto</p><p>viabiliza que elas sejam antecipadas e até mesmo corrigidas.</p><p>Por se tratar de uma ação interventiva com prazo determinado e</p><p>alocação de recursos, com metas estabelecidas, o processo de um</p><p>projeto é pensado em ciclo. Há três grandes etapas nesse processo,</p><p>sendo elas: o planejamento, a implementação e a avaliação. Essas</p><p>etapas estão intimamente relacionadas, pois não ocorrem de</p><p>maneira linear e sucessiva, pelo contrário, todas estão envolvidas</p><p>em todas as fases do projeto. O planejamento é necessário desde a</p><p>identificação do problema até o encerramento do projeto, e está</p><p>presente na formulação das ações, no orçamento e na orientação</p><p>dos recursos. A implementação do projeto é responsável por</p><p>acompanhar desde o desenvolvimento das ações até a aceitação</p><p>delas por parte do público-alvo. E a avaliação se faz presente nas</p><p>análises dos indicadores e na finalização do projeto.</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 24/48</p><p>O processo de planejamento é o momento em que você fará uso de</p><p>perguntas norteadoras, para que as conheça. Veja o quadro 1 a</p><p>seguir.</p><p>Quadro 1 | Processo de planejamento</p><p>Com base nessas perguntas, você garante que o projeto social</p><p>atenda de fato às necessidades do público-alvo, pois as respostas</p><p>resultarão em elementos que farão parte do processo de</p><p>identificação do problema e de construção das ações. O</p><p>planejamento englobará, ainda, o diagnóstico situacional, a</p><p>definição de objetivos e metas e o planejamento das atividades e</p><p>dos recursos necessários.</p><p>A implementação do projeto exige a realização de um planejamento</p><p>das atividades, que incluirá a sequência das ações, a metodologia,</p><p>os resultados e o tempo de duração. Neste ciclo, encontraremos</p><p>também a fase de monitoramento, que acompanhará as atividades</p><p>em execução. Para esse momento, um bom recurso é o</p><p>cronograma, que permitirá a visualização das atividades e a</p><p>identificação de possíveis equívocos. O cronograma deve conter</p><p>informações sobre as atividades previstas, possibilitar ou aceitar</p><p>Para quem?</p><p>Quem são os destinatários do projeto</p><p>O quê?</p><p>Qual é a necessidade para a realização de intervenções</p><p>Para quê?</p><p>Qual é a intenção em atuar com esse pública e essas</p><p>necessidades</p><p>Como?</p><p>A forma como essas ações serão executadas</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 25/48</p><p>alterações, apresentar a relação entre cada ação</p><p>e indicar os</p><p>responsáveis por sua execução.</p><p>Com a avaliação, será possível identificar as possibilidades de</p><p>financiamento, a viabilidade política e social para implantação do</p><p>projeto, permitindo a correção de distorções durante a execução das</p><p>ações. Também, essa etapa possibilitará o acompanhamento dos</p><p>impactos imediatos e mediatos, uma vez que os resultados das</p><p>intervenções são diversos e multicausais e terão reflexos após a</p><p>finalização do projeto.</p><p>Uma vez que existem diversos modelos de avaliação, faz-se</p><p>necessário que você seja apresentado a alguns deles, veja:</p><p>Ex-Ante – Antes do fato: avaliação do momento histórico,</p><p>político e do público-alvo antes da implementação do projeto.</p><p>Ex-Post – Após o fato: avaliação de uma atividade realizada</p><p>após sua finalização.</p><p>Avaliação de processo: monitoramento de projetos em</p><p>andamento.</p><p>Avaliação de impactos: avaliação dos projetos concluídos, da</p><p>eficiência, da eficácia e da efetividade do projeto.</p><p>Siga em Frente...</p><p>Considerando os ciclos de um projeto, amplia-se a possibilidade de</p><p>atingir a eficiência e a efetividade de um projeto, materializando o</p><p>acesso a direitos em busca da cidadania, além da elaboração de um</p><p>projeto sólido que efetive mudanças no público assistido.</p><p>Tendo em vista que um projeto social é uma construção coletiva,</p><p>que envolve diversos atores sociais, tais quais comunidade,</p><p>técnicos, entidades governamentais e não governamentais e</p><p>financiadores, é possível determinar que exigirá capacidades para</p><p>facilitação do processo, ou seja, será necessário relacionar</p><p>capacidades importantes e específicas, como a negociação e o</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 26/48</p><p>trabalho em grupo. Referente à negociação, será preciso negociar</p><p>com os demais atores sociais a importância, a relevância e a</p><p>prioridade dos problemas identificados, além de recursos e</p><p>objetivos. Quanto ao trabalho em grupo, efetiva-se na habilidade de</p><p>trabalhar em equipe, na competência de uma escuta ativa e de uma</p><p>boa comunicação, uma vez que se trata de uma atividade de</p><p>cooperação e articulação; além disso, no trabalho em equipe. há</p><p>diversos e diferentes perfis, ideais e valores, cuja congruência nem</p><p>sempre é garantida.</p><p>Além dessas capacidades, há etapas do projeto importantes para</p><p>garantir sua elaboração e execução. Conforme Cury (2001), as</p><p>etapas de um projeto são:</p><p>Diagnóstico da situação ou análise situacional:</p><p>Refere-se à primeira ação inclusa no planejamento do projeto, pois</p><p>identifica o problema, que será o foco de intervenção e do público-</p><p>alvo. Também, neste momento, serão elencados os recursos</p><p>humanos, financeiros e materiais e os possíveis financiadores. A</p><p>identificação desses pontos é possível através da avaliação, que</p><p>apresentará dados e indicadores que permitem a leitura da</p><p>realidade que necessita de intervenção. Outra forma de obter</p><p>conhecimento sobre a realidade e efetivar trocas é a realização de</p><p>grupos e reuniões com a equipe técnica, a comunidade e as</p><p>instituições.</p><p>Definição dos objetivos e das metas:</p><p>A definição dos objetivos é o momento mais importante do projeto,</p><p>pois eles serão os norteadores das ações. Os objetivos são</p><p>classificados como geral, em que ocorre a descrição do resultado a</p><p>ser alcançado na totalidade das ações executadas, e específico,</p><p>que se refere aos resultados de cada atividade descrita no projeto.</p><p>O processo de delimitação do objetivo é responsável por apresentar</p><p>a intenção de mudança e seu potencial de transformação social.</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 27/48</p><p>Dessa forma, não pode apresentar ambiguidades e necessita de</p><p>uma escrita coesa e simples, permitindo a compreensão de todos os</p><p>participantes.</p><p>A definição dos objetivos exige critérios para sua formulação, tais</p><p>quais:</p><p>Aceitabilidade: todos os atores envolvidos na execução</p><p>precisam considerar como pertinente o objetivo traçado.</p><p>Exequível: sua execução precisa ser concluída dentro de um</p><p>prazo, lembrando que um projeto é temporal.</p><p>Motivação: impulsionamento do público-alvo para sua</p><p>execução, criando expectativas e ações.</p><p>Simplicidade: possibilite a compreensão do que se almeja</p><p>conquistar.</p><p>Comunicação: todos que estejam relacionados ao projeto</p><p>precisam de pleno conhecimento sobre os objetivos e as</p><p>metas.</p><p>Planejamento das atividades e dos recursos:</p><p>Nesta etapa, ocorrerá o planejamento das atividades e dos recursos</p><p>que serão utilizados. Há a necessidade da descrição das ações, dos</p><p>participantes, do responsável técnico, do período de execução e dos</p><p>recursos que serão necessários para sua realização e sua forma de</p><p>captação.</p><p>Para detectar essas necessidades, precisa-se de rotinas que</p><p>colaborem para o controle e a organização dos recursos. É</p><p>recomendado fazer uso de planilhas e orçamentos que garantam</p><p>priorizar e definir os recursos de imprescindibilidade. O uso de um</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 28/48</p><p>mapa de prioridades permitirá a visualização dessas demandas e o</p><p>estabelecimento de prazos. Veja o exemplo:</p><p>Um projeto social é um processo complexo, que exige esforço</p><p>coletivo, planejamento e organização para garantir que todas suas</p><p>etapas sejam executadas com eficiência e eficácia. Dessa forma, é</p><p>possível identificar que as fases do ciclo de vida do projeto</p><p>englobam todas suas etapas de execução.</p><p>Vamos Exercitar?</p><p>Para a elaboração de um projeto social, é necessário ter em vista</p><p>que se trata de uma proposta de mudança social. Um projeto social</p><p>busca melhorias nas condições objetivas de vida de uma</p><p>comunidade, território ou indivíduo. Dessa forma, ele deve se</p><p>atentar a uma leitura crítica da realidade e se comprometer com a</p><p>ampliação da cidadania e o acesso aos direitos sociais.</p><p>Mapa de Prioridades</p><p>Prazos Forma de captação Recursos materiais</p><p>2 meses Campanha Material de pintura</p><p>Prazos Forma de captação Recursos humanos</p><p>1 mês Contratação CLT Educador Social</p><p>Prazos Forma de captação Recursos</p><p>financeiros</p><p>3 meses Doação de entidade Valor R$3.000,00</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 29/48</p><p>Com base nesses conceitos, o primeiro passo para a elaboração de</p><p>um projeto é uma análise situacional, ou seja, a identificação de um</p><p>problema que atinja aquele território, que se apresente como uma</p><p>necessidade para os indivíduos que serão assistidos pelo projeto. A</p><p>preocupação com o engajamento da comunidade é essencial para</p><p>garantir a adesão ao projeto.</p><p>Após a identificação do problema, é o momento de reflexão</p><p>embasado nas perguntas norteadoras: para quem, o quê, para quê</p><p>e como. Essas questões são essenciais para a definição dos</p><p>objetivos das ações e auxiliam no processo de planejamento e</p><p>execução das tarefas. Ressalta-se que um projeto social apenas</p><p>terá sentido se atender à demanda do território e obtiver a</p><p>participação da comunidade.</p><p>Um projeto não possui uma receita, não deve ser replicado, pois a</p><p>intenção da sua elaboração é atuar em uma atividade não realizada</p><p>anteriormente e, principalmente, ser pensada para um público e um</p><p>objetivo específicos. No entanto, há uma estrutura que deve ser</p><p>respeitada e considerada para a formulação de um projeto social.</p><p>Então, após a identificação do problema e a delimitação dos</p><p>objetivos, será o momento de decidir as atividades, assim como</p><p>descrever a forma que serão executadas. Nesta etapa do projeto,</p><p>além do planejamento, faremos uso das avaliações, da</p><p>implementação e da metodologia para garantir atividades que</p><p>correspondam aos objetivos do projeto e sejam condizentes com a</p><p>realidade da público-alvo.</p><p>Para garantir a execução das atividades, é preciso realizar o</p><p>planejamento adequado do orçamento. O orçamento deve</p><p>contemplar os recursos</p><p>materiais, financeiros e humanos. Com o</p><p>detalhamento das ações previstas, ele consegue deslumbrar quais</p><p>serão as necessidades para execução das tarefas e, dessa forma,</p><p>programar os possíveis custos. Na elaboração do orçamento, é</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 30/48</p><p>importante a realização de pesquisas de valores e fornecedores.</p><p>Destaca-se a necessidade de notas e recibos.</p><p>O projeto está em fase de implantação, e as ações estão em</p><p>execução. Esse é o momento de monitoramento do projeto, o qual</p><p>se beneficiará da avaliação. A avaliação no processo de</p><p>monitoramento e acompanhamento das ações permite a</p><p>identificação de desvios, detecta a viabilidade e o alcance das</p><p>atividades e mensura a reação do público-alvo.</p><p>A prestação de conta é uma etapa crucial, pois é neste momento</p><p>que fidelizamos os financiadores e apresentamos a transparência</p><p>das nossas ações e contas. Por isso, o controle financeiro dos</p><p>recursos disponibilizados deve ocorrer desde o início do projeto.</p><p>Mantendo a organização dos gastos, das notas fiscais e dos</p><p>extratos bancários, conseguimos realizar uma prestação de contas</p><p>eficiente e precisa.</p><p>O processo de elaboração do projeto é complexo, exige disciplina,</p><p>organização e parcerias. Entender que um processo social</p><p>necessita de planejamento é o primeiro passo para obter êxito</p><p>nisso. Identificar as demandas e cumprir as exigências de cada</p><p>etapa auxiliam na trajetória de um projeto social que materialize o</p><p>seu potencial de mudança.</p><p>Saiba Mais</p><p>No livro Introdução à avaliação e ao monitoramento de projetos</p><p>sociais, o autor apresenta os processos de avaliação e</p><p>monitoramento em projetos sociais, salientando a importância</p><p>dessas etapas na implementação dos projetos sociais, além de</p><p>apresentar modelos de avaliação. Disponível na Biblioteca Virtual.</p><p>GIANEZI, M. Introdução à avaliação e ao monitoramento de</p><p>projetos sociais. Curitiba: InterSaberes, 2017.</p><p>https://plataforma.bvirtual.com.br/Acervo/Publicacao/52532</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 31/48</p><p>No livro Captação de recursos para projetos sociais, os autores</p><p>apresentam a temática do processo de captação de recursos,</p><p>ensinando desde o planejamento, a identificação de parceiros e</p><p>como o uso dos processos avaliativos contribuem para o</p><p>estabelecimento de parcerias. Disponível na Biblioteca Virtual.</p><p>RAMOS, I. A. C.; MOURA, P. Captação de recursos para projetos</p><p>sociais. Curitiba: Intersaberes, 2012.</p><p>Referências Bibliográficas</p><p>CARVALHO, M. M. de; RAECHINI, J. R. Fundamentos em gestão</p><p>de projetos: construindo competências ara gerenciar projetos. 5.</p><p>ed. São Paulo: Atlas, 2019.</p><p>CURY, T. C. H. Elaboração de projetos sociais. In: ÁVILA, C. M.</p><p>(org.). Gestão de Projetos Sociais. 3. ed. São Paulo: Associação</p><p>de Apoio ao Programa Capacitação Solidária, 2001. p. 37-57.</p><p>RAPOSO, R. Avaliação de ações sociais uma abordagem</p><p>estratégica. In: ÁVILA, C. M. (org.). Gestão de Projetos Sociais. 3.</p><p>ed. São Paulo: Associação de Apoio ao Programa Capacitação</p><p>Solidária, 2001. p. 90-101.</p><p>Aula 4</p><p>IMPLEMENTAÇÃO DE</p><p>PROJETO SOCIAL</p><p>Implementação de projeto social</p><p>https://plataforma.bvirtual.com.br/Acervo/Publicacao/3251</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 32/48</p><p>Olá, estudante!</p><p>Você sabe o que é a sistematização do projeto social, a</p><p>aplicabilidade e a implementação? Esses pontos são pouco</p><p>explorados, mas fundamentais para a execução de um projeto e</p><p>para que este obtenha sucesso de fato.</p><p>Na sistematização, o projeto é redigido de forma oficial em um</p><p>documento que pode ser apresentado aos colaboradores e aos</p><p>parceiros financiadores, permitindo a compreensão do sistema do</p><p>projeto. Esse documento esclarece as atividades, os prazos, os</p><p>valores e os locais. Com a aplicabilidade, será possível detectar</p><p>possíveis falhas e permitir a correção antes da implantação do</p><p>projeto, reduzindo os impactos desses imprevistos. Já na</p><p>implementação, que não se trata da implantação, teremos o</p><p>processo de comunicação e divulgação do projeto.</p><p>Ficou curioso? Convidamos você a assistir a esta videoaula e</p><p>aprofundar seus conhecimentos sobre esses assuntos.</p><p>Ponto de Partida</p><p>A execução de um projeto social exige a realização de diversas</p><p>etapas e atividades. Durante todo o processo, há a necessidade de</p><p>acompanhamento e monitoração, para a garantia de um projeto final</p><p>o mais fidedigno possível ao escopo inicial.</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 33/48</p><p>Nesse contexto de formulação do projeto e controle das atividades,</p><p>estudaremos sobre a sistematização das ações do projeto social,</p><p>sua aplicabilidade e sua implementação, compreendendo seus</p><p>conceitos e suas funcionalidades na elaboração de um projeto</p><p>social. Com domínio dessas informações, será possível a</p><p>elaboração de um projeto social condizente com a realidade do</p><p>território, assim como propiciar o reconhecimento de fatores</p><p>externos que também influenciam na execução de um projeto, tais</p><p>como momento político, verbas públicas e financiadores.</p><p>Assim, estude este conteúdo e amplie suas aptidões para uma</p><p>leitura crítica e analítica da realidade que o projeto e a instituição</p><p>estejam inseridos.</p><p>Vamos Começar!</p><p>Um projeto social é uma atividade complexa, formada por diversas</p><p>etapas. No início de um projeto, há determinação do objeto de</p><p>intervenção, do público-alvo, a delimitação dos objetivos, do</p><p>planejamento das ações e a elaboração do orçamento. Após essas</p><p>etapas, é o momento de sistematizar essas informações, ou seja,</p><p>trata-se de documentar oficialmente o planejamento das ações e a</p><p>metodologia.</p><p>Esse registro é materializado na escrita do projeto, um documento</p><p>que sistematiza e esboça a previsão de todas as ações envolvidas,</p><p>permitindo racionalizar de forma sistêmica as tomadas de decisões</p><p>e o processo de evolução através do uso de técnicas direcionadas,</p><p>e assim obter os resultados estipulados. Nesse momento, haverá</p><p>também a indicação dos recursos necessários para a execução do</p><p>projeto, como a indicação dos meios de captação, sejam eles</p><p>financeiros, recursos humanos ou materiais.</p><p>A sistematização é um conceito que vem sendo cunhado para</p><p>designar uma forma metodológica de elaboração do</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 34/48</p><p>conhecimento. Assim, a sistematização é mais do que</p><p>organização de dados, é um conjunto de práticas e conceitos</p><p>que propiciam a reflexão e a reelaboração do pensamento, a</p><p>partir do conhecimento da realidade...”. (Ecos do Brasil, 2000,</p><p>p. 8)</p><p>Dessa forma, a sistematização busca tornar a elaboração dos</p><p>projetos sociais uma ciência que permita a construção do</p><p>conhecimento da realidade social, sem criar roteiros rígidos e</p><p>inflexíveis, os quais não permitiriam reconhecer as potencialidades</p><p>de um determinado território ou comunidade.</p><p>Com a sistematização, é possível analisar a aplicabilidade dos</p><p>processos, pois ela permite visualizar os gargalos e impedimentos</p><p>para a execução das ações, além da análise da relação de causa e</p><p>efeito. A aplicabilidade dos processos busca, através de técnicas de</p><p>organização e controle, tais como cronogramas e árvore do</p><p>problema, identificar os pontos críticos que incidirão na finalização</p><p>do projeto, como os prazos de execução.</p><p>Após sistematizar o projeto e averiguar a aplicabilidade das ações, é</p><p>o momento de implementação do projeto. Ainda não se trata da</p><p>implantação, pois são processos distintos, como nos diz Baptista</p><p>(2007, p. 103):</p><p>Implementar significa tomar providências concretas para a</p><p>realização de algo planejado. A fase de implementação pode</p><p>ser</p><p>considerada como a busca, formalização e incorporação</p><p>de recursos humanos, físicos, financeiros e institucionais que</p><p>viabilizem o projeto, bem como a instrumentalização jurídico-</p><p>administrativa do planejamento.</p><p>O processo de implementação não se trata do processo de</p><p>implantação. Na implementação, ocorre o preparo da instituição, da</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 35/48</p><p>equipe, do público assistido para a fase de execução, quando as</p><p>atividades serão realizadas. Essa preparação se refere à busca do</p><p>financiamento, ao preparo do local de realização das atividades, à</p><p>divulgação do projeto e à alocação de recursos humanos. Dessa</p><p>forma, prosseguimos para a etapa de implantação e execução,</p><p>quando o projeto será operacionalizado, colocando o planejamento</p><p>em ação.</p><p>Siga em Frente...</p><p>O projeto social envolve muitos atores sociais, não se trata de uma</p><p>atividade individual, de um esforço único, mas, sim, da ação de um</p><p>coletivo, da participação da comunidade e da equipe técnica. Tendo</p><p>em vista a quantidade de participantes envolvidos, todos os</p><p>processos citados anteriormente auxiliam no controle das ações, do</p><p>tempo, do risco e das informações. Esse controle permitirá uma</p><p>execução mais aproximada do escopo inicial do projeto.</p><p>Com a sistematização do projeto, é possível visualizar as atividades</p><p>propostas, definir prazos e especificar os recursos necessários, o</p><p>que permite uma análise desde a intencionalidade das ações, do</p><p>tempo, do número de participantes e do técnico responsável. Esses</p><p>itens garantirão a aplicabilidade das ações, pois, ao analisar essas</p><p>fases, será possível visualizar erros anteriores e detectar problemas</p><p>mal formulados, objetivos mal traçados e excesso de expectativas. A</p><p>formalização do projeto em um documento se torna indispensável,</p><p>principalmente, no processo de captação de recursos, uma vez que</p><p>a apresentação dos dados é o primeiro contato com possíveis</p><p>financiadores ou até mesmo para a participação em editais.</p><p>Para a escrita do projeto, não há um modelo único, mas alguns</p><p>dados são essenciais, tais quais:</p><p>Sumário: apresenta o resumo do projeto, que deve ser sucinto</p><p>e se atentar aos pontos mais importantes.</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 36/48</p><p>Apresentação: apresentar a instituição, os valores, a missão e</p><p>a localização. Engajamento com o projeto e seu histórico.</p><p>Descrição da situação-problema: contextualizar o problema</p><p>identificado e dar indicação dos beneficiários.</p><p>Metas e objetivos: coerentes, precisos e com intencionalidade</p><p>de mudança.</p><p>Metodologia: descrição das atividades e da forma de</p><p>execução.</p><p>Avaliação: método que será utilizado para mensurar os</p><p>resultados obtidos, além das avaliações processuais.</p><p>Orçamento: apresentação das necessidades financeiras, de</p><p>recursos humanos e materiais, assim como das formas de</p><p>aquisição e indicação de valores.</p><p>O planejamento permeia todas as etapas do projeto e se apresenta</p><p>como determinante do sucesso ou fracasso das ações. Sem um</p><p>bom planejamento, que possibilite a sistematização do projeto e a</p><p>aplicabilidade das atividades, fatalmente empecilhos seriam</p><p>encontrados durante o processo de implantação e execução. Assim,</p><p>as etapas anteriores garantirão que o projeto possua um</p><p>planejamento adequado, para que a etapa seguinte seja executada,</p><p>uma vez que o fim de uma etapa provavelmente será o início da</p><p>próxima, mesmo havendo sobreposição de etapas. Durante a</p><p>implementação do projeto, que antecede a implantação, ocorre a</p><p>verificação de aplicabilidade das ações, a captação dos recursos, a</p><p>identificação dos possíveis doadores e voluntários e reunião com a</p><p>comunidade para divulgação do projeto e ações.</p><p>A implementação será também responsável pela análise do</p><p>momento político, que pode interferir na efetividade do projeto, uma</p><p>vez que os projetos dependem da liberação de verbas públicas.</p><p>Essa etapa avalia a questão administrativa dos gestores, da equipe</p><p>e de outros serviços que possam contribuir na execução do projeto.</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 37/48</p><p>Assim como no processo de elaboração, todas as etapas</p><p>corroboram para o mesmo objetivo: ampliar a cidadania e garantir o</p><p>acesso aos direitos à população. Com esse intuito, as etapas de</p><p>sistematização, de aplicabilidade e de implementação preparam o</p><p>terreno para a execução do projeto. No entanto, o uso de técnicas</p><p>de controle não garante que o objetivo traçado seja alcançando,</p><p>pois a relação entre esses processos é de incerteza e sofre</p><p>influências políticas, econômicas e sociais, mas contribui para que a</p><p>execução do projeto seja direcionada e comprometida com seus</p><p>ideais.</p><p>Vamos Exercitar?</p><p>A escrita do projeto apresenta de forma sistematizada os motivos</p><p>que instigaram uma instituição a propor intervenção a uma</p><p>determinada demanda e população, além de especificar o resultado</p><p>esperado e a forma para alcançar essas metas, comprometendo-se</p><p>com o reconhecimento das lutas políticas pelo direito e defesa da</p><p>cidadania como fator fundamental no processo de elaboração de um</p><p>projeto social, exigindo uma equipe técnica engajada com a</p><p>possibilidade de mudanças sociais.</p><p>Com esses princípios, uma equipe que atua em uma determinada</p><p>comunidade elaborará um projeto, elencando a demanda, o público-</p><p>alvo e os objetivos. Após a tomada de decisão, será o momento de</p><p>transcrever suas ações e atividades, ou seja, a sistematização do</p><p>projeto. Essa fase propicia a reflexão sobre os objetivos almejados e</p><p>as motivações que elencaram aquela necessidade, possibilitando</p><p>uma discussão aprofundada sobre as demandas e suas causas.</p><p>Também, possibilita estabelecer a relação do público-alvo com a</p><p>instituição. Por exemplo: um território apresenta uma população</p><p>numerosa de idosos, que não dispõe de atividades de convivência</p><p>comunitária, sendo possível pensar em trabalhos envolvendo</p><p>atividades físicas, passeios culturais e uso do espaço público,</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 38/48</p><p>garantindo a relação do indivíduo com o espaço onde reside e sua</p><p>comunidade.</p><p>A transcrição das atividades permite, através de uma escrita,</p><p>transmitir a intencionalidade e a potencialidade de mudança de um</p><p>projeto social, buscando atender a realidade do território e de seus</p><p>sujeitos. Vale salientar que os objetivos são os norteadores do</p><p>projeto, por isso a importância da congruência entre atividades e</p><p>objetivos. Durante a verificação de aplicabilidade do projeto, essa</p><p>congruência será analisada, assim como as organizações, os</p><p>interesses e as competências, para garantir que as atividades</p><p>propostas produzam o resultado esperado.</p><p>No processo de elaboração do projeto, é possível encontrar ações</p><p>que apresentem impacto, no entanto não atingem os resultados</p><p>esperados. Por isso, a aplicabilidade surge como um processo</p><p>antecessor à implementação ou à implantação do projeto, visando</p><p>possíveis ajustes. Por exemplo: em um projeto com atuação com</p><p>crianças, serão realizadas reuniões semanais com os pais no</p><p>horário diurno. No entanto, observam-se muitas ausências. Com</p><p>uma análise através da aplicabilidade, constata-se que o horário</p><p>estipulado para o encontro coincide com o trabalho e outras</p><p>atividades dos responsáveis. Sem essa averiguação, o projeto</p><p>poderia iniciar e não progredir, somente por não considerar a</p><p>questão do tempo da família.</p><p>Projeto escrito, confirmação da possibilidade de execução das</p><p>ações e momento da implementação são ações essenciais para o</p><p>sucesso do projeto. Para que um projeto seja executado, algumas</p><p>etapas precisam ser realizadas, e a implementação o colocará em</p><p>movimento, compartilhando as informações, buscando</p><p>patrocinadores e preparando</p><p>todos os atores sociais envolvidos</p><p>para a implantação e execução do projeto.</p><p>Para efetuar uma proposta de parceria, será necessária a</p><p>apresentação do projeto, o que é possível pelo processo de</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 39/48</p><p>sistematização. Para os possíveis financiadores, além do</p><p>documento para análise do projeto, é necessário comprovar que</p><p>ações descritas são passíveis de execução. Por sua vez, a</p><p>implementação permitirá o engajamento da comunidade, dos</p><p>técnicos e da organização, atuando para o amplo conhecimento do</p><p>serviço que se deseja prestar. Os projetos sociais se apresentam</p><p>como um dos caminhos para superação das vulnerabilidades e</p><p>acesso aos direitos, por isso o empenho em sua formulação e</p><p>execução é essencial para a atuação profissional do serviço social.</p><p>Saiba Mais</p><p>Na obra Gestão de Projetos Sociais, a autora aborda a gestão de</p><p>projetos de forma ampla, abarcando todas as áreas de gestão,</p><p>sistematização do projeto, operacionalização e metodologia. Ela</p><p>descreve todos os momentos do projeto até sua execução e</p><p>captação de recursos. Obra de grande valia para a temática de</p><p>projetos sociais. Disponível na Biblioteca Virtual.</p><p>HACK, N. S. Gestão de projetos sociais. 1. ed. São Paulo:</p><p>Contentus, 2020. E-book. Disponível em:</p><p>https://plataforma.bvirtual.com.br. Acesso em: 27 ago. 2024.</p><p>Na obra Gestão Pública de Serviços Sociais, a autora apresenta a</p><p>gestão pública de serviços sociais como forma de materialização</p><p>dos direitos através da elaboração de projetos sociais. Apresenta as</p><p>discussões iniciais para a formulação do projeto, sua construção e</p><p>os processos para sua execução. De forma compacta, apresenta de</p><p>forma prática as etapas dos projetos sociais. Disponível na</p><p>Biblioteca Virtual.</p><p>KAUCHAKJE, S. Gestão pública de serviços sociais. 1. ed.</p><p>Curitiba: Intersaberes, 2012. E-book. Disponível em:</p><p>https://plataforma.bvirtual.com.br. Acesso em: 27 ago. 2024.</p><p>https://plataforma.bvirtual.com.br/Acervo/Publicacao/185743</p><p>https://plataforma.bvirtual.com.br/Acervo/Publicacao/6016</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 40/48</p><p>Referências Bibliográficas</p><p>BAPTISTA, M. V. Planejamento social: intencionalidade e</p><p>instrumentação. São Paulo: Veras, 2007.</p><p>CARVALHO, M. M. de: RAECHINI, J. R. Fundamentos em gestão</p><p>de projetos: construindo competências para gerenciar projetos. 5.</p><p>ed. São Paulo: Atlas, 2019.</p><p>RAPOSO, R. Avaliação de ações sociais uma abordagem</p><p>estratégica. In: ÁVILA, C. M. (org.). Gestão de Projetos Sociais. 3.</p><p>ed. São Paulo: Associação de Apoio ao Programa Capacitação</p><p>Solidária, 2001. p. 90-101.</p><p>SECCHI, L.; COELHO, F. S.; PIRES, V. Políticas públicas:</p><p>conceitos, casos práticos, questões de concurso. 3. ed. São Paulo:</p><p>Cengage Learning, 2020.</p><p>Encerramento da Unidade</p><p>FORMULAÇÃO DE PLANOS,</p><p>PROJETOS E PROGRAMAS</p><p>Formulação de planos, projetos e</p><p>programas</p><p>Você chegou ao final de mais uma unidade de ensino! Os projetos</p><p>sociais se tornaram possibilidades de efetivação de políticas</p><p>públicas e sociais, mas isso somente é possível com a elaboração</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 41/48</p><p>crítica de projetos sociais, coerentes com a realidade em que está</p><p>inserido e que atenda de fato às necessidades do território.</p><p>Nesta videoaula, você retomará e consolidará os conhecimentos</p><p>acerca das etapas de elaboração de um projeto social e conhecerá</p><p>os processos avaliativos e sua corroboração para a efetividade das</p><p>ações desenvolvidas e sua aplicação no cotidiano profissional.</p><p>Este é o encerramento de mais uma etapa de conhecimento, então</p><p>desfrute-o!</p><p>Ponto de Chegada</p><p>Olá, estudante!</p><p>O planejamento no Serviço Social é uma possibilidade de</p><p>sistematização das ações do cotidiano e, principalmente, uma</p><p>grande oportunidade de atuação com projetos sociais. No contexto</p><p>de uma sociedade capitalista, em que a desigualdade se torna cada</p><p>dia mais presente e acirrada, a possibilidade em promover o acesso</p><p>a direitos através de projetos sociais tem se tornado a forma mais</p><p>efetiva de atuação. Isso somente é possível porque os projetos são</p><p>a parte executável de um programa, o qual, por sua vez, está</p><p>inserido em um plano.</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 42/48</p><p>Os projetos sociais surgem como uma forma de mitigar essas</p><p>desigualdades, pois têm como objetivo atuar em necessidades</p><p>sociais de um determinado território, indivíduo ou comunidade. Mas,</p><p>essa ferramenta apenas exerce seu papel se formulada com</p><p>comprometimento ético, com leitura crítica da realidade e atendendo</p><p>aos seus requisitos metodológicos. Assim, compreender como</p><p>pensar um projeto e entender sua elaboração e os processos até</p><p>sua execução são essenciais para um trabalho que seja eficiente e</p><p>que traga efetividade às suas ações.</p><p>O primeiro passo para a elaboração de um projeto é o diagnóstico</p><p>social. É preciso identificar um problema que afete, de forma</p><p>coletiva, aquele território e que permita uma intervenção. Após esse</p><p>levantamento, é preciso definir seus objetivos, que é o momento</p><p>mais importante do projeto, pois é o norteador de todas as ações.</p><p>Os objetivos são divididos em geral e específicos. Posteriormente,</p><p>deve-se planejar as atividades que descrevam as ações, a</p><p>metodologia, os resultados e o tempo de duração do projeto.</p><p>A elaboração do projeto deve ser pautada nas perguntas</p><p>norteadoras: para quem, o quê, para quê e como. Elas direcionarão</p><p>o seu projeto para atender às demandas daquele território, uma vez</p><p>que elas instigam a participação do público-alvo, o qual, na verdade,</p><p>é o destinatário dos serviços.</p><p>Outra etapa importante do projeto é a avaliação, que não deve</p><p>ocorrer apenas no encerramento, mas durante todo o processo</p><p>elaboração, planejamento, acompanhamento e monitoramento.</p><p>Através da avaliação, será possível compreender a viabilidade</p><p>financeira, política e social do projeto, assim como corrigir possíveis</p><p>distorções durante sua implementação. No entanto, essas</p><p>informações somente serão mensuradas se houver a coleta de</p><p>dados e a análise através dos indicadores, pois estes fornecerão</p><p>parâmetros da situação anterior e posterior do território para a</p><p>execução do projeto. É preciso se atentar a esse processo, pois os</p><p>05/10/24, 11:04 Formulação de Planos, Projetos e Programas</p><p>https://alexandria-html-published.platosedu.io/17243dfd-d98f-42cb-811f-a4a3bf0b4ad7/v1/index.html 43/48</p><p>indicadores serão seus aliados no momento de apresentação dos</p><p>resultados.</p><p>No processo de elaboração de um projeto social, suas etapas são</p><p>importantes para o cumprimento das metas. Além do foco no</p><p>objetivo traçado e da adesão do público-alvo, outro fator para</p><p>viabilizar o projeto é a captação de recursos (humanos, materiais ou</p><p>financeiros). Necessidades identificadas no processo de</p><p>sistematização do projeto, quando as atividades são descritas.</p><p>Dessa forma, a formalização do projeto, além de possibilitar a</p><p>identificação das necessidades e potencialidades, permite a</p><p>apresentação da proposta a possíveis financiadores e parceiros.</p><p>Durante essa unidade, você observou que um projeto social é uma</p><p>ação complexa e composta de diversas etapas, sem hierarquização,</p><p>pois todas são importantes, se completam e contribuem para a</p><p>execução de projeto com embasamento teórico e social. O projeto</p><p>social deve, portanto, atender à real necessidade do território,</p><p>visando ao acesso aos direitos e à ampliação da cidadania.</p><p>É Hora de Praticar!</p><p>Nesta unidade, você foi apresentado às etapas de elaboração de</p><p>um projeto, e ficou clara a importância de uma leitura crítica da</p><p>realidade em que se atua, para identificar as necessidades e</p><p>desenhar as propostas.</p><p>Viu-se também que, para um projeto atender</p>