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Os contratos administrativos são formais, justamente para permitir que haja um controle sobre a sua 
edição e sobre a legalidade dos seus termos. Nesse contexto, a NLLC dispõe que os contratos e seus 
aditamentos terão forma escrita e serão juntados ao processo que tiver dado origem à contratação, 
divulgados e mantidos à disposição do público em sítio eletrônico oficial (art. 91, caput). 
Essa regra, entretanto, não é absoluta. Veremos adiante que nem sempre haverá a necessidade de dar 
publicidade aos contratos. Além disso, há um caso bastante excepcional que admite os contratos verbais. 
Mas tendo em vista a relevância, vamos analisar esses casos em momento próprio. 
Note ainda que, em regra, os contratos são “juntados ao processo”. Assim, ainda que sejam formais, não 
exigem tanto “rigor”, pois a própria administração mantém o registro de seus contratos, juntando-os aos 
respectivos processos e divulgando-os em sítio eletrônico oficial (em regra). Há, todavia, um caso que exige 
uma formalidade extra. 
Nesse contexto, os contratos relativos a direitos reais sobre imóveis serão formalizados por escritura 
pública lavrada em notas de tabelião, cujo teor deverá ser divulgado e mantido à disposição do público 
em sítio eletrônico oficial (art. 91, § 2º). Para simplificar, o direito real é aquele que recai sobre “a coisa”. A 
 
Características dos 
contratos 
administrativos 
 
Administração como poder público 
 
Finalidade pública 
 
Obediência à forma prescrita em lei 
 
Procedimento legal 
 
Mutabilidade 
 
Natureza de contrato de adesão 
 
Natureza intuitu personae 
 
Presença de cláusulas exorbitantes 
Equipe Direito Administrativo, Herbert Almeida, Renan Araujo
Aula 03 - Prof. Herbert Almeida
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