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salário em impostos; já o trabalhador que ganha 
R$ 1.000,00 por mês despenderá, pelo mesmo 
fogão, 10% de seu salário apenas com impostos.
Outro fator preponderante para a desigual-
dade social é que no Brasil, assim como em 
muitos países em desenvolvimento, os ser-
viços públicos em geral são muito precários. 
Os filhos de trabalhadores de baixa renda difi-
cilmente têm acesso a sistemas eficientes de 
educação, constituindo, na maioria dos casos, 
mão de obra com baixa qualificação e mal re-
munerada, o que dificulta o rompimento do cír-
culo vicioso da pobreza.
Fonte: elaborado com base em RECEITA FEDERAL. Carga tributária no Brasil 2018: análise por tributos e bases de 
incidência. Brasília, DF, mar. 2020. Disponível em: www.receita.economia.gov.br/dados/receitadata/estudos-e-
tributarios-e-aduaneiros/estudos-e-estatisticas/carga-tributaria-no-brasil/ctb-2018-publicacao-v5.pdf. Acesso em: 13 
abr. 2020.
* Organização para a Cooperação e o 
Desenvolvimento Econômico.
• Os debates sobre a carga tributária no Brasil são intensos e as opiniões costumam ser bastante polarizadas, 
revelando diferentes compreensões do papel do Estado na regulação da vida em sociedade. Os tributos são 
um percentual monetário sobre renda, lucro, propriedades, bens e serviços que o Estado cobra das empresas e 
dos cidadãos para financiar suas atividades, que, teoricamente, devem servir a toda a sociedade. Isso suscita 
algumas questões para reflexão: Que serviços devem ser públicos, isto é, financiados pelo Estado? Qual é o 
percentual tributário necessário para financiá-los e como eles são geridos? De modo geral, como se observa 
no gráfico acima, países que contam com elevado nível de desenvolvimento humano, com boas condições de 
vida, têm alta carga tributária, porém retornam à sociedade serviços públicos de boa qualidade, caracterizando o 
chamado Estado de bem-estar social. 
 Organizados em roda, apresentem as opiniões de vocês sobre quais serviços deveriam ser de responsabilidade 
do Estado e expliquem por que e como financiá-los. Vocês consideram que a carga tributária brasileira é alta ou 
baixa? Ela é compatível com os serviços públicos oferecidos aos cidadãos? Veja as respostas no Manual do Professor.
Conversa NÃO ESCREVA NO LIVRO
Brasil e alguns países da OCDE*: carga tributária – 2017 
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46,2
42,4
38,2 37,5
34,7 34,2
32,3 32,2
28,5
27,1 26,9
24,9
44,0
40
30
20
10
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(%
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)
A forma e a qualidade dos 
impostos investidos acabam 
penalizando as pessoas 
mais pobres, pois são elas 
que dependem mais de 
serviços públicos, como 
saúde e educação. Na foto, 
escola pública em mau 
estado de conservação em 
Santana (AP). Foto de 2018.
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DIÁLOGOS
NÃO ESCREVA NO LIVRO
• A Reforma da Previdência, aprovada no Brasil no fim de 2019, estabelece a 
idade mínima para aposentadoria de 62 anos para mulheres e 65 anos para 
homens. Tendo em mente esses dados, observe o mapa a seguir.
Veja as respostas das atividades desta 
seção no Manual do Professor.
a) Em que regiões da cidade de São Paulo a idade média ao morrer é me-
nor do que a necessária para que os trabalhadores se aposentem?
b) Compare a localização, na cidade, dos bairros com a maior e a menor 
idade média ao morrer em 2017. Existe uma relação entre esses dois 
dados? Qual?
c) Em sua opinião, as idades estabelecidas pela Reforma da Previdência 
são adequadas à realidade da população brasileira? Por quê?
d) Compare os dados de expectativa de vida média da população dos bair-
ros do município de São Paulo com os dados dos países que aparecem no 
gráfico Países selecionados: expectativa de vida ao nascer – 2019 da pá-
gina 51. A que conclusão você chega ao estabelecer essa comparação?
S‹o Paulo: idade mŽdia ao morrer Ð 2017
Trópico de Capricórnio
23° 48' S
46° 30' O
0 5 10
km
58 a 63
64 a 69
Idade mŽdia ao morrer
70 a 75
76 a 81
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Fonte: elaborado com base em REDE nossa São 
Paulo. Mapa da desigualdade 2018. In: GARCIA, 
Maria Fernanda. Expectativa de vida de moradores 
da periferia de SP é de 63 anos. Observatório do 
Terceiro Setor, 23 abr. 2019. Disponível em: https://
observatorio3setor.org.br/carrossel/expectativa-
de-vida-de-moradores-da-periferia-de-sp-e-de-63-
anos/. Acesso em: 25 jul. 2020.
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